導(dǎo)語：區(qū)紀(jì)委反腐倡廉建設(shè)工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們在這里召開的X紀(jì)委全會，是繼X委全會、X人代會、X政協(xié)會之后，又一次重要會議。各地X、各單位、各部門要結(jié)合實際，將中央紀(jì)委和X紀(jì)委全會的精神，尤其是總書記和XX書記的講話不折不扣地貫徹落實好。下面，我就貫徹落實中央紀(jì)委和X紀(jì)委全會精神，推進我X反腐倡廉建設(shè)講幾點意見。

一、以學(xué)習(xí)貫徹黨的*和中央紀(jì)委、X紀(jì)委全會精神為動力，進一步增強反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任心和使命感

黨的*高屋建瓴，第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。總書記在十七屆中央紀(jì)委二次全會上的重要講話，圍繞加強反腐倡廉建設(shè)，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，進一步指明了中國特色的反腐倡廉道路，發(fā)展了黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的理論，體現(xiàn)了我們黨對執(zhí)政規(guī)律特別是反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識的進一步深化，是加強反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，不斷用反腐倡廉建設(shè)的新理論指導(dǎo)我X反腐倡廉建設(shè)的新實踐。

第一，要增強憂患意識，深刻認(rèn)識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。黨的*強調(diào)，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。在十七屆中央紀(jì)委二次全會上，總書記指出，如果任憑腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，將導(dǎo)致經(jīng)濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂；將導(dǎo)致黨嚴(yán)重脫離人民群眾，失去人民群眾的支持；將導(dǎo)致全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)無法實現(xiàn)，中國特色社會主義無從發(fā)展。這決不是危言聳聽。因此，我們要像X書記要求的那樣，進一步增強反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，進一步增強憂患意識和使命意識，從黨的反腐倡廉建設(shè)的全局出發(fā)，從保證X經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，旗幟鮮明、態(tài)度堅決地反對腐敗，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，不斷把我X反腐倡廉建設(shè)引向深入。

第二，要正確判斷形勢，堅定抓好我X反腐倡廉建設(shè)的信心和決心。正確判斷反腐倡廉形勢，是加強反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵。中央紀(jì)委向黨的*的工作報告，對現(xiàn)階段全國反腐倡廉形勢作出了“兩個并存”的判斷，即有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存。X書記指出，X的反腐倡廉工作不斷得到加強，取得明顯成效，但消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域依然比較嚴(yán)重。一是案件不斷，而且一些腐敗案件呈現(xiàn)出涉及面更廣、手段更隱藏、預(yù)謀性強、窩案串案嚴(yán)重等特點。尤其是滋生腐敗現(xiàn)象的土壤還繼續(xù)存在著并將長期存在。二是從黨員干部作風(fēng)狀況看，也有苗頭性、傾向性問題值得警惕，如熱衷于交富朋友、企業(yè)家朋友，不愿交群眾朋友、基層朋友；熱衷于出入高檔消費場所，不愿意到工作第一線、到群眾中去，對群眾的疾苦視而不見、聞而不動等等。三是從領(lǐng)導(dǎo)干部所處環(huán)境看，領(lǐng)導(dǎo)干部能調(diào)動的資源多、受到的誘惑多，而相應(yīng)的監(jiān)督機制尚未完備，我們整個社會尚處于大建設(shè)階段，重大工程、國資國企集體資產(chǎn)改革機會多等等，如疏于教育管理監(jiān)督，就容易產(chǎn)生權(quán)力尋租。因此，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。

關(guān)于我X反腐倡廉形勢，我們也有這樣三個基本認(rèn)識。第一個認(rèn)識：我X黨員干部隊伍的主流是好的，有一大批能干事、會干事、干好事、不出事的黨員干部，腐敗分子只是極少數(shù)。這幾年，X經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，和廣大黨員干部勤政廉政、艱苦奮斗是分不開的。第二個認(rèn)識：我X的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是富有成效的。近幾年來，全X各級黨委、各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持加強教育、健全制度、強化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)肅懲處，在反腐倡廉方面探索出不少好的經(jīng)驗和做法，形成了一些好的制度，得到了廣大黨員干部群眾的肯定。以去年為例，一是通過運用陳良宇嚴(yán)重違紀(jì)案件和社保資金案等鮮活教材集中開展警示教育，觸動了黨員干部的思想深處，拒腐防變的“弦”繃得比過去緊了；二是通過落實中央紀(jì)委七號文件，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識有所增強，不廉潔行為有所收斂；三是通過查處黨員干部違紀(jì)違法案件，教育警醒了一批黨員干部；四是通過建立健全“三重一大”事項議事決策制度和對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的意見，強化了領(lǐng)導(dǎo)干部按制度辦事的意識。五是通過有序推進“三個更加注重”試點工作，進一步深化了源頭治理，拓展了從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。

