導(dǎo)語：工會管理工作匯報講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全國廠務(wù)公開民主管理工作匯報會，是全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室主持召開的工作例會。我受全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組組長、全國總工會副主席、書記處第一書記孫春蘭同志的委托，參加這次會議，聽取情況，與大家一起共同研究推進(jìn)全國廠務(wù)公開民主管理工作的問題。

在這一天半的時間里，大家交流了一年來各地廠務(wù)公開民主管理工作的情況和明年工作的打算。我感到大家準(zhǔn)備充分，態(tài)度認(rèn)真，發(fā)言的內(nèi)容十分豐富，聽了之后，很受教育，很有啟發(fā)。各地在廠務(wù)公開民主管理工作方面做了大量扎扎實實、卓有成效的工作，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了顯著成績，在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。在此，我代表全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組和全國總工會，向大家并通過大家向全國從事廠務(wù)公開民主管理工作的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！

下面，我就當(dāng)前廠務(wù)公開民主管理工作的形勢和任務(wù)，講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、近十年廠務(wù)公開民主管理工作的簡要回顧

自1998年以來，廠務(wù)公開經(jīng)過試點(diǎn)和面上推廣逐步發(fā)展，并不斷地鞏固規(guī)范深化，取得明顯成績。截至*年9月底，全國實行廠務(wù)公開制度的企事業(yè)單位已達(dá)94.5萬多家，其中，國有、集體及其控股企業(yè)有13.3萬家，非公有制企業(yè)有62萬家。近10年來的實踐證明，推進(jìn)廠務(wù)公開的過程，就是企事業(yè)單位民主管理工作進(jìn)一步深入發(fā)展的過程。通過實行廠務(wù)公開，企事業(yè)單位民主管理工作取得階段性重要成果，進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，主要有以下幾個特點(diǎn)：

（一）通過實行廠務(wù)公開，以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度得到堅持和發(fā)展。

改革開放以來，企事業(yè)單位曾一度面臨著要不要實行民主管理，要不要堅持職代會制度的挑戰(zhàn)和考驗。據(jù)統(tǒng)計，自1981年貫徹職代會暫行條例、恢復(fù)建立職代會制度開始，職代會建制單位曾經(jīng)達(dá)38萬家，1998年下滑到27萬家。近幾年來，職代會建制率不斷提高。截至*年9月底，全國建立職代會制度的企事業(yè)單位已達(dá)108.6萬余家，其中，國有、集體及其控股企業(yè)有14.8萬家，非公有制企業(yè)有70.9萬家，其發(fā)展速度和規(guī)模都是前所未有的。職工董事監(jiān)事制度及其他民主管理形式也有了長足的發(fā)展。雖然，目前企事業(yè)單位建立職代會制度的比例還不夠高，但是國有大中型企業(yè)基本上建立并堅持了職代會制度，實行了廠務(wù)公開；一些有影響的規(guī)模以上的非公有制企業(yè)也建立了職代會制度，實行了廠務(wù)公開。在職工人數(shù)少、規(guī)模小的中小型企業(yè)比較集中的地區(qū)和行業(yè)，通過建立區(qū)域性或行業(yè)性職代會制度實行民主管理，并積累了一定的成功經(jīng)驗?？梢钥闯觯谄笫聵I(yè)單位實行職代會制度已經(jīng)在實踐上得以堅持下來，并得到不斷鞏固和發(fā)展。

（二）通過實行廠務(wù)公開，企業(yè)民主管理的內(nèi)容和形式不斷適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展新要求。

在國有企業(yè)改革之初的一段時間，國有企業(yè)改革方案、職工下崗分流等涉及企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)決策和職工切身利益的重大問題，未提交職代會審議，職工對此反映強(qiáng)烈，也影響了企業(yè)改革的順利進(jìn)行。推行廠務(wù)公開不久，全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組就明確要求，企業(yè)重大決策必須通過廠務(wù)公開，聽取職工意見，并提交職代會審議，未經(jīng)職代會審議的不應(yīng)實施；涉及職工切身利益的重大事項，應(yīng)向職工公開，職代會按照法律法規(guī)規(guī)定具有決定權(quán)和否決權(quán)，既未公開又未經(jīng)職代會通過的有關(guān)決定視為無效；在國有和國有控股企業(yè)，實行職代會民主評議和民主測評制度，大多數(shù)職工不擁護(hù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，其上級管理部門應(yīng)采取相應(yīng)的組織措施；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反職代會決議和廠務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致矛盾激化，影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的，要實行責(zé)任追究。2002年發(fā)出的兩辦通知，把上述內(nèi)容寫入文件之中，使之更規(guī)范更具有法規(guī)的效力。各地廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位按照兩辦通知精神，加強(qiáng)國有企業(yè)改革的源頭參與工作，堅持把好改制企業(yè)民主程序關(guān)。凡未交職代會審議或通過的改制方案，政府有關(guān)部門不予審批。這些措施和辦法，進(jìn)一步激發(fā)了廣大職工群眾參與民主管理的高漲熱情，發(fā)揮了民主管理在推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、維護(hù)職工利益方面的重要作用。

