導語：領導講話-為加快實現全鎮經濟社會跨越發展而努力奮斗一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

翟士高

2006年1月12日

同志們！在全鎮上下以飽滿的熱情，昂揚的姿態，信心百倍地邁向第十一個五年計劃的時刻，中共寶應縣安宜鎮第二次代表大會隆重開幕了！這次大會主要任務是以“三個代表”重要思想為指導，認真總結過去四年的工作，明確今后五年全鎮經濟社會發展主要任務和加強黨的建設的重要措施。選舉產生中共寶應縣安宜鎮第二次委員會和紀律檢查委員會，動員全鎮黨員干部和廣大群眾萬眾一心，奮力拼搏，為加快實現全鎮經濟社會跨越發展而努力奮斗！

二00五年及過去四年的工作回顧

二00五年，是我鎮全面加快發展的一年。一年來，全鎮人民在鎮黨委的正確領導下，緊緊圍繞縣委提出的“一個中心、四個突破”總體目標，強力推進大招商、大投入、大開發、大創業。全鎮上下呈現出經濟發展、社會進步、城鄉繁榮的良好局面，較好地完成了中共安宜鎮第一次代表大會確定的各項目標任務。

一、經濟持續快速發展，綜合實力顯著增強

2005年全鎮實現國內生產總值億元，比2001年增長%，其中，第一產業億元，第二產業億元，第三產業億元，分別增長%、%、%，三次產業在生產總值中比重分別為%、

%、%，實現財政收入億元，其中，一般預算收入億元，分別比2001年增長%，%。全社會固定資產投資億元，農民人均純收入元。城鎮居民可支配收入元，分別比2001年增長%、%、%。

工業經濟提速增效。進一步突出工業主導地位，經濟總量和效益持續快速增長。完成全部工業產值億元，增長%，實現開票銷售億元，增長%。規模工業實現產值億元，銷售億元，利稅億元，利潤億元，分別增長%、%。54家列統企業發展進一步加快，迅達電磁線、寶泰米業、協鑫電力等3個企業產銷均過億元。機械電工、玻璃制品、車輛配件、服裝、旅游用品等行業產銷增幅均在60%以上，完成工業技改投入億元，增長%、建筑業發展態勢良好，完成施工總產值億元，增加值億元，同比分別增長%、%。

農村經濟穩步發展。認真落實農村政策，全面免征農業稅，農民種糧積極性進一步提高。夏糧喜獲豐收、小麥單產創歷史最高水平；水產業積極推行高產優質、高效養殖模式，綜合經濟效益有了提高；畜牧業發揮傳統項目優勢，突出規模養殖和疫病防治；綠化造林工作得到加強；農民合作經濟組織新增5個，順利通過國家有機食品基地檢查驗收。寶應湖有機農業開發核心區建設全面啟動，新創5個無公害農產品1個綠色產品和1個有機食品品牌。繼續加強農田基礎設施建設，實施國家級土地復墾整理項目3個，農業綜合開發項目2個，完成水利土方萬方，重視農村勞動力培訓，新增轉移輸出萬人。農技推廣和農經服務體系改革穩步推進，積極實施“三村”聯創活動。新創市級全面小康村1個。

民營經濟發展迅速。積極推動全民創業，民營經濟加快發展。全年新增私營企業家，個體工商戶戶，從業人員人，注冊資本億元，分別增長%、%、%和%。

三產服務業日趨繁榮。信息服務、房地產、旅游等新興服務業快速發展，交通運輸，商貿流通，餐飲服務等傳統產業層次不斷提高。寶應商業廣場、九九廣場、中心國際城、正潤生態園等一批重點服務業項目建設步伐加快。新開發房地產專業市場2個，實現三產增加值萬元，進一步盤活土地，強化土地市場管理，實現畝土地上市，土地出讓金萬元。

二、招商引資強勢推進，開發開放成效顯著

招商力度不斷加大。強化領導招商、駐點招商，整合招商資源，分別在上海、蘇州、溫州、寧波、無錫、東莞等區域設立六個駐外招商辦事處。二十多名機關、部門干部駐外專業招商，精心組織項目參加市、縣“煙花三月節”、“荷藕節”、秋季招商三大戰役。進一步加大項目落實、督查和幫辦服務力度，全年引進各類項目72個，完成引資額億元，引進外資項目個，注冊外資美元。固定資產投入在5000萬元以上項目項。1000萬元以上項目項，賽福特閥業、航鷹機器、生態紡織等六個投資總額合計5億元的重大項目相繼竣工投產。

園區開發步伐加快。加大園區基礎設施投入，加快安宜工業園、城南工業園的基礎設施建設，不斷提升項目承載能力。南北園區主要道路骨架全面打開，進一步增強南北工業園區的配套功能。兩個園區共吸引落戶項目項。其中、投資5000萬元以上項目個。1000萬元以上項目個。四年來，全鎮工業園區完成基礎設施投入超億元，新開發面積2000畝，新建道路萬平方米。標準化廠房5萬平方米，加快啟動運西有機農業核心區建設，基礎設施配套等工作已全面展開。

