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各位領導、同志們：

19*年12月，黨的十一屆三中全會作出兩大重要戰略決定，一是作出改革開放的決定；二是恢復和重建黨的紀律檢查機關。今天我們在這里隆重紀念改革開放*周年和黨的紀律檢查機關恢復、重建*周年，這是全縣各級紀檢監察機關和全體黨員干部職工政治生活中的一件大事。下面，講四個方面的意見。

一、充分認識恢復和重建黨的紀律檢查機關的重大意義

*年來，在黨中央的正確領導下，黨的各級紀律檢查機關認真履行黨章賦予的職責，嚴格執行黨的紀律，堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為維護和促進改革發展穩定的大局提供了重要保證。*年來的實踐充分證明，恢復重建黨的紀律檢查機關的決策是完全正確的，不論對于黨的建設還是經濟社會的健康發展，都具有十分重要的意義。

重建黨的紀律檢查機關為加強黨的紀律檢查工作、堅持從嚴治黨的方針提供了有效的組織保證。“治國必先治黨，治黨務必從嚴”。一個馬克思主義政黨，特別是執政黨，必須有嚴格的組織紀律，也必須有專門執行紀律的組織機構。不然的話，紀律檢查工作就會落空，黨自身會亂，國家也會亂。“”十年就是一個嚴重的教訓。*年來，從黨的紀律檢查機關擔負的職能看，最主要的工作就是同違章和黨的紀律、違背黨的路線方針政策的行為作斗爭。*年來，全國紀檢機關共查處黨內各類違紀案件*0多萬件，處分黨員350多萬人，有效地維護了黨的紀律的嚴肅性和黨組織的純潔性。具有強大戰斗力的紀委，使從嚴治黨才有了可靠的組織保證。

重建黨的紀律檢查機關為實現黨的中心工作和主要任務提供了有力的政治保證。紀律檢查機關恢復重建之后，始終把貫徹和維護黨的政治路線作為自己工作的準則，全力以赴地保障黨的路線方針政策的貫徹落實。改革開放初期，在黨中央的領導下，中央紀委和各級紀委堅決查處抵制十一屆三中全會路線的案件，積極開展以打擊走私、套匯、投機倒把、貪污受賄等嚴重經濟犯罪活動為重點的專項斗爭，保證了改革開放的順利進行。十三屆四中全會以后，黨的各級紀律檢查機關一直把維護黨的政治紀律放在首位，著重抓住那些打著發展市場經濟和改革開放的旗號搞以權謀私、權錢交易，影響改革發展穩定的突出問題，對發案率較高、大案要案較多的金融、證券、房地產、土地批租出租、建筑工程和物資采購等領域，積極開展監督檢查，始終保持查辦案件的強勁勢頭。黨的十六大以來，更加注重糾正損害群眾利益的不正之風，更加注重強化對領導干部特別是主要領導干部的監督，更加注重查辦違紀違法案件，切實保障科學發展觀的貫徹落實，促進構建社會主義和諧社會。具有強大戰斗力的紀委，使黨的政治路線和奮斗目標得到了有效的實現。

重建黨的紀律檢查機關為實現黨員權利提供了重要保證。黨員是黨的主體，黨員權利問題是發展黨內民主、增強黨的活力的根本問題。紀律檢查機關重建時，面臨冤案遍地、積案如山、黨員權利受到嚴重踐踏的突出問題，由陳云等老一輩無產階級革命家領導的中央紀委，既疾惡如仇，又視民如傷，在保護黨員權利、平反冤假錯案方面作出了歷史性的杰出貢獻。陳云同志旗幟鮮明地提出一定要堅持有錯必糾的方針，把問題放到當時的歷史情況中去考察，作出實事求是的結論。按照陳云同志的意見，中央紀委確定了平反冤假錯案的三項原則要求:第一，不論是誰批示過，錯誤的就要糾正;第二，無論新案舊案，只要是錯案就必須全部糾正;第三，不論案件多么復雜，都要實事求是地對待。這些原則的提出，充分體現了我們黨正確對待錯誤的態度，有力地掃清了平反冤假錯案工作的障礙。十一屆三中全會以后，在黨中央的領導下，中央紀委和各級紀委堅持實事求是的思想路線，完成了共和國歷史上規模最大的平反冤假錯案工作。僅“”中經過法律手續錯誤判處的“反革命”案件，就有17.5萬多起、18.4萬余人，全部得到平反或改正。紀委在平反冤假錯案工作中，發揮了不可替代的重大作用。

