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政治思想

各市(省直)律師協會:

為貫徹落實中央政法委、司法部和省司法廳關于開展社會主義法治理念教育和司法部全國律師隊伍建設工作會議精神，進一步推動我省律師隊伍思想政治建設，用正確的法治理念指導律師管理工作和律師執業行為，根據中央政法委、司法部和省司法廳的部署，省律協黨委決定，今年在全省律師隊伍中開展社會主義法治理念教育和政治思想教育。

一、深刻認識開展社會主義法治理念和政治思想教育的重要性和必要性

在律師隊伍開展社會主義法治理念和政治思想教育是新的形勢下加強律師隊伍思想政治建設的一項重要舉措。近年來，在司法部和省廳的正確領導下，各級律師協會開展了一系列思想教育活動。通過組織律師隊伍學習“三個代表”重要思想，開展律師隊伍集中教育整頓、合伙律師事務所規范建設年活動、保持共產黨員先進性教育等重大活動，律師隊伍的素質有了明顯提高，為促進經濟建設和改革發展，維護社會穩定，作出了重要貢獻。但也應當看到，律師隊伍的思想政治素質還存在與新形勢新任務不相適應的問題。有的律師政治意識和大局意識不強，政治敏感性和洞察力不足；有些律師社會責任感不強，服務為民、誠信服務意識淡薄；有些律師職業道德素質不高，違法違紀的事時有發生；有些律師片面追求經濟利益，商業化傾向嚴重。這些問題的存在，很大程度上與一些律師的執業理念出現偏差有直接關系。當前，我省正處在加快經濟發展、建設“法治浙江”、構建和諧社會的新的歷史起點。律師隊伍作為社會主義法制基礎的重要組成部分，在建設社會主義法治國家進程中肩負特殊責任，律師的職業使命以及職業活動與構建和諧社會的主要內容具有很高的契合度，在構建和諧社會的進程中發揮著獨特的作用。廣大律師必須充分認識自己的歷史使命，主動適應現階段形勢要求，深刻認識加強律師隊伍社會主義法治理念教育和政治思想教育的重要性和必要性，堅持用正確的思想武裝頭腦，解決律師工作中存在的現實問題，進一步明確執業指導思想，指導實踐，推動工作。

二、指導思想和目標要求

指導思想：社會主義法治理念和政治思想教育要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，學書記等中央領導同志關于社會主義法治理念和加強律師隊伍建設的重要指示精神等內容，全面落實科學發展觀，按照省委建設“法治浙江”的要求，用正確的理念武裝律師頭腦，努力建設一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的高素質律師隊伍。

目標要求：緊密聯系律師隊伍的思想和實際，激發廣大律師政治責任感和社會責任感。通過教育，使廣大律師依法執業理念進一步樹立，依法執業能力進一步增強，依法執業行為進一步規范，律師業改革方向進一步明確，律師隊伍建設進一步加強。

三、聯系實際，扎實推進社會主義法治理念和政治思想教育

今年初，司法部對律師隊伍開展政治思想教育提出了要求，接著中央政法委、司法部又對社會主義法治理念教育作出部署。這兩項教育各有側重，相輔相成，我們要緊密結合律師隊伍實際，科學安排、通盤考慮，有計劃、按步驟地協調推進。

（一）科學安排、制定方案，搞好思想發動。各市(省直)律協、各律師事務所要把開展這兩項教育活動擺上重要議事日程。各市(省直)律協、各律師事務所開展社會主義法治理念教育，要融入到當地黨委、政法委組織的活動中去，嚴格按照當地黨委、政法委的要求開展活動；對于政治思想教育活動，要緊密結合當地律師執業實際，把社會主義法治理念教育貫穿其中，從而把兩項教育內容有機結合起來。要精心制定教育方案，切實明確教育重點，細化教育內容，增強教育的針對性和實效性。要深入進行思想發動，把思想教育貫穿活動的整個過程，以提高廣大律師對開展社會主義法治理念和政治思想教育活動重要性和必要性的認識，增強投身教育活動的自覺性和積極性。要引導廣大律師克服厭倦思想、開展教育與工作對立起來的思想，不聯系自身思想實際和工作實際，理論與實踐脫節等問題。廣大律師要切實增強學習的自覺性，投身教育活動，積極參加培訓、宣講、講座、研討等各項學習活動，努力使自己的思想素質和法律服務水平得到進一步提高。