外經、外貿持續增長。全年外貿進出口總額億元，其中，自營出口萬美元，出口100萬美元企業家，水晶工藝品、服裝、玩具等行業和產品出口份額占外貿總額的%，加強國外勞務合作，全年新增境外勞務人次，同比增長%，外貿企業實現開票銷售、利稅分別占規模工業企業總額的%和%以上。實現涉外稅收萬元，占稅收總額的%。

三、城鄉發展步伐加大，發展環境不斷優化

堅持經營城市，突出重點工程。大力推進城市建設，積極參與“4.28”、“11.18”城建招商推介會。組織實施蘇中北路、安宜北路、寶應大道綠化、淮江路臨城段整治、寶曹河、駁岸景觀帶等重點工程，城市規模不斷擴大，配合縣城市建設改造、拆遷、道路維修、小街巷建設、自來水和主次干道亮化等工程也得以順利實施。加大城市管理力度，開展了“清潔家園、清理河道”和拆違專項整治活動，共疏浚清淤城區河道6條，拆除違章建筑150萬平方米。嚴格建設項目審批程序，全年開發商品房15萬平方米。加強鎮村布局規劃，順利實現了安宜鎮與沿河鎮的合并工作，現代城鎮體系進一步優化。

投資環境明顯提升。扎實推進優化進企業、進學校、進社區、進村場等四進活動。認真落實服務承諾、優待事項和幫辦服務，簡化審批手續，提高辦事效率，行政服務效率進一步提高。積極開展“最佳”服務部門和群眾滿意基層站所評先評優活動，經濟發展環境明顯改善。

四、人民生活繼續改善，社會事業全面進步

社會保障體系逐步完善。依法推進擴面征繳，保證企業離退休人員養老金按時足額發放，社會化發放率100%，深化醫療保險制度改革，新增基本醫療參保繳費單位20家，征繳基金300多萬元。扎實推進工傷、生育、失業保險，規范事業單位保險和農村養老保險，城鄉1800戶

名群眾納入低保范圍，啟動實施失地農民基本生活保障工作。

各項社會事業健康發展。全鎮各級黨組織積極實踐“三個代表”，切實把城鄉居民群眾的利益放在第一位，解民憂，紓民困，努力為民辦實事、辦好事。改水、改廁、修路等八件實事工程順利進行。北港村、北閘村、南閘村、西港村等通達工程路面建設已全部交付使用，北港、西郊、南閘、三里等5個村的改水工程全面完成。全鎮400多戶農民進行了改廁。積極配合勞動部門做好再就業工程，新增就業崗位8000多個。扎實推進計劃生育基層基礎管理工作，積極組織省級計劃生育示范縣爭創工作。

五、民主法制進程加快，社會大局和諧穩定

精神文明建設深入推進。認真貫徹黨的十六屆四、五中全會精神，精心組織第二批、第三批保持共產黨員先進性教育活動。順利通過省級文明城市創建驗收，文明行業、文明村鎮、文明家庭等群眾性精神文明建設取得新進展。大力實施教書育人、陣地育人、活動育人、環境育人工程，新建青少年校外活動中心，加強公共娛樂場所整治，著力構建學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡，推進未成年人思想道德建設。

民主法制建設不斷加強。完成“四五”普法任務，新一輪依法治鎮工作成績顯著。基層民主法制建設得到穩步加強。堅持定期督促政府向鎮人大主席團報告工作，接受人大的法律監督和人民群眾的社會監督。認真辦理人大代表建議和提案，強化行政執法，依法行政水平有了新的提高。

社會穩定大局得到了鞏固。以平安創建為抓手，切實加強社會治安綜合治理，全面推進社會治安防控體系建設，深入開展嚴打整治斗爭。層層落實信訪責任制，社會關注的熱點、難點問題以及群體性事件得到有效化解和及時控制。認真開展安全專項整治活動，強化安全責任，重大危險源得到監控，有效地遏制了各類事故發生。

六、堅持“黨要管黨”，黨組織的凝聚力和戰斗力有了新提高

認真學習“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神，堅持黨委中心組學習、黨校輪訓、黨員冬訓等制度，推動了黨員干部的思想建設。培養和選拔了一批優秀年輕干部，各級班子的年齡結構、知識結構得到優化。黨員干部帶頭支持改革、招商引資、創業致富，帶領農民調整產業結構，較好地發揮了先鋒模范作用，四年來，先后有個黨（總）支部和名黨員受到縣級以上黨委表彰。注重吸納實干者和能干者入黨，四年來共發展新黨員名。以村組區劃調整和事業單位改革為契機，優化充實了基層支部。同時，在一批非公經濟組織中建立黨支部，吸納了一批優秀私營業主進入黨組織，黨組織的戰斗保壘作用不斷增強。認真落實黨風廉政建設責任制，注重抓好黨員干部廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。切實加強黨委對人大、政府工作的領導，促進了各自職能作用的發揮。加強統戰、群團、老齡和關心下一代等工作，增進了黨內外團結。