第三個認(rèn)識：我X黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面存在的問題仍然是比較突出，面臨的形勢比較嚴(yán)峻。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不足，抓反腐倡廉工作時緊時松，抓拒腐防變警鐘時鳴時停。二是腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未改變，黨員干部違紀(jì)違法案件時有發(fā)生。有些人自以為手法高明、是鉆政策空子的高手，有些人缺乏原則性，在親情、友情、打著牌子的人面前立場不穩(wěn)腿發(fā)軟，或屈服于親情、權(quán)勢，或為了自己的小利而成了某些試圖謀取不法利益之人的幫兇。三是一些反腐倡廉制度規(guī)定執(zhí)行不夠嚴(yán)格，一些人或利用子女、親屬為自己謀利，或為某些人謀利、打招呼、通路子，影響了X場公正公平的秩序，敗壞了黨和政府的形象，在X場中、在群眾中造成了極壞的影響，20*年反映黨員干部違反政府采購和招投標(biāo)規(guī)定，插手工程招投標(biāo)等問題的信訪舉報不少就是證明。總之，一方面，我們要看到我X在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上付出的努力、取得的成效，振奮精神，進一步堅定反腐倡廉的信心，切不可盲目悲觀，把形勢看得一團糟；另一方面，我們也要看到反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢和復(fù)雜局面，居安思危，進一步堅定反腐倡廉的決心，切不可盲目樂觀，把形勢看得一片大好。

第三，要樹立建設(shè)理念，充分發(fā)揮反腐倡廉建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障性作用。從反腐倡廉“工作”到反腐倡廉“建設(shè)”，是我們黨的一個重大理論創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨進一步從全局的視角、戰(zhàn)略的高度來審視反腐倡廉。加強反腐倡廉建設(shè)，可以為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有利條件和堅強保障。X現(xiàn)在正處于新一輪發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要按照X委三屆五次全會的部署和要求，在進一步解放思想、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化體制機制改革、促進社會和諧、加強黨的建設(shè)的過程中，最大限度地發(fā)揮反腐倡廉建設(shè)的保障性作用。要增強建設(shè)意識，樹立建設(shè)理念，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進全X反腐倡廉建設(shè)。要切實把反腐倡廉建設(shè)貫穿到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的各個方面。要選準(zhǔn)切入口、找準(zhǔn)著力點，做到反腐倡廉建設(shè)的積極融入、全面融入和有效融入。要突出重點、抓住關(guān)鍵，排除干擾、消除隱患，不斷解決影響X改革發(fā)展穩(wěn)定的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，確保中央的路線方針政策和X委、X委的決策部署落到實處，促進X經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，深入推進我X反腐倡廉建設(shè)

建立健全與社會主義X場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的一個重大戰(zhàn)略決策。我們要以總書記在十七屆中央紀(jì)委二次全會上的講話精神為指導(dǎo)，著力加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)。在實踐中，要注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的基本要求，做到加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合，嚴(yán)肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動性相結(jié)合，加快構(gòu)建和完善符合X實際、具有X特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行監(jiān)控機制。

