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各位代表：

我受*市監察學會第一屆理事會的委托，向大會報告工作，請予審議。

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和中國監察學會第三次、省監察學會第二次會員代表大會精神，審議市監察學會第一次會員代表大會以來的工作，總結經驗，找出不足，提出今后工作的建議；審議通過*市監察學會章程修改草案；選舉新一屆學會理事會理事、常務理事、會長、副會長、秘書長；通過學會名譽會長人選。

一、學會成立以來的工作情況

我市監察學會自94年成立以來，在市紀委、監察局的正確領導下，在省監察學會、市社科聯、市民政局的指導、幫助和全市各級紀檢監察機關、社會各界的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實上級紀檢監察機關關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作部署，緊緊圍繞反腐倡廉和紀檢監察工作實踐，積極開展理論研究和學術交流，不斷加強學會自身建設，為促進全市黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，推動紀檢監察工作較好地服務黨委和政府的中心工作發揮了積極作用。

（一）緊緊圍繞黨風廉政建設、反腐敗斗爭和紀檢監察工作實踐，積極開展理論研究，為領導決策提供科學依據。市監察學會自成立以來，始終把開展監察理論研究，為紀檢監察機關有效開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供決策依據和智力支持作為學會的首要任務，采取多種措施，組織開展了一系列調研活動。一是根據不同時期的工作重點及時研究確定研討課題。學會每年初都根據中央、省、市紀委全會精神和省監察學會的工作部署，緊緊圍繞紀檢監察機關各個時期重要工作目標、工作重點，及時研究確立調研課題，下發各個區（市）、市直各部門和每個學會會員，引導各級紀檢監察機關和學會會員有針對性地開展調研。自94年以來，圍繞“企業領導干部廉潔自律情況、新形勢下特邀監察員工作、紀檢監察機關合署辦公與發揮兩項職能作用、如何發揮監察機關職能作用促進依法行政為全市經濟發展提供寬松環境和政治保證”等調研主題，提出了調研參考題目100余個,及時下發，為開展理論研究提供了依據和參考。二是深入開展調查研究，為領導正確決策提供參考依據。學會堅持以各個時期紀檢監察機關帶有全局性的工作為重點，組織全市各級紀檢監察機關和學會會員，深入基層，深入實際，有針對性地開展調研活動，從理論與實踐的結合上提出了很多新的觀點、新的思路，為開展黨風廉政建設和反腐敗工作提供了有效的決策依據和理論指導。學會成立以來，共集中開展各類調研活動12次，其中與市委政策研究室一起開展的對部分虧損企業的專題調研，認真分析了企業虧損的原因，提出了整改措施和建議，引起了市委、市政府的重視，進入領導決策。會員呂德印同志、鄭樹起同志在深入調查研究基礎上撰寫的《規范黨政機關福利待遇問題研究》、《強化國有企業監督制約機制》等理論文章，都很有新意和深度，體現了會員對現實熱點問題的高度關注，為進一步深入研究探討新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作提供了有益的借鑒，先后被多家報刊采用。三是積極組織理論研討活動。學會自成立以來，始終把理論研討活動放在突出位置，堅持以理論研討推動學會的發展、推動會員理論水平的提高。我們分別在1995年、1997年、2001年、2003年和2004年組織了五次理論研討活動，共收到有價值的理論文章433篇，其中在國家級刊物上發表的11篇，在省級刊物上發表的87篇，在地市級刊物上發表的167篇，有7篇被選入省監察學會出版的論文集，其中黃憲學同志撰寫的《改革行政審批制度是從源頭上預防腐敗的根本措施》、魏大成同志撰寫的《關于行政效能監察的實踐與思考》兩篇論文被省監察學會評為優秀論文并被選入《反腐敗理論研究與實踐》一書出版發行。

（二）認真開展學術交流，不斷拓展理論研究視野。學會在深入開展好理論研究的同時，更加注重學術交流活動，把學術交流活動作為推動理論創新，促進監察工作實踐的重要舉措。一是通過召開理論研討會和信函等形式，在學會內部各會員之間開展學術交流，互相汲取營養，共享理論成果。學會先后召開行政監察理論研討會12次，下發信函1000余件次，精選了125篇具有一定理論水平、質量較高的論文作了交流。二是加強與省監察學會、各地市監察學會以及市內其他學會的業務聯系和學術交流，溝通情況，互寄資料、文件，相互借鑒，相互促進，共同發展。三是加強駐會人員與會員的溝通聯系。除定期召開會議外，還經常通過電話、信函、下發文件等形式，傳遞信息，交流觀點，加強對會員開展紀檢監察理論研究情況的調度指導與溝通協調，為會員不斷適應新形勢，始終保持理論研究活力，提供了良好的條件。

