導語：堅持創新　注重細節　狠抓落實 共同譜寫中心改革發展新篇章一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在職工代表大會上的行政工作報告各位代表、同志們：現在，我向大會作行政工作報告，請予審議。一、奮力攻堅克難，2005年各項工作取得突出成就

2005年是中國鐵路歷史上具有重大意義的一年，也是中心各項工作經歷嚴峻考驗、取得突出成效的一年。一年來，我們共同經歷了鐵路管理體制重大變革、鐵路局生產力布局多次調整，中心職工總量增加到9338人，業務范圍也由原直屬地區的生產辦公房修繕、地產開發等擴展到19個門類，工商登記注冊企業22個，成為全局唯一的綜合經營單位。一年來，中心廣大干部職工識大體、顧大局，攻堅克難，順利完成了各項生產經營任務，為中心實現“三年三大步，六年進百強”的奮斗目標奠定了良好開局，掀開了嶄新的篇章。

——強基礎，盯關鍵，安全生產有序可控。

生產力布局的調整首先使中心在安全管理上面臨巨大挑戰。我們始終把安全工作放在重中之重的位置，積極探索解決新體制下房建、給水安全管理中呈現的新問題，夯實基礎，理順系統管理關系，深入開展“三查三保”活動，建立健全各項安全管理規章制度，運營房建、給水設備質量不斷提高。信訪、綜治、穩定工作緊跟形勢，超前防范，措施得力，效果顯著，在改革形勢嚴峻、安全壓力增大、不穩定因素增多的情況下，中心始終確保了安全形勢穩定、職工隊伍穩定，順利實現安全年。

——求創新，增活力，市場開發勢頭強勁。

緊盯新的形勢，創新管理模式，提出三年奮斗目標和“六年進百強”遠景戰略構想，成功確立十二字經營方略，進一步優化生產力布局，成立鄭鐵幼教文化交流中心，企業內部管理機制進一步理順。

2005年，中心完成綜合收入5.18億元，同比增長1400萬元；完成多元收入1.6

億元，同比增長57.12%；實現利潤85.32萬元，同比大幅度增長，并上繳路局多元管理費

18.6萬元，實現中心投資收益77.1

萬元。房地產開發全面推進，住宅開發、商業地產項目開發真正成為經濟增長龍頭，2005

年完成開發投資1.2

億元，鐵英街舊辦公樓改造、鐵道家園三期工程、南陽住宅開發工程順利啟動，新鄉陽光大廈、安陽安鑫、焦作沁園小區、開封隴海新村、長治北新建巷住宅項目有序推進，強力開發態勢已初步形成。

——深挖潛，嚴考核，生產經營成效明顯。

在路局生產成本異常緊張、外部條件困難、各項關系尚未理順的情況下，施工生產經營扎實推進，2005

年順利完成房建設備大整修及更新改造工程8283.83萬元，給水設備大整修及更新改造工程

746.11萬元，集中供熱工程1500萬元，遺留工程清算860.17

萬元，通過上報路局解決投資1946.97萬元，清算運營工資6400.3

萬元。既有施工項目有序推進，鐵道家園二期和后“301

”主體及配套工程經過艱苦努力，目前已達到分房入住條件。集體企業經濟健康發展，2005

年完成經營任務576.76萬元，職工隊伍保持穩定。

——練內功，闖市場，物業、幼教產業碩果累累。

按市場化方式重新進駐建華街小區，正式接收鄭州車站部分候車廳和站臺保潔任務，承攬了鄭州到洛陽車輛保潔工作，在鄭州晨曦、景苑、和平苑小區實施了收費服務，承擔了中關大廈、豪邦小區的物業管理以及安泰醫院、鐵道部警察學院的保潔任務，中標焦作步行街的物業服務權，實現了路內向路外市場的標志性跨越。幼兒教育取得優異成績，在第

15

屆國際兒童計算機大賽中喜獲河南省賽區一、二、三等獎，分享閱讀獲教育部“杰出園校獎”、“園校奕陽獎”，全國教學設計大賽“教育實施獎”、“優秀團體獎”。實驗幼兒園被授予全國愛國啟蒙教育示范幼兒園。

——創品牌，塑形象，三個文明協調發展。

深入推進生活文化線建設和民主管理工作，企業文化建設蓬勃發展，中心工會老年體協、扶輪公司一工區檢修班工會小組分別被河南省總工會命名為“省老年人體育工作先進單位”和“省模范職工小家”稱號，北斗星劉根同志榮獲

2005

年度“全路優秀工會積極分子”。黨風廉政建設深入開展，勤政廉政蔚然成風。廣泛傳播“關愛人居、筑福社會”企業理念，苗圃社區人居環境改造工程受到廣大居民熱烈歡迎，展示了中心良好形象。積極為職工辦好事、實事，