第一，要加大辦案力度，堅決懲治腐敗。懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。查辦違紀(jì)違法案件，是懲治腐敗的重要手段，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的第一職責(zé)。因為教育工作組織、宣傳等部門都可以做，但查辦違紀(jì)案件只能紀(jì)委做，因此紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的核心職責(zé)、第一位的任務(wù)就是查案辦案。只有堅決查處，才能向老百姓表明我們反對腐敗的堅定決心，才能遏制住腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，才能有效地教育警醒黨員干部。近幾年來，我X一些部門、一些領(lǐng)域案發(fā)不斷，如工程建設(shè)、土地管理等系統(tǒng)，又出現(xiàn)了衛(wèi)生系統(tǒng)、廣電系統(tǒng)等案件多發(fā)的新領(lǐng)域。20*年，全X各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處違紀(jì)違法案件X件，給予X名黨員、干部黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中開除黨籍X人。如X鎮(zhèn)原XX，在擔(dān)任X鎮(zhèn)XX期間，擅自將集體資金出借給私營企業(yè)從事經(jīng)營活動，收受私營企業(yè)主賄賂，時間之長、出借次數(shù)之多、資金數(shù)額之大，令人震驚。目前，XX已被移送司法機關(guān)接受法律嚴(yán)懲。今后，全X各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要進一步加大查辦案件工作的力度。要重視抓好大案要案的查處，解決“疑難雜癥”，重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易的案件和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；同時也要重視抓好一般案件的查處，解決“常見病、多發(fā)病”，防止其演變成“流行病”。對于查辦案件，X委的立場是鮮明的、態(tài)度是堅決的：發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息、決不手軟，當(dāng)好紀(jì)委的堅強后盾。全X各級黨組織也要積極支持紀(jì)委辦案，及時幫助排除查辦案件中的各種困擾，保證執(zhí)紀(jì)辦案順利推進。決不能人為設(shè)置障礙，將違紀(jì)違法案件捂著蓋著、自欺欺人，那種認(rèn)為“查辦案件會影響黨和政府的形象、會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展”的想法是十分錯誤的，有案不報、捂著不辦是十分有害的，既縱容腐敗分子，又?jǐn)牧松鐣L(fēng)氣。

當(dāng)然，查辦案件要堅持實事求是的原則，要經(jīng)得起檢驗。要注重政治、經(jīng)濟、法紀(jì)和社會效果的統(tǒng)一。要正確X分違紀(jì)與違法、違紀(jì)與工作失誤的關(guān)系，嚴(yán)格掌握政策界限，X別對待，最大限度地保護廣大黨員干部改革發(fā)展的積極性。要通過查辦違紀(jì)違法案件，及時發(fā)現(xiàn)和填補我們在體制機制和管理制度上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。要認(rèn)真剖析典型案件，以案明紀(jì)、以案釋法，教育大家從中吸取教訓(xùn)、引以為戒，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一方環(huán)境。

第二，要加大反腐倡廉教育和制度建設(shè)力度，有效防治腐敗。“物必自腐，而后蟲生。”思想道德的墮落和滑坡，往往是腐敗行為的端倪；而制度不完善、管理有漏洞又往往是腐敗行為的誘因。在防治腐敗問題上，我們必須堅持反腐倡廉教育與制度建設(shè)相結(jié)合的戰(zhàn)略思路，實現(xiàn)通過教育引導(dǎo)使人自覺從善，通過制度約束使人不能為惡、難以為惡。

一是要有效發(fā)揮教育在防治腐敗中的基礎(chǔ)性功能。教育是黨員干部拒腐防變的第一道防線，必須常抓不懈，反復(fù)抓、抓反復(fù)。教育要突出重點，要把領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位的干部作為重點教育對象，把正確的權(quán)力觀教育和理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗教育作為重點教育內(nèi)容。尤其是要有針對性地抓好警示教育，讓黨員干部從一個個活生生的反面案例中受到警示、啟發(fā)和深思。總之，教育要有針對性，教育不能停留于說教，教育要敢于碰硬、敢于批評，看到干部路子走錯了、往邪路上去，不去規(guī)勸、不去批評、不拉一把，說輕了是失職，說重了是縱容。