（三）通過實行廠務(wù)公開，非公有制企業(yè)民主管理制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

在推行廠務(wù)公開以前，企業(yè)民主管理工作主要是在公有制企事業(yè)單位實行。雖然有一些非公有制企業(yè)建立了職代會及其他形式的企業(yè)民主管理制度，但數(shù)量很少也不規(guī)范。兩辦通知對非公有制企業(yè)如何實行廠務(wù)公開作出明確規(guī)定：“國有、集體及其控股企業(yè)以外的其他企業(yè)，可依照法律規(guī)定，采取與本單位相適應(yīng)的形式實行廠務(wù)公開，推進(jìn)民主管理工作”，這就為在非公有制企業(yè)實行廠務(wù)公開、建立民主管理制度，提供了強(qiáng)有力的政策支持。

兩辦通知實施以來，全國和各地廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對非公有制企業(yè)的民主管理工作提出了明確要求，并列入了各級黨委、政府和工會工作的重要議事日程，普遍加大了在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度的工作力度。2004年全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室和全總民主管理部，第一次專門就非公有制企業(yè)的民主管理工作下發(fā)了指導(dǎo)文件。截至*年9月底，非公有制企業(yè)實行廠務(wù)公開、建立職代會制度的已經(jīng)分別達(dá)62萬家和70.9萬家，非公有制企業(yè)建立民主管理制度的局面已經(jīng)打開。

一些地方的學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位的事務(wù)公開工作積極扎實地推進(jìn)。這些單位的公開內(nèi)容逐步深化，一些服務(wù)性行業(yè)把涉及社會公眾的事項列入公開內(nèi)容，把對內(nèi)公開與對外公開結(jié)合起來，注意發(fā)揮廠務(wù)公開與事務(wù)公開的綜合效應(yīng)，公開形式不斷創(chuàng)新，公開程序逐步規(guī)范，事業(yè)單位的公開工作逐步發(fā)展。

（四）通過實行廠務(wù)公開，企業(yè)民主管理的立法工作取得新進(jìn)展。

兩辦通知在總結(jié)推行廠務(wù)公開制度實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對廠務(wù)公開民主管理工作作出明確規(guī)定，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性，尤其是在相應(yīng)法律法規(guī)缺位情況下，發(fā)揮了重要作用，其主要內(nèi)容普遍被各地制定地方法規(guī)時所吸收。國家和地方的立法工作也得到加強(qiáng)。新《公司法》打破了所有制限制，明確規(guī)定各類公司都要通過職代會或者其他形式實行民主管理。新頒布的《勞動合同法》明確規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論。各地大力推動地方立法，全國已有18個省（區(qū)、市）頒布了22部有關(guān)企業(yè)民主管理、廠務(wù)公開的地方性法規(guī)。國資委出臺《關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會制度的指導(dǎo)意見》。許多地方黨政工及有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)推行職代會制度、加強(qiáng)企業(yè)民主管理、強(qiáng)化職工民主參與權(quán)利的指導(dǎo)性文件，企業(yè)民主管理的法律法規(guī)體系正在逐步形成。各地立法在一些重要問題上有新的發(fā)展和突破。比如，充實并細(xì)化了廠務(wù)公開內(nèi)容和職代會職權(quán)，使企業(yè)民主管理進(jìn)一步延伸到各項管理工作中；對非公有制企業(yè)、大型集團(tuán)公司以及不適合單獨(dú)建立職代會的小型企業(yè)，實行廠務(wù)公開民主管理的形式、內(nèi)容、職權(quán)等分別作出規(guī)定；明確規(guī)定廠務(wù)公開的主要載體是職代會，企業(yè)行政是廠務(wù)公開的主體，以及企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和工會組織在廠務(wù)公開民主管理中的地位和職責(zé)；規(guī)定了地方政府及有關(guān)部門在指導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作方面的責(zé)任；增加了對違反法律規(guī)定的責(zé)罰條款。有的省專門就區(qū)域性、行業(yè)性職代會進(jìn)行了規(guī)范。一些完成立法的省人大通過對本地區(qū)廠務(wù)公開民主管理的執(zhí)法檢查活動，有力地推進(jìn)了廠務(wù)公開民主管理工作。