2005年向路局清算運營工資6400.3萬元，比計劃多清算780

多萬元，職工人均收入達到17957元，比上年增長15.39%

，職工六項福利目標圓滿完成，職工生產辦公條件進一步改善。實施品牌帶動和企業形象統一戰略，“鄭鐵地產”網站正式開通，《筑福》雜志影響面進一步擴大，“十大風云人物

”成功評出，企業文化、企業理念深入人心，企業形象全面樹立。

同時，中心綜治、信訪、計劃生育、檔案管理、雙退工作也都取得顯著成績。

這些成績的取得，離不開路局、局黨委的正確領導，離不開路局相關處室的關心支持，離不開中心黨政工團各級組織及全體干部職工的萬眾一心、奮力拼搏，這是所有鄭鐵地產人共同努力的結果和辛勤汗水的結晶。在此，我代表中心向在座的各位，并通過你們向中心的全體干部職工、家屬和離退休老同志表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去一年特別是“6.14”以來8個月的工作，主要有以下幾點深刻的體會：

一、創新是企業發展的靈魂

。只有堅持管理理念創新、管理模式創新、管理制度創新，有機融入經濟中心，有效服務發展大局，才能不斷開創工作新局面，實現發展新突破。

二、優秀的團隊是企業發展的資源

。只有充分調動全體干部職工的積極性，大力實施“人才強企”戰略，才能推動企業持續快速健康發展。

三、真抓實干是企業發展的保證

。只有面對困難，迎難而上，務實真干，齊抓共干，才能形成攻堅克難的強大合力。

四、改革是企業發展的動力

。只有順應形勢，深化改革，理順機制，才能破解一切發展難題，謀求職工的共同福祉。

五、文化是企業發展的內核

。只有不斷豐富企業文化，強化企業命運共同體建設，才能形成“聚精會神搞建設，千軍萬馬抓開發，一心一意謀發展，齊心協力奔百強”的生動局面。

在看到成績、總結經驗的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足：

一是安全基礎建設有待于不斷加強。

三個中心整合以來，中心和運輸安全生產的關聯度更緊，安全要求更高，而我們的安全管理水平和現場作業控制能力還未達到理想的狀態，部分干部職工的安全意識不強，現場作業控制還存在不少問題，在建立安全生產長效機制上仍需不斷進行探索。

二是各項管理機制有待于繼續完善。

存在著經營管理層次較多，管理效率較低；經營界面相互交叉，內部互相掣肘，不利于市場競爭；財務管理觀念滯后，投資融資體系沒有建立和實施；日常管理粗放，缺乏系統規劃和制度保障。

三是市場開發能力有待于整體提高。

目前中心發展資本積累較少，新項目儲備、市場開發能力嚴重不足。主要表現在企業自身積累少，綜合經濟實力不強，企業規模不大，產品的市場競爭力有限，缺乏支柱產業和拳頭產品，企業的社會知名度還不高。

四是“三項制度”改革有待于深入推進。

目前中心仍沿用著傳統的用工制度和分配制度，缺乏有效的競爭激勵機制。同時多年的后勤服務工作，造成了管理者和經營者市場化經營經驗積累不夠，缺乏懂管理、善經營、復合型、高素質的企業管理者和創業型、開拓型經營人才，不能適應經營產業快速發展需要。

五是干部作風有待于進一步轉變。

干部作風問題始終是職工群眾關注的焦點，也是隊伍能否穩定的關鍵。當前我們干部作風總的不錯，絕大多數干部深受職工愛戴，但也有少數干部思路不清，責任心不強，表現在工作中或推諉扯皮、斤斤計較、職責不清；或中間梗阻、消極怠工、陽奉陰違；或觀念陳舊、知識落伍、難以適應。此外，隨著改革的不斷深入和一些歷史原因，不穩定因素仍將大量存在。這些問題的存在，十分警醒地告誡我們，一定要本著“輕看成績、重看問題”的觀念，居安思危，常懷憂患之心、常思為政之責、常謀發展之要，勵精圖治，勤奮學習，努力工作。

二、齊心協力抓好落實，打好企業發展的攻堅戰

2006

年是全路繼續深化主輔分離、輔業改制的重要一年，也是中心各項工作在去年工作基礎上卓見成效的一年，是能否順利實現三年奮斗目標、六年遠景戰略構想、進一步加快發展、增強企業綜合實力的攻關之年。之所以這樣說，主要基于

三個原因：一是從機構的整合上，去年是房建系統改革調整力度最大的一年，自“6.14

”三個中心整合到年底，只有不到半年時間，我們的精力主要用在了抓安全、保穩定、理順機制上。

2006

年則不同，我們在理順機制的基礎上，將進一步明確中心的發展方向和目標，將工作的重點放在謀發展、創效益上。

二是從任務的分解上，按照“三年奮斗目標”的要求，經營收入和利潤平均年遞增要達到30%

以上，至2007年中心主營及其它綜合收入要達到10個億，利潤超過200萬元。因此

2006年是實現目標的關鍵之年，中心在考慮各方面因素的同時，提出了力爭多元收入達到3

億元、利潤超過100

萬元的年度目標，各單位、各部門以及全體干部職工都要圍繞這個目標來制定工作計劃，為年度目標實現貢獻自己的力量。

三是從干部職工精神狀態上

，去年由于生產力布局調整，一些干部職工存在著觀望思想、等待心理和畏難情緒，工作不主動、不積極、不深入，有這樣那樣的顧慮和想法，這種現象非常突出。今年必須克服一切消極思想，鼓足干勁、振奮精神，聚精會神搞經營、促開發，一心一意謀發展、進百強，全力以赴、群策群力、立足崗位，作出我們無愧于時代的貢獻。