二是要有效發(fā)揮制度建設(shè)在防治腐敗中的保證性功能。要以改革的精神推進制度建設(shè)，以創(chuàng)新思路尋求治本辦法，做到用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機制和制度漏洞。要從制度上更好地發(fā)揮X場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，凡是應(yīng)該由X場機制解決的事情盡量用X場機制去解決，凡是應(yīng)該由社會組織承擔(dān)的事情盡量讓社會組織去承擔(dān)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)。我們的責(zé)任是規(guī)范X場、管理X場，使X場能規(guī)范有序地發(fā)揮其配置資源的作用，而不是干預(yù)X場、影響X場正常功能的發(fā)揮。去年，X被X紀(jì)委列為“三個更加注重”試點X縣之一，這是我們創(chuàng)新制度、完善機制、改革體制的一個很好的契機，當(dāng)然也是一個很大的挑戰(zhàn)和考驗。試點工作是由X委牽頭的一項重點工作。20*年，在全X上下尤其是試點工作相關(guān)部門的不懈努力下，我X的試點工作穩(wěn)步推進。按照X紀(jì)委的要求，今年6月底之前，試點工作要取得階段性成果。這是一項硬任務(wù)。有關(guān)部門一定要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、全力推，排好時間表、保證出成果，資金監(jiān)管、建筑工程、土地管理、國資管理、政府采購、醫(yī)藥購銷六個試點工作領(lǐng)域都要有所突破。建筑工程招投標(biāo)方面，要做到透明公開、公平競爭、公正運作。要加強誠信體系建設(shè)，嚴(yán)懲X場失信行為，不僅要懲治受賄人，也要嚴(yán)厲懲治行賄人；不僅要懲治自然人，也要懲治法人；不僅要對違法違規(guī)企業(yè)進行經(jīng)濟上的罰款，也要與限制企業(yè)X場準(zhǔn)入資格聯(lián)系起來，使那些靠行賄做生意的企業(yè)得不償失、寸步難行。這些是國際上通行的做法，也是從源頭上防治腐敗的內(nèi)在要求。資金監(jiān)管是試點工作的重點所在，要通過試點工作，真正建立起一整套完善的制度約束機制、公開的網(wǎng)上運行機制、有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制、嚴(yán)格的責(zé)任追究機制和透明的公務(wù)消費模式，使資金的運行情況置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下，為構(gòu)建X風(fēng)清氣正的政治環(huán)境和公開公平公正的X場環(huán)境作出積極的貢獻。

關(guān)于財政性資金和公共性資金管理問題，X書記在X紀(jì)委全會上重申和明確了幾條財經(jīng)紀(jì)律：一是要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，把政府非稅收入全部納入財政預(yù)算或?qū)艄芾恚瑖?yán)格實行收支脫鉤、罰繳分離，不準(zhǔn)以任何借口不執(zhí)行或變相不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。二是要嚴(yán)格專項資金管理，實行專項資金使用公開，嚴(yán)肅查處挪用、截留和貪污專項資金的行為。三是要嚴(yán)格清理“小金庫”，凡是發(fā)現(xiàn)單位設(shè)立“小金庫”的，資金一律充公，并追究領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。四是嚴(yán)格財政性資金的投資和使用，禁止違規(guī)發(fā)放津貼補貼，禁止違規(guī)搞政府投資項目。從今年起，一旦發(fā)現(xiàn)有人違反以上規(guī)定，一律先免職，再進行處理。從我X資金管理情況看，也存在許多問題。去年在經(jīng)濟責(zé)任審計中，普遍反映了一些共性問題。表現(xiàn)在：一是違反程序行事，如違反工程建設(shè)項目發(fā)包規(guī)避招標(biāo)規(guī)定、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)等；二是不依法行政，一些單位利用部門職能的便利，擅自收費或提高收費標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)嫁支出或向下屬單位攤派費用；三是違規(guī)集資、違規(guī)出借資金，虛列支出、套取現(xiàn)金，違規(guī)發(fā)放資金、補貼等；四是業(yè)務(wù)招待費居高不下，支出內(nèi)容、支出憑證及報銷渠道不符合規(guī)定；五是內(nèi)部管理不規(guī)范，債權(quán)債務(wù)長期不作清理，投資和貸款損失較大；六是監(jiān)管不嚴(yán)，所屬單位財政報告失真、財務(wù)管理混亂。個別國有企業(yè)管理存在漏洞，造成國有資產(chǎn)流失。這些問題需引起各地X、各單位、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，引以為戒。既然規(guī)矩已經(jīng)立了，今天我也強調(diào)一下，誰破壞了規(guī)矩，我們就堅決按照規(guī)矩處理。