各地大力推進(jìn)企業(yè)民主管理規(guī)范化建設(shè)，制定職代會、廠務(wù)公開的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，制定廠務(wù)公開民主管理標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量體系、控制程序等，有的省出臺了廠務(wù)公開目錄，廠務(wù)公開民主管理向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。

（五）通過實行廠務(wù)公開，形成了推進(jìn)企業(yè)民主管理工作的工作格局。

從推行廠務(wù)公開伊始，黨中央、國務(wù)院就高度重視這項工作，1999年，全國成立了廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，具體指導(dǎo)全國廠務(wù)公開工作?，F(xiàn)在的全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組由中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部、國資委、全國工商聯(lián)和全總等六個部委組成，至今已經(jīng)召開了12次協(xié)調(diào)小組會議。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體指導(dǎo)廠務(wù)公開工作，辦公室已經(jīng)召開過26次辦公室會議。每年都由協(xié)調(diào)小組六部委聯(lián)合發(fā)文，對廠務(wù)公開民主管理工作提出指導(dǎo)意見。每兩年一次，由六部委領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行廠務(wù)公開民主管理工作調(diào)研檢查，至今已經(jīng)進(jìn)行了4次。各省、自治區(qū)、直轄市始終堅持由省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)黨政部門和工會參加組成的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推行廠務(wù)公開民主管理工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾全員參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

廠務(wù)公開民主管理的這一領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動了各級黨委和政府切實把廠務(wù)公開民主管理工作擺上了重要議事日程。黨的代表大會、中央全會和黨中央、國務(wù)院有關(guān)重要會議和文件都對廠務(wù)公開民主管理工作提出明確要求。各省、自治區(qū)、直轄市把廠務(wù)公開民主管理寫進(jìn)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入創(chuàng)建“法治省”、“平安省”、“和諧省”和“富民興省”的總體目標(biāo)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨建工作的重要內(nèi)容，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績的考核內(nèi)容。把廠務(wù)公開民主管理工作與其他帶有全局性的重要工作，統(tǒng)一研究、規(guī)劃、部署、指導(dǎo)、檢查、督辦。總之，實行廠務(wù)公開以來，各級黨委和政府對廠務(wù)公開民主管理重視程度之高，推進(jìn)工作力度之大，在企事業(yè)單位民主管理發(fā)展歷史上是空前的。

總的看來，近十年來企事業(yè)單位民主管理工作取得顯著的成績，應(yīng)當(dāng)充分肯定。我們要充分認(rèn)識當(dāng)前廠務(wù)公開民主管理工作的大好形勢，不斷增強(qiáng)做好這項工作的信心和決心，不斷增強(qiáng)做好廠務(wù)公開民主管理工作的責(zé)任感和使命感，不斷推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作。

二、*年各級廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作情況

（一）各?。▍^(qū)、市）廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)做了大量卓有成效的工作。

各地廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，認(rèn)真貫徹落實全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組下發(fā)的《關(guān)于*年廠務(wù)公開民主管理工作意見》精神，從本地區(qū)工作實際出發(fā)，突出重點(diǎn)，推動廠務(wù)公開民主管理工作取得新進(jìn)展。

1、普遍加大了國企改革中廠務(wù)公開民主管理工作力度。按兩辦通知要求，堅持做到企業(yè)改制方案提交職代會審議，企業(yè)職工安置分流方案由職代會審議通過，有力地維護(hù)了職工合法權(quán)益，保證了企業(yè)改革的順利進(jìn)行。

2、大力推行非公有制企業(yè)的廠務(wù)公開民主管理工作。通過立法、制定政策、聯(lián)合發(fā)文等形式，對非公有制企業(yè)開展廠務(wù)公開民主管理工作提出要求。制定在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度的目標(biāo)，落實工作責(zé)任制?？偨Y(jié)推廣在非公有制企業(yè)建立區(qū)域性行業(yè)性職代會等經(jīng)驗，取得了顯著效果。