為此，2006年中心總的工作思路是：

在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，堅持以人為本的科學發展觀，立足十二字經營方略，進一步強化市場運作、專業經營、集團管理、品牌發展，使企業安全管理能力、戰略規劃能力、項目開發能力、建筑施工能力、物業生活服務能力以及幼教資源拓展能力有新的突破和提升，通過強力開發，帶動其它產業全面發展，確保中心年度奮斗目標的順利實現。

2006年中心工作的奮斗目標是：

——安全生產持續穩定。

房建、給水、機械動力設備管理進一步規范，安全生產監控能力穩步提高；消滅責任職工重大傷亡事故，職工自控、互控、他控能力明顯增強，各類事故及突發事件應急處理準確到位，為中心改革發展創造良好的內外部環境。

——經營機制優化到位。

經營開發和經營發展成為重點，管理思路和管理模式發生根本轉變，以資產為紐帶的新型管理關系和經營業績考核機制，能者上、平者讓、庸者下的用人機制以及多勞多得的激勵機制基本到位，職工收益分配真正實現按勞取酬，主要管理者收入與貢獻掛鉤，爭取都有明顯增長。

——市場開發形成態勢。

經營方向和經營方式發生轉變，強力布局，強勢開發，地產、開發、施工、物業服務等多個行業齊頭并進的經營格局基本形成，年內力爭

10個以上項目開工，開發面積20萬平方米，力爭達到30

萬平方米；各行業粗放經營和粗放管理的局面得到轉變，經營收入大幅提高，運營計劃如期完成，多元收入達到

2億元，力爭3億元，利潤超過100萬元。

——基礎管理鞏固夯實。

管理制度規范健全，科學管理手段得到推廣和運用，財務、人勞、規劃、技術、政務管理水平和工作效率進一步提高，部門系統管理、戰略規劃能力、綜合管理職能和服務意識不斷增強；職工教育培訓力度加大，職工業務技術和營銷技能有明顯提高。

——企業文明形象凸顯。

職工隊伍思想觀念明顯轉變，市場經營意識真正樹立；思想政治工作優勢充分發揮，職工隊伍保持穩定；《企業文化發展綱要》宣傳到位、深入人心，團隊精神日益鞏固，企業理念、企業精神得到傳承和加強，職業道德和誠實守信意識明顯增強，“鄭鐵地產”區域品牌影響力不斷擴大，企業的知名度和美譽度進一步提升。

圍繞以上指導思想和奮斗目標，我們必須以最堅強的領導、最有力的組織、最優化的方案、最科學的管理、最認真的精神、最嚴明的紀律、最充足的干勁、最積極的行動、最頑強的作風、最熱切的態度、最無私的奉獻，奪取最好的工作成果。

第一，強化安全管理，實現安全穩定目標。

安全是鐵路永恒的主題，沒有安全作保障，我們的改革發展就是一句空話，經營創效更無從談起。

要提高認識，進一步規范安全管理

。各級領導要樹立強烈的安全生產責任意識，嚴格落實安全生產逐級負責制，建立快捷、有效、良好的工作秩序和統一、有序、高效的安全檢查監督體系，完善安全考核評價機制，建立日常與定期、靜態與動態、過程與結果、數量與質量相結合的考核評價體系。

要強基固本，不斷夯實安全基礎

。以強化基層、基礎和基本功為根本，提升安全基礎素質。加強安全自控型班組建設，創建安全型班組，深入開展安全自控型崗位、標準化安全施工工地等創建活動，強化現場作業控制。優化技術裝備，以三大干線第六次提速為契機，促進行車房建、給水設備質量全面達標，增強保運輸暢通、保客車供水、保房建設備安全的能力。加強職工安全教育，嚴格執行人身安全十不準，將安全管理的關口前移，真正筑牢安全生產的第一道防線。

要以人為本，積極維護穩定大局

。隨著改革的不斷推進，注定要激活各種矛盾，貫徹以人為本的理念，就是要正確對待解決改革中存在的問題和矛盾，換位思考，增進理解，積極處理。各級領導要明確分工，各有側重抓好安全管理與隊伍穩定，利用各種形式教育職工學法、知法、守法，為中心改革發展營造有利環境。

第二，突出主營業務，服務鐵路運輸生產。

要轉變服務觀念，牢固樹立“后勤不后站”的思想，全力服務運輸安全生產。一是

完善制度，優化生產組織布局。中心房建和給水技術部要抓緊完善和制定房建、給水、機械動力等設備管理辦法，統一和規范各項重點設備巡檢、維修養護制度，健全維修驗收和考核辦法，理順中心與各單位在大維修、更新改造以及日常管理中的權限和職責，逐步由粗放型向集約型管理轉變。按照有利于生產的原則，對部分生產車間進行合理組合，進一步優化各單位生產力布局，更好地服務運輸生產。

