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同志們：

在市直機關開展“治懶創高效型機關、治散創嚴謹型機關、治浮創務實型機關、治奢創廉潔型機關”的“四治四創”活動，是市委根據當前我市發展的客觀形勢和市直機關現狀，作出的一項重大決定。今天會議的主要任務是，認真分析我市機關作風中存在的突出問題，全面新部署安排市直機關“四治四創”活動，在市直機關營造積極向上、求真務實、嚴謹規范、艱苦創業的工作氛圍，為促進我市經濟社會的全面、協調、可持續發展提供堅強保證。市委對這次活動高度重視，會前專門召開常委會議進行專項研究，稍后，×書記還要作重要講話，大家要認真學習、深刻領會，堅決抓好貫徹落實。下面，我主要講三點意見：

一、統一思想、正視問題，充分認識開展市直機關“四治四創”活動的重要意義

黨的機關作風，歷來是黨的建設的重大問題。好的作風培養無窮的創造力，好的作風形成巨大的凝聚力，好的作風產生無堅不摧的戰斗力，良好的作風始終是我們攻堅克難、闊步前進的重要保證。市直機關在全市經濟、政治和社會發展中承擔宏觀指導和管理的職能，在貫徹落實市委、市政府決策部署中起著承上啟下、舉足輕重的作用。市直機關要履行好職責，順利完成各項目標任務，必須要有良好的精神狀態、過硬的工作作風、嚴明的組織紀律作保障。為此，我們必須從全局的高度，充分認識開展市直機關“四治四創”活動的重要性、必要性和迫切性。

第一，要從我市改革發展的大局充分認識開展“四治四創”活動的重要性。面對市場經濟加快發展的趨勢，面對兄弟縣市間激烈競爭的態勢，××的發展要繼續走在全省前列，必須加快完善市場經濟體制，加快增強企業的活力和競爭力，加快經濟轉型步伐。這就要市直機關的管理效率和服務意識、服務水平有一個大的提高，要求市直機關的作風有一個大的轉變、經濟發展環境有一個大的改進。當前，我市市直機關的改革力度還不夠大、創新步子還不夠快、服務水平還不夠高，經濟發展環境還不夠優，努力建設“四型”機關，以優良的作風為經濟快速發展提供一流的服務，已成為一項突出任務擺在我們面前。開展“四治四創”活動，根本目的就是使機關干部牢固樹立科學發展觀，進一步增強大局意識，強化加快發展的責任意識；就是要使機關制度進一步規范，效能進一步提高，為經濟發展創造優良的環境；就是要推動市直機關帶頭解放思想，帶頭改革創新，帶頭狠抓落實，一步一個腳印地加快我市經濟發展步伐。

第二，要提高黨的執政能力的高度充分認識開展“四治四創”活動的必要性。為發展服務、為基層服務、為群眾服務，建設“四型”機關，是市直機關實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現。市直機關黨員干部是不是真心實意地實踐“三個代表”，堅持立黨為公、執政為民，作風是一個重要的標志。市直機關如果不持之以恒、深入扎實地加強作風建設，久而久之就會嚴重脫離群眾、脫離實際，給黨的事業和人民群眾的利益造成極大危害。開展“四治四創”活動，教育和引導機關干部從一言一行做起，從為基層和群眾辦好每一件小事做起，切實加強和改進機關作風，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，使基層和群眾對市直機關的滿意率有明顯提高，樹立市直機關的良好形象，這對于密切黨和政府與群眾的血肉聯系、提高黨的執政能力必將起到十分重要的作用。

