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同志們：

今天的會議既是市總學習實踐活動解放思想討論交流會，又是在科學發展觀指導下，研究思考明年*工會工作的務虛會。會上，市總分管領導、各部門和部分直管單位負責人，圍繞學習實踐活動和明年工作安排，著重分析新情況新問題、探索新思路新辦法，都作了很好的發言。剛才，市學習實踐活動指導檢查組副組長吳秋珍對開展好下階段學習實踐活動提出了進一步要求，我們要認真加以貫徹落實。下面，我就深入學習實踐科學發展觀，推動*工會工作在新起點上實現新發展講三點意見。

一、進一步加深對科學發展觀的認識，努力在新的思想高度上形成新共識

市總機關系統學習實踐活動經過前一階段的學習培訓、輔導報告、成果交流、深入調研、解放思想討論等，已取得了初步成效。廣大黨員干部緊緊圍繞工會“增強服務大局服務職工能力，促進科學發展，推進‘四個率先’”實踐載體，抓住工會在促進科學發展、推進“四個率先”中進一步發揮作用的四個主要問題，緊密聯系本單位、本部門、本崗位的工作實際，提高認識，尋找問題，研究對策，創新思路，進一步增強了學習實踐科學發展觀的自覺性和緊迫性。當前是抓緊完成今年各項任務，規劃部署明年工作的關鍵階段，市總各部門、各單位要把學習實踐活動同學習貫徹中國工會十五大精神結合起來，同全面把握當前經濟社會發展新形勢新任務結合起來，切實把思想統一到中央、市委對當前發展形勢的科學判斷上來，把工作統一到中央、市委的決策部署上來，把行動統一到科學發展觀的要求上來，在新的思想高度上形成新共識，推動工會工作在新的起點上取得新發展。

第一，要深刻把握科學發展觀的第一要義是發展，進一步深化對發展重要性的認識。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。發展是硬道理。在全面建設小康社會的新階段，我國的基本國情沒有變，社會主要矛盾沒有變，前進中產生的問題，只有用發展和改革的辦法才能解決。科學發展觀的提出，是用以指導發展的，不是否定發展，而是鼓勵發展，是使“硬道理”更硬，使“第一要務”的地位更加鞏固。發展，首先是抓好經濟發展，這是社會全面進步和人的全面發展的堅實物質基礎。當前，面對世界經濟金融危機造成的嚴峻形勢，我們要按照中央、市委的部署，牢牢扭住經濟建設這個中心，在職工群眾中宣傳好中央和市委市政府的方針政策和重大舉措，圍繞促進經濟平穩較快發展的要求，組織動員職工群眾聚精會神搞建設、一心一意謀發展，把科學發展觀的本質要求落實到本職崗位上、落實到實際行動中。

第二，要深刻把握科學發展觀的核心是以人為本，進一步深化對發展目的性的認識。以人為本，是馬克思主義關于人的自由全面發展的思想在新的歷史條件下的豐富和發展，不僅揭示了科學發展的主體力量人民群眾的作用，解決了“靠誰發展”的問題；而且也指明了科學發展的價值取向，解決了“為誰發展”的問題。以人為本的根本著眼點，在于促進人的全面發展，這主要包括三方面的內容，一是要全面滿足人的需要，就是要不斷滿足人民群眾日益增長的物質、文化、政治、社會需要以及良好的生態環境需要；二是要全面提高人的素質，就是要不斷提高人民群眾的思想道德素質、科學文化素質、心理素質、健康素質等；三是要全面發揮人的才能，就是要通過教育、激勵和有序競爭機制等途徑，充分發揮人民群眾的積極性主動性創造性。貫徹以人為本這一核心理念，工會就必須堅持以職工為本，在工會工作“為了誰”，即工會工作的出發點和落腳點是什么；“依靠誰”，即推動工會工作的主體是什么；“由誰評判”，即檢驗工會工作成效的標準是什么等問題上進一步達成共識，更好地尊重職工主體地位，維護職工各項權益，促進職工全面發展，從而保證職工的發展積極性得到更充分的發揮，保證職工的利益需求得到更全面的滿足。

