導(dǎo)語(yǔ)：城管行政處罰權(quán)紀(jì)念會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施五周年紀(jì)念大會(huì)，回顧總結(jié)五年來(lái)的工作實(shí)踐，激勵(lì)和動(dòng)員全市廣大城管執(zhí)法人員再接再厲，勇于創(chuàng)新，不斷提升城市管理和行政執(zhí)法水平。市人大、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城管工作一直都非常關(guān)心，今天也專程到會(huì)指導(dǎo)；市各有關(guān)部門(mén)也應(yīng)邀參加了今天的會(huì)議。剛才，一批執(zhí)法工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人以及優(yōu)秀論文的獲獎(jiǎng)?wù)呤艿搅吮碚谩＝璐藱C(jī)會(huì)，我代表市政府向關(guān)心、支持城市管理工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向全市城管行政執(zhí)法戰(zhàn)線上的同志們致以親切地問(wèn)候！向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈地祝賀！

相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下依法行政的客觀需要，也是對(duì)現(xiàn)行行政管理體制的重大改革。作為全省首家開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的城市，我市從*年開(kāi)展試點(diǎn)工作到現(xiàn)在已經(jīng)走過(guò)了五個(gè)年頭。五年來(lái)，城管執(zhí)法局緊緊圍繞“全省領(lǐng)先、群眾滿意”的奮斗目標(biāo)，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作取得了顯著的成效。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，在執(zhí)法體制創(chuàng)新中帶了好頭。五年前，我市在全省率先開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，組建了市城管執(zhí)法局，歸并了城市管理領(lǐng)域的一些行政處罰權(quán)，通過(guò)積極探索，初步解決了城市管理中長(zhǎng)期存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法體制創(chuàng)新。第二，在隊(duì)伍建設(shè)上做了表率。市城管執(zhí)法局成立后，按照“建立一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、群眾滿意的執(zhí)法隊(duì)伍”的思路，率先在全省城管系統(tǒng)推出“六條禁令”、“十不規(guī)定”等從嚴(yán)治隊(duì)措施。在市級(jí)機(jī)關(guān)年度考核中的位次不斷前移，最近兩年達(dá)到良好水平，隊(duì)伍形象明顯提升。第三，在依法行政上上了臺(tái)階。適時(shí)清理執(zhí)法依據(jù)，完善內(nèi)部規(guī)范，明晰執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立完善了一系列行政執(zhí)法責(zé)任制度，多次獲得省政府、省法制辦、省建設(shè)廳的表彰，這對(duì)一個(gè)剛剛組建的局來(lái)說(shuō)，是相當(dāng)不容易的。第四，在城市管理中出了大力。五年來(lái)，全市城管執(zhí)法人員發(fā)揚(yáng)堅(jiān)韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以改善城市環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化管理措施，在改善城市面貌、優(yōu)化環(huán)境秩序、提升城市形象上取得了突破性進(jìn)展，為各類重大活動(dòng)的開(kāi)展提供了良好的環(huán)境保障，為“五城同創(chuàng)”的推進(jìn)做了大量有效的基礎(chǔ)性工作，對(duì)推動(dòng)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。

這些成績(jī)來(lái)之不易，離不開(kāi)市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)，離不開(kāi)各相關(guān)部門(mén)的通力合作和積極配合，更凝聚了全市廣大城管戰(zhàn)線同志的心血和汗水。對(duì)過(guò)去五年的工作，市政府是滿意的，對(duì)大家取得的成績(jī)，市政府充分肯定。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照城市化進(jìn)程加快的新形勢(shì)、建設(shè)法治南通的新要求和廣大人民群眾的新需求，相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作任重道遠(yuǎn)。“十一五”時(shí)期，是南通全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝期，是持續(xù)跨越發(fā)展的黃金期，是提升在全省和長(zhǎng)三角城市中地位的趕超期，是南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面騰飛的關(guān)鍵期。在全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步、財(cái)政實(shí)力迅速壯大的重要時(shí)期，不管是從貫徹依法行政治國(guó)方略的政治高度，還是從提高管理水平，提升城市品位和城市形象，構(gòu)建和諧社會(huì)、改善人民群眾生活環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求，我們都必須進(jìn)一步深化完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。為此，希望全市城管執(zhí)法戰(zhàn)線的同志們要以五周年為契機(jī)，立足新起點(diǎn)，明確新目標(biāo)，進(jìn)行新探索，實(shí)現(xiàn)新跨越。對(duì)下一步深化和完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，切實(shí)加強(qiáng)城市管理工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面騰飛，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、勇于實(shí)踐，在體制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破