對于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，是近期大家關(guān)注的熱點之一。按照這次規(guī)范的要求，我們不少同志的收入可能要減少一些，而且是職務(wù)越高減少越多。對此，應(yīng)該怎么看呢？我想，第一XXX第三，公務(wù)員津貼必須合法合規(guī)。按照國際慣例，公務(wù)員屬于工薪一族，其收入水平在社會比較中，處于中等稍低、但福利較優(yōu)的水平。這次規(guī)范我認(rèn)為是充分體現(xiàn)了這樣一個原則的，既保護了公務(wù)員的利益，可有效地消除社會的不滿。可以這樣說，這次規(guī)范是公務(wù)員收入領(lǐng)域的一次改革，和所有改革一樣，它對現(xiàn)有利益格局是一種調(diào)整。有些同志收入減少了就會有些怨言、有些牢騷，甚至說幾句怪話，這可以理解，多說就不合適了。如果由此帶著情緒不好好干工作，那就更不合適了。俄羅斯總統(tǒng)普京曾經(jīng)告誡公務(wù)員：“如果你們想賺錢，那就去做生意。如果你們想繼續(xù)做公務(wù)員，那就請你們靠一份國家工資生活。”這樣一句話的大意是“當(dāng)官只能拿工資不能成富人，人想成富人就不要當(dāng)官”。干公務(wù)員沒有高收入，這是國際社會的公論，如果你確實很在乎你的收入，那你可以有自己的選擇。所以，我們一定要正確面對，一定要講政治、講大局，一定要正確處理局部與全局、個人與整體的關(guān)系。要從維護黨的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和收入分配政策的高度來看待規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，決不允許以任何借口、任何名義、任何方式巧立名目，擅自多發(fā)、濫發(fā)津貼補貼，確保令行禁止和政令暢通。特別是對于這次改革中的車貼問題，X里一是要明確規(guī)范，二是要充分相信同志，三是要進行核查，決不能既享用公車又拿車貼。

關(guān)于國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，X書記講了很多，這既是鑒于社保資金案的深刻教訓(xùn)，也是X國資國企總量大、比重高、地位舉足輕重的情勢決定的。就X而言，全X占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)共有X戶，資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到X億元，凈資產(chǎn)達(dá)到X億元，國有凈資產(chǎn)總量在全X各X縣中名列前茅,加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，確實很重要、很有必要。要把反腐倡廉建設(shè)與加強企業(yè)管理、深化國資國企改革等結(jié)合起來共同推進。要加強教育，增強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念，增強廉潔自律意識。要強化監(jiān)督和制約，進一步完善企業(yè)決策機制，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，形成權(quán)力相互制約、相互監(jiān)督的機制。要加強民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，深化廠務(wù)公開，凡是與職工群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項，必須向職工群眾公開，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加強產(chǎn)權(quán)管理，針對生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等問題，開展效能監(jiān)察，推動企業(yè)提高管理水平，維護國有資產(chǎn)安全。

十七屆中央紀(jì)委二次全會對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出了七個方面的明確要求：（1）不得利用職務(wù)上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人獲取非法利益。（2）不得相互為對方及其配偶、子女、親屬等從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件。（3）不得在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中違規(guī)決策。（4）不得擅自抵押、擔(dān)保、委托理財。（5）不得利用企業(yè)上X或上X公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕消息為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。（6）不得授意、指使、強令財會人員提供虛假財務(wù)報告。（7）不得違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)住房補貼。以上七條規(guī)定必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，紀(jì)委、國資委和企業(yè)主管部門要加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三，要加大監(jiān)督力度，規(guī)范權(quán)力運行。歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明，不受監(jiān)督的權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗。強化制約和監(jiān)督，保障權(quán)力依法行使、有限行使、公正行使，是加強反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵所在。

一是要著力強化對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的監(jiān)督。廉潔從政，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。十七屆中央紀(jì)委二次全會提出，今年要重點治理和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受財物、買賣股票、低價購房、經(jīng)商辦企業(yè)、干預(yù)X場交易活動五個方面的突出問題。這些問題，在X各級領(lǐng)導(dǎo)干部中可能都不同程度地存在。我們要按照中央紀(jì)委和X紀(jì)委的要求，堅決予以治理，絕不允許領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利或影響謀取不正當(dāng)利益，絕不允許對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女和親屬特殊照顧。