保護黨員權利，是紀委的一項重要職能。各級紀委從關心和愛護黨員、干部出發，對于工作中出現失誤的，進行了耐心幫助;對受到錯告和誣告的，在查清事實后予以澄清，并對誣告者進行了嚴肅處理。據不完全統計，僅1987至1997年的10年間，就為120多萬名被檢舉失實的同志澄清了是非。20*年9月，中共中央印發了《中國共產黨黨員權利保障條例》，使保護黨員權利工作逐步規范化、制度化。具有強大戰斗力的紀委，使黨員權利得到了有效保障。

重建黨的紀律檢查機構是加強反腐倡廉建設的重要保證。黨的十一屆三中全會以后，我國進入了改革開放和社會主義現代化建設的新的歷史階段，反腐敗斗爭也展現出了與以往不同的新形勢、新特點。總的情況是，腐敗“這股風來得很猛”。中央紀委和各級紀，使反腐敗斗爭的態勢發生明顯變化，腐敗現象蔓延的狀況得到有效控制。具有強大戰斗力的紀委，把反腐倡廉建設不斷推向前進。

二、思南縣紀檢監察機關的變遷和主要工作

（一）思南縣紀檢監察機關恢復前后的情況。我縣1952年6月成立縣委紀律檢查委員會，1955年10月更名為縣監察委員會，1965年4月更名為縣委監察委員會，1967年“四·九”奪權后被撤銷，1973年4月恢復縣委組織部，內設監察組。1978年8月恢復縣委紀律檢查委員會，1983年4月為思南縣紀律檢查委員會，1983年12月中央文件明確縣紀委為縣級黨政領導班子，1984年11月，內設辦公室、紀律檢查科、案件審理科。1989年3月，按照中紀委、中組部和省紀委、省組部文件精神，縣紀委的科、室一律更名為室。1990年底設立信訪辦公室；1993年增設宣教研究室、黨風廉政室和執法監察室。

思南縣監察局1952年8月成立，原為思南縣人民監察委員會，1955年6月撤銷，另設監察組，1957年7月改為縣人民委員會監察室，1959年9月撤銷。1987年8月15日，國務院發出了《關于在縣以上地方各級人民政府設立行政監察機關的通知》，根據這一精神，1987年11月12日思南縣人民政府決定成立思南縣監察局，履行行政監察的職能。

1993年8月份，思南縣紀律檢查委員會和思南縣監察局正式合署辦公，實行兩塊牌子、一套人馬，對外行使兩種職能。合署后，紀委監察局的內設科室變為辦公室、紀檢監察室、案件審理室、信訪辦公室、宣教研究室、黨風廉政室和執法監察室。2002年，根據上級黨政機構改革方案文件精神，中共思南縣紀委、思南縣監察局內設機構有10個，即：辦公室、綜合監察室、宣教研究室、黨風廉政建設室、信訪室、紀檢監察一室、紀檢監察二室、審理室、執法監察室、糾風室。

（二）*年來縣紀檢監察機關主要工作。從十一屆三中全會以來，我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭在地區紀委和縣委的正確領導下，堅決貫徹執行黨中央的路線、方針、政策，緊緊圍繞縣委政府的中心工作，為全縣的經濟社會發展提供了堅強的組織紀律和政治保障。紀檢監察工作取得了階段性的成果。