第三，要深刻把握科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，進一步深化對發展協同性的認識。全面發展、協調發展、可持續發展，是相互聯系又相互促進的統一整體，系統回答了“怎樣發展”的問題，深化了我們對發展內涵及其相互關系的認識。工會作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶，作為國家政權的重要社會支柱，作為職工利益的代表者和維護者，在中國特色社會主義事業“四位一體”的總體布局中發揮著不可替代的重要作用。這就要求工會服從服務于黨和國家工作大局，充分發揮自身優勢，全面履行各項職能，切實維護職工權益，積極協調勞動關系，在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設領域，凝聚職工群眾的智慧和力量，推動實現又好又快發展。今年以來，隨著《勞動合同法》等法律法規的頒布實施，職工依法維權意識明顯增強，全市勞動關系在總體穩定的同時，勞動爭議案件有較大幅度上升。今年三季度以來，全球金融危機和經濟危機對*經濟負面影響日益顯現，本市因企業停產、老板逃匿等誘發的勞資糾紛明顯增多，拖欠工資、欠繳社會保險費、超時加班引發的職工群體性矛盾增多，對正常的生產秩序和社會穩定造成了一定影響。在這種新形勢下，工會更要準確把握在黨政工作大局中的定位，發揮好協調勞動關系的獨特優勢，把服務職工、維護職工合法權益同組織職工、教育引導職工緊密結合起來，積極推動健全黨政主導的維護職工權益機制，積極協助黨政妥善處理勞資矛盾，自覺維護企業和社會的和諧穩定，為*經濟平穩較快發展營造良好的氛圍。

第四，要深刻把握科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，進一步深化對發展整體性的認識。科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，在方法論層面最根本的就是統籌兼顧，體現了唯物辯證法關于矛盾的普遍性與特殊性、主要矛盾與矛盾主要方面的原理，體現了全面和重點相統一的要求。在社會結構、社會組織形式、社會利益格局日趨多樣化的發展階段，各級工會必須堅持統籌兼顧、突出重點的工作方法，全面把握經濟關系、勞動關系和職工隊伍發展變化的新特點，統籌好個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，統籌好不同職工群體的利益需求，統籌好社會資源形成工作合力，著力推進、重點突破事關職工群眾切身利益的突出問題，最廣泛地調動職工群眾積極性創造性，維護好職工隊伍的團結統一，為促進科學發展、推進“四個率先”凝聚強大力量。

二、以科學發展觀統領工會工作，努力把科學發展觀的要求落實到明年各項工作中去

開展學習實踐活動，最重要的是在指導實踐、推動工作、取得實效上下功夫。我們要把學習實踐活動同思考規劃明年工會工作結合起來，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，確立更加符合科學發展觀的工作思路和工作舉措，為推進*科學發展、率先發展多作貢獻。

第一，切實增強工人階級主人翁責任感，團結動員廣大職工為*經濟平穩較快發展建功立業。市委市政府強調指出，今年后兩個月和明年，特別是明年上半年，*將遇到非常嚴峻的考驗，我們必須對此有著清醒認識。各級工會要緊緊圍繞全市工作大局，根據當前和今后一個時期經濟發展階段性特征，著力抓好職工群眾的形勢任務教育，大力宣傳市委市政府的重大決策部署，幫助職工正確看待經濟形勢，振奮精神，樹立信心，增強主人翁責任感和使命感，積極主動投身企業發展。要著力抓好建功立業主題活動和創建“工人先鋒號”活動，特別在加快推進城市基礎設施、重大產業項目建設中，廣泛組織開展勞動競賽，動員職工為加快工程建設作貢獻。要著力抓好*職工迎世博600天行動計劃，全面推進世博工程建設、市容環境整治、窗口行業服務等立功競賽，深入開展群眾性精神文明創建、職業道德和公共道德教育等活動，充分展示*職工主力軍和東道主的精神風貌。要著力抓好節能減排、降本增效勞動競賽和合理化建議活動，動員職工群策群力、集思廣益，為企業降低成本和能耗、提高勞動效率和經濟效益出謀劃策。要著力抓好職工科技創新活動，特別要在進一步提高自主創新能力、加快創新成果轉化為現實生產力方面，制定獎勵表彰制度，激發職工的創造活力，為提升企業核心競爭力貢獻聰明才智。