二是

強化管理，努力提高設備、工程質量。各單位要根據管轄設備狀態，確定今年的整治重點，合理利用維修成本，提高設備優良率、合格率。中心兩個技術部要提高維修任務的抽驗比率和覆蓋面，對達不到質量標準的，制定相應的處罰措施。對維修任務質量要實行保修一年，如在一年內出現問題由施工單位無償修復。加強對工程質量、工期和費用控制，落實工程工期考核、質量責任追究和追償制度。我們所干的工程質量必須是一流的，真正做到“干一項工程、樹一座豐碑”，體現出“人品與精品同在、贏信與贏利共存”。

第三，強勢推進開發，實施龍頭帶動戰略。

房地產開發是中心做強做優企業、增加職工收入、改善職工生活和帶領職工奔小康的必由之路，是龍頭產業。中心、分中心要大力實施房地產開發帶動戰略，盤活現有資源，帶動其它產業持續快速發展。要緊緊抓住路局《“十一五”規劃》強調“要加快經濟適用房建設、危舊住房改造和暖氣、天然氣建設，到

2010年全局職工人均住房建筑面積達到20

平方米”的戰略機遇，分點作業，精心組織，強力推進！要緊緊抓住鄭西客運專線開工及我局相繼建設鄭州至石家莊、鄭州至武漢兩條客運專線、貨運集裝箱中心等重大基建項目，轉軌變形，量身打造，主動出擊！充分發揮自身優勢，全面啟動房地產開發項目，承攬基建施工項目，年內確保開工項目

10個以上，建設規模30萬平方米，完成5至6

個項目儲備。要緊緊抓住物業管理市場化機遇和中心大開發機遇，多方承攬辦公樓、商業樓及客車保潔等綜合物業管理，不斷拓寬物業走市場之路。此外設計監理、園林綠化、工程檢測、窗業制造、消防工程、裝修裝飾等行業也要依托內部資源，積極開拓外部市場。要加快轉型，大力開發幼教產業。中心支持幼教文化交流中心加快內部轉型，幫助其改善教學設施和教學環境，逐步擺脫依賴思想，不斷增強自主造血功能，走自我完善、自我發展之路。同時在新建社區適時跟進建設新園，將品牌幼教作為房地產開發商業住宅銷售的賣點，逐步實現幼教工作產業化、幼教管理經營化、幼教辦學現代化、幼兒養育親情化、幼教形象品牌化。

第四，樹立創新意識，加強內部機制建設。

中心及各單位領導班子要牢固樹立創新意識，以創新促創效，以創效促發展，以發展破解一切難題。

一是

深入貫徹十二字經營方略，進一步鞏固兩個分中心和其它單位的市場主體地位。中心支持鄭州、洛陽兩個分中心依據自身實際，不斷深化內部經營機制改革，優化資源配置，提高管理效率，以顯現更大經營活力。中心支持幫助扶輪公司、怡心物業公司盡快理順管理結構，實現公司化改造和公司化運作，進一步增強市場競爭力。中心繼續鼓勵扶持各專業化公司及幼教文化交流中心積極擴張，培育市場，做強做優。中心支持鼓勵北斗星公司及其它控股、關聯公司進一步完善公司治理結構，大力開發外部市場，獲得更大的市場份額，打造知名品牌。同時，中心還將充分運用房總的資質，積極探索商業地產、旅游地產等多種開發模式，加強直管項目部的管理，建立健全考核運作機制，與兩個分中心一道形成諸君會戰的態勢和大開發的管理格局。中心希望各級領導、各個單位都要積極學習、推廣國際先進管理經驗，全面提升現代企業管理水平，要把科技創新、管理創新和企業文化創新緊密結合起來，促進企業自我發展。同時以市場為導向，按專業門類進一步明確分工，規范崗位設置，達到科學管理、合理分工、精簡高效的目的。

二是

按局要求提前做好主輔分離、輔業改制準備工作。徐局長在今年全局領導干部會議上明確指出，“今年要逐步建立主業與房建生活單位的市場交易關系，模擬市場運作，加快房建生活單位改革步伐。同時要利用鐵路綜合優勢和各種資源，加大對輔業單位的投入，增強市場競爭能力”。因此我們要主動按照路局要求，積極做好交易價格核定工作，明確與運輸主業合同清算關系，盡可能地爭取有利政策，為今后的發展奠定良好基礎。

三是

強化考核，繼續推進三項制度改革。要以制度建設為突破口，進一步加強經營管理者隊伍建設。加強交流和公開選拔，加大后備人才的培養力度，加強專業技術人才隊伍建設，同時打破干部、工人界限，推行競爭上崗、排隊促尾、待崗環流，今年將對車間級崗位全面競爭上崗，推進專業技術干部重新競爭聘用，鼓勵優秀職工脫穎而出。在分配制度上實行崗效工資制，加大活工資捆綁力度，合理拉開分配差距。積極探索主要經營人員“年薪制”等新的分配形式，更好地體現經營效益和個人收入聯動，提升單位經濟效益。