3、不斷創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理工作的組織制度和運(yùn)行方式。建立和推行了職代會報告制度、職代會預(yù)告預(yù)審制度、職代會票決制度、職代會質(zhì)量評估制度、職工代表信息反饋制度等，開展職代會規(guī)范化建設(shè)，制訂職代會工作考核體系。一些地方還實行了職工代表競選、述職評議、培訓(xùn)、津貼等制度，促進(jìn)了職工代表作用的發(fā)揮。

4、大力推進(jìn)立法工作，努力提高廠務(wù)公開民主管理的質(zhì)量和效果。各地普遍加大地方立法工作力度，今年有9個省份新制定了9個民主管理方面的地方性法規(guī)，還有些省市正在為立法進(jìn)行調(diào)研、論證和起草工作。各地廣泛開展各種形式的職代會星級創(chuàng)建、達(dá)標(biāo)升級競賽、評選表彰先進(jìn)等活動，宣傳先進(jìn)典型，擴(kuò)大社會影響，提升工作質(zhì)量。努力把廠務(wù)公開民主管理的要求，融入企事業(yè)管理的體制、機(jī)制和制度之中。進(jìn)一步明確廠務(wù)公開責(zé)任主體，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，建立健全廠務(wù)公開工作責(zé)任制、責(zé)任考核制和責(zé)任追究制。許多地方和企事業(yè)單位借鑒ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗，制定和推行廠務(wù)公開的工作規(guī)范和操作規(guī)程，建立廠務(wù)公開民主管理制度體系，取得了初步經(jīng)驗。

5、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查推動工作。各省、自治區(qū)、直轄市普遍堅持由廠務(wù)公開協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組成員帶隊進(jìn)行調(diào)研檢查制度。有的地方還組織人大代表、政協(xié)委員對廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行執(zhí)法檢查和視察。

（二）全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組和辦公室的工作情況。

全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組和辦公室，按照今年工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)，較好地完成全年的工作計劃。

1、總結(jié)宣傳典型，推動了工作深入開展。2006年全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室組織評選了全國廠務(wù)公開民主管理工作的先進(jìn)單位，今年召開了表彰電視電話會議。中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、全國總工會主席王兆國同志，中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇同志出席會議并作重要講話。為了加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理工作的宣傳力度，廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室召開了新聞會，在中央電視臺、中央人民廣播電臺、新華社、人民日報、工人日報、中國紀(jì)檢監(jiān)察報、經(jīng)濟(jì)日報、法制日報等主要新聞媒體上，對本次電視電話表彰會議進(jìn)行了有力的宣傳報道，擴(kuò)大了廠務(wù)公開民主管理工作的社會影響。

2、加大理論研究力度，通過理論創(chuàng)新推動了工作創(chuàng)新。針對廠務(wù)公開民主管理基礎(chǔ)理論研究薄弱的現(xiàn)狀，全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室與全總民主管理部于今年7月至9月，分區(qū)域組織召開了三次企業(yè)民主管理理論研討會。在此基礎(chǔ)上，11月在北京召開了企業(yè)民主管理理論與實踐研討會。與會同志圍繞推行廠務(wù)公開民主管理的有關(guān)基本理論問題，結(jié)合各自工作中遇到的實際問題發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。通過研討，大家進(jìn)一步提高了認(rèn)識，總結(jié)了工作經(jīng)驗，取得了初步的理論成果。

3、主動參與和多方協(xié)調(diào)，推進(jìn)企業(yè)民主管理立法。全國廠務(wù)公開辦公室積極推動廠務(wù)公開民主管理的地方性立法工作，對北京、天津、江蘇等地的立法工作提出建設(shè)性意見。在地方立法取得突破性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室積極與國務(wù)院法制辦溝通協(xié)調(diào)，目前已與國務(wù)院法制辦政法司召開了一次工作會議，在工作層面確定將《企業(yè)民主管理條例》列入2008年立法工作計劃。

4、豐富工作載體，搭建信息平臺。及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地廠務(wù)公開民主管理工作的好典型、好經(jīng)驗、好做法，并通過《廠務(wù)公開信息》推廣和宣傳。為進(jìn)一步擴(kuò)大廠務(wù)公開工作的信息交流，辦公室積極籌建全國廠務(wù)公開民主管理網(wǎng)站，目前，網(wǎng)站已進(jìn)入試運(yùn)行階段。希望大家積極支持網(wǎng)站建設(shè)，多提供信息，共同做好網(wǎng)站工作。