以上成績的取得，靠的是全鎮各級黨組織帶領廣大干部群眾團結拼搏、埋頭苦干，靠的是社會各界同心同德、鼎力支持，也是與歷屆黨委奠定的良好工作基礎和老同志的關心支持分不開的，在此，我代表中共安宜鎮委員會，向奮戰在全鎮各行各業、各條戰線上的全體共產黨員和干部群眾，向關心支持全鎮三個文明建設的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2005年各項工作任務的圓滿完成，也標志著全鎮“十五”計劃的順利實現，經過全鎮人民的共同努力，“十五”期間全鎮經濟社會取得了長足發展。“十五”是國民經濟大躍升的五年。與“九五”末相比，gdp總值實現翻番，年均增長%；財政收入增加倍，年均增長%；全社會固定資產投資增加倍；民資投入增加倍；全部工業產值增加倍，年均增長%。“十五”是改革開放大推進的五年。累計實施改制企業多家，置換職工身份近人，基本完成了企業產權制度改革。實際利用外資累計億美元，比“九五”末增加倍。“十五”是城鄉面貌大變化的五年。五年來，累計投入多萬元，實施了城市建設、農村農網改造、水利交通、郵電通訊等一大批重點建設工程，興建了安宜工業園、城南工業園，一個經貿大鎮、工業強鎮的基本框架已初步形成。積極穩妥地進行鄉鎮區劃調整，中心集鎮的集聚、帶動、輻射功能進一步得到增強。“十五”是社會事業大發展的五年。科技、教育、衛生、文化、體育、雙擁、國防、廣播電視、綠化造林、環境保護等各項事業競相發展，獲得了全國有機食品示范基地、全省社會治安綜合治理先進鄉鎮，全省衛生、體育、群文先進鄉鎮等諸多榮譽，而萬眾一心、突發性事件應急機制的建立，更為我們奪取了預防“非典”、洪澇、禽流感等自然災害的勝利。“十五”是人民生活大提高的五年。五年間，全鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長9.1%、8%；城鎮居民和農民人均居住面積分別增加3平方米、5平方米；城鄉居民人均儲蓄存款增長30%，新增自來水受益人口20多萬人，改造草危房2000多戶，有線電視、通信網絡實現了村鎮覆蓋，群眾生活實現了由溫飽向小康的歷史性跨越。

回顧四年來的發展成就，我們有以下幾點體會：一是必須堅持解放思想不動搖，與時俱進，開拓創新。四年來，我們大膽沖破一切妨礙發展的陳舊觀念，全面推進企業改制、機構改革和教育、衛生、農技、水利等事業單位改革，激勵民眾創業，發展民營經濟，全方位實行大開放、大招商。實踐證明，通過思想的大解放，引領了全鎮經濟社會的大發展；通過看得見，摸得著的大變化，推動了廣大干部群眾思想的大解放。二是必須堅持加快發展不動搖，突出主線，奮力拼搏。始終把落實科學發展觀、全力推進經濟發展擺上首要位置，緊緊圍繞縣委“一個中心、四個突破”的工作思路，在加快工業化、城鎮化進程中，破解了一個又一個的難題，突破了一個又一個的瓶頸，圓滿實現了第一次代表大會上確定的各項目標任務，也為實現“兩個翻番”、推動“十一五”跨越發展奠定了基礎，增創了優勢。三是必須堅持狠抓落實不動搖，真抓實干，務實奮進。在各級、各部門中大力倡導求真務實之風，強化目標管理，加強黨風、政風、行風建設，從嚴治黨，從嚴治政，剛化考核，扎實推動了各項工作的有效落實。四是必須堅持以人為本不動搖，關注民生，致力民富。圍繞踐行“三個代表”重要思想，我們依靠群眾、服務群眾，牢固樹立民本觀念，把工作的根本落腳點放在為民謀利上，努力解決群眾最低生活保障、住房、養老、醫保、就業等方面的困難，積極拓展致富渠道，提高百姓生活水平，進一步加強了黨與人民群眾的血肉聯系，凝聚了人心，匯聚了力量。

與此同時，我們也清醒地認識到發展中存在的問題以及工作中的薄弱環節。主要是全鎮經濟雖然縱向比進展較大，但橫向比差距不小，我鎮與揚州及蘇中縣市城關鎮相比，發展還不夠快；工業規模不大，大項目、外資項目、科技含量高的項目和產品還不多，區域間發展的不平衡性仍然存在；鎮域財政收入不豐，社會保障體系還不夠健全；社會事業發展還不能完全滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，等等。我們將在今后的工作中不斷努力加以解決。