X書記在講話中重點談了黨員干部違規(guī)“低價購房”的問題，針對全X黨員干部購房的實際情況，對利用職務(wù)便利低價購房和作為正常X場買賣行為的購房作了嚴(yán)格X分，相關(guān)政策講得很透徹很清晰。我在這里重申一下：首先，要準(zhǔn)確界定違規(guī)低價購房問題。違規(guī)低價購房就是指領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為請托人謀取利益，以明顯低于X場的價格向請托人購買房屋，其本質(zhì)是“權(quán)錢交易”，對這種行為要堅決清理和糾正，觸犯法律的，應(yīng)依照中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》以及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》嚴(yán)肅查處，不能姑息。其次，與職權(quán)和職務(wù)影響沒有關(guān)系的“低價購房”，屬于正常的X場買賣行為。X是住房X場化改革較早、較堅決、較徹底的地X。隨著這項改革的推進，干部購買住房方式勢必多樣化。在這樣的歷史條件下，出現(xiàn)干部“低價購房”的現(xiàn)象，有一定的必然性。干部利用X場價格的多樣性購買價格相對較低的住房，有的自住，有的作為投資獲得合法性的收入，這些都是正常的，合法的。但是，需要提醒的是，作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，特別是在所領(lǐng)導(dǎo)、主管的X域、單位或系統(tǒng)購買房屋的，更要注意影響，注重廉潔。不管怎樣，都要按照規(guī)定作為個人重大事項向組織申報。相信X絕大多數(shù)存有“低價購房”情況的干部會堅決按照政策和原則辦事。今后，領(lǐng)導(dǎo)干部在購買住房問題上要嚴(yán)格落實X委提出的“兩不準(zhǔn)、兩必須”：不準(zhǔn)利用權(quán)力和權(quán)力影響購買低價房，不準(zhǔn)違規(guī)購買或租用經(jīng)濟適用房；在個人（家庭）購買住房時，必須及時向組織申報，必須在民主生活會上講清楚。希望大家準(zhǔn)確領(lǐng)會X委精神，決不能誤解和歪曲，決不能打著正常X場買賣行為的旗號，利用職務(wù)便利違規(guī)低價購房。一旦發(fā)現(xiàn)，我們將對照規(guī)定，嚴(yán)肅查處。

二是要著力強化對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“三重一大”事項議事決策等制度的監(jiān)督。去年，X委辦公廳印發(fā)了關(guān)于實施“三重一大”制度、進一步加強對局級領(lǐng)導(dǎo)班子黨政主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的兩個“若干意見”，為加強對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督提供了制度保證。按照X委要求，X委也組織制訂了《X委常委會關(guān)于貫徹“三重一大”制度的實施辦法》和《關(guān)于進一步加強對本X處級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的意見》。各地X、各單位、各部門也要參照這兩個制度規(guī)定，制定和完善相應(yīng)的實施辦法或?qū)嵤┘?xì)則。制度設(shè)計要力求科學(xué)、嚴(yán)密，操作性強。比如，對“三重一大”事項的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，大家要結(jié)合實際，對其作出明確界定，防止模糊不清、“打擦邊球”。同時，還要加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和處理力度，把執(zhí)行“三重一大”等制度的情況與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲、培養(yǎng)、使用結(jié)合起來，強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

三是要著力強化“公開”這一最好的監(jiān)督。陽光是最好的防腐劑，公開是最好的監(jiān)督。要以公開為原則，不公開為例外，不斷深化政務(wù)公開和政府信息公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，推動權(quán)力公開透明運行。要充分利用X信息化基礎(chǔ)較好的有利條件，在更大范圍、更深層次上推進公開工作。對群眾關(guān)心、社會關(guān)注、法律法規(guī)允許公開的信息，必須做到全部公開。特別是涉及到公共權(quán)力行使、公共資金監(jiān)管、公共資源配置、公共預(yù)算執(zhí)行等方面的信息，要依法、全面、及時向社會公開。要不斷推進黨務(wù)公開。要認(rèn)真落實個人重大事項報告制度，對子女出國、個人家庭財產(chǎn)重大變動、家屬經(jīng)商辦企業(yè)等重大事項，要及時向黨組織如實報告，黨組織應(yīng)在一定范圍內(nèi)進行公開。今后，X黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的情況將向X委全委會公開，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個人重大事項也將向X委全委會公開。各地X、各單位、各部門負(fù)責(zé)人也要在本機關(guān)一定范圍內(nèi)實行“兩公開”。

