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今天召開全市打擊傳銷專項行動工作會議的主要任務是，進一步貫徹落實國務院辦公廳的《全國打擊傳銷專項行動方案》，按照國家工商總局8月24日召開的京津冀打擊傳銷專項行動聯合執法會議要求，建立市打擊傳銷專項行動聯席會議制度，組織實施《天津市依法打擊傳銷專項行動實施方案》，研究部署全市打擊傳銷專項行動工作。剛才，市工商局和市公安局的負責同志分別通報了全國及我市打擊傳銷活動的情況，就進一步加大打擊傳銷專項行動工作執法力度提出了要求。下面我講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，周密部署，協調配合，我市打擊傳銷專項行動取得了階段性成果

國務院對打擊傳銷專項行動高度重視，連續多年將打擊傳銷列為全國整頓和規范市場經濟秩序的工作重點。20**年，國務院頒布了《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，全國打擊傳銷工作進入了嚴格約束企業依法規范經營和依法嚴厲打擊傳銷活動的新階段。20**年，國務院辦公廳印發了《全國打擊傳銷專項行動方案》（國辦發〔20**〕60號），要求用一年左右的時間，在全國范圍內深入開展打擊傳銷專項行動。今年4月12日，吳儀副總理在“全國整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議”上所作的重要講話強調，打擊傳銷工作是今年整頓和規范市場經濟秩序的重點工作之一，決定把打擊傳銷專項行動延長至今年年底，要求各地繼續認真貫徹落實《全國打擊傳銷專項行動方案》，努力取得打擊傳銷工作的新成果，堅決遏制傳銷活動蔓延之勢。

我市高度重視打擊傳銷工作，打擊傳銷專項行動取得了階段性成果。全市工商、公安等有關部門和各區縣政府高度重視和周密部署，宣傳教育群眾深刻認識傳銷活動的危害，采取有力措施嚴格監控傳銷活動，積極建立打擊傳銷活動的有效工作機制，堅決打擊和取締傳銷活動，做了大量艱苦細致的工作，維護了市場經濟秩序和社會穩定。據統計，20**年以來，全市共取締傳銷窩點700多個，教育和遣散傳銷參與人員3萬余人次，打擊傳銷專項行動取得了階段性成果，沒有形成惡性案件和群體性事件。

國家工商總局在8月24日召開的會議上，通報了一些地區近期的傳銷活動，分析了傳銷活動發展變化的新特點。傳銷活動由原來的人對人傳銷，演變為“拉人頭”傳銷、利用互聯網傳銷，以及假借直銷名義傳銷，傳銷手法不斷翻新；有的傳銷活動干脆沒有商品和服務，完全是上線發展下線，下線再裹挾親朋好友盲目參與；傳銷不再是單純的商品經營和非法斂財模式，而逐步演化為傳銷組織對參與人員實施嚴格的思想鉗制和人身控制，帶有反社會、經濟邪教和暴力傾向等性質，有的團伙違法犯罪問題嚴重；傳銷方式更加隱蔽，傳銷組織更加嚴密，有向偏遠和不發達地區擴散趨勢，被騙參與人員增多，涉案金額巨大；個別地方的傳銷活動猖獗，出現了打而不死、驅而不散、遣而不返等問題，甚至出現了暴力抗法現象，繼發性和反復性增強。上述情況表明，近期傳銷活動的發展變化，帶有更大的危害性、很高的隱秘性、明顯的欺騙性和很強的繼發性，不僅擾亂了經濟和社會秩序，影響了商業誠信、社會倫理和精神文明建設，而且引發了大量社會治安和刑事犯罪問題。

市政府決定，把打擊傳銷專項行動延長到今年年底。各部門和各區縣一定要進一步統一思想，提高認識，以對黨和人民高度負責的精神，充分認識傳銷活動的嚴重危害性，自覺增強責任感、緊迫感和使命感，克服麻痹松懈思想和畏難厭戰情緒，認真研究計劃并周密部署工作，進一步貫徹落實《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，按照《全國打擊傳銷專項行動方案》和《天津市打擊傳銷專項行動實施方案》，采取有力措施堅決打擊傳銷，維護我市良好的經濟和社會秩序，為黨的**的勝利召開和奧運會的成功舉辦營造良好的社會環境，為進一步加快天津濱海新區開發開放，促進科學發展和諧發展率先發展做出積極的貢獻。

二、加強領導，精心組織，突出重點，加大力度，堅決依法打擊傳銷，堅決遏制傳銷活動萌芽和蔓延

按照“政府組織、部門聯動、密切協作、綜合治理”的要求，進一步加大打擊傳銷的力度，依法嚴厲打擊傳銷組織者和骨干分子，徹底摧毀傳銷網絡，堅決遏制傳銷活動蔓延，堅決維護經濟和社會秩序以及群眾合法權益。

