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紀(jì)委書(shū)記在紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育暨重點(diǎn)崗位源頭治理試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：剛才，＊＊＊同志宣讀了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于在重點(diǎn)崗位開(kāi)展源頭治理試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，這兩個(gè)文件對(duì)今年全縣紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育和在縣直部分崗位開(kāi)展源頭治理試點(diǎn)工作都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，各鎮(zhèn)各部門(mén)各單位都要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就全縣紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作和重點(diǎn)崗位源頭治理試點(diǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好反腐倡廉宣傳教育和在縣直部分重點(diǎn)崗位開(kāi)展源頭治理試點(diǎn)工作的重要意義

“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”。認(rèn)識(shí)有多高，行動(dòng)就會(huì)有多遠(yuǎn)。今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局年，也是站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真履行黨章賦予我們的職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的紀(jì)律、實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的重任，把黨風(fēng)廉政教育放在更加突出的位置。有位哲人說(shuō)過(guò)，有什么樣的思想，就會(huì)有什么樣的行為。大量違法違紀(jì)案件表明，黨員干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，都是從思想蛻變開(kāi)始的。在新的歷史條件下，黨員干部面臨著拜金主義、享樂(lè)主義等各種不良思想的考驗(yàn)。在這種形勢(shì)下，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，顯得更加重要和迫切。反腐敗工作的經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，對(duì)大多數(shù)黨員干部來(lái)講，反腐敗主要是立足于教育，著眼于防范。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、行政審批、行政處罰等重點(diǎn)崗位上工作的公務(wù)人員，由于掌握著人民賦予的一定權(quán)力，承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，成了社會(huì)不正之風(fēng)腐蝕的重要對(duì)象，也成了最容易發(fā)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)。并且這些公務(wù)人員大多直接與基層群眾打交道，能否做到正確地行使權(quán)力，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，直接影響著黨委政府的形象和威信。這就要求我們要把黨風(fēng)廉政教育，把重點(diǎn)崗位監(jiān)督工作作為反腐敗的治本之策和懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。

二、強(qiáng)化措施，把反腐倡廉宣傳教育和重點(diǎn)崗位源頭治理試點(diǎn)工作落到實(shí)處

今年全縣反腐倡廉工作的各項(xiàng)任務(wù)極其繁重，許多工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。為此，要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，建立健全宣傳教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督、教育、制約力度，保證權(quán)力正確行使。具體工作中要突出做好“三抓”：

（一）抓關(guān)鍵。圍繞落實(shí)中央及省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神，始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。一方面著眼于教育，做到學(xué)習(xí)教育兩不務(wù)兩促進(jìn)。把學(xué)習(xí)貫徹黨章貫穿于黨員學(xué)習(xí)、工作的全過(guò)程，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)；與樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)；與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)。大力宣傳各級(jí)各部門(mén)各單位的經(jīng)驗(yàn)做法；大力宣傳反腐倡廉工作的新進(jìn)展、新成果；大力宣傳各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的勤政廉政先進(jìn)典型，用典型精神和榜樣力量激勵(lì)廣大黨員干部群眾。另一方面著眼于防范，做到關(guān)口前移，防微杜漸。唯物辯證法告訴我們，內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根本性原因。干部犯錯(cuò)誤主要是思想松懈了，人生觀、價(jià)值觀出了問(wèn)題，這就是內(nèi)因，是起關(guān)鍵性作用的因素，而社會(huì)外部的環(huán)境只是其客觀原因。有句俗話叫做“蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋”。因此，各鎮(zhèn)各部門(mén)各單位尤其是重點(diǎn)崗位的干部更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺(jué)改造世界觀，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，切實(shí)筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線。當(dāng)前，要把教育當(dāng)做關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，把防范當(dāng)做關(guān)鍵工作來(lái)做，教育大家真正從思想上解決好“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的問(wèn)題。