“十一五”發展總體目標和主要措施

今后五年是我鎮實現“十一五”規劃，加快新一輪發展的關鍵時期，也是我鎮實現跨越發展的黃金機遇期。“十一五”期間，我鎮國民經濟和社會發展的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全鎮經濟社會發展大局，圍繞致富百姓、做強財政兩大主題，加快實施工業強鎮、城鎮美鎮、科教興鎮、開放富鎮、生態建鎮五大戰略，不斷提升經濟發展水平、社會和諧程度和生態人居環境，努力建設全面小康、更加富裕文明的新安宜。主要目標是：綜合實力顯著提升。到“十一五”末，地區生產總值億元以上，二、三產業增加值占gdp比重達到%以上。財政收入億元以上，累計完成固定資產投資億元以上。工業經濟支撐明顯。全部工業產值達到億元，規模企業發展到家以上；民營企業發展到家，民營工業占工業總量的以上；建筑業施工產值突破億元。注冊外資到帳累計億美元以上，自營出口億美元以上，外經營業額萬美元以上。城鎮化進程加快。城鎮化水平達到以上，城鎮發展成為面積平方公里、人口近萬人口的生態型中等工貿城市，綠化率達以上。社會事業協調發展。科技對工業、農業經濟增長的貢獻額分別達到45%、60%以上。基本普及12年義務教育，實現教育現代化，高中階段入學率達90%以上，引進培養高級人才人以上。城鎮養老、失業保險參保率達到100%。醫療保險參保率達95%。計劃生育率98.5%以上，人口自然增長率控制在1.1‰。居民平均期望壽命達到75歲，衛生服務體系健全率95%以上，新型農村合作醫療覆蓋面90%以上。有線電視入戶率70%以上，電話普及率達65%以上。人民生活更加殷實。城鎮居民人均可支配收入美元，年均增長10%以上，農民人均純收入美元，年均增長以上。社會消費全面升級，城鄉居民人均居住面積分別達到和平方米。實現上述目標重點實施六大戰略：

工業強鎮戰略。突出工業主導地位，著重優化工業布局，提升發展質量，強化科技支撐，激勵全民創業，加快培育“優勢突出、配套良好、規模集聚、結構優化”的新型工業體系，工業經濟總量有較大擴張。

城鎮美鎮戰略。堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，加大基礎設施投入，加快集鎮建設，加速形成以縣城為中心，以南北工業園區、工業集中區、商貿區、旅游景點區和商住區為支撐的城鎮體系。

開放富鎮戰略。確立鎮外即外的開放意識，高水平提高，全方位對外開放。有效利用外資，鼓勵引進先進設備、管理和高素質人才，大力發展對外貿易，調整優化出口商品結構。切實加強對外經濟技術合作，不斷擴大合作領域。

科教興鎮戰略。強化科學知識、科學方法普及教育，提高全成科技素質。支持科技成果引進、轉化、吸收，建立健全市場為導向、企業為主體的科技創新體系。鞏固發展義務教育，大力發展職業技術教育，推進素質教育，不斷創新人才培養、引進、使用機制，建設學習型社會，為經濟社會發展提供智力保障。

生態建鎮戰略。堅持可持續發展，強化資源環境保護和生態平衡，大力實施藍天碧水、綠化造林、生態旅游等工程，大力發展生態觀光農業、有機食品生產，不斷提高綠化先進鎮、有機食品基地示范鎮建設水平，建成全國生態名鎮。

2006年工作安排

2006年是“十一五”發展的開局之年，是實現再翻番目標的決戰之年。今年工作的指導思想是：認真落實縣委九屆十九次全體會議精神，圍繞“工業化、城鎮化”，精心組織開展“工業經濟突破年”活動，繼續強力推進招商引資、項目建設、園區建設、城市建設和全民創業，統籌城鄉發展，加強黨的建設，努力開創經濟社會快速、全面、協調發展的新局面。

明年工作預期目標是：地區生產總值億元，增長%，財政收入突破億元，一般預算收入億元。工業開票銷售、規模工業銷售增長%以上。在建和新上個固定資產投入達萬元以上項目，其中上億元或萬美元以上項目，新增家規模企業。全社會固定資產投入億元，增長%以上。招商引資總額億元，合同利用外資億美元，實際利用外資萬美元。新增民資投入億元，增長%以上。城鎮居民人均可支配收入和農民收入均純收入分別增長%。

實現上述目標要著力抓好七個方面：

一、突出“三重”、“雙創”，精心組織工業經濟突破年

主攻重大項目建設，形成一批帶動性強的增長點。加大對大項目、外資項目和高新技術項目引進的任務分解、目標考核、幫辦服務力度，瞄準與我鎮產業關聯度密切的國內500強和重點區域前100強制造業企業，瞄準有投資意向的國際知名企業，廣泛接觸了解，掌握信息動態，組織推介洽談，實施定向攻關。建立重大項目評估組，把好項目關口，提高項目質量。堅持以項目投資強度、資金到帳率、實施進度情況確定優惠政策標準，按照注冊資金到位情況確定項目用地面積，對分期投入的項目實行分期供地。完善重大項目會辦、領導掛鉤聯系等制度，定期舉辦項目竣工投產觀摩活動，加大項目實施督查力度，提高項目落地率。重點抓好迅達公司等重大項目的實施，不斷增強工業經濟發展后勁。