（二）搞好學習培訓，落實教育任務。

1、學習內容

社會主義法治理念教育的學習內容按照中央政法委的統一布置和省廳的實施意見的具體要求進行安排。政治思想教育分為以下六個專題：

（1）理想信念教育。教育律師增強政治意識和大局意識，堅持和擁護黨的領導，堅持同以同志為總書記的黨中央保持高度一致，愛祖國、愛人民，愛社會主義。

（2）憲法教育。教育律師樹立憲法意識，以維護憲法權威、維護國家利益、維護人民利益、維護社會主義法制為己任，真正做到對國家負責、對人民負責、對憲法和法律負責。

（3）社會主義榮辱觀教育。教育律師牢固樹立社會主義榮辱觀，樹立與社會主義法制建設和社會主義市場經濟體質相適應的正確的服務觀、執業觀，發揚“誠實守信”的執業精神。

（4）服務為民教育。教育律師牢記全心全意為人民服務的宗旨，用社會主義法治理念指導工作，服務人民，為了人民，把服務為民切實落實到律師工作的每一個環節，防止和糾正各種侵害群眾利益行為的發生。

（5）紀律作風教育。教育律師嚴格遵守和執行職業道德和執業紀律，決不允許攻擊黨和社會主義制度，決不允許組織或參與非法組織及其活動，決不允許在執業活動中唆使、誘導當事人上訪、鬧事。加強律師文化建設，形成體現社會主義時代特征和律師職業特點的律師文化，引導律師形成正確的執業理念和職業道德素質。

（6）廉政自律教育。教育律師廉潔自律，正確處理經濟利益和社會利益的關系，把社會效益放在首位，成為廉政建設的參與者和推動者，樹立廉潔辦案的良好風氣。

2、突出重點。把社會主義法治理念教育和政治思想教育作為律師管理和律師執業的行動指南，有針對性地把提高思想覺悟和解決現實問題結合起來，著力解決律師隊伍中存在的政治觀念、責任意識、依法執業思想、為民服務觀念、職業道德、執業水平、辦案質量、紀律作風等方面存在的問題，不斷提高律師執業規范化，隊伍專業化和管理科學化。

3、搞好培訓。根據省市律協培訓分工負責制，省律協將舉辦2期律師事務所主任專題培訓班。各市(省直)律協也要對所有律師進行一次專題輪訓，組織律師認真學習中央領導同志關于律師隊伍建設的重要指示，明確律師社會主義法律工作者的職業定位，樹立正確的人生觀、價值觀。各市（省直）律協要根據省廳的安排，認真組織律師參加社會主義法治理念講座和輔導，使廣大律師對社會主義法治理念的核心內容、科學內涵和精神實質理解得更深、把握得更準，劃清與錯誤觀點的界限，真正搞清應當堅持什么、反對什么、防止什么。通過學習教育，強化律師的政治素質，堅定理想信念，明確服務方向，增強執業意識。

4、創新教育形式和載體。一是開展有針對性、面對面的思想教育，貼近律師，抓住苗頭，從解決現實問題入手，解決律師隊伍中存在的突出問題。二是綜合運用省市律協（省直律協）、律師事務所各自特點和優勢，把教育滲透到律師辦案、黨團活動、律師事務所文化建設中。要發揮刊物、網絡等多種媒體的宣傳作用。對教育活動中涌現出來的先進典型和鮮活經驗要大力進行宣傳。

四、統籌兼顧，搞好結合，在“五個結合”上下功夫，見成效

1、把握好與律師依法執業的有機結合。建立健全依法執業規范化體系，進一步筑牢依法執業的思想根基，不斷提高執業水平。根據律師行業特色和職業特點，結合本地、本單位的實際情況，把社會主義法治理念和政治思想教育與全面實施以法治省戰略、努力構建和諧社會緊密結合起來。積極引導律師為經濟建設提供法律服務，全面鍛煉隊伍；為困難群體提供法律援助，明確服務為民的執業宗旨；為各級黨委和政府提供咨詢服務，增強大局意識、責任意識，提高律師的業務水平。努力把教育的成果轉化為實現“十一五”目標、推進我省全面實現小康社會的精神力量，使律師在實踐中凈化心靈、升華認識。