第三，從市直機關作風建設的現狀充分認識開展“四治四創”活動的迫切性。近年來，通過市直機關學黨章活動、雙整雙創活動、優化經濟發展環境大討論活動、黨員先進性教育活動等活動的開展，市直機關的作風有了明顯轉變、效能有了明顯提高、紀律有了明顯增強。應當肯定，市直機關干部隊伍的主流是好的，作風建設的成效的是顯著的，但我們也要清楚地看到，對照市委、市政府的高標準、嚴要求，與加快發展、富民強市的任務相比，當前，市直機關的作風建設還有許多不適應的地方，有的問題還比較突出，基層、企業和干部群眾對此反應強烈。這些問題集中表現在以下四個方面問題：一是因循守舊、按部就班現象仍有發生，突出體現在一個“懶”字上。具體在學習上，有的單位學風不濃，有的不學理論、不鉆業務，不注重學習與思考，對黨的路線、方針、政策和市委、市政府的決策部署研究不夠、貫徹不力，把學習當成額外的負擔；在工作中，有的部門工作滿足于應付，效率低下，工作缺乏創新，用慢功辦急事，用常法辦特事，工作推諉、敷衍塞責，有的年齡稍大的干部抱著船到碼頭車到站的思想，工作被動、得過且過，做一天和尚撞一天鐘，缺乏干勁，有的年輕干部不思進取，不求上進，工作只求過得去，不求過得硬；有的干部精神萎糜、惰性十足，工作注意力不集中，存在混日子思想；在服務上，有些部門工作態度生硬，服務群眾的觀念淡薄，門難進、臉難看、事難辦、話難聽的“四難”現象仍時有發生。二是自由主義、個人主義現象仍有發生，突出體現在一個“散”字上。在領導班子建設上，有的部門負責人不講究工作方式方法，不善于聽取不同意見，挫傷了班子其他成員的積極性，有的部門領導對下面人員搞親親疏疏，影響了部門工作的協調配合，導致班子渙散、缺少合力；在黨員干部隊伍建設上，有的部門內部管理松弛，上下班時間不正常，影響了機關工作秩序，給基層及外來人員辦事帶來了不便，一些同志工作時間上網聊天、玩游戲，還有的同志自由主義盛行，法紀觀念淡薄，說話低級庸俗，不注意身份場合，傳播小道消息；在機關職能作用發揮上，有的部門中心意識淡薄、部門利益至上，缺少全局觀念和為地方服務的意識，工作中片面強調上級規定、部門利益，想問題、做決策、辦事情不是從有利于改革發展穩定大局出發、從有利于人民群眾利益出發、從執行市委市政府的決策部署出發，而是首先考慮部門利益、個人利益，還有的部門死守不合時宜的規定，該放開的不放開，該變革的不變革，以收費代管理，以罰款抵收入，對基層、對群眾吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，把機關職能部門化、權力化、利益化。三是作風飄浮、脫離實際、形式主義現象仍有發生，突出體現在一個“浮”字上。主要表現為“浮夸、浮躁、浮在表面”的現象，浮夸表現為工作漂浮圖虛名，下基層走馬觀花，不深入實際，不接觸群眾，夸夸其談，講成績濃墨重彩，談問題輕描淡寫；浮躁表現為不深入實際抓落實、謀發展，工作布置多，檢查落實少，以會議落實會議，以文件落實文件，形式上熱熱鬧鬧，實際上“竹籃打水一場空”；浮在表面表現為有的干部工作作風不實，不為基層和群眾辦實事，高高在上、脫離群眾，不愿深入困難的地區、企業和農村去調查研究，害怕觸及困難和矛盾，不能幫助基層和群眾解決實際困難，而有油水、好處理的就快馬加鞭，有難度、沒好處的就推諉扯皮、拖推不辦，一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來應該解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解。四是自損形象、違法違紀、享樂主義現象仍有發生，突出體現在一個“奢”字上。自2003年以來，市直機關共立案×起，處分黨員干部×人，其中科級以上干部×人；減少不合理開支×筆計×萬元，糾正不規范原始憑證×筆計×萬元，特別是今年開展的專項小車清理整治活動，共清退小車×多輛，年節約開支達×萬元以上。從這些數據上，可以看出一些部門及其黨員干部不注意自身形象，放松了對自己的要求，體現在一些部門執紀不嚴，公款送禮、大吃大喝等現象比較突出，有的鋪張浪費，辦事只講排場、不計成本，還有的不按規定新建和裝修辦公樓，借考察學習等名義用公款變相旅游，用公款參與營業型的娛樂活動；有的黨員干部為政不廉，耽于享樂、貪圖安逸，一些干部參與賭博，個別干部甚至將黨和組織賦予的權力當作謀取私利的工具，最終走上腐敗墮落、違法犯罪的道路。這“懶、散、浮、奢”四個方面的問題，如果不迅速予以治理改變，勢必嚴重損害市進機關干部隊伍形象，損害黨群干群關系，阻礙經濟發展。因此，我們要切實增強開展這次“四治四創”活動的責任感和緊迫感，切實把這次活動抓緊、抓好、抓出成效。

二、明確目標、嚴密組織，扎實開展好“四治四創”活動

這次市直機關“四治四創”活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以增強機關整體素質、提高機關服務水平、降低機關行政成本、改善經濟發展環境為目的，以“治懶、治散、治浮、治奢”為手段，切實解決我市市直機關作風中存在的不良現象和突出問題，培養造就一支素質高、業務精、作風硬、紀律嚴的機關干部隊伍，使市直機關成為學風端正、敬業勤政、依法行政、高效理政、廉潔從政的現代文明機關，為促進我市經濟社會全面、協調、可持續發展提供堅強的組織保證。圍繞這一總體目標和要求，整個活動時間為一年，從現在開始到明年6月份結束，分四階段進行：