第五，夯實基礎管理，全面提高工作效率。

各單位要強化內部基礎管理工作，充分認識全面預算管理、政務信息暢通、企業形象塑造及職工教育培訓等基礎工作的重要意義。

一要

繼續推進全面預算管理工作。建立和明確組織機構，將全面預算管理貫穿于經營活動的全過程。切實防范和化解財務風險，進一步拓寬融資渠道，嚴格資金監管，完善相關制度，進一步優化內部信用環境，嚴肅財務紀律，嚴格各項費用收繳，加強內部“三角債”清交和外部債權的清理清收工作，建立和完善相關激勵約束機制，加強成本管理，嚴格控制機關各項管理費支出。做到目標明確，責權利相統一。

二要

加強政務值班和企業形象宣傳。加強中心總值班室及各生產經營單位值班調度工作，暢通信息渠道，不斷提高政務管理水平及應急處置能力。要把企業經營管理與企業文化建設緊密結合起來，樹立“文化管理是戰略管理”、“打造文化力就是打造企業核心競爭力”等觀念，把培育優良的企業價值觀、企業精神和創新經營理念作為企業文化建設的核心內容，以文化創新促進企業各項管理創新。大力宣傳《企業文化發展綱要》，用企業理念、文化，培育、引導、指導工作。注重企業社會責任，強化環保和資源節約意識，創建健康和諧型組織和資源節約型企業。

三要

充分發揮職培中心作用，加大職工教育培訓力度。圍繞企業改革、改制、創效、發展，重點加強職工市場觀念的教育、業務技能的提高、新工藝新技術的掌握以及面向市場營銷策劃能力的培養和培訓，繼續開展職業技能鑒定，大力開展職業技能大賽、崗位練兵等活動，不斷提高職工的文化素質和業務技能。

第六，轉變干部作風，促進企業和諧發展。

今年中心要以“堅持創新、注重細節、狠抓落實”為重點，切實轉變干部作風，努力營造和諧、團結、求真、務實的工作氛圍。

一要

提高工作能力。各級領導干部尤其是黨政正職要通過學習，提高理性思考的能力，提高科學決策的能力，提高駕馭復雜局面的能力，提高凝聚人心的能力，提高貫徹落實的能力。面對改革帶來的種種困難和壓力，冷靜分析，科學決策，調動一切積極因素，加強班子團結協作，揚長避短，趨利避害，確保各項工作落實到位。

二要

堅持率先垂范。各級領導干部要把精力放在抓落實上，注重細節管理，強調“小事決定大事、細節成就完美”，以榜樣力量激勵人、感召人，促進本單位、本系統干部作風的轉變。

三要

加強廉政建設。“公生明，廉生威”。房地產行業是腐敗高發行業，各級干部特別是領導干部和“六管人員”要自覺遵守黨風廉政建設的各項要求，加強學習，自覺增強抗腐敗能力。中心也將建立和完善各項激勵機制和廉政制度，從源頭上杜絕腐敗現象發生。用陽光政策，打造陽光生活。

四要

落實崗位責任。各單位、各部門都要責權明晰，分工明確，指標量化，狠抓落實，強調崗位責任，是誰的工作，誰就要認真負起責任，牢固樹立“為崗位負責，為中心負責，為自己的前途負責”的思想，通過落實崗位責任制來落實逐級負責制，消除中間梗阻和推諉扯皮現象。

五要

實施閉環管理。部署、落實、檢查、考核是一個完整的工作流程，對部署了的工作必須跟蹤檢查落實情況，及時發現存在的問題，決不能部署之后不管不問、不了了之。

六要

嚴格考核獎懲。建立優勝劣汰和激勵約束機制，督促不落實的事，緊盯不負責的人，在安全生產、經營創效的主戰場上考察使用干部，真正把那些作風過硬、狠抓落實的干部選拔到關鍵崗位，對作風漂浮、落實不力的給予通報批評和處罰，必要時采取組織措施。通過嚴格考核，使廣大干部有一種不進則退的危機感，真正樹立雷厲風行的作風，全面提高工作質量和效率。

七要

關心職工生活。中心各級組織、各級干部要認真傾聽基層職工呼聲，關心職工疾苦，以職工關心的熱點和難點問題作為工作重點，善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法把群眾工作做深、做細、做實，凝聚、激勵和帶領廣大職工共同前進。

三、構建五大體系，在跨越式發展的實踐中展示更大作為

能否實現中心三年奮斗目標和“六年進百強”戰略構想，關鍵看今年。“三個億一百萬”目標，這是我們自我加壓提出來的多元收入任務指標，必須傾盡全力，萬眾一心，努力完成。為此，要締造陽光政策，著力構建五大戰略保證體系，堅決打好