2、把握好與律師隊伍長效機制建設的有機結合。進一步完善律師隊伍的獎懲機制，開展爭先創優工作，充分發揮“優秀律師”、“優秀律師事務所”的示范作用,發揮先進典型的名牌效應,用政策措施褒揚和激勵先進，推動教育工作的深入開展。加大對律師執業行為的監督查處力度，強化對違法違規律師所、律師的查處措施和加大違法違規案件的查處力度，發揮律師所、律師違法違紀案件的警示教育作用，使律師的執業行為得到進一步規范，遵規守法意識得到增強，依法執業水平得到全面提高；健全監督制約機制，強化對律師事務所自律管理的指導，指導律師事務所進一步完善各項規章制度，建立切實可行的保障措施，強化多種形式的外部監督機制；健全以誠實守信為核心的誠信體系建設，把誠信建設作為律師隊伍建設的重要內容，充分發揮誠信體系的作用，提高律師行業的誠信水平，樹立律師良好的社會形象。

3、把握好與建立加強社會主義法治理念和政治思想教育機制的有機結合。把集中教育和長效機制建設結合起來，不但要確保取得階段性成果，而且要隨著形勢的發展變化不斷取得新成效。把社會主義法治理念教育和政治思想教育作為執業律師培訓、新律師崗位培訓的內容，不斷增強教育的針對性，提高教育培訓的質量和水平，實現社會主義法治理念教育和政治思想教育的制度化。

4、把握好與改善律師執業環境的有機結合。改善律師執業環境，拓展律師執業空間。良好的外部環境不僅是律師職能充分發揮的基礎條件，同時也是規范律師行為、增強律師職業信心、提高律師整體素質的重要保障。因此，應營造律師事業健康發展的良好環境，積極幫助律師協調與公安、法院、檢察院及工商、土管、財政等部門的關系，為律師辦案提供便利條件。律師協會要強化服務意識，從政治上、工作上、生活上關心愛護律師，幫助律師排難解憂，解決實際問題。

5、把握好與黨員律師教育的有機結合，發揮黨員律師在教育活動中的先鋒模范作用。把律師黨建作為“龍頭”，推動律師社會主義法治理念和政治教育工作的全局。要教育黨員律師時刻不忘自己既是一名律師，更是一名黨員。組織黨員律師認真學習黨章，自覺遵守黨章，堅決貫徹黨章，切實維護黨章，認真履行黨員的責任和義務，在律師行業中帶頭貫徹執行黨的路線方針政策，起到良好的示范和帶頭作用。

五、加強領導、精心組織、周密安排，形成社會主義法治理念和政治思想教育活動的合力

1、加強領導、狠抓落實。各市(省直)律協黨委（黨總支）要加強對本地區教育活動的領導，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，真正做到認識到位、措施到位、工作到位。各市律協會長要親自組織實施，各律師事務所要切實負起責任，廣泛動員律師積極參加教育活動。各市(省直)律協的查擺剖析和整改措施于8月中旬書面報省律協黨委。

2、領導帶頭，率先垂范。各級律協領導干部在抓好教育活動的同時，要以身作則，積極參加教育活動，帶頭學習討論，帶頭清理思想，帶頭查擺問題，帶頭進行整改，為廣大律師作出表率。

3、建立領導聯系制度。各級律協黨委（總支）要建立領導聯系制度，確定1-2個聯系點，及時掌握情況，發現并解決存在的問題，確保教育活動的各項要求和部署落到實處。要建立督促檢查制度，及時了解、研究、指導工作。省律協黨委將不定期派出巡回檢查組，開展抽查、督導或檢查工作。

4、建立信息報送制度。做到上情下達，下情上報。各地在開展教育活動中的好經驗、好做法以及碰到的問題，應及時向省律協黨委報告。教育活動基本結束后，各市(省直)律協的書面總結在報當地司法局的同時報省律協黨委。

二○○六年五月三十日