抓好城管體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，是深化完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的重要任務(wù)。要對(duì)五年來(lái)的工作進(jìn)行認(rèn)真的回顧，總結(jié)成功實(shí)踐，查找薄弱環(huán)節(jié)，并學(xué)習(xí)、借鑒其他城市的新鮮經(jīng)驗(yàn)，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷進(jìn)行新的探索和新的實(shí)踐。要進(jìn)一步理順行政管理體制，把深化相對(duì)集中處罰工作與推進(jìn)綜合行政執(zhí)法緊密結(jié)合起來(lái)，按照權(quán)力和利益徹底脫鉤、權(quán)力與責(zé)任密切掛鉤以及精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，合理配置城管領(lǐng)域的政府職能，不斷完善綜合執(zhí)法體制。要進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法工作機(jī)制，建立完善城市管理工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)管理與執(zhí)法中的信息交流與工作溝通，及時(shí)協(xié)商解決相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作深化過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新難點(diǎn)，確保城市管理整體合力的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)管理體制、運(yùn)行機(jī)制上的新突破、新跨越。各縣（市）也必須通過(guò)改革，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系和行政執(zhí)法體制。目前，已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的縣（市），要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，確保相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效；暫不具備條件的縣（市）要積極創(chuàng)造條件，加快組織實(shí)施。

二、依法行政，在提高執(zhí)法效能上取得新成效

城管行政執(zhí)法的目的在于通過(guò)高效能的管理和執(zhí)法手段，為市民創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的生活和工作環(huán)境，為城市的發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。為此，我們要突出抓好三個(gè)方面工作：一是強(qiáng)化以人為本。城管行政執(zhí)法部門(mén)的工作對(duì)象大多是弱勢(shì)群體，如果處置失當(dāng)，很容易激化矛盾，帶來(lái)負(fù)面效果。在執(zhí)法過(guò)程中，要妥善處理環(huán)境需求與生存需求的關(guān)系，妥善處理不同階層、群體之間的利益沖突，既要保護(hù)好先富群體、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力；又要幫助、關(guān)心弱勢(shì)群體和困難行業(yè)，盡可能把人性關(guān)懷放到更加突出的位置，通過(guò)柔性管理和親民執(zhí)法，提升管理效能。二是強(qiáng)化依法行政。要堅(jiān)持公平、公正原則，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，旗幟鮮明地維護(hù)好公眾的利益。要推進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，完善城管執(zhí)法公示制，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。要加大執(zhí)法力度，通過(guò)強(qiáng)有力的措施，改變違法成本低、執(zhí)法成本高的狀況，不斷提高執(zhí)法效能。三是強(qiáng)化文明執(zhí)法。執(zhí)法形象影響著執(zhí)法隊(duì)伍與群眾的關(guān)系，決定著執(zhí)法的質(zhì)量，關(guān)系著執(zhí)法預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要不斷加強(qiáng)執(zhí)法技巧與執(zhí)法藝術(shù)的研究，注重方式方法，采用靈活多樣的手段，通過(guò)文明執(zhí)法促進(jìn)執(zhí)法形象和執(zhí)法效能的提升。