2006年這場主動仗、攻堅戰、殲滅戰，不獲全勝，決不收兵。

（一）以加速發展為己任，堅持集團化發展戰略，建立任期目標管理體系

目前，中心具有“企業多、規模大、產業全、戰線長、人數多”的明顯特點，根據去年“8.9

”領導干部會議對中心的定位以及管理學的要求，中心只能是一個宏觀戰略管理型的企業，而不可能再回歸到傳統的經營管理型。因此，

首先明確戰略目標，始終不移地貫徹實施集團化發展戰略，堅定信心走特色發展之路，這是“鄭鐵地產”持續快速健康發展的前提和方向

。綜合分析全國、全路、全局和中心工作的實際，

我們必須以十二字經營方略為指導，走以房地產經營開發產業為龍頭，以建筑施工產業為支柱，以物業管理、商業商貿、商務酒店、園林綠化、工程檢測、窗業制造、消防工程、裝修裝飾等八大產業為骨干，其它經營為補充的現代鐵路地產集團產業化發展之路，在一定時期內打造一個初具規模、擁有較強綜合實力的現代鐵路地產集團群，著力培養

10個優勢產業和10個卓越品牌。這是我們的努力方向，更是“3121

”目標的具體體現。當前，中心仍處于發展的初級階段和崛起的關鍵時期，擁有的發展要素少，面臨的制約因素多，但都完全可以通過宏觀戰略管理的調控作用，在中心內部實現資源共享、優勢互補、強強聯合，通過實施“短、平、快”項目，以小步疾跑之勢迅速完成原始積累。

其次

要確立各單位自主經營的優勢，最大限度調動各級管理者的積極性，鼓勵各單位按照“自主經營、自負盈虧、自我約束、獨立核算”的要求，徹底改變傳統計劃體制下的經營管理思想，以發展為已任，加速經營管理體制的改革和創新。

第三

，中心在實施戰略管理、抓好核心產業發展的同時，必須以房總的身份直接上手、傾力抓好直管項目的經營資源開發，廣泛涉足商業地產、商務酒店、醫療地產等等。

第四

，要建立任期目標管理體系。對各單位黨政主要領導要有任期目標，三年為一任，進行績效考核。在任期內，單位主要領導一般不作調整，以防止出現短期行為。要把固定資產保值增值、企業形象改善、設備改造、投資增加作為考核的主要內容，把個人經營風險抵押與屆滿資產增值獎勵結合起來，把任期目標與選拔任用結合起來，締造重獎重罰的陽光政策，營造責任重、要求高、獎罰嚴的濃厚氛圍，真正建立起科學、規范、有效的任期目標管理體系。

（二）以深化改革為動力，推進三項制度改革，建立以綜合經濟效益為價值導向的用人、用工及分配機制體系

始終不移地推進三項制度改革，練好內功夯基礎，轉換機制強動力，建立以經濟效益為導向的用人、用工及分配機制體系，這是“鄭鐵地產”持續快速健康發展的基礎和關鍵

。一是

要深入推進用人制度改革。長期計劃經濟體制和國鐵“高大半”的性質，使我們在干部選拔、任用、提拔上存在著傳統、落后的用人觀念，以“服從上級、照本宣科、聽話、不出事”為標準，造成干部隊伍中“長期吃大鍋飯，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的現象很普遍，缺乏創業激情、工作熱情和對職工群眾的感情，缺乏對工作和事業的責任感、進取心、創造性、勤奮勁。要改變現狀，就要把企業發展放在首位，以創造經濟效益為導向，把企業發展納入各級領導干部任期目標和崗位職責之中，重新建立科學、合理、有效的企業用人制度體系，著力培育經營開拓型的領導干部，學習鉆研型的專業技術干部，敬業愛崗型的管理干部。對各單位正職的選拔、考核要更多地轉到

“干事創業、思想開拓、敢于沖破陳規陋習、工作作風扎實”上來。通過以上措施，合理區分管理干部、開發型干部（項目部經理）、專業技術干部（設立高級主管、業務主管）、一般技術工人（高級技師、技師，高級技工、技工）等不同特點，分別量身打造多種成長通道和任用渠道，構建立體成才、多維發展、全面進步之路，營造一種“唯才是舉、才盡其用”的良好氛圍。

二是

要著力推進用工制度改革。從現在開始，全中心干部職工除了正常組織調整、特殊工作需要外，原則上不再作跨單位的、大的工作調動和崗位變動；中心要建立內部的勞動力調劑市場，由各單位對其實行勞務委托；對外聘員工一定要從嚴控制，嚴格報批手續，所有人員調入必須由中心人勞部按規定程序履行報批、審核手續。特殊工作需要外聘專家、工種除外。要在日常工作中打破干部工人界限，把一批年富力強、有一定專業知識和管理才干的工人選拔到管理崗位上來，最大限度調動每個人的工作積極性和創造力。

三是

要強力推進分配制度改革。各單位必須動真格、出實招，強力推進新辦法，堅決打破舊體系。能實行計件工資的要進行計件，能進行工效掛鉤的要推行工效掛鉤，能承包經營的可以進行承包經營，以達到“充分體現崗位貢獻、充分調動干部職工工作積極性”的目的。在具體改革實踐中，要注意區分不同產業、不同崗位、不同工種之間存在的不同性質，區別對待，制訂出具體、可操作的切合本單位實際的分配制度，領導干部要親自設計、親手操作、親力作為，確保分配制度改革推進有力、深入人心、效果良好、不走形式。