（三）不斷加強自身組織建設，牢牢把握正確的政治方向。我市監察學會自建立以來，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把為全市黨風廉政建設和反腐敗工作提供智力支持和決策依據作為工作的出發點和落腳點，在理論研討和引導輿論等方面，始終堅持弘揚主旋律，把握大局，服務全局，激濁揚清。在學會建立初期，我們就確立了“積極探索、求真務實、勇于創新、穩步提高、有所作為”的二十字指導方針，明確了“一年起步，兩年發展，三年有所作為”的總要求。近年來，我們根據不斷發展變化的新形勢和學會工作面臨的機遇與挑戰，及時調整了工作思路，明確提出了貼緊中心、服務大局，以理論創新的實際成果，為領導科學決策提供依據，促進反腐倡廉工作進一步深入的目標要求。圍繞這些目標要求，學會采取多項措施，狠抓落實，自身建設得到加強，隊伍素質有了明顯提高。學會成立以來，市紀委、監察局的領導一直比較重視，給予了很大的關懷和支持幫助，經常對學會工作提要求、出題目、交任務，幫助學會解決工作中遇到的困難和問題。學會的組織機構比較健全。會長、副會長一直由市監察局領導同志兼任，學會的日常工作放在監察綜合室，確保了學會工作能夠及時進入領導決策，納入議事日程，各項工作部署能得到有效落實。學會有一個明顯的優勢，就是會員們都具有較高的總體素質。上屆市監察學會共有會員67名,都是經過各級各部門層層挑選、把關，市監察學會嚴格考核審查確定的。既有紀檢監察工作實踐經驗豐富的同志，也有科研教學單位從事理論研究的專家學者，代表范圍廣、層次高，有利于從不同層面、不同視角探索我市在開展紀檢監察工作和反腐倡廉工作中遇到的新情況、新問題，有利于針對性地提出解決問題的對策和有效途徑。面對國際國內復雜的政治形勢和監察學會肩負的艱巨任務，我市監察學會始終把加強會員的政治業務學習放在突出位置上。通過召開會議、下發學習材料等形式組織會員學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想；學習紀檢監察工作會議精神和工作部署。會員們的思想覺悟不斷提高、政策理論水平不斷增強，參與理論研究的積極性也不斷高漲。很多同志，結合工作實踐，圍繞新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗工作、紀檢監察工作進行了深入的理論研討，為各級黨委、政府和紀檢監察機關正確決策，提供了大量依據，為指導各級紀檢監察機關正確履行職責，卓有成效地實施監督提供了智力支持。學會的管理也是比較完善的。我們結合實際先后制定出臺了*市監察學會章程、會員工作制度、會議制度、成果推薦上報制度、工作聯系制度和考核獎勵制度等一系列規章制度。這些制度的建立,使學會各項工作逐步走上了規范化、制度化的軌道。

二、幾點認識和體會

總結回顧我市監察學會成立以來的工作，主要有以下幾點認識和體會：

（一）必須堅定不移地貫徹“三個代表”重要思想，牢牢把握學會工作的政治方向。“三個代表”重要思想，是我們黨和國家各項工作必須長期堅持的指導思想。監察學會必須把學習貫徹“三個代表”重要思想作為統一思想、搞好工作的首要任務，把“三個代表”重要思想作為指導、衡量和檢驗工作成效的根本標準。要始終圍繞黨和政府工作的全局去思考和把握理論研究的重點和方向，這樣監察學會的工作才能更加富有成效，理論成果才能不斷提升水平。

（二）必須緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新形勢、新任務開展理論研究，不斷探索創新工作思路。隨著社會主義市場經濟的發展，反腐倡廉工作面臨著許多新情況、新問題需要進行深入研究探索，許多新鮮的經驗需要進行概括和總結。新的形勢和任務要求我們必須以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，緊密結合反腐倡廉的實踐進行理論創新。我市監察學會十多年來的工作實踐表明，只有緊密結合反腐倡廉實踐進行理論研究，才能開闊視野，放眼未來，及時把握反腐倡廉工作發展的新趨勢、新特點和新規律，深入思考反腐倡廉工作中可能發生的各種矛盾和問題，增強預見性；才能保證學會工作跟上形勢發展的要求，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作提供決策依據和智力支持。

