關于政務公開情況匯報
時間:2022-06-05 10:39:00
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建設行業具有很強的社會性、民生性,城鄉規劃、房地產交易、房屋拆遷、水路氣、公共交通等,都與人民群眾息息相關,是政府向社會提供公共服務的重要窗口。近年來,我廳按照省委省政府和建設部的要求部署,緊緊圍繞建設事業民生性的特點,堅持“外樹形象、內聚合力、提高戰斗力”的治廳方針,建制度、搭平臺、強素質、優服務,大力推進廳本級政務公開;堅持“四個結合”,即政務公開同職業道德建設相結合、同行業改革相結合、同“樹行業新風,讓人民滿意”主題活動相結合,同防腐倡廉工作相結合,抓重點、促行業、樹新風,全面推進建設系統政務公開。按照省政府辦公廳《關于對全省政務公開工作進行檢查的通知》要求,現將我廳及全省建設行業政務公開情況匯報如下。
一、強化措施,狠抓廳本級政務公開
(一)統一思想認識,加強組織領導。
近年來,尤其是《行政許可法》頒布實施以來,廳黨組高度重視政務公開工作,把它作為轉變職能、轉變作風、推進依法行政、加強黨風廉政建設的一項重要內容來抓。多次組織廳全體干部職工及直屬單位負責人進行專題學習,學習國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》及省委省政府關于政務公開的一系列政策文件,提高對實施政務公開這一民心工程重要性和必要性的認識,結合建設工作實際,研究部署建設行業政務公開工作。成立了以分管副廳長為組長,分管相關業務工作的副廳長為副組長,機關各處室、直屬各單位主要負責人為成員的廳政務公開領導小組,加強對建設系統政務公開工作的組織領導。
(二)加強基礎建設,健全基礎保障。
1.清理規范行政許可事項。清理規范行政許可事項的法律依據。按照入世和《行政許可法》的要求,先后兩次組織對全省建設行業的地方性法規、規章及政策性文件進行了清理和修訂。清理規范行政許可事項。按照《行政許可法》的要求,全面清理并報經省行政許可清理辦公室審查,省政府令第xxx號公布我省建設系統行政許可事項xx項,其中廳本級xx項。
2.梳理公布廳行政執法依據。組織對廳本級xx項行政許可、xxx項行政處罰職權的依據進行了梳理,并通過xx日報向社會進行公布。公布我廳作為行政執法依據的法律x部、行政法規xx部、地方性法規x部、部門規章xx部、政府規章x部,共xx部法律、法規和規章。
3.建立完善配套制度。進一步修訂完善了廳機關首問責任制、廳內設機構和直屬單位負責人問責制,并特別針對行政許可的要求,制訂了《xx省建設廳機關實施行政許可工作暫行規程》等配套制度。同時,在監督檢查上著力,制定實施了《關于加強全省建設系統專業技術、執業人員資格、企業資質和評優評獎推薦審定工作監督的暫行規定》,對建設系統各類專業技術、執業人員資格、企業資質和評優評獎推薦審定工作,由建設系統各級紀檢監察部門全面參與監督;還針對可能出現的“四病”行為,即行政不作為的“懶惰病”、行政不依時的“拖拉病”、不審就批的“糊涂病”、不依法依程序的“違法病”,加大對具體工作人員的預防教育和監督,防止此類現象發生。
4.加強網絡載體建設。我廳先后建設了xx建設網、xx住宅與房地產信息網、xx建筑信息網、xx規劃信息港、xx造價信息網等5個政務公開網站,及時對社會全省建設行業信息。
(三)成立廳政務服務中心,實行集中審批。
我廳黨組高度重視廳政務辦理中心建設工作,從200x年就開始研究籌劃建設,并列入了我廳保持共產黨員先進性教育活動限期整改的內容。在兩次組織赴外省考察,學習xx、xx兩省的成功經驗,經多次研究后決定,按照“統一受理,統一辦理,統一出口;公開、公正、公平;政務辦理中心與分管處室相互支持、相互制約、相互促進”的原則成立了xx省建設廳政務服務中心,把原來分散在各處室、各直屬單位的審批事項統一集中到政務服務中心,實行一個“窗口”對外,并全面推行政務公開,實施“陽光審批”。200x年x月x日,廳政務服務中心正式運行,并嚴格按照“五個公開”的要求開展工作。
1.公開辦理事項。對廳本級27項行政許可事項,分設5個窗口進行受理,每個窗口受理項目均在窗口和建設網站上予以公布。
2.公開辦理依據。對每項行政許可的法律法規依據在建設網站進行公布。
3.公開辦事行為規范。制定并上墻公開《政務辦理中心工作手冊》、《政務辦理中心服務規范》;掛牌上崗公布工作人員的姓名、職務。同時,編制行政許可文書示范文本,規范運作。已編制了廳行政許可申請材料接受憑證、不予受理通知書、補正材料通知書、受理通知書、延期通知書、特別程序告知書、聽證公告、聽證告知書、聽證通知書、準予行政許可決定書、不予行政許可決定書、不予變更決定書、準予延續決定書、不予延期決定書、撤銷決定書、注銷決定書、變更、撤回決定書等17種示范文本,
