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根據財政部通知要求，市政府決定，今年上半年開展行政事業單位資產清查。**同志對清查工作作了總體部署。我就做好這項工作以及加強國有資產管理講幾點意見。

一、深刻認識開展行政事業單位資產清查的重大意義

對全市行政事業單位資產進行清查，是規范和加強國有資產管理，建立健全管理制度的基礎工作和關鍵環節，是按照政府公共財政要求，深化財政改革的重要組成部分。

第一，做好資產清查工作是貫徹落實科學發展觀，完善國有資產管理體制的要求。行政事業單位國有資產是國有資產的重要組成部分，是政府履行社會管理和公共服務職能的重要物質基礎，是國家政權建設和社會事業建設的物質保證。多年來，國家有關部門制訂了一些行政事業單位國有資產管理辦法及配套制度，對加強行政事業單位國有資產管理起到了一定作用。但在財政體制、預算體制和機構編制制度改革不斷深入的情況下，行政事業單位國有資產管理體制改革進展不大，出現了管理落后和制度滯后等問題。2006年，財政部頒布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》，要求開展行政事業單位國有資產清查，在摸清家底的基礎上，建立新的管理體制。

第二，做好資產清查工作有利于規范收入分配秩序，為構建和諧社會創造條件。一個時期以來，一些機關事業單位在國家統一工資政策外自行發放津貼補貼，資金來源之一是行政事業單位的國有資產收益。由于個人收入與單位國有資產收益相關，造成了收入分配不公和分配制度失調。2005年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于做好清理規范津貼補貼工作的意見》（中辦發［2005］21號）。2006年，中央紀委等六部門了《關于規范公務員津貼補貼問題的通知》（中紀發［2006］17號）。這兩份文件的主要精神之一是，規范機關公務員津貼補貼，由財政納入預算并實行統一發放；機關公務員收入與部門國有資產徹底脫鉤，政府非稅收入全部上繳國庫或財政專戶，實行收支兩條線管理。全面開展資產清查，加強行政事業單位國有資產及其收益管理，是落實中央關于規范公務員收入分配秩序政

策的要求。

第三，開展資產清查是推進預算管理改革，完善公共財政體制的迫切需要。按照建立社會主義市場經濟體制和建立政府公共財政的要求，我市部門預算、政府采購、國庫集中收付和收支兩條線等各項改革都取得了明顯的進展，但行政事業單位國有資產管理改革滯后，影響了財政改革縱深發展。行政事業單位國有資產主要是由財政預算資金購建的，預算資金安排的規范性和科學性，決定了資產配置的合理性與公平性。因此，要加強預算管理，深化預算改革，要從規范和加強資產管理入手，將資產管理與預算管理緊密結合起來，提升部門預算管理水平，完善公共財政管理體制。

第四，做好資產清查是進一步提高行政事業性國有資產管理水平的需要。近年來，我市在規范和加強行政事業單位國有資產管理方面做了很多工作，也取得了一定的效果。但國有資產管理不到位，資產配置不科學，資產使用效率不高等，是普遍存在和比較突出的問題。要通過資產清查，全面摸清家底，針對突出問題，制定切實可行的政策措施，切實提高行政事業資產管理和預算管理水平，建立財政對行政事業單位國有資產的動態監管制度。

二、認真負責地做好行政事業單位資產清查工作

資產清查工作涉及所有行政事業單位，政策性強，任務很重。各區縣和各部門要按照市政府的部署和要求，認真負責地完成資產清查的各項任務。

（一）統一思想，提高認識。要充分認識做好資產清查的重要意義，統一思想，提高認識，站在全局的高度，正確處理全局利益和局部利益、長遠利益和眼前利益、集體利益和個人利益的關系，把思想統一到市政府的決策上來，準確把握資產清查工作的政策、程序和方法，確保工作順利開展。

（二）加強領導，落實責任。為做好資產清查工作，我市成立市資產清查領導小組，組織推動全市資產清查工作，協調解決有關重要問題。領導小組下設辦公室，承辦和完成領導小組確定的任務。各區縣和各部門要成立相應的領導和工作機構。按照“統一政策，整體安排，分工負責，保證質量”的原則，市和區縣政府分別負責本級行政事業單位的資產清查工作，各部門負責所屬行政事業單位的資產清查工作。各單位主要領導同志是資產清查工作的第一責任人，要切實加強領導，落實工作責任，按時完成任務。

（三）各負其責，確保質量。要建立資產清查工作機制，嚴格執行政策，規范工作程序，保證清查質量，按時完成任務。要對全部資產和賬目進行徹底清查，把財務清理與財產清查結合起來，堅持賬賬相符和賬實相符原則，如實反映情況和問題。要針對問題查找原因，提出整改措施，建立健全各項內部管理制度，鞏固資產清查成果，防止前清后亂。財政部門和單位主管部門要認真做好資產清查的審核、檢查和監督工作，發現違紀違規問題，要依據有關規定嚴肅處理。