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一、居安思危，始終保持思想上高度清醒

今年以來，特別是市第九次黨代會召開以后，全市上下認真貫徹落實黨代會精神，牢固樹立安全發展理念，以科學發展觀為統領，用心把握、用心工作、用心落實，全市安全生產保持了總體穩定的良好態勢。上半年，全市各類安全生產事故死亡409人，與20**年同比減少68人，下降14．3％，占國家下達控制考核指標的39．4％，低于控制目標110人，是這幾年同期減少死亡人數最多的。其中，生產安全事故死亡41人，比控制指標少6人，道路交通事故死亡342人，比控制指標少86人，鐵路交通事故死亡9人，比控制指標少20人，全市未發生重特大安全生產事故。這是市委、市政府高度重視、正確領導的結果，是全市各區縣、各部門、各單位真抓實干、扎實工作的結果，應該給予充分肯定。

安全生產是一項復雜的系統工程，具有長期性、復雜性、艱巨性的特點，要始終堅持兩分法、兩點論看待安全生產形勢。必須清醒地看到，盡管全市安全生產形勢保持總體穩定，但是和加快濱海新區開發開放，實現**科學發展和諧發展率先發展的要求相比，和堅持以人為本，切實履行好保護人民生命財產安全的責任相比，和更為先進的地區相比，我們還有很多差距和不足。一是一般性事故時有發生，有些指標超過國家和市里下達的控制指標，例如農業機械事故死亡6人，比控制指標多3人，火災事故死亡11人，比控制指標多1人。二是私營經濟事故多發的現狀還沒有得到徹底扭轉，上半年私企生產安全死亡事故占全部生產安全死亡事故的65．9％。三是農村安全生產事故頻發，3起硫化氫中毒事故就有2起發生農村，教訓十分深刻。安全生產基礎脆弱，部分從業人員安全意識淡薄，有章不循、有法不依、“三違”等現象還較為普遍。

與此同時，**加快發展的新形勢對安全生產工作提出了更高要求。市第九次黨代會后，市委、市政府各項工作一環扣一環，一步快步步快，全市上下聚精會神搞建設、一心一意謀發展，干事創業、爭創一流蔚然成風。濱海新區開發開放步伐加快，20項民心工程加快建設，20項重大產業項目全面提速，各種生產要素將進一步聚焦**、聚焦濱海新區，這既是我們率先發展的重要標志，也給做好安全生產工作帶來新的嚴峻挑戰。

面對新形勢、新任務，我們要始終保持清醒的頭腦和堅定的意志，認真貫徹全國安全生產座談會和市第九次黨代會精神，落實高麗書記、相龍市長關于安全生產工作的一系列重要指示，進一步增強機遇意識、創新意識、實干意識，采取更加有力的措施，扎扎實實抓好安全生產工作，堅決防止各類重特大事故發生。

二、常抓不懈，緊緊抓住工作重點不放松

安全生產千頭萬緒，必須善于把握主要矛盾，抓住工作重點。一個地區安全生產狀況是生產力發展水平和社會公共管理水平的綜合反映。從**來看，安全生產工作的主要矛盾，是各類安全隱患尤其是危險化學品生產經營單位安全隱患依然大量存在，和鞏固全市安全生產總體穩定形勢之間的矛盾，因此，我們的工作重點就是要查隱患、抓整改、反三違，目標是堅決遏制住3人以上較大、重大、特大死亡事故發生。要按照國務院統一部署，在重點行業領域認真開展隱患排查治理專項行動，努力把事故消滅在萌芽狀態，防患于未然。

一是堅持“四個百分之百”不放松，繼續強化危險化學品專項整治。危險化學品企業的安全監管和治理工作是一項長期的任務，不是一個戰役、一個階段就能大功告成的，必須克服厭戰情緒、麻痹思想，堅持打持久戰，咬定目標不放松，實現目標不動搖。要按照國家安監總局的要求，結合我市實際，進一步加大專項治理力度，不放過一個企業，不漏掉一個隱患，不產生一個盲區，下決心徹底解決影響危化品企業安全生產的根本性問題。要加快小化工的關閉、搬遷、轉產、重組、整合工作。總結推廣一批危化品專項整治的好經驗好做法。廣泛推廣應用（HAN）阻隔防爆技術、（DCS）控制技術、自動連鎖報警等技術，從本質上消除事故隱患。二是把農村安全生產作為隱患排查的重點。今年以來在農村發生的幾起事故，充分說明強化農村安全生產工作的重要性和緊迫性。各區縣和有關部門要認真汲取幾起事故教訓，舉一反三，抓住傾向性苗頭，早入手、早治理、早防范。要采取多種方式在農村廣泛宣傳安全生產知識，重點宣傳防范硫化氫、沼氣和一氧化碳中毒事故的有關常識，努力杜絕此類事故再次發生。要強化對農村干部的培訓，強化對農民自建用房的指導和幫助，強化對農村各類生產加工企業的檢查指導。市安監局要加強和農委、建委等部門的溝通協調，建立聯絡員制度，定期召開會議，探索農村安全綜合監管的機制和辦法，各區縣主動配合，把安全監管工作真正延伸到鄉鎮農村。三是充分發揮專家的作用。這是我們抓好安全生產工作的一條重要經驗。目前市里和各區縣安監部門都聘請專家，要充分發揮他們在隱患排查治理工作中的作用，幫助企業發現隱患、治理隱患、整改隱患。

