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尊敬的宋（志華）局長，各位老總，同志們：

今天，這個會議說是保險工作匯報會，實際上是一次工作交流會、促進會，對我們來說也是一次學習會。剛才，市保險行業協會陳海燕會長向大家介紹了近幾年來我市保險業發展的情況，提出了下一步的工作目標和打算；幾家保險公司的老總也談了各家公司的經營和發展情況；省保監局宋局長高度評價了我市保險業的發展成績，并提出了很高的希望和要求。聽后感到很受鼓舞、很受教育，也深受啟發，使我們對保險業的社會責任、科學定位以及現實作用有了更加深刻的認識，也堅定了我們進一步重視、支持保險業發展的信心和決心。下面，我結合鎮江實際，再談幾點意見和想法：

一、要充分肯定我市保險業所取得的成績

隨著經濟全球化、金融一體化進程的不斷加快，金融在現代經濟中的核心作用日益突出，保險業作為金融體系和社會保障體系的重要組成部分，近年來取得了長足發展，在經濟社會中扮演越來越重要的角色。近年來，我市保險業堅持為地方經濟和社會發展服務宗旨，不斷加大改革創新力度，不斷拓寬服務領域，行業整體競爭力明顯提高，業務規模迅速擴大。突出表現在這樣三個方面：一是保險主體不斷壯大。已由2000年的6家擴大到現在的21家，縣級保險分支機構達40家，鄉鎮保險網點達180個，兼業網點達200多個，保險從業人員達7000多人，已經形成了覆蓋全市的保險業服務網絡。二是業務規模迅速擴張。全市保費收入從2000年的5.81億元增長到2005年的19.9億元，增長兩倍多，年均增長率超過30%，今年上半年保費收入實現近13億元，同比增長7.7%。保險深度（保費占GDP）由2000年的1.29%上升至2005年的2.39%，列全省第7位；保險密度（全市人均保費）由2000年的218元增長至2005年的744元，列全省第5位。三是保險服務不斷優化。近年來，全市保險系統扎實有效地開展了行業誠信建設，建立了誠信考評機制，頒布實施了“三個服務標準”、“兩個投保提示”和“一個行為規范”，行業自律水平明顯提高，服務意識進一步增強，業務行為也進一步規范。在保險賠付上，2000年至2004年僅財產保險累計支出賠款10.6億元，2005年支付賠款3億多元，賠付率達到了72.7%，今年上半年支付賠款1.73億元，賠付率近70%，為我市的經濟建設和社會穩定作出了重要貢獻。

二、要進一步提高對加快發展保險業的認識

金融是現代經濟的核心，保險業是現代金融體系的重要組成部分。盡管近年來，我市保險業保持了較快的發展速度，但與經濟社會發展的要求相比，與保險業承擔的社會責任相比，還有較大的差距：保險覆蓋面還比較小，保費收入總量在全省還比較低（僅列全省第10位）；保險深度與地區生產總值的增長還存在較大的差距；商業保險與社會保險相互之間的協調作用還沒有得到較好的發揮；保險知識的宣傳還不到位，廣大人民群眾還普遍缺乏保險意識，等等。大家要充分認識到這些問題和不足，切實提高做好保險工作的責任感和使命感，促進我市保險業發展水平再上新臺階。

第一，要在保障經濟發展中加快發展保險業。保險是保障社會經濟平穩運行的重要手段。當前，無論是加快推進新型工業化，還是城市化和社會主義新農村建設都離不開保險業的支持。通過發揮保險的“杠桿”作用，集合社會力量，能夠有效地轉嫁單個企業面臨的巨額風險；在城市化建設的背景下，大量基礎設施和工程項目的開工建設，也亟待運用保險手段來轉移建設過程中的各類風險；社會主義新農村建設要實現農業產業化，更需要運用保險來提高農業規模生產后抵御自然災害和意外事故的能力。加快發展保險業，建立市場化的災害、事故補償機制，對完善災害防范和救助體系，增強全社會抵御風險能力，促進經濟又快又好發展，具有不可替代的重要作用。

第二，要在推進和諧社會中加快發展保險業。在構建社會主義和諧社會的過程中，保險大有作為。首先，保險可以發揮經濟“助推器”的作用。通過風險管理和損失補償，保險可以為人們的創新與發展提供有力支持，有利于不斷增強全社會的創造活力。其次，保險可以發揮社會“穩定器”的作用。通過養老和健康保障，保險可以解決人們生活的后顧之憂，有利于促進社會的協調穩定。第三，保險可以發揮社會管理的作用。作為市場經濟條件下輔助社會管理的重要手段，通過不斷開拓服務領域，保險可以推進社會管理體制創新，有利于整合社會管理資源，形成社會管理和社會服務的合力。

第三，要在促進政府職能轉變中加快發展保險業。市場經濟條件下，經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務是政府的四項主要職能，要發揮好這些職能，必須充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。保險作為一種重要的市場機制，對于更好地發揮好政府職能具有重要的作用。發展保險業，積極引入保險機制參與社會管理，協調各種利益關系，有效化解社會矛盾和糾紛，推進公共服務創新，將進一步完善社會化經濟補償機制，促進政府職能轉變，使政府從承擔“無限責任”轉變為承擔“有限責任”，進而提高政府行政效能。