（二）抓重點(diǎn)。“不患無(wú)法，更患有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”。要緊緊圍繞《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，大力推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工程，并以社會(huì)主義榮辱觀教育為切入點(diǎn)，集中開(kāi)展“勤政廉政、科學(xué)教育”活動(dòng)。一方面要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，圍繞樹(shù)立正確的政績(jī)觀搞好宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把思想和工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)上來(lái)，自覺(jué)地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；另一方面要進(jìn)一步加大對(duì)損害人民群眾利益行為的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)搞好重點(diǎn)崗位源頭治理試點(diǎn)工作。重點(diǎn)崗位干部開(kāi)展的每一項(xiàng)工作都與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，這就要求大家必須圍繞黨委、政府的中心工作，找準(zhǔn)為發(fā)展服務(wù)的切入點(diǎn)，更好地為全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)。要認(rèn)真貫徹“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)、執(zhí)法就是服務(wù)”的理念，不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，堅(jiān)持和完善服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、效能考評(píng)等項(xiàng)制度，增強(qiáng)崗位服務(wù)能力，提高工作效能，真心實(shí)意地為群眾服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為投資者服務(wù)，為我縣發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。

（三）抓制度。鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法做事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄８扇魏喂ぷ鳌⒆鋈魏问虑槎级急仨氉プ≈贫冉ㄔO(shè)這個(gè)根本。因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)是具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的問(wèn)題。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗也是做好反腐倡廉工作的根本途徑，必須把制度建設(shè)作為重中之重，貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到方方面面。這些年來(lái)，在實(shí)踐中形成的黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)密切配合、各展所長(zhǎng)，廣大干部群眾積極參與的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為反腐倡廉各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展提供了組織和制度保障。在這些制度和機(jī)制當(dāng)中，紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)和相關(guān)部門(mén)的密切配合是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。如針對(duì)重點(diǎn)崗位源頭治理工作，縣紀(jì)委制定的《關(guān)于在重點(diǎn)崗位開(kāi)展源頭治理工作的實(shí)施方案》，就從監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用等方面，提出了加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位監(jiān)督的十項(xiàng)制度和措施，還有反腐倡廉聯(lián)席會(huì)議制度等等。這些制度都是切實(shí)可行的，關(guān)鍵在落實(shí)。今后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)意識(shí)，積極主動(dòng)地與各有關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通，做好各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌謀劃、任務(wù)分解和督促落實(shí)。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)配合、參與意識(shí)，充分發(fā)揮職能部門(mén)的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。多年以來(lái)一些部門(mén)和單位形成了“閻王好見(jiàn)，小鬼難纏”的歪風(fēng)邪氣，個(gè)別中層干部，利用手中掌握的實(shí)權(quán)“吃、卡、拿、要、報(bào)”，發(fā)脾氣耍威風(fēng)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，對(duì)此企業(yè)和群眾的意見(jiàn)很大。因此，要以此次會(huì)議為契機(jī)進(jìn)一步建立健全有關(guān)制度規(guī)范，制定各項(xiàng)工作流程。每項(xiàng)工作先經(jīng)過(guò)誰(shuí)后經(jīng)過(guò)誰(shuí)，科里是幾道關(guān)，到了局里面經(jīng)過(guò)幾道關(guān)，到了委、辦幾道關(guān)都要規(guī)定清楚。誰(shuí)去監(jiān)督、監(jiān)督什么、監(jiān)督誰(shuí)、如何監(jiān)督，都要用制度加以保障。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把反腐倡廉宣傳教育和重點(diǎn)崗位源頭治理工作推向深入

反腐倡廉宣傳教育和重點(diǎn)崗位源頭治理試點(diǎn)工作，涉及面廣、情況復(fù)雜、工作難度較大，必須調(diào)動(dòng)綜合的力量，采取綜合的手段，才能達(dá)到綜合的效果。具體操作中，要注意把這兩方面的工作結(jié)合好，用典型推動(dòng)、讓宣傳發(fā)動(dòng)，并與全縣黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與改進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，與提升單位工作水平相結(jié)合。

