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稅務基層部門在稅收征管一線,為國聚財,是黨和政府聯系群眾橋梁的窗口單位,在不同程度上代表著黨和政府的形象,干部素質、黨風、稅風的好與壞直接關系到黨和政府的威信，如何提高干部隊伍素質,提高黨風廉政建設，鏟除以稅謀私的腐敗行為，保持清正廉潔，樹立公樸意識使基層稅務人員在稅收征管中，立保證，站得直，全心全意為人民服務，是擺在各級稅務領導面前的問題。

現就基層稅務部門如何提高干部隊伍素質，搞好黨風、稅風廉政建設工作，談談個人淺見。

一、加強思想政治工作，提高干部隊伍素質

新的wto稅務形勢，對稅務系統的干部素質、觀念、能力、作風提出了更高的要求，我們必須響應時代的發展，為建設一支“政治過硬、業務熟練，作風優良”的隊伍作努力。必須努力建設一支團結協作、勇于開拓，堅強有力的基層班子，才能更好地帶出一支政治堅定，業務過硬，作風優良的干部隊伍。

①抓學習，提高自身素質。近年來，珠山地稅局黨組從加強自身建設抓起，堅持集體學習與個人自學相結合，理論學習與指導實踐相結合，為領導全局隊伍奠定堅定、厚實的理論功底，在認真學習“三個代表”重要思想和黨的十六大文獻精神的基礎上，深入分析了在全面建設小康社會和我市率先在全省崛起，地稅部門的地位、作用和任務，提出了地稅發展和努力的方向以及改革創新的突破口，把學習的知識轉變成推動工作的動力、良策及智慧。

②講團結，增強班子的凝聚力。

只有堅持維護團結，才能發揮集體領導作用的前提和基礎，班子成員必須堅持以地稅事業的大局為重，維護團結，對工作原則問題，提交黨組會議集體討論決定，在黨組內部形成大事講原則，小事講風格，工作上既分工負責又相互協作，同時在生活上既彼此尊重又相互關照的良好局面。

③守原則，貫徹民主集中制。

在實際工作中，堅持把認真貫徹落實民主集中制原則作為實施科學領導的有效途徑。凡是重要工作部署、選拔任用干部、基建裝修招標、大宗物品采購、大額經費開支等重大事項一律須由黨組會議研究決定，黨組書記注重發揚民主，并善于發揮副職助手的作用。

二、抓黨風帶稅風、搞好廉政建設

新黨章進一步強調“黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。黨堅持不懈地反對腐敗，加強黨風建設和廉政建設”。同時又強調“堅持黨要管黨、從嚴治黨、發揚黨的優良傳統和作風，不斷提高黨的領導水平和執法水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力……”新的歷史時期，黨風的好與壞，在一定意義上就是指黨風廉政建設，加入wto的稅收工作，需要我們更新觀念，改變過去重管理，輕服務的作風，為納稅服務不是一般意義上的做好事，而是要履行新《稅收征管法》賦予稅務部門的職責，是轉變政府職能、改善投資環境、服務經濟建設不可缺少的一環。近年來，我們采取了切實有效的工作，如實現“首問責任制”，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風等，對一些“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”和“索、拿、卡、要、報”等不正之風堅決查處。從而較好地樹立了“依法治稅、廉潔從稅、文明辦稅”的行業新風。盡管如此，但多年來的稅務犯罪仍屢見不鮮，極個別利用職權大肆收受賄賂，聚斂錢財，利用手中的權力與極個別思想不健康的納稅人進行權錢交易，以及大頭小尾，挪用稅款等不良現象時有發生。因此反腐倡廉是擺在各級紀委監察面前的大事，如何搞好廉政建設，促進地稅事業的發展，領導應帶頭，身先士卒起表率。古人云：已身正、不令則行，已身不正，雖令不從，只要領導干部帶頭執行稅務人員廉潔自律“十五不準”，要求干部做到的自己首先做到，規定干部不能做的，自己首先不做，這樣就能取到很好的教育作用，與此同時，領導干部不僅要管好自己，還要管住和管好配偶、子女和身邊的工作人員，以身作則，樹立良好的表率作用。同時還要關心廣大干部職工的工作、學習和生活，解決他們的后顧之憂，既要讓大家愛崗敬業、又能發揮每個人的專長，充分調動大家的工作積極性。