三、求真務實，堅持深入細致的工作作風

抓好安全生產工作，必須始終堅持求真務實的工作作風，做到細之又細、實之又實，自覺樹立高標準，在細節上花氣力，在落實上下功夫。

一是工作必須要深入。各級安全監管部門要撲下身子，關口前移，重心下移，深入基層，深入一線，幫助指導企業搞好安全生產，真正把各項安全生產政策措施落實到鄉村、社區和企業車間班組，深入人心，見到成效。二是工作必須要細致。“天下大事必作于細”。當前安全生產指導方針、目標責任都已確定，關鍵要狠抓落實。落實在于細節，細節反映真實，細節決定成效。各級安監部門部署安全生產工作要細心嚴密，高度重視跟蹤落實、信息反饋、檢查總結等環節，一分布置，十分檢查，十二分的措施來保證，始終做到條條有記錄、項項有交待、件件有著落、事事有回音；監督檢查和專項督查要細致縝密，善于從細微之處發現重大隱患和普遍問題；上報信息，起草通報、下發文件，各類數據要準確可靠，要有針對性和可操作性，真正把各項措施落在實處。三是工作必須要務實。安全生產工作決不能停留在口頭上、會議上、文件上，以會議傳達會議，以文件貫徹文件，粗枝大葉、馬馬虎虎，搞形式主義，做表面文章。必須要求真務實，關鍵是要進一步明確“兩個主體”，落實“兩個責任”。政府是安全生產監管主體，企業是安全生產責任主體，實行一把手負總責，分管領導具體負責，要層層簽訂目標責任書，層層落實安全生產責任，健全完善安全生產指標考核體系，做到指標量化，任務細化，責任到人。在前一階段隱患治理工作中，各區縣進展不夠平衡，有的在落實上還存在差距，必須提高認識，轉變作風，把工作抓細抓實抓好，盡快趕上。

四、“嚴”字當頭，依法監管從嚴執法

“嚴”字當頭，依法監管，從嚴執法是做好安全生產工作的根本保障，必須長期堅持。

必須堅持依法監管。《安全生產法》自20**年11月1日頒布實施以來，國家依據《安全生產法》修改了《中華人民共和國刑法》，先后頒布了《煙花爆竹安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》等一系列安全生產法規和規章，制定了64個行業安全標準，出臺了《事故報告和調查處理條例》，國家安監總局下發了《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令），等等。**市也制定了《**市安全生產管理規定》。這一系列安全生產法律法規，涵蓋了安全生產的方方面面，為我們依法監管提供了強有力的法律依據。我們要認真學習、嚴格執行這些法律法規，結合**實際，不斷健全和完善全市安全生產法律法規體系，做到“有法可依、執法必嚴、違法必究”，努力提高全社會安全法制觀念，提高各級安監部門依法監管的能力和水平。

必須堅持從嚴執法。對于違法生產、違法經營的企業，要堅決責令停止違法行為或予以關閉，沒收違法所得，造成嚴重后果，構成犯罪的，要依照刑法有關規定追求刑事責任。要按照“四不放過”的原則，嚴肅查處各類安全生產事故，該處理到哪一級就處理到哪一級，決不姑息，決不手軟，切實解決好嚴不起來，落實不下去的問題。

必須堅持從嚴治安。抓安全生產工作不能當“老好人”，要敢抓敢管，敢于嚴格要求，只有這樣，各項安全措施才能真正落到實處。打鐵還要自身硬，從嚴監管的前提是嚴于律己，無私才能無畏，沒有私心雜念，才能一抓到底。要高度重視安監隊伍建設，從學習培訓入手，著力提升各級安監隊伍的思想素質、業務素質和道德操守，改進工作作風。要進一步加強黨風廉政建設，決不能以權謀私，損害安監隊伍的形象。對群眾反映的問題，要及時糾正并嚴肅處理，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風過硬、群眾滿意的安監隊伍，更好地擔負起安全監管的重任。

此外，8月份和三季度是高溫多雨，自然災害集中的時期，容易引發各種火災、水災、化學品泄漏、道路和水上交通、建筑坍塌等事故。各區縣、各部門和各單位要按照市安委會的統一部署，分兵把口，各負其責，始終以對黨和人民高度負責的精神，切實履行安全生產責任，從各領域安全生產最薄弱、最突出、最迫切的問題入手，在落實上下功夫，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保障上嚴密有效，技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真，堅決防范各類重特大事故發生，為加快濱海新區開發開放，實現**科學發展和諧發展率先發展創造良好環境。