總的看來，廠務(wù)公開民主管理工作適應(yīng)形勢的發(fā)展和職工的要求，不斷取得新成績、新進(jìn)展，同時，我們也清醒地看到工作中仍然存在一些問題。部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和企事業(yè)單位行政對推行職代會和廠務(wù)公開制度，特別是在非公有制企業(yè)推行的重要性和必要性認(rèn)識不夠；職代會、廠務(wù)公開的建制率、覆蓋率還不高，相當(dāng)數(shù)量的非公有制企事業(yè)單位尚未實行職代會和廠務(wù)公開；有的國有企業(yè)改制后，廠務(wù)公開民主管理工作受到削弱；理論研究和宣傳工作比較薄弱，推行廠務(wù)公開民主管理的社會環(huán)境有待改善；有的實行了廠務(wù)公開民主管理的企事業(yè)單位作用發(fā)揮不夠充分，有的甚至存在形式主義的現(xiàn)象；有的地方和企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的組織機(jī)構(gòu)不健全、運(yùn)行方式存在著不規(guī)范不完善的問題，個別地方廠務(wù)公開民主管理協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）機(jī)構(gòu)的力量和工作力度有弱化的現(xiàn)象。這些問題必須引起我們的足夠重視,并通過努力認(rèn)真加以解決。

三、2008年工作安排的初步考慮

2008年，廠務(wù)公開民主管理工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入貫徹兩辦通知精神，按照黨的十七大關(guān)于完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、推進(jìn)廠務(wù)公開的要求，以推動企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧為主線，以非公有制企業(yè)、改制企業(yè)為重點(diǎn)，以制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)為保證，不斷健全完善廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制，努力提高廠務(wù)公開民主管理工作的水平和效果，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，增強(qiáng)做好廠務(wù)公開民主管理工作的責(zé)任感和使命感。

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。十七大報告指出，人民民主是社會主義的生命，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。這一系列重要論述為廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向。當(dāng)前我們要把深入學(xué)習(xí)理解黨的十七大精神，作為推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作的首要政治任務(wù)抓緊抓好。通過深入學(xué)習(xí)宣傳十七大精神，充分認(rèn)識實行廠務(wù)公開民主管理，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀需要，是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的必然要求，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的現(xiàn)實要求，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好這項工作的責(zé)任感和使命感。

（二）明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步推動全國廠務(wù)公開民主管理工作深入發(fā)展。

要抓住貫徹落實《勞動合同法》的契機(jī)，完善職代會制度，深化廠務(wù)公開。堅持把職代會作為廠務(wù)公開的主要載體，推動企事業(yè)單位建立健全廠務(wù)公開、職代會制度，堅持工會作為職代會的工作機(jī)構(gòu)，并切實發(fā)揮應(yīng)有的作用。從2008年到2010年，力爭通過三年的努力，國有、集體及其控股企業(yè)廠務(wù)公開和職代會建制率達(dá)到80%，非公有制企業(yè)廠務(wù)公開和職代會建制率達(dá)到50%。在非公有制中小企業(yè)比較集中的地區(qū)、行業(yè)，要積極推行區(qū)域性行業(yè)性職代會制度，最大限度地提高廠務(wù)公開職代會制度的覆蓋率。積極探索和完善企業(yè)集團(tuán)職代會制度。

1、不斷鞏固發(fā)展國有、集體及其控股企業(yè)的廠務(wù)公開民主管理制度。國有、集體及其控股企業(yè)的廠務(wù)公開民主管理工作水平，代表著這項工作的整體水平，引導(dǎo)著其他企事業(yè)單位工作前進(jìn)的方向。必須抓好這些企業(yè)的廠務(wù)公開民主管理工作，對這些企業(yè)的要求不能降低，工作不能放松。要圍繞勞動就業(yè)、收入分配、安全衛(wèi)生、社會保障、干部評議與聘用、商業(yè)賄賂、國企領(lǐng)導(dǎo)人員的年薪和職務(wù)消費(fèi)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等事項，加大公開力度，切實解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要從各地實際情況出發(fā)，從完善制度入手，通過開展星級創(chuàng)建、達(dá)標(biāo)升級、評選表彰先進(jìn)等各種形式的活動，進(jìn)一步鞏固、規(guī)范、深化、發(fā)展廠務(wù)公開民主管理制度。