加快規模經濟發展，增強重點產業和企業的支撐作用。抓好主導、特色產業發展，著力引進與我鎮主導產業和特色行業配套延伸的產業鏈項目，鼓勵相關項目、企業集群化發展，加快形成規模。大力培植產業領軍企業，充分調動具有帶動作用和規模基礎的企業加快做大做強，成為產業發展的龍頭。實施梯度培育工程，篩選一批有成長前景、有增長后勁的企業進行重點培植，推動加快發展壯大，全年新增家億元企業。圍繞做大做強產業，引導企業借助品牌、機制、園區、外資企業的平臺，加快產品研發和項目建設步伐，不斷提高發展速度和規模效益。認真落實工業“雙創”意見，堅持以品牌建設為抓手，提高產業層次和企業核心競爭力。制定鼓勵發展的產業和產品目標，加快傳統產業升級改造，培育新興產業。積極和知名高等院校和科研機構合作，不斷增強企業自主開發能力。全年引進、研發2-5個科技含量高的項目，并力爭列入國家和省項目計劃。繼續實施質量振興工程，強化質量管理，引導企業創樹國家、省、市品牌。

扎實開展招商引資，進一步激發經濟發展活力。不斷創新招商辦法，完善激勵機制，提高招商水平和招商成效。堅持領導招商。所有有招商任務的村（場）、部門干部分批分期赴外參與招商工作。強化駐地招商。優化設點區域，抽調精兵強將，開展駐點招商。建立駐點人員目標管理和檢查考核制度，確保人員、精力和目標任務到位，節儉的要求和必要的保障到位，動力壓力出成效的辦法機制到位，進一步形成廣東、浙江和上海、蘇南三大駐點板塊的招商強勢。拓展產業招商。加強產業項目的研究、編制，加大推介力度，促進產業項目的延伸嫁接。擴大企業招商，充分調動企業參與招商積極性，通過強化服務，擴大溝通，提升以企引企、以商引商的“葡萄串”效應。在抓好工業利用外資的同時，加大農業和服務業利用外資力度。精心組織煙花三月節、荷藕節、秋季招商等重點活動，全力爭取招商引資新突破。

奮力推進園區開發，打造跨越發展的優良平臺。按照安宜沿河環城經濟圈整體規劃，逐步完善以安宜工業園區、城南工業園區為中心，安宜創業園、安宜工業集中區、城南創業園區為呼應的工業經濟圈格局。加快園區基礎設施建設和配套，進一步做優投資環境，提升園區品位。全鎮工業園區道路等基礎設施投入1億元以上。吸引各類項目進區發展，堅持以規劃定區域，以項目定地塊，以投資強度定面積，注重項目的科技含量、經濟效益和帶動能力，加快促進園區產業集聚，新增進區項目100個以上，投資總額15億元以上。

深入發動全民創業，不斷增強發展的內生動力。不斷完善和落實全民創業政策，進一步降低門檻、放寬領域。加大對機關事業人員、企業管理人員、技術和營銷骨干、有頭路和有一定財富積累人群的宣傳發動力度，激發他們主動創業。加快南北工業園區創業園建設，新增標準化廠房15萬平方米以上。新發展個體工商戶戶、私營企業家，注冊資本億元。

拓展外經外貿，促進外向型經濟加快發展。創新貿易方式，加強與各類商會協會的聯系，爭取相關產品出口配額，加大與國際大銷售商的合作，擴大具有比較優勢的機電、服裝、玩具、玻璃水晶工藝品的出口，實現自營出口億元、增長%。大力扶持出口導向型企業，培育壯大出口主體隊伍，幫助更多的民營企業申報進出口權，培育出口超百萬美元企業5家。根據國際市場需求，加快提升外經合作水平和層次，新增境外勞務輸出100人，增長35%。

二、加快城鄉建設，強力推進城鎮化

以規劃引領城建。圍繞縣委、縣政府建設中等工貿城市目標，拓寬規劃視野和空間，按照縣城總體規劃，重點解決好新城與老區的布局銜接，精心編制白田南路等重點路段和重點區域詳劃，加強村鎮布局規劃和集鎮建設規劃的指導實施，充分發揮規劃龍頭作用。重視保護和發掘歷史文化遺存，吸收現代建筑文化理念，賦予城鎮文化個性。堅持規劃審批制度，加強對規劃方案的審查和論證，努力提高城鎮規劃設計水平。

以項目振興城建。精心實施城市建設項目，加快城鎮南擴北延南移西轉，配合縣政府重點實施白田南路（含寶射河大橋）、寶勝路、南園路延伸至東陽路、大興路、人民公園、北河公園、狀元枋公園、供水管網、污水管網以及城市河道駁岸和活水沖污等“四路三園二網一河”基礎設施十大工程，配套實施電力、通信等基礎設施，增加綠化面積，增添環衛設施，抓好城市亮化和小街巷維護，不斷提升城市功能，改善人居環境。

以經營搞活城建。確立科學經營城市的理念，堅持先規劃后建設、先征地后配套、先儲備后開發、先做環境后出讓，努力實現資產效益最大化。重點圍繞白田路沿線的開發建設，編制好城建招商和項目庫，積極開展城建推介，舉辦城建招商活動，努力提高經營城市成效。嚴控土地一級市場，加強土地招拍掛工作的管理和指導。進一步規范房地產市場，合理制訂房地產開發計劃，建立良好的市場秩序。新開發商品房