1、1978年至1993年所做的主要工作。1978年至1993年，全縣紀檢監察機關認真開展嚴肅查處和糾正黨內不正之風，支持和保護改革，進行撥亂反正，糾正“左”的錯誤，對歷史冤假錯案進行平反糾正和查辦違紀違法案件等工作，在全縣建鎮并鄉撤區工作中，重點查處了借建并撤之機貪污、挪用、私分集體資產的典型案件，對群眾反映較強烈的用公款吃喝送禮、揮霍浪費，以及利用職權違反規定送子女、親屬參軍、入學和安置就業等問題進行了查處，有效地抑制了黨內不正之風的滋長，推動了十四屆六中全會決定的進一步貫徹落實，有效地保護了全縣改革和經濟建設的順利進行。這期間立案994件，結案973件，結案率為98℅。同時還對解放以來“四個時期”的冤假錯案845件和歷史老案423件申訴案件進行了復查，對錯處理的進行了平反糾正。

2、思南縣紀委監察局合署辦公以來所做的主要工作。1993年，我縣紀檢監察機關合署辦公以來，全縣紀檢監察機關認真履行“教育、監督、懲處、保護”的職責，努力貫徹執行黨的基本路線和從嚴治黨的方針，堅持標本兼治、綜合治理，深入推進反腐敗三項工作，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，取得了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，保證和促進了全縣政治經濟社會各項事業的發展。從1995年以來，連續10年獲全區紀檢監察全面工作第一名，從1997年以來，連續8年獲全區案件查辦工作特別獎，2001—2006年獲全區紀檢監察系統先進集體獎，2001年被地委行署表彰為黨風廉政先進集體，被省紀委表彰為1997—2001年度先進集體。特別是在查辦違紀違法案件工作方面取得了突破性進展，全縣各級紀檢監察機關始終把查處違紀違法案件作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重中之重來抓，1994年至20*年9月，全縣紀檢監察機關共立案1755件，結案1705件，結案率為97℅，受黨紀政紀處分1688人，有力地維護了黨紀國法的嚴肅性。黨內監督條例和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》得到有效執行，領導干部的廉潔從政意識進一步增強，全縣反腐倡廉懲防體系逐步健全和完善。

3、近年來我縣反腐倡廉工作。近年來，全縣反腐倡廉工作整體合力進一步得到提升。一是黨風廉政建設力度加大，領導干部的廉潔從政意識進一步增強，《實施綱要》作用日益凸顯。建立了外出培訓考察學習備案制度、鄉鎮紀委和縣直紀檢組月報工作小結制度、申請操辦結婚酒席備案等制度，黨員干部特別是黨員領導干部廉潔自律責任意識全面提高，去年以來全縣科局級干部述職述廉人數298人，誡勉談話7人，新提拔、交流任用的黨員領導干部均接受了任前廉政審查、任前廉政談話；加強對政治紀律執行情況的監督檢查，今年1-2月重點對各鄉鎮各部門在雪凝災害期間如何采取應急措施和干部到崗到位情況進行了監督檢查,全縣各級各部門和絕大多數黨員干部均能認真遵守紀律，堅守崗位，但對個別縣直部門領導擅自離崗給予了立案查處；今年重點對移民工作組成員到崗到位及工作開展情況進行了監督檢查；對農村危房改造工作進行了跟蹤督查。二是始終保持查辦案件的強勁勢頭。20*年以來,全縣紀檢監察機關立案查處違紀違法案件95件，結案95件，涉案103人，受黨政紀處分100人，其中鄉科級干部18名，查處大案28件、典型案件14件。三是加大信訪工作力度。完善了信訪工作責任追究實施辦法，健全了全縣信訪網絡。四是各項監察常規工作不斷向縱深推進，并得到鞏固和加強。糾風工作進一步得到了強化，各種損害群眾利益的不正之風得到及時有效的遏制和打擊，20*年以來我縣有11名干部因商業賄賂受到了應有的懲處，開展執法監察項目12項；源頭治理腐敗工作向縱深發展，呈現出穩步推進的良好勢頭，鞏固和完善行政審批制度改革，加強政府效能監察，加強了對行政審批項目取消和調整的監督，財政管理體制、投資體制改革穩步推進，政府采購制度進一步完善,產權交易進入市場初見成效,“三公開”工作有序推進，現有21個單位進駐行政服務中心。五是反腐倡廉建設“大宣教”工作格局已經形成，并發揮出越來越大的作用，勤政廉政責任意識深入到黨員、干部群眾特別是黨員領導干部的思想深處，在全縣營造了“崇廉憎腐”的良好社會氛圍。

