導(dǎo)語：工商行政會議領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹市**精神，工商行政管理工作取得了新成績

今年以來，全市工商行政管理系統(tǒng)認真貫徹落實市**精神，按照市委、市政府和國家工商總局的工作部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依法行政、強化服務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，完成了上半年任務(wù)，各方面工作都取得了新成績。

（一）推進管理服務(wù)改革創(chuàng)新，支持市場主體加快發(fā)展。積極推進管理服務(wù)改革創(chuàng)新，支持各類市場主體加快發(fā)展，是今年工商行政管理工作的一項突出成績。工商行政管理系統(tǒng)緊緊圍繞全市工作大局，牢固樹立綜合配套改革試驗、改革創(chuàng)新和先行先試的思想觀念，支持各類市場主體加快發(fā)展，維護市場公平交易秩序，取得了新的成果。

一是大力推進登記管理制度改革，營造優(yōu)質(zhì)高效的準入環(huán)境。在全市范圍內(nèi)實施內(nèi)資企業(yè)注冊登記一人核準制，當場發(fā)照率達到了75％。深化一門受理、并聯(lián)審批與行政許可服務(wù)中心一站式服務(wù)相結(jié)合的模式，為前置審批企業(yè)辦理注冊登記提供便利。下放個體工商戶登記核準權(quán)，實行個體工商戶登記聯(lián)系點制度。積極推行分類年檢和網(wǎng)上年檢，對2萬余戶信用良好的企業(yè)免予提交審計報告。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入企業(yè)，營造良好服務(wù)環(huán)境。通過開展開放型經(jīng)濟服務(wù)月活動、“接待日”專題政策宣講、“12315”熱線服務(wù)、召開企業(yè)座談會和現(xiàn)場辦公等形式，積極幫助企業(yè)解決實際問題。主動深入企業(yè)，推動商標注冊，實施品牌戰(zhàn)略，加強商標日常管理，增加中國馳名商標和**市著名商標后備資源儲備，今年上報國家工商總局待批的中國馳名商標共有10個，超過歷年的數(shù)量。日前有兩件農(nóng)產(chǎn)品集體商標成功注冊，實現(xiàn)了我市集體商標零的突破。規(guī)范廣告行為，與各媒體簽訂了廣告自律公約，這是更好地履行職能的一項創(chuàng)新。三是認真開展調(diào)查研究，擬定了支持濱海新區(qū)開發(fā)開放和個體私營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的政策性意見。全市工商行政管理系統(tǒng)按照九次黨代會的要求，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新、重點突破。組織市有關(guān)部門組成10個督查組，對2003年以來市委、市政府出臺的關(guān)于進一步加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策執(zhí)行情況進行全面督查。從匯總的督察情況看，這些文件的貫徹實施對個體私營經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。經(jīng)過深入調(diào)研，初步擬定了關(guān)于鼓勵支持和促進個體私營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的意見，正在組織有關(guān)部門研究制定12個新的配套辦法。

（二）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。堅持“標本兼治、防打結(jié)合、綜合治理”原則，以“保消費安全、促經(jīng)營誠信”為主要工作目標，集中力量開展“紅盾行動”，在六個方面取得了成果。一是深入開展食品安全整治專項行動，嚴厲打擊非法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的小企業(yè)小作坊；加強退市食品監(jiān)督檢查，有效防止了不合格食品二次流入市場。二是依法加大對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域以及化肥、農(nóng)藥、種子涉農(nóng)領(lǐng)域等商業(yè)賄賂案件的執(zhí)法力度，查處了一批重點案件。三是嚴厲打擊藥品、保健食品等虛假違法廣告，以及利用促銷進行欺詐宣傳和合同欺詐等違法行為。四是嚴格農(nóng)資經(jīng)營主體準入制度，加強農(nóng)資企業(yè)“經(jīng)濟戶口”管理，整治種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等農(nóng)資市場，查處了一批大案要案。五是全面開展打擊傳銷專項行動，對各種傳銷和以直銷名義進行傳銷的違法活動進行全面檢查，查獲、取締了一批傳銷窩點。六是規(guī)范治理各類無照經(jīng)營行為，有效維護合法經(jīng)營者的正當權(quán)益。

