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同志們：

我代表市紀(jì)委常委會向第五次全體會議報告工作，請予審議。

20*年1月10日至11日，中紀(jì)委五次全會在北京召開。中共中央總書記同志出席會議并發(fā)表重要講話。中央政治局常委、中紀(jì)委書記吳官正同志作了《嚴肅黨的紀(jì)律，加大預(yù)防力度，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告。1月18日至19日，省紀(jì)委五次全會在鄭州召開，省委書記徐光春出席會議并作重要講話，省委副書記、省紀(jì)委書記李清林作了工作報告，省四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席會議。省委常委、市委書記孫善武同志對市紀(jì)委五次全會高度重視，對如何開好全會作了具體指示，要求省紀(jì)委五次全會一結(jié)束，立即召開市紀(jì)委五次全會，貫徹落實中紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，部署我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。今天下午，他還將出席會議并作重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。省紀(jì)委五次全會結(jié)束以后，市紀(jì)委常委認真學(xué)習(xí)了全會精神，結(jié)合洛陽實際提出了我市20*年反腐倡廉的工作思路。1月23日，市委召開常委會認真學(xué)習(xí)了總書記和徐光春同志的講話精神，聽取了市紀(jì)委的工作報告，研究貫徹意見，同意今天召開市紀(jì)委五次全會。

我們這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆四中全會、中央紀(jì)委四次、五次全會精神和中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，認真貫徹省紀(jì)委五次全會精神，回顧總結(jié)20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署20*年工作。

一、20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

20*年，全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹中央、省、市關(guān)于反腐倡廉的工作部署，既從嚴治標(biāo)，懲治腐敗，又著力治本，預(yù)防腐敗；既堅決查辦違紀(jì)違法案件，又認真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；既保持工作的連續(xù)性，又與時俱進，開拓創(chuàng)新，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的明顯成效。

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作向縱深發(fā)展。各級各部門以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重點，廣泛深入地開展了一系列黨風(fēng)廉政宣傳教育活動，進一步增強了廣大黨員干部的監(jiān)督意識、紀(jì)律觀念和廉潔從政的自覺性。分別舉辦了全市縣級干部和科級干部學(xué)習(xí)兩個《條例》輔導(dǎo)報告會，組織輔導(dǎo)報告團到各縣(市)區(qū)、各單位進行巡回講解，共舉行報告會71場，直接受教育黨員2萬余人。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，市委常委會向社會公開作出廉政承諾，各市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子相繼作出承諾，主動接受監(jiān)督，并把執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的情況，作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和述職述廉的主要內(nèi)容，認真對照檢查，自查自糾。認真執(zhí)行四大紀(jì)律八項要求和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，切實解決了一些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。全市共查獲有價證券109萬元，各級領(lǐng)導(dǎo)干部上繳現(xiàn)金、有價證券等折合人民幣19萬多元。黨員干部參與賭博問題得到有效治理。共查處黨員干部參與賭博案件44起，給予黨政紀(jì)處分44人。清理糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車77輛；全面清查縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女從業(yè)情況；對一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或?qū)⒐罱杞o親友、黨政機關(guān)用公款為干部職工購買商業(yè)保險等問題，進行了認真查糾。為了制止少數(shù)黨員干部借婚喪喜慶事宜大操大辦、借機斂財行為，市紀(jì)委制定了《關(guān)于嚴禁黨員干部大操大辦婚喪喜慶事宜的通知》。

查辦案件工作保持良好勢頭。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持把查辦案件特別是大案要案作為反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié)，通過完善機制，規(guī)范制度，強化管理，落實責(zé)任，探索新的辦案手段和方法，不斷加大工作力度。20*年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報2233件，立案1228件，黨政紀(jì)處分1334人，其中縣(處)級干部18人，受到撤職以上處分224人，移送司法機關(guān)處理14人，挽回直接經(jīng)濟損失1157萬元。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)切實加強案件管理、信訪舉報和案件審理工作，突出辦案重點，堅持嚴格依紀(jì)依法辦案，不斷提高辦案的質(zhì)量和水平，取得了較好的政治、經(jīng)濟和社會效果。

糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)取得新成效。全市查處了一批截留、挪用、貪污征地補償費用的典型案件；嚴肅查處城鎮(zhèn)房屋拆遷中的違規(guī)違法行為，糾正了一批拆遷手續(xù)不全、侵害居民利益的問題；堅決清理糾正拖欠農(nóng)民工工資問題，維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。繼續(xù)治理教育亂收費，查處了一批頂風(fēng)違紀(jì)案件，向?qū)W生退還各種亂收費30余萬元。加強對稅費改革政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力解決農(nóng)民群眾投訴舉報的問題，有效地減輕了農(nóng)民負擔(dān)。繼續(xù)治理公路“三亂”，實現(xiàn)了全市公路基本無“三亂”的目標(biāo)。落實醫(yī)藥集中招標(biāo)采購制度，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育整頓，有效遏制了醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。深入開展民主評議行風(fēng)活動，促進了部門和行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。認真抓好市長便民電話工作，實行“局長走進電話間”制度，由市直有關(guān)委局主要負責(zé)人直接接聽群眾來電，處理問題。圍繞黨委、政府的重點工作積極開展執(zhí)法監(jiān)察，重特大責(zé)任事故調(diào)查處理、招生、征兵等執(zhí)法監(jiān)察工作取得新成效。