三、要努力開創我市保險業發展的新局面

今年6月，國務院下發了《關于保險業改革發展的若干意見》，《意見》準確定位了保險業在經濟社會發展全局中的職能和作用，明確指出了中國特色保險業的發展方向、戰略和重點，確立了建設中國特色保險業的方針政策，大家要深入貫徹文件精神，堅持科學發展觀，拓寬服務領域，加快業務發展，提高保險業業服務經濟社會的能力，努力實現保險業快速健康可持續發展。

一是要堅持緊貼地方實際，實踐保險業發展宗旨。經濟決定金融，金融反作用于經濟。因此，經濟發展水平決定著保險業的發展速度和質量，保險業的功能發揮也影響著經濟發展水平。各保險機構要緊帖我市“兩率先”的發展目標，積極主動作為，正確處理好當前與長遠的關系、經濟效益和社會效益的關系，進一步發揮對經濟建設的保障作用、對和諧社會的支撐作用和對政府職能轉變的促進作用，著力建設一個市場體系完善、服務領域廣泛、經營誠信規范、償付能力充足、綜合競爭力較強、發展速度、質量和效益相統一的現代保險業。在總的目標上,保險深度每年要提高0.5個百分點,發展的速度要高于全市服務業的增長速度.

二是要堅持不斷創新，提高服務經濟社會發展的水平。創新是保險業持續快速健康發展的動力源泉。保險業只有不斷進行創新，才能為保險業的持續發展注入活力，才能真正服從和服務于經濟社會發展的大局。各保險機構要加快保險產品和服務創新，牢固樹立以需求為導向的創新觀，深入實際，了解市場、了解客戶，加速產品創新，開發有公司特色、地域特色的個性化產品，并以差異化的服務創新，打破險種單一、同構現象，不斷滿足廣大人民群眾和經濟社會發展對保險的需求。要借鑒國外經驗，不斷創新延伸服務，加強多家保險公司間的聯合，加強與醫療、教育、電訊、銀行等部門的溝通合作，提高保險服務水平，使客戶能夠以最低廉的支出獲得高水準的服務，提高保險業的整體競爭力。要切實加強保險技術創新，充分發揮信息技術、網絡技術對保險經營活動的支撐作用，為保險業更加快速健康發展打下堅實的技術基礎。

三是要堅持強化信用建設，促進行業規范化發展。在市場經濟條件下，誠信是每一個市場主體的立身之基。因此，誠信也是保險業的執業之本，比什么都重要，如果丟掉了誠信，保險業的發展根本無從談起。只有在全行業積極倡導誠信觀念，才能切實做強做大全市保險業。保險系統要廣泛開展誠信教育，培育保險誠信意識，在全行業樹立誠信為本、重諾守信的良好風氣。保險行業協會要切實履行職能，進一步強化行業自律建設，督促各保險機構堅決執行保險行業“三個服務標準”、“兩個投保提示”和“一個行為規范”。各保險機構也要切實將信用建設作為公司發展的首要準則，形成誠信經營的企業文化,規范理賠行為,切實保障投保人的合法利益。同時，市委、市政府也將積極將保險業誠信建設納入全社會信用體系建設，逐步建立起社會化的信用信息共享機制，在全社會形成良好的社會風氣和誠信氛圍。

四是要齊心協力，營造保險業加快發展的良好環境。良好的外部環境是保險業快速健康發展的重要保障。市委、市政府將高度重視保險業發展的軟環境建設，努力優化保險業發展的生態環境。我們將把保險業納入全市國民經濟和社會發展規劃，作為加快發展現代服務業的重要內容來抓，進一步明確保險業的發展目標和保障措施，積極探索支持保險業發展的新途徑和新舉措。市各相關部門要切實強化對保險業的認識，從全局的高度支持、服務好保險業的發展。市發改委在編制全市服務業發展規劃、突發公共事件應急處理預案時，要把保險業納入其中。宣傳部門要發揮輿論的積極導向作用，通過開設專欄、專版等形式，加強保險知識的普及宣傳，增強全社會的保險意識，特別是要加強對保險政策、典型案件的報道力度，引導好群眾的思想認識。公安部門要積極推進法定“交強險”的實施，客觀、公正地做好責任險的認定工作，同時要與保險機構聯手打擊危害保險業健康發展的不法行為。政法委要切實做好“平安建設治安聯防保險”的推動和保障工作，共同推動“平安鎮江”建設深入有效開展。人民銀行、銀監分局、財政局、教育局等部門要認真貫徹《國務院關于保險業改革發展的若干意見》，結合自各的職能，積極推進高危行業、公共場所、建筑業和旅游業等責任保險的發展，為我市保險業的健康快速發展創造良好的發展環境。

同志們，加快發展保險業，意義重大，任務艱巨。我相信，在省保監局的指導下，在各部門的大力支持下，在全市保險機構的共同努力下，我市保險業將不斷開創新的局面，為推動全市經濟和社會更快更好發展、加快實現“兩個率先”作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！