4.公開辦理程序。對27項廳行政許可事項,逐項編制《程序性規定》,并上網公布,使申請人了解所辦理事項全過程。嚴格程序進行辦理。材料齊全并符合申報條件的,即向申請人出具《受理通知書》;材料不齊全的,一次性告知須補充的有關材料,待補齊后再受理。審查中,需要申請人補充證明資料的,發出《補件通知書》,一次性通知補件期限及應補材料內容;不符合法規政策或不具備條件的,出具《不予受理通知書》并告知理由。
5.公開辦理結果。實行行政許可結果公示公告制度,在xx建設網上及時公布審批結果,對需要公示的許可事項進行公示,接受社會監督。廳政務中心正式運行以來,共受理各類涉及許可事項xxxxx件,其中即辦件xxxx件,全部即時辦結;期辦件xxxx件,辦結xxxx件,辦結xx%。
二、突出重點,全面推進建設系統政務公開
在抓好廳本級政務公開的基礎上,我們按照建設部《關于實施建設系統六項辦事公開制度(試行)》的要求,組織全省建設系統從事政務公開的負責人參加建設部政務公開培訓班,下發文件提出要求,加強指導與檢查督查,從群眾最關心的問題入手,全面推進全省建設系統政務公開。尤其是全省市政公用事業管理部門,著力抓組織領導,保證責任落實;抓制度建設,保證措施落實;抓監督檢查,保證工作落實,取得了較好成效。
(一)加強組織領導,責任落實。
各市州公用事業局、城管局都成立了由一把手為組長的公用事業辦事公開領導小組,領導小組下設辦公室,明確了領導小組及辦公室的職責。同時,明確了機關各職能部門及供水、燃氣、公交等公用事業單位辦事公開的責任,層層分解,落實責任。
(二)整章建制,措施落實。
為保證公開的內容及時、全面,各市州市政公用事業管理部門制定出臺了一系列的規章制度和政策措施。一是明確規定對外公開的內容和方式。如xx市城管局《關于城管局系統辦事公開的規定》、xx市公用事業局《政務公開制度》、xx公用事業局《政務公開辦事指南》、長沙市公用事業管理局《向社會服務承諾工作方案》等,都對公開的內容、時限和方式進行了明確規定。強調應公開的內容必須全面及時向社會公開;公開的方式要因地制宜,方便群眾,采取上墻、登報、上網等多種形式。二是完善窗口服務制度,自設政務辦事窗口或在市政府政務大廳設置辦事窗口,實行“一站式”服務。并采取公示窗口服務指南、印制服務手冊、示范文本等方式,將辦事公開落實到具體辦事服務中。三是進一步推行社會承諾服務制度,完善承諾服務的內容和質量要求,并設置市政公用事業聯動110或12319系統,隨時受理、及時處理市民的服務要求。
(三)監督管理,工作落實。
為保證對外公開工作落實、市政公用服務落實,各市州市政公用事業管理部門都制定了類似的首問責任制、責任追究制、績效考核制等制度,將辦事公開責任落實情況與工作人員的獎懲和提拔任用結合起來,加強督查落實。有的市州還聘請人大代表、政協委員及社會監督員,加強對本單位的監督,有力促進了對外公開工作落實,促進了服務質量提高,促進了行業作風轉變。
通過抓本級,帶系統,我省建設系統政務公開工作取得了明顯成效。一是增強了服務意識。通過推行政務公開,進一步統一建設系統各級各部門和廣大干部職工的思想認識。各級建設行政主管部門強化了審批服務意識,公用事業單位強化了便民服務意識,在建設行業中普遍形成創建服務型機關、服務型單位的良好氛圍;二是提高了行政效率。通過推行政務公開,精簡了審批事項,簡化了審批程序、減少了辦事環節,提高了辦事效率;三是促進了職能轉變。通過推行政務公開,各級建設行政主管部門從繁雜的審批事務中解脫出來,集中精力加強調查研究,加強宏觀管理和市場監管,推進建設行業健康發展。四是促進了廉政建設。推行政務公開,建立統一的服務“窗口”,集中辦理審批事項,實施“陽光審批”,有效防止“暗箱操作”,從源頭上預防不公正行為及腐敗現象的發生,促進了廉政建設的深入開展。但我省建設系統政務公開工作,還存在許多問題和不足。主要是工作開展不平衡。有些地方對政務公開的認識還不到位,部分干部的素質還不能適應《行政許可法》實施的需要;政務公開的內容尚需進一步拓展和深化,形式需進一步創新,制度和機制需進一步健全,工作成效需進一步提高;政務公開工作經費難以落實到位。按照《行政許可法》的規定,行政機關實施行政許可,不得收取工本費在內的任何費用,而財政又未將此列入預算,因而經費難以得到保障。這些問題都需要我們認真研究,切實解決,推動政務公開工作不斷深入。
二OOx年x月x日