從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作進一步加強。制定了《洛陽市國家行政機關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》，進一步規(guī)范公務(wù)員的行政行為，促進了政府職能的轉(zhuǎn)變和機關(guān)工作人員的勤政高效，推進了服務(wù)型政府建設(shè)。集中開展了非稅收入“收支兩條線”專項檢查暨銀行帳戶清理工作，查出違規(guī)違紀(jì)資金8300余萬元，已暫扣和收繳4600余萬元。查出未經(jīng)批準(zhǔn)的非正常銀行帳戶452個，帳存資金2.9億元。積極探索投資體制改革，加強了對政府投資行為的管理和監(jiān)督。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度進一步完善，對干部選拔任用的監(jiān)督得到加強。建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度得到進一步落實。政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開不斷深化。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作逐步深入。反腐倡廉理論研究取得新的成果，法規(guī)制度建設(shè)進一步完善，國有企業(yè)反腐倡廉工作深入開展。

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作成效顯著。在上年工作取得明顯成效的基礎(chǔ)上，我市以長效機制建設(shè)為重點，進一步加大優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作力度，取得新的明顯成效。組織開展了對行政許可法、行政許可項目的全面清理，廢止了一批涉及行政許可的文件。大力推進行政服務(wù)中心建設(shè)，目前有42個市直委局、185個許可項目、243個非許可項目、77個收費項目進入市行政服務(wù)中心。堅持服務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、首問負責(zé)制和工商企業(yè)注冊登記聯(lián)合辦理制，實行“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，受到投資創(chuàng)業(yè)者的好評。財政管理制度改革繼續(xù)深化，國庫集中支付中心和會計核算中心建設(shè)不斷規(guī)范，有效地遏制了“四亂”行為。開展了經(jīng)營服務(wù)性收費和社團組織收費清理工作，注銷不合格社團10家。認真組織整頓統(tǒng)一著裝工作，收繳違規(guī)服裝1.1萬余套。加大查處“四亂”案件力度，全年查結(jié)96起，處分80人，退還企業(yè)資金300余萬元，并對一批典型案件進行了公開曝光，起到了極大的震懾作用。

黨內(nèi)監(jiān)督工作上了一個新臺階，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進一步落實。各級黨組織認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強了對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。市委出臺了《關(guān)于對縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》。各級紀(jì)委充分發(fā)揮黨的監(jiān)督機關(guān)的職能作用，認真落實述職述廉、誡勉談話、廉政談話等制度，切實加強對兩個《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動了黨內(nèi)監(jiān)督工作的有序開展。先后召開了全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話大會、洛南新區(qū)建設(shè)廉政談話大會、新任縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話大會等，進一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。

全市各級黨委、政府認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進了反腐倡廉各項任務(wù)的落實。去年底，由市委常委、黨員副市長帶隊組成考核組，對各縣（市）區(qū)和市直機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行了認真檢查和考核。堅持把責(zé)任追究作為落實責(zé)任制的關(guān)鍵，與責(zé)任考核、職能部門聯(lián)席會、查案、糾風(fēng)、廉潔自律等工作緊密結(jié)合，各地普遍加大責(zé)任追究力度，注重拓寬案源，運用紀(jì)律處分手段來進行責(zé)任追究，注重追究的質(zhì)量和效果，共追究領(lǐng)導(dǎo)班子12個，追究科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部85人。給予黨政紀(jì)處分45人，誡勉談話和責(zé)令寫出檢查40人。

在此，我受市紀(jì)委常委會的委托，向全會報告常委會自身建設(shè)情況。一年來，在市委和省紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委常委會高度重視班子自身建設(shè)，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，著力提高常委會班子把握全局、駕馭復(fù)雜局面的能力。嚴格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，堅決維護黨中央的權(quán)威，確保政令暢通。按照“八個堅持、八個反對”的要求，積極改進作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，積極研究和探索新形勢下反腐倡廉的特點和規(guī)律，增強服務(wù)全市工作大局的自覺性和堅定性，不斷提高指導(dǎo)工作的針對性和實效性。嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制，制定了《市紀(jì)委常委會工作規(guī)則》，促進決策的科學(xué)化、民主化。始終重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，以提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力為重點，有針對性地開展思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。