三、取得的基本經驗

1978年以來，我縣紀檢監察機關經歷了“”、改革開放、和平演變等考驗，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，始終緊緊圍繞縣委、政府重大決策部署的貫徹落實，發揮職能作用，不斷取得新的成效，為促進我縣經濟社會健康發展發揮了自己應有的作用。其基本經驗有：

（一）堅持原則，服從工作大局。

黨風廉政建設必須始終堅持黨的領導，保證反腐敗斗爭沿著正確的政治方向發展；必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，為改革發展穩定的大局服務；必須加強法制建設，使黨風廉政建設和反腐敗工作納入法制化軌道；必須發展社會主義民主，加強對權力運行的監督制約；必須堅持反腐敗領導體制和工作機制，形成全黨動手反腐敗的局面。必須堅持理論創新，用發展著的馬克思主義指導黨風廉政建設和反腐敗斗爭新的實踐。

（二）領導重視，建立責任網絡。

縣委、縣政府始終堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，把黨風廉政建設納入全縣工作大局之中，與經濟工作同研究、同部署、同檢查、同落實。每年都將黨風廉政建設和反腐敗工作任務量化分解，落實到黨政班子成員和具體牽頭部門，建立了有效的責任網絡和工作機制，形成整體合力，狠抓各項工作任務的落實。

（三）強化監督，規范權力運行。

堅持把反腐敗工作寓于改革開放和經濟建設各項工作之中，建立健全工作機制，從源頭上預防和治理腐敗問題。一是每項重要工作，均采取嚴密的監督制約措施，尤其在財政制度、干部人事制度和農村稅費改革、經營性土地使用權出讓等重點工作中，紀檢監察機關全程參與，對重點環節嚴密監控，嚴防腐敗行為發生。二是全面推行領導干部述職述廉、重大事項報告、誡勉談話、民主評議等制度，重點加強對領導干部權力行使的監督制約。三是深化黨務、政務、村務“三公開”，增強工作透明度，讓群眾參與，讓社會力量對各級黨員干部行使權力進行監督。

（四）查辦案件，措施具體有力。

全縣各級紀檢監察機關始終保持查處違紀違法案件的強勁勢頭。一是縣紀委監察局高度重視案件查辦工作，實行書記嚴格把關、副書記包片、常委包案制。鼓勵紀檢監察機關干部辦大案要案。二是進一步完善了對鄉鎮紀委、縣直紀檢組（紀委）紀檢監察工作目標管理考核制度，規定了對完成全面工作任務較好的鄉（鎮）紀委、縣直紀檢組（紀委）給予表彰；對差的給予通報批評。三是拓寬案件線索來源渠道。

（五）改進工作作風，促進廉潔從政。

我縣紀檢監察系統認真貫徹“八個堅持，八個反對”，努力改進工作作風。一是根據新時期黨員干部的思想、作風、紀律方面存在的問題，建立健全了黨員干部廉潔自律工作各個方面的規章制度，以嚴格具體的制度規范、約束、監督黨員干部的一言一行。二是深化政風行風建設，通過健全完善行風建設相關制度，全面提高部門和機關工作人員的服務意識、服務水平和服務質量。以為大局服務為指導思想，把優化發展環境，認真解決基層和群眾最不滿意的問題作為政風行風建設工作的重中之重，切實抓好整改。