第一階段是學習動員階段，時間是從今年6月底開始到8月底。

全市“四治四創”活動動員大會后，各機關要召開“四治四創”活動動員會議，部署本單位“四治四創”活動，迅速開展學習動員工作。一是組織好集中學習活動。在理論學習方面，要重點集中學習、同志關于牢固樹立科學發展觀的一系列重要講話、《社會主義榮辱觀》、《公務員法》等；在政策法規學習方面，要重點學習《曹立明同志在整治經濟環境工作會議的講話》、《市委、市政府關于損害經濟發展環境行為責任追究暫行規定》和《市委、市政府關于優化經濟發展環境的意見》等；在服務意識學習方面，要按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，加強業務知識培訓。二是開展好討論活動。學習是基礎，要加深認識就要將學習和討論緊密結合起來，圍繞學習內容開展“如何發揮黨員干部先鋒模范作用”討論，提高機關干部的宗旨意識、責任意識；開展“如何優化經濟發展環境”討論，提高機關干部的大局觀念和服務意識；開展“如何履行機關職能作用”討論，提高機關干部的服務能力和服務水平。各單位要切實采取專題討論、專家輔導、知識講座等多種形式，每次集中學習要圍繞一個主題，討論一個專題，做到理論聯系實際，學以致用。三是開展好系列主題活動。以強化機關干部競爭意識、服務意識為目標，舉辦好二次主題活動，即圍繞“創新服務方式優化發展環境、我為大冶發展獻計獻策、樹形象強素質促發展”等主題，開展征文競賽活動；圍繞“優化經濟發展環境”的主題，以針砭抨擊當前損害經濟發展環境的種種不良形象為內容，由市直各單位自行編排節目，開展相聲小品比賽活動,同時，組織開展“讀書節”活動，配合市直機關開展學習，將學習教育貫穿始終。

第二階段是自查評議階段，時間是從9月初到10月底。一

是注重自查。各市直機關及其干部、職工一定要結合自身工作職能，對照“四治四創”活動目標內容，全面查擺“懶、散、浮、奢”等方面的問題，機關黨組織要認真組織開好班子民主生活會，對照“四治四創”的內容與目標，查找領導班子中存在的突出問題，制定整改方案；要引導機關干部、職工查擺自身思想和工作作風上存在的問題和不足，側重從主觀上找根源，嚴格剖析自己。二是注重互查。采取“請進來，走出去”形式，召開市民群眾、服務對象和機關作風監督員座談會或上門走訪，廣泛征求社會各界對本部門工作的意見和建議，本著有則改之、無則加勉的精神，虛心聽取社會各方面的意見，認真分析研究，對群眾反映強烈的問題要認真給予答復和整改。三是注重評議。市紀委監察局、市直機關工委將組織開展市直機關作風建設公開評議活動，組織人大代表、政協委員以及民營企業家、社會各界代表，對市直各部門單位的作風建設情況進行民主評議；以舉行聽證會的形式，組織市民代表，對相關單位的行政行為進行聽證質詢。凡是對群眾意見置若罔聞、熟視無睹的，要視情節輕重，給予批評教育或組織處分。

第三階段是整改建制階段，時間是從11月初到12月底。一是要制定整改方案。各單位要圍繞“懶、散、浮、奢”四方面查找出的問題，結合來自社會各個方面的意見和建議，找準本部門影響我市發展環境和機關作風的突出問題，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最需要的事情做起，制定詳細的整改方案，并切實抓好整改提高。二是要落實創建措施。各單位要結合整改方案，有的放矢地制定整改措施，要圍繞創建“四型”機關的標準，對照自身存在的問題，針對薄弱環節落實創建措施，并在全體機關干部、職工或服務對象中公布，自覺接受干部、職工和社會的監督，增強整改工作透明度。三是要建立長效機制。各單位要本著管長遠、求實效的原則，進一步健全完善各項工作管理制度，重點健全和落實公務員量質化目標考核制度、財務管理制度、公務員行為規范監督機制等，著力用制度管人管事來規范機關工作行為，在此基礎上，制定有力的保證措施，持之以恒地抓好貫徹落實，促進機關作風建設步入經?；?、規范化、制度化的軌道。