萬平方米，經營城鎮土地出讓金收入5000萬元以上。

以創建促進城建。圍繞創建省園林城市、國家衛生城、全國生態縣的標準，不斷完善各項硬件設施。通過“三創”活動的開展，進一步強化社區管理，提高市民素質，塑造文明、進取的城市精神。主動與縣有關部門配合，抓好城市交通、流動攤點、河道、非法戶外廣告以及城鄉結合環境等方面的管治，樹立整潔、有序地城市形象。堅持專項突擊整治和正常管理相結合，建立長效管理機制，確保城市管理工作保持較高水平。

三、圍繞富民興鎮，促進農村經濟繁榮

大力發展現代農業。加快傳統農業向現代農業轉變，推進農業結構集約式調整，提高農業機械化作業水平。按照市場需求、效益優先原則，適度縮糧擴經，擴大經濟作物種植面積。充分發揮有機食品基地核心區效應，做大做強有機產業規模，提升高效農業、標準化農業發展水平。加強農業質量管理，提高農產品質量，加快推進農產品營銷，積極培育新型農民專業合作組織，著力提高農民市場化組織程度，新增農民專業合作經濟組織個。

不斷拓寬致富渠道。堅持政府引導和市場運作相結合，重抓職業技能培訓，提高廣大農民的就業創業能力和整體素質，加快農村勞動力向非農產業轉移。深入實施科技入戶、推進“雙帶”工程，培植致富典型。大力發展農村二、三產業，逐步實現由務工潮向創業潮轉變。新增培訓

萬人，新增轉移農村勞動力萬人。

加快產業基地建設。以農業項目建設為抓手，加快推進農業生產區域化。注重農業園區的示范帶動作用，鞏固寶應湖有機農業開發核心區、正潤生態園、金玫瑰園等農業園區特色，放大產業集聚效應，形成高效農業經濟板塊。強化品牌宣傳，積極開展農業招商，扶持“三資”農業發展，促進項目和資金向農業園區集聚。逐步建立一批上規模、高質量的農產品加工區，突出高科技農業項目、農產品深加工項目，培植億元規模產業化龍頭企業1家以上。加強科技攻關，增加科研投入，提高農產品檔次。

強化農村環境整治。圍繞建設社會主義新農村，加大農村基礎設施和公共服務設施投入，加快鄉村道路、農田水利、環境保護、農村醫療機構、文化設施建設步伐。以村莊整治為抓手，完善鎮村規劃，將農民引向中心集鎮、中心村集中居住。深入實施“清潔家園、清潔田園、清潔水源”工程，切實改善鎮容村貌和農村生活環境。大力推進生態工程建設，鞏固擴大綠化造林成果。深入推進“三村聯創奔小康”活動，新創3個市全面小康村。

認真落實農村政策。鞏固擴大稅費改革成果，規范一事一議和籌資籌勞制度，嚴格控制農民負擔反彈。繼續落實好良種補貼、農機具補貼、糧食直補等政策，增加農民政策性收入。繼續深化農村綜合改革，創新農村集體財務和資產管理體制，嚴格實行村帳鎮管、規范財務管理，多措并舉止新債、減陳債，使村級債務下降30%以上。

四、振興建筑三產，提升整體發展水平

大力發展建筑業。圍繞“奮力趕超周邊，打造建筑強鎮”的目標，加大市場開拓力度，努力在“雙包”工程上實現新的突破。注重建筑業的人才培養和資金、裝備的投入，不斷提升市場競爭綜合實力。深化改革，創新機制，規范運作，培強龍頭，打響廣廈公司品牌。強化建筑市場管理，確保工程質量和施工安全。實現建筑業施工產值億元，增加值億元，施工總面積萬平方米，其中“雙包”工程面積萬平方米，建筑業施工人數萬人，引進培養各類人才名。

加快發展服務業。鼓勵發展現代物流業，完善交通基礎設施，推動物流資源整合，重點規劃工業物流中心、農副產品集散區和建筑材料專業集散區。積極拓展商貿服務領域，精心打造城市重點商業圈，發展連鎖、配送、等新型業態。加強旅游業的規劃，配套運西生態旅游基礎設施，推動運西森林公園、水產生態園建設。著力培育房地產市場，積極實施組團式開發，穩步建設經濟適用房、廉租房、定銷房和普通商品住房，適度開發建設上檔次、高品味的住宅區，健全多層次住房供應體系。加快發展法律服務、商務服務、科技信息、文化服務、居民服務和為民服務業，全面提升服務業發展整體水平。

切實加強財稅金融工作。充分發揮財政資金的導向作用，促進支柱產業、特色行業和骨干企業的做大做強，培育壯大稅源經濟。堅持以法治稅，倡導誠信納稅，強化稅源監控，做到應收盡收。完善財政體制，嚴格支出管理，優化支出結構，保障重點支出，確保財政收支的基本平衡。

五、狠抓環境優化，改善服務質量

進一步營造優質高效的服務環境。積極推行政務公開，認真落實服務承諾，嚴格執行首問負責制、限時辦結制。對重點項目實行全程幫辦服務。規范審批服務行為，優化服務流程，方便群眾辦事，提高行政效率。繼續開展群眾滿意基層站所創建活動，促進機關作風建設，改善投資服務環境。