（三）積極推進體制機制轉(zhuǎn)變，加強基層工商所建設(shè)。多年來，受客觀條件限制，工商部門既要管理和服務(wù)，還要收取市場管理費和個體工商戶管理費，不利于依法履行職能。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展、財政狀況逐步改善，以及行政管理部門職能的調(diào)整轉(zhuǎn)換，市政府決定取消“兩費”，這對充分發(fā)揮工商行政管理部門的職能作用，促進科學(xué)管理和便捷服務(wù)，不斷提高干部隊伍整體素質(zhì)等，都具有積極的意義。

市工商行政管理系統(tǒng)在取消“兩費”的同時，努力促進工商所職能向管理和服務(wù)型轉(zhuǎn)變。對基層工商所的基本狀況進行全面調(diào)查，建立了包括基礎(chǔ)設(shè)施、行政保障、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)以及工商所人員與分局人員比例等基本信息數(shù)據(jù)庫，為推進基層工商所建設(shè)提供了詳實可靠的依據(jù)。對全系統(tǒng)的重點工商所進行實地考察，通過與一線同志座談交流，就加強監(jiān)督管理職能，提高監(jiān)管效能提出了新的、較為系統(tǒng)的思路和措施。以普及企業(yè)法人和個體工商戶經(jīng)濟戶口為核心，全面推行了網(wǎng)格化市場監(jiān)管模式，市場管理服務(wù)效率大為提高。

二、積極推進管理服務(wù)改革創(chuàng)新，促進科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展

今年下半年，各級工商行政管理部門要深入貫徹落實市**精神和即將召開的黨的**精神，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時俱進、改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出新的貢獻。

（一）進一步解放思想、更新觀念，為依法履行職能奠定思想基礎(chǔ)。工商行政管理系統(tǒng)要圍繞深入貫徹落實市九次黨代精神，加快**濱海新區(qū)開發(fā)開放，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，認真總結(jié)過去5年取得的顯著成績和寶貴經(jīng)驗，準確把握今后5年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標和主要任務(wù)，充分認識工商行政管理部門在共建共享社會主義和諧社會中的重要作用，進一步增強大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略，支持各類市場主體加快發(fā)展，營造公平公正、規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境，創(chuàng)造更好的工作業(yè)績。

充分認識工商行政管理部門的任務(wù)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。作為重要綜合經(jīng)濟管理部門，工商局的根本任務(wù)，就是推動和促進經(jīng)濟發(fā)展。張高麗書記在全市進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放動員大會上深刻地指出“凡是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的，凡是符合國際通行做法的，凡是有利于激發(fā)創(chuàng)造活力加快發(fā)展的，都要大膽地試、大膽地闖，走出一條全面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和符合中央定位要求的區(qū)域發(fā)展新路子，為全國改革發(fā)展提供經(jīng)驗和示范”。我們要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹高麗書記的重要講話精神，把建設(shè)規(guī)范有序和公平交易的市場、大力發(fā)展壯大各類市場主體，以及激發(fā)創(chuàng)造活力實現(xiàn)加快發(fā)展，與工商部門的地位、職能、作用以及實際工作成果緊密地聯(lián)系起來。應(yīng)當做到，凡是國家法律法規(guī)沒有禁止的，凡是國家工商總局允許海峽西岸做的，凡是各地可以做的，我們都能去做，并且都應(yīng)該去做，而且一定要做好。

充分認識工商行政管理部門的地位。我市推行“一門受理、并聯(lián)審批”制度以來，工商行政管理部門被賦予了新的職能。從企業(yè)法人的角度看，工商部門固有的對市場主體由準入開始至注銷為止的管理職能，得到進一步的拓展和強化。從“一門受理、并聯(lián)審批”新制度實施情況看，“一門受理”的部門是工商部門，工商部門實際是各前置審批的部門之首，增加了協(xié)調(diào)推動各前置審批部門辦理相關(guān)審批事項的新任務(wù)，因而使得原有的職能得到了強化和固化，發(fā)揮的作用更為重要。