2、繼續(xù)把改制企業(yè)和非公有制企業(yè)當(dāng)作今后一個時期的重點(diǎn)工作領(lǐng)域。要堅持企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)方案等重大決策和涉及職工切身利益的重大事項必須提交職代會審議，職工安置分流方案必須提交職代會審議通過。地方工會要積極參與企業(yè)改革政策性文件的制定，會同政府有關(guān)部門對企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)方案進(jìn)行審查。非公有制企業(yè)要堅持以職工代表大會為基本形式，同時從企業(yè)實際情況出發(fā)，建立其他形式的企業(yè)民主管理制度。認(rèn)真總結(jié)區(qū)域性、行業(yè)性職代會的經(jīng)驗，努力擴(kuò)大非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理覆蓋面。非公有制企業(yè)要圍繞職工收入分配情況、社會保險費(fèi)繳納情況、勞動保護(hù)措施，勞動合同、集體合同簽訂和履行情況，辭退和處分職工的情況和理由，企業(yè)規(guī)章制度等涉及職工切身利益的事項實行公開，充分保障非公有制企事業(yè)單位廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、充分發(fā)揮各項民主管理制度的作用。職代會是廠務(wù)公開的主要載體，職工董事監(jiān)事制度、平等協(xié)商制度等，是民主參與民主管理的重要制度，也是廠務(wù)公開的有效形式，要把這些制度納入推進(jìn)廠務(wù)公開工作之中，統(tǒng)籌安排，使之融入到現(xiàn)代企業(yè)各項體制、機(jī)制和制度之中，努力構(gòu)建企業(yè)民主管理的制度體系。要充分發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理的綜合效應(yīng)，與企業(yè)改制相結(jié)合、與發(fā)展和諧勞動關(guān)系相結(jié)合、與公用企事業(yè)單位的辦事公開工作相結(jié)合，不斷深化廠務(wù)公開民主管理工作。

（三）開展理論研究、推進(jìn)立法工作，加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

要動員并整合廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組各成員單位和社會各方面的力量，通過定期和不定期的經(jīng)驗交流和理論研討等形式，繼續(xù)加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理的理論研究工作。要把廠務(wù)公開民主管理工作置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大環(huán)境下，圍繞全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題，結(jié)合各項體制、機(jī)制、制度的改革創(chuàng)新，探索研究深化廠務(wù)公開民主管理的新思路，探討研究建立中國特色的企事業(yè)單位民主管理理論體系，不斷擴(kuò)大社會對廠務(wù)公開民主管理的理論共識。各地廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)也要根據(jù)本地區(qū)的實際，有計劃、有組織、有目標(biāo)地進(jìn)行廠務(wù)公開民主管理的理論政策研究，力爭取得較成熟的研究成果，盡快改變目前工作理論基礎(chǔ)薄弱的局面。

在加大理論研究力度的基礎(chǔ)上，積極推動國家和地方立法工作，健全和完善廠務(wù)公開民主管理的法律法規(guī)體系。已經(jīng)完成立法工作的地方，要推動地方立法機(jī)關(guān)和行政部門開展執(zhí)法檢查，把法律法規(guī)的規(guī)定落到實處。要加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，努力將廠務(wù)公開民主管理工作與企事業(yè)單位的經(jīng)營管理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律、企業(yè)黨的建設(shè)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來。

（四）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，加大宣傳工作力度。

明年是推行廠務(wù)公開民主管理工作十周年。各地要抓住機(jī)遇，認(rèn)真總結(jié)十年來廠務(wù)公開民主管理工作的做法和經(jīng)驗，加大宣傳工作力度。全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組擬召開貫徹落實十七大精神、深化廠務(wù)公開民主管理工作的電視電話會議，組織第五次全國廠務(wù)公開民主管理調(diào)研檢查工作，開展廠務(wù)公開推行十周年系列紀(jì)念活動，舉辦廠務(wù)公開民主管理高層論壇，同時正式開通廠務(wù)公開民主管理網(wǎng)站，使其成為全國廠務(wù)公開工作宣傳和交流的平臺。我們要通過這些活動，努力擴(kuò)大廠務(wù)公開民主管理工作的社會影響，營造良好的工作氛圍。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證廠務(wù)公開民主管理工作的順利進(jìn)行。

要按照黨的十七大要求，切實把廠務(wù)公開民主管理工作作為發(fā)展社會主義民主政治的一項基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。各級廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室不能撤銷，一定要保持黨政領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥、黨政各有關(guān)部門和工會組織齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制和工作格局。全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室要加大指導(dǎo)工作的力度，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，提出新思路，以銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作的深入發(fā)展。

同志們，黨的十七大為做好新形勢下的廠務(wù)公開民主管理工作提供了十分有利的契機(jī)和良好的社會環(huán)境。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇、乘勢而上，扎實工作、開拓進(jìn)取，為推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作出新的更大的貢獻(xiàn)！