第四階段是總結提高階段，時間是從2007年1月初到6月底。一是抓好督查。市“四治四創”活動領導小組辦公室將組織督察員采取設立投訴舉報電話、突擊檢查、明查暗訪、媒體曝光等形式，看各單位“四治”活動及市委、市政府優化發展環境有關規定的落實情況，看機關作風建設上找到了多少問題、解決了多少問題、還有多少問題沒有解決，看機關作風的轉變程度、服務水平的提高程度、社會滿意的程度，發現違紀違規者，一經查實，除公開曝光、取消該單位的四型機關評選資格外，還要按有關規定嚴肅處理。二是抓好總結。在集中自查整改后，各單位要及時總結，把一些好的經驗和做法用制度的形式固定下來，形成機關作風建設的長效機制。三抓好評比。市“四治四創”活動領導小組將結合各單位作風建設成效，在市直機關中公開評選務實型機關、廉潔型機關、高效型機關、嚴謹型機關各3-5個，在“四治四創”活動總結大會上進行表彰授牌。

三、加強領導、強化措施，確?！八闹嗡膭摗被顒映尚?/p>

這次“四治四創”作風集中整頓活動能否解決實際問題、見到實效，取決于領導是否得力、措施是否過硬。市直機關各單位、各級領導干部要把開展“四治四創”活動作為自我檢驗和自我提高的良好機會，切實提高認識，加強領導，扎實地搞好“四治四創”活動。

一是要加強領導，明確責任。市直機關各單位要把開展“四治四創”活動作為一件大事，列入重要議事日程，加強領導，統籌協調，落實責任，力求實效。市直機關各單位也要成立相應的領導、工作機構，主要領導要擔當起第一責任人的責任，身體力行親自抓，形成“黨組織統一領導、一把手負總責、領導小組指導協調、成員各司其職、廣大干部共同參與”的工作格局。下屬單位的“四治四創”活動也要與機關統籌考慮、一并進行。各級領導干部，特別是一把手要身體力行，率行垂范、做好表率，以自己的模范行動影響和帶動“四治四創”活動的開展。

二是要協調配合，扎實推進?！八闹嗡膭摗被顒用總€階段都有十分具體的活動內容和要求，其中，學習動員階段的活動有集中學習活動、討論活動、系列主題活動和“讀書節”活動；自查評議階段的活動有自查活動、民主生活會、行風評議和聽證質詢活動；整改建制階段的活動有制定整改方案、落實創建措施和抓好階段性檢查活動；總結提高階段的活動有機關作風日常督察活動、“四型機關”評選活動，共有12個分項活動。這些分項活動環環相扣、層層推進，它的開展情況直接關系到“四治四創”活動的成效，《實施方案》里已明確了相關活動的組織責任單位，市紀委監察局、市委組織部、市委宣傳部等各部門一定要協調好、配合好，圍繞“四治四創”的總體目標和要求，切實抓好各項活動的組織實施，制定具體的實施方案以及考核辦法，確保各項活動取得成效。市直機關各單位要結合相關活動，制定針對性、操作性強的工作方案，切實抓好落實。

三是要嚴肅紀律，強化督辦。市“四治四創”活動領導小組辦公室要會同有關部門對機關作風整頓情況進行跟蹤落實，對于認識不高、機關作風整頓不力的部門和單位，要通報批評，并幫助其整改落實。對于群眾反映強烈而又拒不改正的違規執法、亂收費、亂罰款行為，要一查到底，嚴肅查處；對于搞上有政策、下有對策，不落實上級政策的部門和單位的領導班子，要進行批評教育；對于頂風而上，有令不行，在“四治四創”活動期間仍然損害群眾利益、損害發展環境的單位和個人，要嚴肅處理。

四是要加強宣傳，營造氛圍。市直機關各單位要以“四治四創”活動為主題，組織機關工作人員、市民、企業經營管理者等社會各界廣泛參與作風建設討論活動，要通過組織開展專題訪談、咨詢、質詢等活動，營造輿論氛圍。市“四治四創”活動領導小組辦公室要在新聞媒體上開辟“四治四創”活動專欄，加強宣傳，形成人人關心機關作風整頓、人人促進機關作風建設的良好局面；要通過“四型機關”評選等活動的開展，樹立典型，宣傳典型，學習典型，大力弘揚正氣和好作風。

五是要統籌兼顧，合理安排。開展“四治四創”活動目的是為了促進各項工作，各單位要統籌兼顧，合理安排，要把“四治四創”活動與組織建設結合起來，與優化經濟發展環境結合起來，與精神文明創建結合起來。要緊緊圍繞提高工作效率和服務質量，改善發展環境，開展“四治四創”活動，通過加強作風建設來促進市直機關黨建工作和全年各項任務的完成，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

同志們，開展“四治四創”活動是市委、市政府從實現“兩個率先”的大局出發作出的一項重大決策，也是加強市直機關作風建設的一項重要舉措，我們機關部門一定要牢記重托、肩負重責，以更高的標準要求自己，以更嚴肅的態度解決問題，以更扎實的作風開展工作，確保“四治四創”活動取得實實在在的效果，向全市人民交一份滿意的答卷。