導語：認真貫徹落實節約能源條例 努力開創全市節能降耗工作新局面一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

能源是國民經濟和社會發展的重要戰略資源，節約資源是我國的一項基本國策。《陜西省節約能源條例》以下簡稱《條例》已于2006年12月1日正式頒布實施。全市上下要以此為契機，積極行動起來，密切配合，真抓實干，努力提升全市節能降耗工作的總體水平，推動經濟社會實現可持續發展。

一、深刻認識貫徹實施《條例》的重大意義，增強做好節能降耗工作的責任感和緊迫感

黨中央、國務院十分重視節能工作。國家“十一五”規劃綱要把單位GDP能耗降低20％作為“十一五”約束性指標；今年8月，國務院做出《關于加強節能工作的決定》，節能降耗已成為全國經濟和社會發展的重大任務。《條例》的頒布實施，對于我們進一步做好節能工作、加快建設節約型社會、推動可持續發展，具有十分重要的意義。

(一)認真貫徹落實《條例》，是推動全市經濟社會持續健康發展的迫切需要和必然要求。目前，我市經濟社會發展已步入了新的階段，但是，經濟結構不合理，增長方式粗放等問題依然突出。隨著全市經濟規模的進一步擴大，工業化進程和居民消費結構升級加快，能源需求必然持續增長，能源消耗過快的問題，將成為影響全市經濟社會持續健康發展、建設全面小康咸陽的瓶頸因素，節能降耗任務艱巨。全市各級各部門要站在全局和戰略的高度，充分認識加強節能工作的重要性和緊迫性，樹立強烈的憂患意識和危機意識，切實做好節能降耗工作。這也是全面落實科學發展觀的具體體現。

(二)貫徹落實《條例》，是完成全市節能降耗目標的重要保障。我市煤炭、地熱、電力等能源比較豐富，能源價格相對較低，許多高耗能企業節能意識比較淡薄，能源浪費現象比較嚴重。2005年，我市萬元GDP能源消耗1．38噸標準煤，雖較“十五”前期有較大幅度的降低，比全省平均水平1．48噸標準煤低0．10噸，但比全國平均水平1．22噸標準煤高出0．16噸，與發達地區相比有較大差距。“十一五”期間，我市要完成節能20％的目標，任務十分艱巨。因此，必須認真學習貫徹落實《條例》，動員全社會力量共同努力，把節能降耗工作抓實抓好，確保實現我市“十一五”節能降耗目標。

二、著眼全局，依法抓好節能降耗重點工作

“十一五”時期，我市節能降耗工作必須重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)著力抓好重點領域節能工作。一是抓好重點用能企業。全市確定的17戶重點用能企業耗能量占規模以上工業企業耗能量的70％，占全市總耗能量的43％，要將這些企業作為節能管理的重點，采取有效措施，促進節能降耗。二是抓好水泥、化工、電力等重點耗能行業，制定消耗限額，加強節能考核，對超限額的企業，加大處罰力度。三是抓好能源生產企業的節能工作。煤炭開采要按照礦井設計要求，合理組織生產，達到國家規定的回采率；地熱開發要采用先進的技術，加強作業管理，不斷提高利用率。同時，要認真抓好節能技術改造和創新，提高節能技術水平，推廣應用節能新技術、新工藝、新設備，確保節能工作取得實效。

(二)嚴格項目節能審查。在項目審批中，嚴格執行國家《產業結構調整指導目錄》及相關產業政策，大力鼓勵支持能源消耗少、環境污染小的高新技術產業和服務業發展。淘汰一批高耗能、高污染、不符合安全生產條件的落后生產能力。加大對各類投資項目節能審查力度，對報告中缺少節能專題的項目不予受理，對于達不到國家合理用能標準和節能設計規范要求的項目不予審批核準。對已建成項目用能超標的，不予驗收投產。

(三)大力發展循環經濟。一是推進清潔生產，加快彬長礦區煤層氣的開發和利用，發展煤矸石發電。二是抓好水電開發。充分利用涇河水力資源，投資3．33億元，加快年清潔發電1．84億千瓦時的涇陽文涇水電站建設。三是大力發展地熱產業。積極籌劃地熱發電、供熱、養殖綜合開發，申報國家地熱綜合開發利用示范區。四是加強農業秸稈和農村人畜廢物綜合利用。抓緊實施2×2．5萬千瓦乾縣秸稈發電項目，新建農村沼氣池6000口。

(四)加快新型高效能源項目建設。實施煤炭向電力、煤向載能工業品轉換是“十一五”期間彬長礦區發展的重點。近期要重點抓緊大唐彬長發電廠一期4×60萬千瓦風冷臨界機組項目、大唐渭河發電廠2×30萬千瓦熱電機組改造等項目，關閉低效小火電和燃煤小鍋爐，促進我市能源結構優化升級。

三、強化措施，完善節能降耗工作推進機制

(一)以編制節能降耗專項規劃為切入點，加強對節能工作的指導和協調。要根據《條例》精神，修改完善全市“十一五”節能降耗專項規劃，抓緊編制節能降耗中長期專項規劃，進一步明確政策導向和總體工作思路，有計劃、有步驟、分階段地推進我市節能工作，力爭在重點企業、重點領域、重點地區實現突破。

(二)以制定配套政策措施為切入點，促進對節能降耗的監管。要圍繞貫徹落實《條例》，制定配套政策措施，對電力、石化、建材、造紙等高耗能行業制定強制性的能耗限額標準，建立和完善主要用能設備能效標準，依據標準制定淘汰落后工藝、產品目錄。加強能源利用監察工作，提高執法監督能力。

(三)以實施重大節能工程為切入點，不斷提高全市節能降耗工作總體水平。加快我市熱電聯產技改項目規劃編制工作，組織實施節約和替代石油、熱電聯產、余熱利用、建筑節能、政府機構節能、綠色照明、能源利用監察測能力建設等重大節能工程。全面落實國家資源綜合利用的稅收優惠政策，抓緊研究制定促進節能的鼓勵政策。

(四)以建立考核評估體系為切入點，落實節能目標責任制。建立GDP能耗指標公報制度，將GDP能耗指標納入各縣市區和市級有關部門目標責任制考核體系，作為經濟社會發展綜合評價的重要指標進行考核。完善我市能源消耗統計制度，建立能源消耗基礎數據庫，定期向社會公布我市能源消耗狀況以及重點耗能企業情況，促進落實節能降耗目標任務。

四、加強組織領導，確保節能降耗工作取得實效

貫徹落實《條例》是一項復雜的系統工程，全市各級必須切實加強領導，要把節能降耗作為政府的一項重要工作納入議事日程，周密部署，統籌協調，狠抓落實。要建立健全目標責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位。各級各類機關要做好節能降耗的表率，新聞媒體要積極開展節能降耗宣傳活動，在全社會樹立節約意識、倡導節約文化，形成“節約光榮、浪費可恥”的社會風尚，為促進我市經濟社會全面協調可持續發展而努力奮斗！