充分認識工商行政管理部門的職能。過去，一些同志把管理作為主要職能，而沒有充分認識服務(wù)職能的重要性。實際上，第一位的任務(wù)應(yīng)當是服務(wù)，因為沒有市場準入服務(wù)，自然人就不可能成為企業(yè)法人，原有的企業(yè)法人也不可能衍生出新的企業(yè)法人，部門管理也就沒有對象。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，企業(yè)是市場主體，是市場的細胞，是市場最為活躍的因素。我們要把為市場主體服務(wù)作為第一位的任務(wù)，而且要提供便捷的服務(wù)，以服務(wù)在前以管理跟進，從而把市場建設(shè)成為依法治理、充滿活力、和諧有序的載體。

（二）進一步深化體制改革機制創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念和提高認識的基礎(chǔ)上，要進一步解決體制和機制問題，重點就是要做到放眼、放心、放手、放開、放活。所謂放眼，就是要打開眼界，這是放心、放手、放開、放活的前提。今年上半年，市工商局組織力量認真研究了全國所有省區(qū)市有關(guān)工商行政管理和個體私營經(jīng)濟發(fā)展的文件，從中吸取了很多有益的政策制度做法，使現(xiàn)在擬定的政策增加了內(nèi)涵和新意，做到了放寬眼界。所謂放心，就是不論大中小，不論內(nèi)外資，不論所有制，都要全力予以鼓勵支持，消除對非公有制經(jīng)濟的偏見，破除對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的思想束縛和制度障礙。所謂放手，就是把國家法律法規(guī)沒有禁止，而我們設(shè)有限制和設(shè)有門檻的領(lǐng)域，全部予以開放，允許各類市場主體公平進入。所謂放開，就是按照“非禁即入”原則，放開準入領(lǐng)域，同步降低準入門檻，積極為各類市場主體打造通暢的進入渠道。做到了放眼、放心、放手、放開，市場經(jīng)濟就能夠活躍起來，這就是放活。同時，要進一步下放管理權(quán)限，簡化審批手續(xù)，提高管理效能，提供便捷服務(wù)，使放眼、放心、放手、放開、放活真正得到落實。

工商部門要向所有愿意干事創(chuàng)業(yè)的自然人和來津發(fā)展的客商敞開大門，使更多的本市自然人成為企業(yè)法人，使更多的本市企業(yè)法人發(fā)展成為新的企業(yè)法人，使更多的外地自然人和企業(yè)法人成為我市的企業(yè)法人，使更多的海內(nèi)外自然人和企業(yè)法人成為**的企業(yè)法人。只要是希望在**注冊企業(yè)的自然人和企業(yè)法人，我們都要積極地提供便捷服務(wù)，使其成為我市的企業(yè)法人，成為共同促進**又好又快發(fā)展的有生力量。

（三）進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)和考核監(jiān)督，集中力量實現(xiàn)重點突破。當前，市工商局在全面組織推動各項工作的同時，正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動兩項重點工作，一是起草鼓勵支持和促進個體私營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的意見，二是起草創(chuàng)新工商行政管理促進濱海新區(qū)開發(fā)開放的若干意見，同時制定配套文件，協(xié)調(diào)推動相關(guān)工作。這兩個文件，全面貫徹落實市**精神，體現(xiàn)了加強管理和搞好服務(wù)、創(chuàng)新登記管理制度、放寬市場準入條件、降低市場準入門檻、改進行政監(jiān)管方式等市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，將對我市經(jīng)濟社會發(fā)展起到積極的作用。工商局牽頭制定有關(guān)的政策制度措施，就是要發(fā)揮帶頭作用，促進市場經(jīng)濟主體迅速增加和快速發(fā)展。