（一）各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把這兩項(xiàng)工作納入本鎮(zhèn)、本部門(mén)、本單位反腐倡廉整體工作之中，通盤(pán)考慮，統(tǒng)一部署。要深入分析本部門(mén)、本單位的工作情況，有針對(duì)性地提出具體措施和明確要求，認(rèn)真組織實(shí)施。具體到宣傳教育工作來(lái)講，要把“虛功”做實(shí)，積極探索實(shí)現(xiàn)反腐倡廉宣傳教育的有效形式，既要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，又要注意區(qū)分不同層次和不同教育對(duì)象，有針對(duì)性地進(jìn)行分類教育。各單位主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過(guò)問(wèn)反腐倡廉宣傳教育工作，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，帶頭參加重要宣傳教育活動(dòng)。要把那些政治素質(zhì)比較高，有一定文字水平和理論功底，政治敏銳性比較強(qiáng)的同志充實(shí)到宣教隊(duì)伍當(dāng)中，注重培養(yǎng)和嚴(yán)格要求。對(duì)具體從事反腐倡廉宣傳教育工作的同志而言，要增強(qiáng)全局意識(shí)、大局意識(shí)，圍繞中心工作，貼近反腐倡廉實(shí)際，積極謀劃和開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，使宣傳教育工作更好地發(fā)揮作用。而對(duì)重點(diǎn)崗位源頭治理工作來(lái)講，各單位要嚴(yán)格落實(shí)好重點(diǎn)崗位監(jiān)督工作責(zé)任制。其中，主要負(fù)責(zé)同志為實(shí)施重點(diǎn)崗位監(jiān)督工作的主要責(zé)任人，重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，各單位紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人要搞好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，齊心協(xié)力推動(dòng)工作開(kāi)展。縣紀(jì)委重點(diǎn)搞好綜合協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督。對(duì)工作開(kāi)展不力的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）各部門(mén)、各單位要立說(shuō)立行，打造“精品”工程。無(wú)論干什么樣的工作都要講求個(gè)質(zhì)量的問(wèn)題。自去年開(kāi)展先進(jìn)性教育以來(lái)，全縣紀(jì)檢系統(tǒng)在“提質(zhì)、提速、提效”上下了不少功夫，這兩項(xiàng)工作同樣也不例外。反腐倡廉宣傳教育工作尤其要講求質(zhì)量，否則，就會(huì)留于形式，成為表面文章。一方面，要結(jié)合上級(jí)的部署要求，認(rèn)真完成“規(guī)定動(dòng)作”；另一方面，又要從自身實(shí)際出發(fā)，把上級(jí)的要求和自己的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，做到人無(wú)我有、人有我新、人新我優(yōu)。在先進(jìn)性教育中，各鎮(zhèn)各部門(mén)各單位都有許多創(chuàng)新性的做法，要持之以恒、堅(jiān)持不懈，立爭(zhēng)年內(nèi)能拿出幾件在全縣、全市乃至全省和全國(guó)能夠叫的響的像樣的東西。而該次確定的重點(diǎn)崗位源頭治理工作正處于試點(diǎn)階段，是我們?cè)搭^治腐工作的“先鋒官”。為此，各試點(diǎn)單位要緊密結(jié)合各自的職能和業(yè)務(wù)范圍，抓住權(quán)力運(yùn)行中最容易誘發(fā)不廉潔行為和腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的具體措施。縣紀(jì)委及各鎮(zhèn)各單位紀(jì)檢組織則要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)施政過(guò)程和行政行為的監(jiān)督。對(duì)那些徇私枉法、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易以及效率低下、辦事推諉、吃拿卡要報(bào)的要進(jìn)行嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。該通報(bào)的通報(bào)，該處理的處理，絕不姑息遷就。試點(diǎn)本身也是一個(gè)教育過(guò)程、一個(gè)探索完善的過(guò)程。要嚴(yán)格考核，把重點(diǎn)崗位監(jiān)督工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容，推動(dòng)工作向縱深開(kāi)展。要注意總結(jié)試點(diǎn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把“亮點(diǎn)”及時(shí)報(bào)道宣傳出去。

同志們，這兩項(xiàng)工作是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措。各部門(mén)、各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)做出新的更大的貢獻(xiàn)。