（三）必須加強同各方面的合作，取得社會各界的支持，增強理論研究的針對性和有效合力。市監察學會是一個群眾性學術團體，與社會各界有著廣泛的聯系，具有廣泛的社會性，其理論研究的內容涉及經濟、政治、文化等各個領域和哲學、社會科學、自然科學等多個學科。監察學會只有在充分發揮自身優勢的同時，注重同社會各界合作，依靠各方面的力量來共同開展紀檢監察理論研究，才能使理論研究的內容更豐富，形式更廣泛，層次更深入，質量和水平才能更高，才能更具超前性和創新性。十多年來，市監察學會在理論研究和政策研究工作中，既注意充分發揮廣大會員的作用，又注意發揮紀檢監察干部的作用；既充分發揮在職人員的作用，又注意發揮從工作崗位上退下來的老同志的作用；既充分發揮紀檢監察工作者的作用，又注意發揮理論界、科研機構、高等院校知識分子的作用，做到各盡其長，優勢互補，形成合力。實踐表明，加強合作既有利于多出有分量的研究成果，也有利于發展壯大行政監察理論研究隊伍，提高研究的質量和水平。

各位代表，我市監察學會成立十多年來，在理論研究、學術交流和組織建設等方面取得了不少成績，也積累了一些工作經驗。這是各級紀檢監察機關正確領導的結果，也是全體會員辛勤勞動和有關方面大力支持幫助的結果。但同時我們也應清醒地看到存在的問題和不足，主要表現在：一是學會的理論和政策研究工作還跟不上形勢的發展和工作的需要，高質量的、能進入決策與應用的成果還較少。二是在學會制度建設方面，還需進一步健全與完善。三是學會活動開展的少，理事的作用發揮的不夠，對外學術成果缺乏經常性交流等。這些問題，需要在今后的工作中認真加以解決。

三、下步工作打算

下一步，市監察學會的工作仍然要以“三個代表”重要思想為指導，進一步深入貫徹落實十六大和十六屆四中全會精神及中央、省、市紀委全會精神，按照上級紀檢監察機關的工作部署和監察學會的工作要求，緊緊圍繞反腐倡廉這個主題，深入開展紀檢監察理論研究和學術交流，以優秀的學術成果不斷開拓紀檢監察學會工作的新局面。

一是深入開展理論研究，努力實現理論成果的新突破。監察學會作為以理論研究為主要內容的群眾性學術團體，一定要適應形勢發展的需要,準確把握時代特征和社會發展趨勢，創造性地運用馬克思主義原理，深入研究探索新形勢下反腐倡廉工作的特點和規律，與時俱進,開拓創新,在理論上不斷作出新概括，用創新的理論指導新的實踐，用創新的實踐來豐富和發展理論，使實踐創新和理論創新相輔相成，互相促進。當前，要結合工作實際，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，加強黨的執政能力建設這一重大歷史性課題，針對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭中出現的新情況、新問題，以及群眾關心的熱點、難點問題，確定研究課題，認真加以研究，多出研究成果。同時，按照省監察學會每年確定的理論研究參考題目，積極組織會員開展調查研究和理論研討，努力使理論研究成果進入領導決策，指導紀檢監察工作實踐。

二是加強對外交流，促進學術成果的轉化。要積極主動地加強與省監察學會和外地市監察學會的聯系，加強信息交流、學術交流和人員往來交流，互換資料、共享研究成果，時刻把握紀檢監察理論研究的前沿。要堅持把學術成果的多少作為衡量會員工作好壞的重要標準；對優秀學術成果要采取多種方式向各級各類報刊推薦，向紀檢監察機關領導推薦，加大宣傳力度，暢通信息渠道，加快學術成果的轉化和應用，使理論研究成果直接為推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，促進經濟發展、維護社會穩定服務。

三是適應形勢和任務的需要，切實抓好學會自身建設。要充分認識新形勢下加強紀檢監察理論研究工作的重要性，特別是在建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的形勢下，紀檢監察工作面臨著體制與工作上的變化與挑戰，加強紀檢監察理論研究，增強工作的前瞻性，尤其具有重要意義。要把監察學會的工作納入領導工作的議事日程，加強領導、強化措施，不斷推動紀檢監察理論研究再上新水平，為開創紀檢監察工作新局面作出應有的貢獻。要建立健全學會內部各項工作制度和規章制度，使學會工作進一步規范化、制度化。要重視學會隊伍建設，不斷壯大會員隊伍，特別是要注意發現、培養和推薦優秀紀檢監察理論研究人才，使學會始終成為充滿生機和活力，走在反腐倡廉前線的有生力量，為推動全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展提供智力支持。

各位代表，我市監察學會經過十多年的發展，已經積累了一定的經驗，有了較好的工作基礎。新一屆監察學會理事會經過精心籌劃，也即將產生。相信新一屆監察學會領導班子一定能夠在市紀委、監察局的領導下，在省監察學會和市社科聯、民政局的指導、監督下，不辱使命，不負重望，團結帶領廣大會員高舉鄧小平理論和“三個代表”的重要思想的偉大旗幟，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以改革創新的精神，扎實搞好反腐倡廉理論研究，以創新的理論成果把學會工作提高到新的水平，為促進全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展作出新的更大的貢獻。