市委“《關(guān)于在全市黨政機關(guān)建立健全決策目標體系的意見》、《關(guān)于在全市黨政機關(guān)建立健全執(zhí)行責(zé)任體系的意見》和《關(guān)于建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標體系的意見》的通知”確定，將個體私營經(jīng)濟發(fā)展納入考核目標。我們要按照市委關(guān)于健全決策目標、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督制度的要求，研究制定相關(guān)的考核體系。初步考慮，要重點考核市工商局和29個前置審批單位，以及18個區(qū)縣和三區(qū)管委會，可以按照國有企業(yè)、外資企業(yè)和非公有制企業(yè)等企業(yè)出資人性質(zhì)；注冊資本金、企業(yè)戶數(shù)、從業(yè)人數(shù)、市場數(shù)量；百強企業(yè)、馳名商標、著名商標分布等類別，設(shè)計考核指標，推進考核工作，從而進一步調(diào)動各相關(guān)責(zé)任單位的積極性。

（四）進一步加強和改進監(jiān)管方式，維護良好的市場經(jīng)濟秩序。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是工商部門的重要職能，是一項必須長期堅持和不斷改進的工作。要在認真總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展旨在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的“紅盾行動”，發(fā)展公平交易的市場秩序和放心安全的消費環(huán)境。

加大打擊傳銷工作力度。高度重視傳銷的隱蔽性、欺騙性和危害性，認真總結(jié)傳銷的行為特點和手法變化，建立打擊傳銷的長效機制，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加強傳銷行為監(jiān)控，堅決嚴打重罰傳銷活動，堅決遏制傳銷活動萌芽和蔓延。

嚴格規(guī)范經(jīng)營主體資格。堅持法定要件要合法齊備，法定程序要堅決履行，行政許可要依法設(shè)置，法定審批不得前置改為后置。要防范以虛假證明文件騙取公司注冊，認定各類市場主體的資格真實有效。要積極主動幫助無照經(jīng)營者辦證辦照，使之成為合法經(jīng)營主體，對非法經(jīng)營者要依法取締。

維護流通領(lǐng)域食品安全。進一步健全食品安全治理機制，強化源頭治理，加強應(yīng)急防范和質(zhì)量監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成有效防范、及時預(yù)警的食品質(zhì)量監(jiān)管機制。強化食品質(zhì)量監(jiān)測，對流通領(lǐng)域食品質(zhì)量狀況實施不間斷的監(jiān)控，對季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費熱點集中力量加強檢查，擴大消費警示范圍，保證流通領(lǐng)域食品安全，大力推進規(guī)范經(jīng)營。

嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為。努力提高監(jiān)管效能，建立健全長效監(jiān)管機制，規(guī)范廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者的經(jīng)營行為和市場秩序。要深入貫徹落實《醫(yī)療廣告管理辦法》，會同勞動、衛(wèi)生、財政等有關(guān)部門研究出臺具體辦法，依法處罰違法違規(guī)醫(yī)療和醫(yī)藥廣告的行為，凈化醫(yī)療廣告市場。

（五）進一步夯實基礎(chǔ)工作，不斷提高干部隊伍素質(zhì)和管理服務(wù)水平。加強學(xué)習(xí)教育，堅持依法行政。要組織干部認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高理論修養(yǎng)和政治素質(zhì)。要深入學(xué)習(xí)并自覺執(zhí)行國家法律，教育和引導(dǎo)干部牢固樹立依法行政觀念，規(guī)范崗位職責(zé)和行政行為，切實提高依法行政的意識和能力。鼓勵廣大干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟理論、科技知識、業(yè)務(wù)知識和管理技能，增加知識積累，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，加深文化內(nèi)涵，提高業(yè)務(wù)水平，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)。

強化基層建設(shè)，提高執(zhí)法效能。適應(yīng)停止收取“兩費”的要求，深化基層改革，調(diào)整界定工商所職能。通過優(yōu)化工商所布局、加大對基層工商所投入、加強標準化建設(shè)、強化相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，加強基層工商所建設(shè)，提高基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平和服務(wù)能力。

加強廉政建設(shè)，規(guī)范行業(yè)作風(fēng)。要繼續(xù)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的原則，教育廣大干部職工樹立正確的世界觀和權(quán)力觀，正確對待和行使權(quán)力；要加強廉政行風(fēng)制度建設(shè)，從制度上遏制腐敗行為的發(fā)生，堅決查處違法違紀行為。努力打造一支忠于職守、清正廉潔、勇于負責(zé)、執(zhí)法如山的工商行政管理隊伍。