第二，充分發揮工會“大學校”作用，大力推進職工素質工程建設。中國工會十五大上中央領導的講話，強調要全面提高職工隊伍思想道德素質和科學文化素質，努力建設學習型、知識型、創新型職工隊伍。工會要把深化職工素質工程作為一項長期的戰略任務，作為促進職工全面發展的重要工作載體，持之以恒地扎實推進。要堅持在職工群眾中深入開展社會主義核心價值體系建設，以職工群眾喜聞樂見、寓教于樂的載體和途徑，教育引導廣大職工牢固樹立中國特色社會主義共同理想，打牢團結奮斗的共同思想基礎。要不斷創新職工文化技能素質培訓的方式和手段，培育一批具有*特色、行業特點、推廣價值的素質工程品牌項目，逐步形成多層次、開放式、信息化的職工教育培訓網絡，推進實施企業首席技師制度，啟動百萬農民工素質培訓等，全面提升*職工隊伍整體素質。要高度重視職工文化建設，加強與產業（局）、社區的聯動，大力發展具有工會特色的文化事業，鼓勵創作更多優秀的文化作品，更好地滿足職工文化需求。要加大勞模先進事跡的宣傳力度，著重宣傳艱苦創業、崗位成才、自主創新等方面的杰出代表，以勞模精神激勵廣大職工攻堅克難、艱苦奮斗，為維護改革發展穩定大局作出積極貢獻。

第三，推動構建和諧勞動關系，促進實現體面勞動。總書記在今年召開的經濟全球化與工會國際論壇開幕式上的致辭中指出：“讓各國廣大勞動者實現體面勞動，是以人為本的要求，是時代精神的體現，也是尊重和保障人權的重要內容。”讓廣大職工群眾更加體面地勞動、更加幸福地生活，是*實現科學發展、率先發展的題中應有之義。當前，各級工會要從全市大局出發，堅持以職工為本，履行好維權基本職責。一要把握維權方法。切實做到主動維權，要加強源頭參與，在制定政策法規、企業規章制度、改革改制方案的過程中，工會要積極參與、積極反映職工呼聲；要及時了解企業經營生產狀況、職工隊伍思想動態、職工工作和生活狀況，主動為職工排憂解難；要建立健全勞動爭議預警、調處、援助機制，加強對行業、區域、企業勞動關系狀況的分析研究，發現苗頭性、傾向性問題，要提前介入、及時疏導、積極化解，對可能引發群體性事件的勞動爭議，必須第一時間上報黨委和上級工會，協助黨政妥善處理勞資矛盾，維護企業和社會穩定。切實做到依法維權，在職工中宣傳普及勞動合同法及其實施條例、勞動爭議調解仲裁法等勞動法律法規，引導、幫助職工理性、依法、有序地表達利益訴求和維護自身權益；要聯手勞動保障部門加強執法監督，及時處置欠薪欠保、超時加班、非法用工等違法行為，避免矛盾激化。切實做到科學維權，把握當前維權工作階段性特征，統籌兼顧企業利益和職工利益、當前利益和長遠利益、不同崗位職工的利益關系，努力實現企業發展和職工權益的互利雙贏。二要突出維權重點。當前要把穩定就業崗位、確保安全生產作為維權重點內容，加強工會就業援助服務，幫助職工通過創業實現就業；擴大工會勞動保護監督檢查網絡的覆蓋面，加強職工安全知識培訓，加強安全生產監督檢查，保障職工群眾生產安全和身心健康。要把低收入困難職工、農民工、非公小企業和勞動密集型企業職工作為維權重點對象，充分發揮職工援助服務中心功能，提高職工互助保障計劃參保率，為合法權益受侵害的職工及時提供法律援助，加大幫困送溫暖力度，使廣大職工真切感受到黨和工會組織的關心和幫助。三要完善維權機制。依法推進勞動合同制度建設，發揮好企業工會在勞動合同簽訂、履行、變更過程中的指導和監督作用。有序推進工資集體協商制度建設、女職工權益保護專項集體合同等，在街道、工業園區等開展區域性、行業性集體協商，逐步建立企業職工工資正常增長、支付保障和共決機制。積極推進以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度，中小企業集中的地方要提高區域性、行業性職代會建制率；推動廠務公開制度和職工董事、監事制度的規范化，進一步完善各項工作制度，暢通職工群眾的利益訴求渠道，及時反饋職工意見和建議，使職工的知情權、參與權、表達權、監督權得到切實保障。大力推進勞動關系和諧企業創建活動，以勞動關系和諧促進社會和諧，為發展提供良好社會環境。