（一）切實加強組織領導，嚴格落實工作責任制。市政府建立打擊傳銷專項行動聯席會議制度，分管副市長任組長，分管副秘書長和市工商局、市公安局主要領導任副組長，市有關部門為聯席會議成員單位。市聯席會議統一組織領導打擊傳銷專項行動，爭取檢察院和法院等政法部門支持，建立打擊傳銷的長效機制，立足于打早打小打苗頭，從根本上杜絕傳銷的萌芽和蔓延。聯席會議辦公室設在市工商局，市工商局局長任辦公室主任，市工商局、市公安局主管局長任辦公室副主任。辦公室的主要任務是，制定打擊和處置傳銷突發事件預案，建立健全日常監管制度和打擊傳銷快速反應機制，暢通“12315”和“110”等舉報投訴渠道，制定傳銷舉報人獎勵和保護辦法，及時通報打擊傳銷工作情況，協調解決工作中的困難和問題，做好現場處理和善后等工作，完成聯席會議部署和交辦的各項工作任務。聯席會議各成員單位按照《天津市打擊傳銷專項行動實施方案》的要求，精心部署，周密安排，各司其職，相互配合，共同完成打擊傳銷的工作任務。各區縣政府要成立相應的領導和辦事機構，負責組織本區縣打擊傳銷專項行動，完成各項工作任務。

（二）重在宣傳教育和防范，建立健全基層防控體系。在9月份開展為期一個月的打擊傳銷宣傳月活動，貫徹落實《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，深入剖析傳銷典型案例，揭示傳銷的危害性、隱秘性和欺騙性，揭露傳銷活動的違法犯罪本質，從源頭上防止傳銷組織者聚眾作案。宣傳教育群眾樹立科學理性消費理念，樹立依法合規投資和自覺防范風險意識，自覺抵制傳銷分子蠱惑，自覺抵制不當得利誘惑，自覺抵制傳銷非法活動，從源頭上減少涉案人員。各區縣政府要組織工商所、派出所和居委會、村委會，建立健全打擊傳銷基層防控體系，深入開展無傳銷窩點、無傳銷組織、無傳銷活動社區的創建活動；深入了解和掌握民情商事、生產生活、人口流動和房屋租賃等情況，加強對賓館飯店、娛樂場所、出租房屋、閑置廠房庫房、城鄉結合部和學校等重點部位的監督管理。各級工商、公安等執法部門要建立健全打擊傳銷數據庫，對傳銷組織、傳銷骨干分子和多次參與傳銷的人員記錄在案，以加強對傳銷組織和傳銷人員的監控。動員社會力量齊抓共管，嚴密防范傳銷活動，不給傳銷分子以活動空間和立足之地。

（三）全面開展排查摸底，堅決查辦大案要案。各區縣政府要組織工商、公安等有關部門，深入街道社區和鄉鎮村，依靠基層組織和人民群眾，采取明察暗訪等方式對轄區進行一次拉網式排查，全面掌握傳銷組織活動情況、團伙藏身窩點、傳銷主要活動和違法犯罪證據，切實做到底數清、情況明。要認真分析傳銷案件線索，集中力量查辦涉及人員多、群眾反映大、社會危害嚴重的大案要案。重點打擊“拉人頭”傳銷、利用互聯網傳銷和假借“直銷”名義傳銷等非法活動；堅決摧毀傳銷組織，堅決查處傳銷組織者和骨干分子；堅決查處為傳銷活動提供房屋和場所等便利條件的行為；教育和解救受騙群眾，保護群眾合法權益。

（四）加強工商行政監管，嚴格規范直銷經營。各級工商部門要按照《直銷管理條例》及有關制度規定，從嚴認定直銷企業條件，依法核發直銷企業工商執照，嚴格規范直銷企業經營活動，嚴格防范直銷企業變相傳銷。以招募、培訓、計酬等環節為重點，加強對直銷企業、分支機構、服務網點和直銷人員的監管，及時糾正未經批準擅自從事直銷和違反規定從事直銷的行為，積極配合公安等部門嚴厲查處欺詐誤導和以直銷名義從事傳銷等違法行為。

（五）嚴格依法行政，掌握政策界限，正確處理依法打擊犯罪與維護社會穩定的關系。傳銷活動組織嚴密，傳銷手法不斷翻新，涉及面很廣，參與人員多，既有少數組織者和骨干分子，又有大量受騙群眾。因此，打擊傳銷專項行動的法律性、政策性和群眾性很強，工作難度很大。市依法打擊傳銷專項行動聯席會議和辦公室，區縣依法打擊傳銷專項行動領導組織和辦事機構，以及各有關部門和基層組織，要認真學習貫徹國家法律法規和規章，嚴格執行程序法和實體法，做到嚴格依法行政，準確掌握政策界限；要正確處理依法打擊犯罪與維護社會穩定的關系，嚴懲傳銷首要分子，摧毀傳銷組織網絡，教育和解救受騙群眾，維護國家和人民利益，維護經濟和社會秩序；綜合運用法律、政策、經濟和行政等手段化解矛盾，教育疏導本地受騙群眾，遣返安置好外地受騙群眾，堅決避免處置失當而激化矛盾或引起連鎖反應，最大限度地減少沖擊和振動，努力促進和諧社會建設。