（三）以經濟效益為中心，完善經營業績考核實施辦法，建立橫向到邊、縱向到底的經營業績考核體系

緊扣經濟效益中心，以成果論英雄，以利潤論成敗，進一步規范和完善既有業績考核辦法，努力構建橫向到邊、縱向到底的經營業績考核體系，這是“鄭鐵地產”持續快速健康發展的核心和保證

。一是

要明晰政策，考核制度到位。要進一步修改和完善經營業績考核辦法，加強政策引導，明晰經營責任，建立科學的考核指標體系，合理進行獎懲兌現。中心每季度對生產部門的生產經營情況進行重點抽查，每半年對各單位生產經營情況進行一次全面考核，對經營不善，管理不力的單位，提出改進措施和警告通知，督促全面落實經營任務。

二是

要落實責任，獎懲兌現到位。以責、權、利相結合的考核形式，對所屬基層單位，區別不同類型，實行不同形式的經濟責任制，把所承擔的經營責任層層分解，落到實處，確保國有資產保值增值。從中心機關總部開始，層層簽訂責任書。中心正職要與副職以及各單位正職，中心各單位分管領導要與自己分管部門層層簽訂經營業績責任書，強化目標責任考核，明確經營目標和經營責任，量化考核指標，加大考核、制約力度，嚴格獎懲制度。要強化對各單位主要管理者的業績考核，實行任期目標責任制，責任期滿，進行全面考核，實施獎懲。凡是綜合考核不合格的單位，單位領導一律不得評為先進，并給予通報批評；凡連續兩年考核不合格者，就地免職；凡連續三年考核僅為合格者，其單位黨政領導應自動辭職。

三是要推行全面預算管理思想，努力創新管理模式，不斷提高經營水平，確保中心2006

年各項經營目標順利實現。四是

要制訂本單位、本部門的工作規劃，定期組織分析，逐項明標核對，認真梳理兌現，以確保各項工作按照形象進度順利推進，確保中心奮斗目標在本單位、本部門落實到位。

五是

要加大對兩級領導干部和關鍵崗位的檢查監督力度，確保領導干部廉政自律。大興勤政廉政之風，認真落實黨風廉政責任制，自覺落實各項勤政廉政措施，深入開展正面典型教育和反面警示教育，注重從源頭上抓好反腐敗治理工作，用制度制約違規行為，用制度保護創業干部，把改革中的人才成本降到最低；完善各項管理監督機制，增強管理工作的透明度，加強對廠務公開的檢查，推動中心黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

（四）以釋放效能為標準，加快生產維修布局調整，建立科學合理、規模適當的生產經營體系

牢牢抓住生產維修布局調整這一契機，科學規劃設計，完善組織結構和功能組合，建立“安全、高效、文明”（房建、給水）或者“效益、活力、和諧”（多元單位）的生產經營體系，是“鄭鐵地產”持續快速健康發展的機遇和手段

。一是

要按照“宜大則大，宜小則小，宜專則專”的原則，進一步加大生產力布局調整力度，按照產業特點、業務分工、系統要求，以市場為紐帶，以效能為標準，以節支為前提，推進相同系統、產業、業務的重組、合并、整合，優化生產力布局。

二是

要強力推動兩個分中心加快內部資源的整合步伐，努力實現多元產業的獨立核算和市場化運作。各個產業都要進一步劃小核算單位，逐步實現人員、財務、資產“三分開”。

三是

從事運營房建修繕、給水管理的車間要本著“著眼長遠、提高能效，節支降耗、做大車間”的指導思想，根據自己占有資產的多少、工作量的輕重以及服務鐵路運輸生產、職工家屬生活的實際需要，來科學制訂各單位車間的布局調整、資源優化方案，加大調整力度，加快優化行動，組建規模適當、便于管理的經濟組織，進一步做大現有車間機構，使現有運營生產布局更加合理，更能滿足生產力要求。

四是

房建、生活、給水業務要針對車間合并后的生產需要，大力推行綜合式管理。要推進房建、給水車間的合并步伐，盡早成立綜合領工區，精干人員，提升素質，實行一人多能、一專多能、一崗多技，充分釋放改革能效，實現“一加一大于二”的效應。

五是

要全面加強中心總值班室的政務值班與各單位值班生產調度建設。中心總值班室和五個較大單位的值班室必須進一步加強與路局相關部門的業務聯系，溝通信息，掌握主動，超前工作，防患未然；進一步完善周安全生產交班制度，盡快建立指揮通暢、反應靈敏、基礎扎實的管理體系，確保中心安全形勢穩定，為生產布局調整提供寬松、和諧的外部環境。