進一步營造公平競爭的市場環境。執行縣政府規定，嚴格保障企業“每月28天寧靜生產日”、企業集中聯合年檢等制度。規范執法行為，提高執法透明度。大力整頓市場經濟秩序，堅決落實各項優待事項，推進信用體系建設，努力營造公平、公正、公開的市場競爭環境。

進一步營造寬松優惠的政策環境。認真梳理招商引資項目的優惠政策、研究制定具體實施意見和操作辦法，切實抓好各項優惠政策的落實，充分發揮政策的激勵和導向作用。調減財政統籌基金收取標準，強化扎口收費，全面推行一費制管理。規范涉企中介服務收費，進一步降低投資門檻，努力營造開明、開放的政策環境。

六、注重協調發展，推進各項社會事業

推進科教興鎮、人才強鎮。以增強科技競爭力為核心，全面推進科技進步與創新。申報省級以上各類科技項目項，其中國家級項目項，新增省級高新技術企業家、省級高新技術產品個，轉化先進科技成果項，申請專利件。建立健全人才開發、引進、使用機制，引進名各類高層次的技術和管理人才進企業。

強化人口、資源、環境管理。落實計劃生育家庭獎勵扶助和弱勢群體救助工作，創新完善計劃生育政策宣傳、信息建設、系列服務體制，全鎮出生率控制在以內、計劃生育率達。合理開發和保護自然資源，統籌安排各類建設用地，加大土地整理復墾力度，加強基本農田保護，提高國土資源管理水平。認真搞好第二次農業普查工作。編制完善生態鎮、村建設規劃，積極開展農村環保小康行動，組織環境鄉鎮、生態村、綠色社區、綠色學校創建，新建4個市級生態村，推動農村生態建設和環境保護全面進步。

加快文體、衛生等各項事業發展。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，進一步擴大受益覆蓋面。重視社區衛生服務體系建設，改善社區衛生服務條件，加強教育基礎設施投入，提高教育教學質量，認真開展食品、藥品安全專項整治，加強基層文化網絡建設，深入開展群眾性文化活動，完善文化設施，規范市場管理，打造文化品牌。廣泛開展全民健身活動。加快發展廣播電視事業，新增有線電視用戶1000戶，實現村村通上有線電視。同時，認真做好雙擁、國防教育、民族宗教、關心下一代、婦女、兒童、老年人、殘疾人等工作。

七、關注社情民生，維護社會和諧穩定

加強精神文明建設。鞏固省級文明城市創建成果，著力抓好社會公德、職業道德、家庭美德和公民品德教育，不斷提高市民綜合素質，繼續開展文明單位、文明行業、文明村鎮、文明社區創建活動，進一步提高社會文明程度。重視青少年特別是中小學生的思想道德和法制教育，促進德智體全面發展。

完善社會保障體系。認真落實下崗失業人員再就業優惠政策，加強就業培訓，增加就業崗位，鼓勵引導下崗失業人員自謀職業和自主創業。新增就業崗位個，完成就業培訓人。堅持全覆蓋目標，擴大征繳范圍，增強保障能力，確保社會養老金按時足額發放。全年新增參保單位30家、參保人數1000人以上，社會化發放率100%。繼續深化醫療保險制度改革，實行自由職業者參保年管理，穩步推進農村養老保險和失地農民基本生活保障。強化維權監察，規范企業用工行為，企業職業工勞動合同簽訂率100%。積極開展扶貧、獻愛心、送溫暖活動，大力推進“希望工程”。

努力維護社會穩定。鞏固平安創建成果，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類危害社會治安的刑事犯罪和各類邪惡勢力，堅決掃除社會丑惡現象，切實保障人民群眾生命財產安全。切實做好對刑釋解教人員的管理、安置和五類服刑人員社區矯正工作。嚴格推行安全生產責任制和責任追究制，深入開展安全生產檢查和專項整治，加強對重點行業、重點場所的安全監管，嚴防重大事故的發生。進一步加大《信訪條例》貫徹力度，認真處理來信來訪工作。

推進民主法制建設。督促政府依法向人大匯報工作，高質量辦好人大代表建議、提案。積極支持工會、共青團、婦聯、工商聯等群眾團體工作，充分發揮紐帶和橋梁作用。加強行政執法人員的業務培訓和素質教育，不斷提高執法水平。啟動開展“五五”普法教育，認真實施《建設法治安宜規劃》，著力提高公民的法律素養和全社會的法制意識。

加強黨的建設和黨的領導

實現五年的奮斗目標，關鍵在于黨的領導。全鎮各級黨組織要以“三個代表”重要思想為指導，全面推進黨的建設，改善和加強黨的領導，切實擔負起帶領全鎮人民邁向現代化的歷史使命。