其次，加強教育，共筑防腐拒變的防線，基層工作較多、任務繁重，但不管工作多忙，都應積極主動的利用各種會議，進行廣泛深刻的廉政教育，做到逢會必講，經常性地開展黨性黨風黨紀教育，廉政教育警鐘長鳴，常抓不懈，增強廣大稅務干部清正廉潔、奉公守法和依法治稅的自覺性，使講學習、講政治、講紀律、講正氣蔚然成風，使干部職工樹立正確的人生觀和為人民服務的思想意識。再次，進行反面教育，引以為戒。作為黨和政府與群眾聯系的窗口單位，作為與經濟打交道的稅務工作人員，必須要認真學習歷史和反面教育，以史為鑒，引以為戒，強化憂患意識，增強自身免疫力，學習和討論稅務內部的一些反面典型，深入開展警示教育，觀看近代和歷史上的清官電視劇與電影片，如《生死決擇》、《一代廉吏》等。使大家進一步認識到在新的歷史時期搞好廉政教育的重要性，從而增強干部職工全心全意為人民服務的自覺性。

三、促進局容局貌好轉，加強稅風稅紀建設

1、加強學習教育，完善法律法規，健全機制，嚴格懲治腐敗

①切實加強稅務人員世界觀、人生觀和價值觀的教育。在教育過程中，應根據各稅務人員的不同工作特點，端正收稅動機，形成良好職業道德，避免違法違紀行為發生。

②進一步完善稅收法律法規，堅決堵死其不合理的“財路”。雖然目前我國的稅收法律法規有些條文具有一定的“彈性”，如表現在減免稅條件的定性、稅基的確定、稅率的使用，以及違章處理等方面，這就難免為極個別思想不健康的稅務人員提供了方便之門。因此，我們要在不斷完善稅收法律法規上作好調整研究，向上級提出合理化完善的建議。

③進一步健全監督機制。我們要在完善制度入手，完善財務管理、任期審計和監督、離任前審計等制度，公開辦稅制度，建立納稅人與稅務機關的合作監督機制和良好的內部監督管理。

④嚴格懲治力度。由于稅務部門是黨和政府聯系群眾的橋梁與細節的窗口單位，其服務的好與壞，在一定程度上，直接影響黨和政府的形象，因此，對那些“害群之馬”，決不搞下不為例，決不姑息遷就。

2、掌握了解違法違紀心理，狠抓事故苗頭

稅務人員是稅收管理的主體要素，但是，極個別稅務人員利用國家賦予的權力鉆稅收法律法規空子，發生違法違紀行為，之所以如此膽大妄為，心里上分析可歸納為：①攀比心理。生活條件易橫縱向比較，比下雖有余，比上卻不足，因心理想“顯富”而鋌而走險，認為吃喝樂樣樣超人一等，才算得上瀟灑，才對得起自已。②貪婪心理。有的認為撈少也是撈，撈多也是撈，不撈白不撈，反正是靠山吃山，靠路吃路。③僥幸心理。由于法規很難十分嚴瑾和彈性，以及社會與內部監管的力度，有的稅務人員則心存僥幸，產生違法違紀行為。④可行心理。由于稅務的職業是征收稅款，一些納稅人為追求利益的極大化，采取“糖衣炮彈”向稅務人員進攻，這樣一來，就容易引起極個別稅務人員去追求不合理的收入，為其偷稅開綠燈。

3、增強工作透明度，自覺接受群眾監督。

稅收工作的對象是納稅人，廣大納稅人最關心是稅負是否公平，因為老百姓的普遍心理是“不要贏，只要平”同時，這也是檢驗我們廉政工作的一項基準關，我們必須抓好這個敏感的問題，如果“人情稅”、“關系稅”杜絕了，廉政建設只是一句空話，根據這一特定的情況，基層稅務部門應實行公開辦稅、民主評稅，做到公開稅法，公開稅負，公正執法，增強工作透明度；聘請社會各；各界廉政建設監督員，定期召開廉政建設義務監督員工作會議，向他們通報情況，并虛心聽取他們的建議與意見，主動接受社會監督，廣納良言，以內與外因遏制腐敗滋生和蔓延。建立較完善的廉政教育、制度、監督三位一體的黨風和稅風廉政建設管理機制。

在干部任免問題上，必須堅持選拔干部原則，堅持民主集中制，不搞“一言堂”、“家長制”、使德才兼備、成績突出、群眾擁戴的優秀干部，能夠被選拔到相應的崗位上來，發揮他們的骨干作用，使他們的才華得到更好的發揮。使我們的稅收事業能得到長足的發展。

4、以信息化建設為突破口，強化對稅收執法權的有效監督。權力的過分集中易產生腐敗，缺乏監督的權力同樣易產生腐敗，實施對稅收執法權的有效監督，單靠追究責任不是解決問題的最好辦法。我們應該在預防上下功夫，不當“救火隊”，從制度上促進為稅清廉，從信息化管理上尋找突破口。積極推行銀稅一體化，依靠和利用各種現代化的信息管理、高科技手段，推進征管改革。通過信息化和專業化分解基層執法權力，不斷規范稅負核定、減免稅、違章處罰等名次執法行為，從根本上杜絕執法的隨意性，促進依法治稅。