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明確責任嚴肅紀律扎實推進全縣集體林權制度改革

同志們：

這次全縣深化集體林權制度改革工作會議，經過與會同志們的共同努力，圓滿完成了各項議程。會上縣委書記茶忠旺同志作了重要講話，深刻闡述了做好深化集體林權制度改革的重大意義，對下一步抓好全縣深化集體林權制度改革工作提出了明確要求。縣委常委、縣紀委書記張忠海同志全面總結了全縣試點工作，對全縣深化集體林權制度改革工作作了全面安排部署。

調研組李主任、州林業局李調研員作了指示，充分肯定了我縣深化集體林權制度改革試點工作取得的成績，對下一步工作給我們提出了希望和要求。

幾位領導的講話任務明確、重點突出、目標具體、措施有力，對我們做好當前和今后一段時期全縣深化集體林權制度改革工作，具有很強的指導性、針對性和可操作性。縣法院院長周彥彬同志給大家作了林改法律知識培訓講座，對林改工作的順利進行，特別是為林權糾紛調處工作提供了祥實的政策和法律依據以及解決的方法、步驟。在試點階段，我縣選擇了9個村進行試點，在這次大會上，漾江鎮、平坡鎮、富恒鄉作了書面交流，代表性很強，為改革工作提供了可借鑒的經驗。

會議達到了進一步統一思想認識，明確目標任務、總結試點經驗，堅定信心決心的目的。大家一定要有信心、有決心全面貫徹落實好這次會議精神，創造性地開展好工作，確保全縣深化集體林權制度改革工作的順利推進，圓滿完成各項任務。

下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神，講四點意見。

一、提高認識、統一思想，堅定信心

集體林權制度改革是林業生產關系的一次重大調整，也是深化農村改革的一項重要內容。幾位領導的講話，從全局和戰略的高度，深入淺出地闡述了深化集體林權制度改革工作的重大意義，并對做好深化集體林權制度改革工作進行了全面、系統的安排部署，為我們開展工作指明了方向，提供了動力和保障。會后，全縣各鄉鎮、各部門要進一步認真學習和深入領會這次會議精神，把思想認識統一到中央和省、州、縣黨委、政府的決定部署上來，進一步把握精神實質、堅定信心，提高貫徹落實縣委、縣人民政府重大工作部署的自覺性，全面推進深化集體林權制度改革工作。

二、廣泛宣傳、發動群眾，營造氛圍

廣大林農是這次林改的主體，要通過深入廣泛的宣傳，使群眾了解林改政策，認識林改帶來的好處，積極關心林改、支持林改、理解林改、參與林改，最大限度地調動群眾參與的積極性，確保林改工作有序順利地推進。各新聞單位要充分發揮職能作用，把深化集體林權制度改革工作作為重要的宣傳報道內容，積極主動地開展宣傳工作。要通過廣播、電視、一封公開信，發放宣傳畫，宣傳手冊，召開現場會，試點村干部群眾現身說法等群眾喜聞樂見的方式，加大宣傳工作力度，做到家喻戶曉、人人皆知。要進一步貫徹落實林改試點工作會議精神，在宣傳工作要做好“六個一”，使深化集體林權制度改革工作得到社會各界和廣大人民群眾的支持和監督，在全縣上下營造良好的輿論氛圍。

三、迅速行動、制定方案，狠抓落實

要按照《縣委、縣人民政府關于深化集體林權制度改革的意見》的要求和幾位領導的講話精神，緊密結合工作實際，全面推進全縣深化集體林權制度改革工作，確保在規定時限內完成改革工作任務。全面推開改革，與前期的改革試點工作相比，涉及面更廣，遇到的問題會更多，任務也更加艱巨。對此，我們必須有清醒的認識，一定要按要求組建強有力的領導班子和工作隊伍，抓好此項工作。同時要按要求逐級組織業務骨干培訓，確保政策執行到位。這次會議后，各鄉鎮要根據會議精神，在認真總結試點工作的基礎上迅速行動，加緊制定集體林權制度改革方案，并及時按要求報批。方案一旦批準，就要不折不扣地抓好貫徹落實，確保政策執行不走樣。要根據三法、三政策，即《森林法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、《中共中央關于加快林業發展的決定》、《中共云南省委、省人民政府關于加速林業發展的決定》和《中共大理州委、州人民政府關于保護森林資源，加快林業發展的實施意見》等有關法律以及黨在農村的方針、政策，結合實際，認真組織實施。在具體工作中，既要尊重歷史，保持林業政策的連續性，又要協調好各方面的利益關系，保障廣大群眾對改革的知情權、參與權、決策權和監督權，做到公開、公平、公正。切實把政策措施落實到位，就是要通過集體林權制度改革，按要求明晰林地使用權和林木所有權，放活經營權，擴大自主權，落實處置權，確保收益權，搞好配套服務，充分調動廣大林農以及社會各方面發展林業的積極性，加快社會主義新農村建設步伐，促進全縣經濟全面、協調、可持續發展。

四、加強領導、強化監督，確保成效

全縣各級黨委、政府和各有關部門要從貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村、構建和諧社會的高度，充分認識林改工作的重大意義，切實加強林改工作的領導。要把林改工作列入黨委、政府的重要議事日程，細化工作措施，明確改革責任，做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實，確保改革順利開展。縣委、縣人民政府已成立由政府主要領導任組長，聯系分管領導和林業局長任副組長，縣級有關部門領導為成員的漾濞彝族自治縣集體林權制度改革領導組。各鄉鎮黨委、政府要按“縣市直接領導、鄉鎮具體組織、村組操作實施、部門指導服務”的要求，盡快成立書記為第一責任人負總責，鄉鎮長任組長的集體林權制度改革領導小組，明確職責，負責組織、指導、協調工作。這次全縣深化集體林權制度改革工作時間緊、任務重，全縣各級各部門既要在規定時限內完成改革工作任務，又要確保改革的質量，因此，必須高度重視對工作的督促檢查。各級領導小組要加強對改革實施情況的督促檢查，及時發現和處理改革過程中出現的新情況、新問題，確保改革的順利進行。要把督查的重點放在村一級林改的法律政策指導和林改質量的監督上，通過分片負責和定期不定期檢查指導，提高督促檢查的針對性和實效性。要把事前指導與事后檢查、日常督導和專項檢查、階段性檢查和年度考核結合起來，確保按時限要求、按質量要求完成改革任務。

當前，各項工作任務都比較繁重，我們要按照這次會議的要求抓好深化集體林權制度改革工作，確保改革的順利推進。同時，要抓好當前各項工作的落實，確保全面完成全年目標任務。

同志們，推進集體林權制度改革任務艱巨，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，堅持和落實科學發展觀，振奮精神，埋頭苦干，開拓創新，以高度的責任感和求真務實的精神，迎難而上，扎實工作，為完成全縣深化集體林權制度改革工作任務，實現全縣林業又快又好發展，促進農村和諧穩定，推進社會主義新農村建設而努力奮斗！