（五）以人的全面發展為目的，加強企業文化及干部職工隊伍建設，建立安全、高效、文明、和諧的陽光團隊文化體系

世界500

強企業的發展歷程證明，優秀而獨到的企業文化，是企業的精髓和靈魂，是企業發展壯大、立于不敗之地的沃土。

建設和發展企業文化，進一步完善和規范企業核心理念、行為和視覺識別系統，是促進社會和諧、構建安全高效文明和諧的現代鐵路地產的內涵，是“鄭鐵地產”持續快速健康發展的內因和引擎

。

自“6.14”新中心成立以來，中心的資產總量已達到28.596億元，在冊全民職工

5867人，擁有22個注冊法人，3個房地產開發公司，3個施工企業，4

個專業公司，6個物業公司，3個直管項目部，1個設計所（監理公司），3

個房屋土地管理所，1個幼教文化交流中心，并有職工培訓中心1個、集體企業4

個，中心所從事的產業和經營門類有19

種之多，新中心呈現出“企業多、產業全、戰線長、人數多”的顯著特征以及管理模式、思想文化、價值取向多樣化的現實。在這種情況下，亟需采取一種有效形式，進一步統一干群思想、形成核心理念，規范大家行為、強化崗位責任，整合企業形象、調動干事熱情，增強工作的緊迫感和責任心，增強企業的內聚力和外引力。因此，中心認真總結成立以來，尤其是“

6.14

”以來各個單位的管理風格、主要管理者的經營管理思路，深入細致解讀新時期火車頭精神，學習借鑒海爾、華為、西飛、建業等先進企業的優秀管理文化，撰寫出“鄭鐵地產”《企業文化發展綱要》（草案），本次會議已予印發，對中心共有的經營理念、戰略目標和管理思想進行了釋意，以期著力培育企業文化，建立完整的企業理念系統，使企業發展成為每個職工關注并引以為豪的事業。通過發展企業文化，締造陽光政策，打造陽光團隊，享受陽光生活。

一要建立企業理念識別系統。在市場經濟條件下和轉換經營機制過程中，要集中培育和形成以下

12種理念：一是“關愛人居，筑福社會”的核心理念；二是

“用戶至上，注重細節”的質量理念；三是“客戶利益無小事”的服務品質；四是

“以小見大、淡利塑形”的商業原則；五是“地產為先，房商并舉”的發展策略；六是

“穩定主體，策動兩翼，整合實業”的經營方略；七是“以精取勝、品牌發展”的營銷戰略；八是

“奮勇爭先、追求卓越”的團隊精神；九是“唯才是舉，才盡其用”的人才理念；十是

“雷厲風行、事不過夜”的管理作風；十一是“與人為善、文明禮貌”的行為準則；十二

是“健康有序、公平競爭、穩定和諧”的人文環境。并以上述標準為核心，統一員工思想，統一群體意志，統一核心理念，使企業發展成為每名職工關注并引以為豪的事業。

二要建立企業行為識別系統。

把“與人為善、文明禮貌”作為“鄭鐵地產”人的基本行為規范，恪守國家公民道德規范，從日常工作行為抓起，著力培養良好的工作、學習和生活習慣。

一是

加強領導隊伍建設，進一步提高兩級領導干部的管理藝術、經營本領、禮儀風范、民主意識、務實作風、自律思想、表率作用，尊重職工權利，愛護職工的“成就感”，鼓勵職工出色地完成任務，并搞好集體福利，優化人際關系。

二是

進一步強化廣大職工的紀律觀念、責任意識、集體主義、協作思想、創新精神、進取狀態，不斷加強自身學習，愛崗敬業，標準作業，不斷提高工作質量和文明素質，爭做學習型、創新型、一專多能型職工。

三是

抓好干部職工培訓。今年要對中心兩級領導干部進行企業文化理論和知識培訓，對車間級以上中層干部全部輪訓一遍，完成

19個專業班培訓任務，職工崗前崗中培訓率達到百分之百。

三要建立企業視覺識別系統。

推行企業形象統一戰略，綜合運用“鄭鐵地產”網站、《筑福》雜志、服裝、文具、日用品、紀念品等載體和形式，統一企業標識，統一中心形象，建立規范的企業視覺識別系統。通過各種視覺設計來凸顯企業特征，塑造和強化企業形象，發揮廣告效應，提高企業的知名度、美譽度；通過視覺沖擊來感染、激發廣大干部職工愛企業、愛集體、愛崗位，增強工作責任感、使命感和榮譽感。各單位要自覺站在講政治、講大局的高度，樹立全中心一盤棋思想，自覺接受中心的指導，自覺服從中心的指揮，保持政令暢通，嚴格遵守規定。通過統一中心標識、標記系統，強化整體形象宣傳，樹立“鄭鐵地產”良好形象，大幅提升中心知名度、美譽度。

同志們，“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。“鄭鐵地產”這艘航空母艦正沿著正確的航線加速前進。現在正是早春二月，寒冷的冬季已經過去，春暖花開的日子在向我們招手。讓我們肩負起跨越式發展的時代責任，牢牢把握住改革帶來的歷史機遇，緊密團結和帶領全中心廣大干部職工，圍繞“三個億一百萬”的年度奮斗目標，唱響主旋律，打好攻堅戰，譜寫新篇章，再造新輝煌。