三、廣泛發(fā)動(dòng)，在社會(huì)參與上開(kāi)創(chuàng)新局面

充分調(diào)動(dòng)市民群眾和社會(huì)各界參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)于優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境、提高執(zhí)法效能，有著十分重要的意義。一要加強(qiáng)宣傳教育。市民的文明素質(zhì)與城市意識(shí)體現(xiàn)著城市的文明程度，影響著城管執(zhí)法的效果。由于城管執(zhí)法的特殊性，少數(shù)市民對(duì)城管執(zhí)法的認(rèn)識(shí)還不全面。各級(jí)城管部門(mén)要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)多種途徑廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。當(dāng)前，要充分利用籌辦“省十六運(yùn)”等重大活動(dòng)契機(jī)，教育、引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)建設(shè)和維護(hù)良好的城市環(huán)境，營(yíng)造人人參與、支持城市管理的氛圍。二要加強(qiáng)互動(dòng)交流。一方面讓更多的市民走進(jìn)城管、理解城管，通過(guò)邀請(qǐng)市民代表參與執(zhí)法、座談交流等形式，讓廣大市民了解執(zhí)法人員的甘苦、艱辛和所面臨的壓力，逐步關(guān)心、支持城管執(zhí)法；另一方面要讓城管執(zhí)法工作更加貼近市民、融入市民，通過(guò)建立共建聯(lián)系點(diǎn)和開(kāi)展“三走進(jìn)三服務(wù)”活動(dòng)，深入了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，快速吸納合理建議，及時(shí)調(diào)整工作思路，幫助解決實(shí)際困難。三要加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)。城管執(zhí)法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)、各相關(guān)部門(mén)密切配合和整體聯(lián)動(dòng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化整體觀念和大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，有效銜接，形成合力，共同推動(dòng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的深化與完善。下一階段，市法制辦、城管執(zhí)法局、公安局等相關(guān)部門(mén)要圍繞優(yōu)化職能配置、完善執(zhí)法保障、理順管理體制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面，抓緊制定相關(guān)方案和工作措施，合力推動(dòng)行政執(zhí)法體制的調(diào)整、完善。

四、嚴(yán)格管理，在提升隊(duì)伍形象上實(shí)現(xiàn)新跨越

新的形勢(shì)和新的任務(wù)，對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。鍛造出一支特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的城管執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)提升城管隊(duì)伍形象至關(guān)重要。一要提高政治素養(yǎng)。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝隊(duì)員頭腦。深入開(kāi)展人生觀、價(jià)值觀、世界觀教育和職業(yè)道德教育，提煉城管執(zhí)法精神，樹(shù)立正確的榮辱觀，牢固樹(shù)立依法行政、執(zhí)法為民的觀念，培養(yǎng)“辛苦我一個(gè)、幸福千萬(wàn)家”的敬業(yè)愛(ài)崗、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，塑造城管執(zhí)法良好形象。二要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)法制培訓(xùn)，使執(zhí)法隊(duì)員熟練掌握必備的法律知識(shí)，提高依法處理的能力，做到慮必及法、言必合法、行必守法。通過(guò)執(zhí)法技能培訓(xùn)，使執(zhí)法隊(duì)員不斷提高執(zhí)法能力與執(zhí)法水平，提高應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的能力，提高化解矛盾解決問(wèn)題的能力，有效增強(qiáng)執(zhí)法效果。三要嚴(yán)格制度管理。要進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督、過(guò)錯(cuò)追究、評(píng)議考核等制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范管理，建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明的城管執(zhí)法隊(duì)伍，讓人民放心，讓群眾滿意。

同志們，南通的快速發(fā)展，期待著城管行政執(zhí)法工作的新建樹(shù)、新作為、新突破。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，弘揚(yáng)“包容會(huì)通、敢為人先”的新時(shí)期南通精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，努力把相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作提高到一個(gè)新水平，為促進(jìn)南通全面騰飛、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！