一、大力弘揚學習之風，用“三個代表”重要思想武裝黨員干部

面對思想多元化的沖擊，全鎮廣大黨員干部必須堅持學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，增強黨性修養，堅持正確的政治方向，保持清醒的政治頭腦。要堅持和完善各項學習制度，加強和改進黨委中心組學習制度，加強黨校陣地建設。要以時不我待的緊迫感，自覺把加強學習擺到十分重要的位置，切實解決新形勢下的“知識危機”和“本領危機”。要按照“三個代表”要求以及十六屆四中、五中全會“八個堅持，八個反對”的精神，增強黨性修養，推進新一輪的思想大解放，勇攀新高的進取意識；沖破沉重守舊，按部就班的思維定勢，樹立大膽探索，敢為人先的創新意識；沖破空談說教，坐而論道的習慣思維，樹立知行統一、埋頭苦干的實干意識。以思想的大解放，推動經濟社會的大發展。全體黨員干部都要樹立建功立業的志氣，一往無前的銳氣，創優爭先的勇氣，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加振奮的精神，去開創各項工作的新局面。

二、正確把握用人導向，大力選拔任用真才實干的干部

要按照“四化”方針和德才兼備的原則，堅持憑實績、憑社會公認用干部的導向；選準配強領導班子，優化班子結構。抓緊培養和選拔優秀年輕干部，做好女干部的培養選拔工作。結合先進性教育活動，不斷增強領導班子解決自身問題的能力。各基層黨組織要高度重視團結，把思想統一到全鎮經濟社會事業發展上來，全鎮上下要形成一股繩，共唱一臺戲的強大合力。要大力弘揚“埋頭苦干，狠抓落實”的工作作風。堅持以素質論人才，重實績用干部，對德才兼備、勤政兼政、群眾公認的干部，對想干事、敢干事、會干事、干成事的干部要予以重用。各級領導干部要緊跟時代步伐，努力提高領導經濟工作的水平，要善謀大勢，把握全局，探索規律，以經濟發展中出現的新情況、新變化，努力做到應有預案，對有良策，不斷提高駕馭市場經濟的能力。

三、切實加強基層組織建設，提高黨組織的凝聚力和戰斗力

全鎮基層黨組織要以“三個代表”重要思想和共產黨員先進性教育活動為契機，繼續開展創建“五好”黨支部活動。真正使干部受到教育、農民得到實惠、組織得到加強，尤其要加強以村級黨（總）支部為核心的村級組織建設，繼續推行村支部書記“公推直選”和村組干部競聘上崗。重視村級后備干部的培養，著力解決好發展經濟、致富群眾和“有人管事、有錢辦事、有章理事”的問題。重視強化社區組織建設，積極探索社區管理的新路子，使之成為維護穩定的基礎力量。繼續加強機關、部門和非公經濟組織黨的建設，努力擴大黨的工作覆蓋面。多方面關心和愛護基層干部，切實幫助他們解決工作、生活、學習上的困難，穩定基層隊伍。加強新時期黨員教育管理，更好地發揮共產黨員的先鋒模范作用。

四、進一步改善黨的作風，密切黨與人民群眾的血肉聯系

黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命。各級黨組織和全體黨員干部要繼承和發揚黨的優良傳統，全面加強思想作風、工作作風、領導作風建設，要針對干部作風方面存在的突出問題，克服形式主義、官僚主義，講實話，辦實事，求實效，堅持走群眾路線，把群眾情緒作為第一信號，把群眾滿意作為第一尺度，把群眾富裕作為第一追求，深入基層，體察民情，尊重民意，常修為官之德，常思富民之舉，常堅為民之志，抓好各項工作的落實。要關心群眾疾苦，多辦好事。要帶頭勤儉節約、艱苦奮斗、狠剎奢糜浪費之風。要把抓落實作為改進作風的重要內容，以知難而進、奮勇爭先的精神，創造出實實在在的發展業績。

五、深入開展黨風廉政建設，保持黨的先進性和純潔性

水清沙自潔，官賢弊自絕。要進一步貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性。要抓重點。各級干部必須嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定，在群眾中樹好形象。要經得起權力、金錢、美色的考驗，做到為官一任，造福一方。繼續深入開展糾風專項治理，切實抓出成效。要抓源頭。建立健全干部教育管理機制，進一步完善會計制、委派制，推行綜合財政預算和鎮、村、部門政務公開，從源頭上預防和治理腐敗。要抓監督。要加強黨員干部的黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督，不斷拓寬監督渠道和范圍，堅持開展正常的談話誡勉活動。紀檢監察工作要始終緊貼中心，服務中心，促進發展。

六、加強黨對人大、政府工作的領導

堅持和完善人民代表大會制度，支持人大依法行使職權。根據“精減高效”的原則，推動機構改革，堅持依法行政，切實轉變職能，增強服務人民，服務經濟的水平。重視工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、關心下一代等群團工作，做好統戰、老干部工作，調動一切積極因素，進一步形成改革發展的強大合力。

同志們，今后五年是實現我鎮經濟社會發展“十一五”宏偉目標的關鍵時期，前進的道路希望與困難同在，機遇與挑戰并存。讓我們更加緊密團結在以同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，團結帶領全鎮人民，進一步解放思想，凝心聚力，求真務實，艱苦創業，全面實踐“三個代表”，加快實現富民強鎮，努力完成“十一五”時期的目標任務，為實現全鎮經濟社會發展的新跨越而努力奮斗！

《領導講話-為加快實現全鎮經濟社會跨越發展而努力奮斗》完畢！