第四，大力加強工會組織建設，不斷增強工會的凝聚力和影響力。夯實工會組織基礎，是工會適應新形勢新任務、更好地服務大局和服務職工的重要前提。要不斷加強工會組建，創新組建形式，繼續以世界500強等跨國公司工會組建和發展農民工、勞務工入會為重點，最大限度地把職工群眾組織到工會中來，進一步提高工會組建率和職工入會率，逐步實現工會組織對用人單位和職工的兩個“全覆蓋”。要不斷加強工會組織體制建設，在*新一輪產業結構優化、國資國企改革和政府機構調整中，要及時調整健全工會組織體制，充分發揮區域性、行業性工會組織作用，進一步完善街道鄉鎮總工會運行機制，加快形成組織開放、布局合理、制度規范、運行高效的*工會組織體系。要不斷加強基層工會組織建設，貫徹落實《企業工會工作條例》，以非公企業為重點建立健全基層工作制度，激發和尊重基層首創精神，鼓勵基層工會創新工作機制和活動方式，切實提高基層工會整體工作水平，切實增強基層工會在職工群眾中的影響力。要不斷加強工會干部隊伍建設，抓好工會干部的教育培訓，有效整合市總、區縣局（產業）工會、基層工會培訓資源，充分調動各級工會開展干部教育培訓的積極性，為提高各級工會干部的理論水平、專業技能和綜合素質創造機會和條件。拓寬工會干部選拔、聘用的視野和渠道，適應新時期開展群眾工作新要求，培育一支龐大的職業化、社會化、專業化工會工作者隊伍，為工會事業發展提供強有力的人才保障。

三、把學習實踐活動不斷推向深入，努力提高工會服務大局、服務職工的能力和水平

根據市委統一部署，學習實踐活動即將進入分析檢查階段。市總機關系統黨員干部要在第一階段認真學習、深入調研、解放思想的基礎上，從思想、作風、能力、素質等方面找準問題、解決問題，探索新形勢下服務大局、服務職工的新思路新辦法，不斷推動*工會工作的創新發展。對開展好下階段市總機關系統學習實踐活動，我再強調兩點。

一要深入查找問題、解決問題。學習實踐活動一定要著眼于解決問題，把查找和解決問題貫穿活動始終。市總黨組、市總機關各部門、各直管單位都要按照科學發展觀要求，對照檢查自身存在的不足，找準并切實解決職工群眾反映強烈、同科學發展觀要求不適應不符合的突出問題。在學習調研階段市總已召開了不同層面的座談會，深入各聯系點開展調查研究，收集并匯總了基層干部和職工群眾提出的意見和建議，值得我們認真研究和分析。比如，一些基層同志建議，要認真調查了解工會的一些職能及工作的影響力、職工的接受程度，有些工作工會“自拉自唱”，自我感覺很好，職工反應卻不盡理想。一些同志指出，市總領導方式要隨著經濟體制、社會管理體制的變化而調整，特別是對不同所有制性質的單位，用傳統的工作布置、考核評比的辦法已不適應基層的實際狀況。有的同志認為，現在市總文件多、會議多、活動多、評比多的狀況還沒有根本改變，造成各級工會忙于應付，許多工作無法深入，效果自然不理想，等等。這些意見都很好，反映了當前市總工作和作風建設等方面存在的突出問題，是下階段要著重加以整改和解決的。在分析檢查階段，市總黨組和各部門、各直管單位黨政班子都要進一步征求意見、梳理問題、分析原因、理清思路，為制定整改措施、解決突出問題、完善體制機制打好基礎，確保學習實踐活動取得更大的成效。

二要堅持貫徹群眾路線。要在查找問題、分析問題的過程中，認真聽取職工群眾和基層工會干部的意見，虛心向職工群眾學習，真誠接受職工群眾的批評和監督。分析檢查報告形成后，要組織黨員、群眾對報告進行評議，評議結果要向群眾反饋。要使分析檢查的過程，成為深入基層、深入職工調查研究的過程，成為進一步統一思想認識、轉變工作作風的過程，成為查找和解決基層和職工群眾反映突出問題的過程，成為增強服務職工意識、提高服務職工能力、拓寬服務職工領域的過程，切實提高市總機關服務大局、服務職工的能力和水平，真正做到與時展同步伐、與改革開放同命運、與黨和職工群眾心連心。