導語：經濟欠發達地區建設新農村 務必加強村級財務管理監督一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設社會主義新農村，是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策。加強農村基層黨風廉政建設，維護和發展農民群眾的根本利益，是建設社會主義新農村的必然要求，是構建社會主義和諧社會的重要保證，是反腐倡廉工作的重要組成部分。村級財務管理是農村工作的一項重要內容，也是農村工作中的熱點、難點問題之一。近年來，全國經濟欠發達地區采取有力措施，強化村級財務管理，包括“村帳鄉（鎮）管”等方式，對促進農村穩定和社會事業經濟的發展起到了積極的作用。但是，有關部門通過信訪辦理、案件查辦和黨風廉政建設檢查，發現部分鄉鎮村級財務管理現狀仍十分令人擔憂。

財務核算不健全，審批手續不完備，財務交待不清，財務支出隨意，財務監督不力等問題，成為農村干群矛盾的焦點?！叭巳耸菚?，個個是出納，收錢不入帳，大家都在花”，和“人人收錢，人人管錢，人人管票，人人用錢”的現象比較普遍。

某縣紀委的一份調查顯示，2005年，全縣紀檢監察機關共受理信訪舉報158件，其中舉報村級干部的71件，占44.5%，反映村級財務及相關問題的32件，約占20%；2006年第一季度，全縣共受理信訪件57，反映村級干部經濟問題的16件，占36.4%，且有上升的態勢。

據了解，目前，村級財務問題可謂“形式多樣”。一是對上級下撥款項，包括救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟等專項款物的侵吞。二是對土地征用費的中飽私囊。隨著招商引資業務的拓展和建設新城區力度的加大，建房、綠化、修路等基礎建設用地面積大幅增長，由此而產生的巨額土地征用補償費便容易成為“村官”們腐敗的目標。三是稅款代征過程中的侵吞等腐敗，包括有關部門委托村委會直接向村民征收的摩托車養路費、車輛使用稅等國家稅費。四是對計劃生育罰款的擅自挪用等等。如群眾舉報反映某一村支書利用職權長期拖欠集體資金5000余元，重復領取房屋拆遷補償費8000余元，采取虛列支出手段套取扶貧資金1.3萬元，占為己有。這種村干部以權謀私，貪污、侵占集體資金問題已日漸令群眾側目。

奢侈浪費，大吃大喝，變相旅游，揮霍公款。在一個并不富裕的鄉村，五名村干部居然違規報銷手機費7000余元，公款開支旅游費用4920元。其余諸如救災款發放、水利建設、農村電網改造等專項資金使用不當等等，都成為引發群眾上訪的主要原因。而所有這些問題，又似乎都可以歸結在村級財務管理不透明、財務管理混亂上。

針對村級財務方面的信訪問題，各地紀委都進行了認真調查處理。從已開展的工作情況來看，群眾比較滿意。但這只是解決了“點”上的問題，“面”上問題和深層次問題，應該引起各級黨委、政府的高度重視。

筆者根據多年基層工作經驗，認為應采取以下措施，切實規范村級財務管理。

一、要有針對性地開展黨性黨風黨紀教育，全面提高農村基層黨員干部的素質。教育農村黨員干部時刻牢記“兩個務必”，增強紀律意識和法制觀念，嚴格依法依紀辦事，始終保持勤儉節約、艱苦奮斗的優良傳統，辦一切事情都要精打細算，講求實效，依法理財，民主理財，實行村務公開，提高財務管理透明度，自覺接受群眾監督。

二、狠抓村級財務管理，健全監督約束機制。要全面清理村級財務，建章立制，完善村級財務管理制度。要對村級財務人員進行專門的業務培訓，考試合格后方可持證上崗。要積極探索村級財務管理新辦法，大力推行會計委派制，實行村帳鄉（鎮）管，加大控管力度。要建立村級財務審計制度，切實加大村級干部任期經濟責任審計工作。鄉（鎮）紀委與會計管理中心將該項工作作為源頭治理的一個重要手段，要對村級財務進行定期審計、追蹤審計，對村級主要干部進行任期審計和離任審計，切實加強村級財務的管理和監督，發揮作用，落實到位。

三、加大辦案力度，嚴肅查處村干部經濟違紀違法案件。紀檢監察部門會同檢察機關密切配合，協同作戰，充分履行職責，加大辦案力度，將查處村干部經濟違紀違法行為作為反腐敗的一項重要工作來抓，“穩、準、狠”地予以打擊。應當深入農村第一線，加大舉報宣傳工作力度，積極引導群眾舉報，拓寬案件線索來源。對受理的舉報線索，要及時認真地開展初查，不管涉及到誰都要一查到底，典型案件要公開“曝光”，對違紀違法人員從嚴處理，決不心慈手軟，真正起到“查處一案，教育一片”的作用。始終注重辦案的法律效果和社會效果的有機統一，為農村的改革、發展、穩定提供良好的條件和有力保證。

四、結合辦案，切實做好村干部違紀違法的預防工作。村干部腐敗現象的發生，監督不力，制度不健全是一個重要因素，因此，加強對村干部職務犯罪預防工作顯得尤為重要。我們在查辦案件中，應當堅持“兩手抓”，做到打防結合，標本兼治，仔細分析違紀違法的原因，適時對發案單位提出監察或檢察建議，幫助堵塞漏洞，建章立制，要結合查辦的典型案件，對村民和村干部廣泛開展紀律和法律宣傳教育，以提高他們的遵紀守法自覺性。

“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”——黨中央、國務院為我們描繪了建設社會主義新農村的美好前景，我們一定要牢記“立黨為公、執政為民”的宗旨，從加強村級財務管理監督入手，切實解決廣大農民最關心、最直接、最現實的利益問題，扎實推進農村黨風廉政建設，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保障。（作者：曾仁善系江西會昌縣紀委副書記、范錦發系江西會昌縣檢察院紀檢組長）