四、當前和今后一個時期的工作

根據中紀委第十七屆二次全會、省紀委第十屆二次全會和縣紀委第十一屆二次全會精神，結合縣委、政府中心工作，我們要狠抓以下工作：

（一）狠抓執行力和作風建設。要強化大局意識，加強對黨的重大決策部署落實情況的監督檢查，增強執行力和執行效果，并以此作為檢驗黨員干部黨性強弱和實際能力的重要標尺，確保政令暢通。堅持以人為本，關注民生，尊重民意，繼續糾正各種損害群眾利益的不正之風，維護社會公平正義。加強作風建設，加強調查研究，切實糾正形式主義、官僚主義、弄虛作假和奢侈浪費行為，改進思想作風、工作作風、領導作風、生活作風和學風文風。

（二）把反腐倡廉教育放在更加突出的位置，從思想源頭上防止腐敗行為的發生。要在加強社會主義核心價值體系建設和廉政文化建設的同時，不斷凈化和改善反腐倡廉建設的社會文化環境。要增強理想信念教育、世界觀人生觀價值觀教育、權力觀地位觀利益觀教育、黨紀國法教育的針對性和實效性，使黨的各項要求真正落實到黨員干部尤其是領導干部的實際行動上。

（三）擴大黨內民主和群眾參與，加強對領導干部和關鍵崗位權力運行的監督。加快推進黨內民主和人民民主建設，加強對領導干部廉潔自律情況的監督檢查、對制度執行情況的監督檢查、對重大問題的監督檢查，對黨內監督條例和黨員權利保障條例實施情況進行專項檢查。積極探索黨內民主的多種實現形式，切實加強對民主生活會的指導和監督。推進黨務公開，完善政務公開，擴大群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證權力始終用來為廣大人民群眾謀利益。

（四）抓住關鍵環節，進一步完善和落實反腐倡廉建設各項制度。要以黨章為核心、以已有廉政法規為基礎，加快推進法規制度建設，建立健全管用有效的反腐倡廉制度體系，使黨員干部能夠自覺遵守各項法律、紀律和制度，養成慎獨、慎初、慎微、慎行的良好習慣。嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項的制度。認真規范領導干部公費外出培訓考察、購買公車、公務接待等職務消費行為。以初始提名、客觀考察和堅持德才條件為重點，完善干部選拔任用和管理監督機制，健全領導班子和領導干部綜合考核評價制度。推行領導干部任期內經濟責任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計，保證公共資金使用的規范性、安全性和有效性。

（五）從嚴治黨，嚴格執行紀律。切實查辦違反政治紀律案件，重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、權錢交易、失職瀆職案件，認真查辦嚴重違反組織人事紀律案件，深入研究治理商業賄賂。嚴格依紀依法辦案，加強對辦案工作的管理和監督，提高辦案質量和執紀水平。在進行黨紀政紀處理的同時，探索辭職、免職、辭退等組織處理的有效辦法。抓住典型案件進行深刻剖析，切實堵塞漏洞，不斷完善制度，發揮查辦案件在治本方面的作用。

（六）保持自身良好形象，加強紀檢監察干部隊伍建設。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭第一線，面臨腐蝕與反腐蝕的考驗，必須增強黨性，不斷提高自身綜合素質，努力提高紀律檢查工作能力。要帶頭遵守黨章和國家法律法規，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監督，講操守、重品行、樹正氣，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、廉潔自律的模范，不負黨和人民的重托。

同志們！回顧過去，我縣紀檢監察機關走過了*年的不平凡歷程，成績是輝煌的；展望未來，全縣紀檢監察機關的任務繁重而艱巨、責任重大，使命光榮，希望全縣紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要緊緊圍繞全縣工作大局，解放思想，開拓創新，扎實推進以懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，努力開創反腐倡廉建設新局面，為全縣經濟社會發展做出更大的貢獻！

謝謝大家！