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按照市政府關于新型農村合作醫療制度（以下簡稱新農合）由衛生系統管理轉為由勞動保障部門管理的決定，市政府召開會議就全市新農合職能移交工作做部署和安排。

一、充分認識新農合工作取得的重要成果

我市的新農合制度從試點到全面推開，得到了廣大農民的認可，得到了社會各方面的支持，成為我市社會主義新農村制度建設的重要組成部分。我體會主要有三個方面的成果。

一是建立了全面覆蓋的合作醫療制度。我市十分重視制度建設，把制度建設作為支持和引導農民參保的基礎，作為主管部門管理和經辦的依據。通過幾年的努力，建立了參合繳費制度、醫療藥品制度、費用分擔制度、基金管理制度、醫患協調制度等，有力地促進了新型農村合作醫療工作的開展。到目前為止，全市12個有農業區縣所轄的3800多個行政村，都已推行了新農合制度，覆蓋率達到100%；參合農民有350多萬，覆蓋率超過97%，成為全面覆蓋和普遍受益的制度。

二是建立了適應當前生產和生活水平的健康保障體系。新型農村合作醫療制度以個人繳費、政府補助、合作醫療的方式不斷擴大覆蓋面，不斷提高參合率，使得參合的農民有效地抵御了重大疾病風險，形成了適應當前生產和生活水平的健康保障體系。從普遍意義上說，農民患重病大病能得到及時的醫療和救治，能夠得到合作醫療制度的費用補償。同時，有的區縣建立了個人賬戶和門診醫療制度，使得參合的農民有小病也能及時就診就醫。因此有效地解決了農民因病致貧和因病返貧的問題，顯著地提高了農民健康水平，促進了農村經濟社會發展。

三是建立了精干高效的管理經辦隊伍。各區縣政府和全市衛生系統在不斷完善制度的過程中，高度重視并不斷加強新農合的管理和經辦工作，堅持以人為本，更加關注民生，嚴格執行政策，加強基金管理，提高工作效率，方便參合患者，同時積極協調醫患關系，形成了精干高效的管理和經辦隊伍，建立了方便參合農民就醫就診和醫療費用報銷的管理體系。

我市新農合工作取得的重要成果，為進一步做好新農合工作奠定了良好的基礎，創造了良好的條件。對此，全市勞動保障部門一定要有充分的認識，要以此為基礎盡快熟悉情況，認真做好工作，嚴格執行政策，爭取更大成績。

二、抓住工作難點，確保順利交接

市政府對做好新農合移交工作十分重視，印發了關于職能劃轉的通知，建立了移交工作領導小組，就做好有關工作進行了認真研究并提出了明確要求。市衛生局、市勞動保障局和市財政局聯合印發了實施方案，會同有關部門和區縣政府做了大量前期準備工作。今天市政府召開專題會議部署工作，要求各部門和各區縣一定要抓住工作難點，高度重視并切實做好移交工作。

一是區縣政府的責任主體不變。我市的新農合由各區縣管理和統籌，每個區縣都有各自的制度和管理體系。新農合的管理職能劃轉，只是涉及區縣衛生部門與勞動保障部門之間的工作變動，區縣政府的責任主體不變。

二是所有移交工作要在7月底之前完成。包括資料、檔案、基金賬戶、軟硬件等移交要在限期內完成，防止移交時間拖延可能造成的資料遺失和工作遺漏。要嚴格執行國家有關檔案、財務、會計、基金等移交和接收規定，按照規范要求和規定程序做好交接，做到全面完整準確可靠。

三是移交工作的難點在接收部門。在新農合職能劃轉中，工作的難點在接收這項工作的勞動保障部門。各級勞動保障部門要高度重視要接收的新工作，切實加強組織領導，明確專業部門負責，從接收工作開始認真做好各項工作。

四是管理和經辦工作不能間斷。兩個部門在辦理新農合職能移交工作中，要保持管理和經辦工作的連續性，保證參合的農民就醫就診和辦理醫藥費報銷等工作，不得因為工作移交而影響服務質量。

五是管理工作要充分協調。勞動保障部門接收新工作后要進行充分的調查研究，全面了解情況并吃透政策，與衛生部門和有關區縣進行充分的協調，各項政策、管理和經辦工作前后銜接，在第四季度之前制定明年的工作計劃，按照往年的工作進度提前做好明年的工作。市農委、編委、財政、人事、審計、民政、藥監等部門要繼續搞好協作配合，支持兩個部門做好移交工作，在已有工作的基礎上取得更大的成績。