關(guān)于監(jiān)督，我還要強調(diào)一點，就是全X各級領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成一種在監(jiān)督之下工作和生活的習(xí)慣。寬是害，嚴(yán)是愛，監(jiān)督的目的是嚴(yán)格要求，是讓大家不犯錯誤或少犯錯誤，是對領(lǐng)導(dǎo)干部最大的關(guān)心和愛護。有些領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤地認(rèn)為，上級監(jiān)督就是對自己的不信任、不放心，同級監(jiān)督就是對自己的不支持、不團結(jié)，下級監(jiān)督、群眾監(jiān)督就是對自己的不尊重、不服從，因而反感監(jiān)督、排斥監(jiān)督，出了事又痛哭流涕、追悔莫及：“要是有人監(jiān)督我就好了……”這是我們在警示教育片中常常看到的情形和鏡頭。早知如此，何必當(dāng)初呢！黨員干部是黨的一分子，決不能超越黨組織和黨的紀(jì)律的約束，接受監(jiān)督，也是我們應(yīng)盡的義務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，切實增強接受監(jiān)督的意識，抱著“聞過則喜”的姿態(tài)，坦然面對監(jiān)督、主動接受監(jiān)督。在X紀(jì)委九屆二次全會上，X書記代表X委常委，向全X干部群眾公開地、莊嚴(yán)地作出了“十不”承諾，為我們樹立了榜樣。

今天，我代表X委常委會，也向全X干部群眾作出“八要八不”承諾：（1）要帶頭遵守黨的政治紀(jì)律，與黨中央保持高度一致；不搞自由主義，自覺維護班子團結(jié)。（2）要帶頭遵守黨的組織人事紀(jì)律，堅持正確的用人導(dǎo)向；不搞個人封官許愿，不干預(yù)干部任免和安排親朋好友工作。（3）要帶頭秉公用權(quán)；不干預(yù)和插手工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等X場交易活動。（4）要帶頭廉潔自律；不收受禮金、有價證券和貴重物品。非緊急公務(wù)，謝絕下級、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人家訪。（5）要帶頭嚴(yán)格約束配偶、子女、親友和身邊工作人員，不為他們利用本人影響謀取私利和經(jīng)商謀取利益。（6）要帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；不配備超標(biāo)準(zhǔn)小汽車，不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待。（7）要帶頭堅持在法紀(jì)面前人人平等；不干預(yù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)。（8）要帶頭發(fā)揚民主，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制；不準(zhǔn)個人決定“三重一大”等重要問題和事項。希望大家對我們負(fù)責(zé)、對我們監(jiān)督。全X各領(lǐng)導(dǎo)班子也要制定和出臺約束性規(guī)定，公開作出承諾。此外，我還要特別提醒一下，承諾和誠信緊密相關(guān)，它是慎重的、嚴(yán)肅的，是約束我們行為的，而不是做樣子給人看的。老實說，嚴(yán)守承諾很不容易做到，但我們一定要做到，因為能否信守承諾檢驗的是我們的誠信。

三、以嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)責(zé)任制為根本，推動反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落到實處

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉建設(shè)的一個“綱”，綱舉目張。我們要牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)這個“綱”，把中央、X委和X委反腐倡廉建設(shè)的各項部署落到實處。

第一，要切實增強責(zé)任意識。19*年*月，中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，明確了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要切實增強責(zé)任意識，要深刻認(rèn)識到，抓好職責(zé)范圍的反腐倡廉建設(shè)，不是“與己無關(guān)”，不是“額外負(fù)擔(dān)”，而是義不容辭的政治任務(wù)和應(yīng)盡之責(zé)，不抓是瀆職，抓不好是無能。各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進反腐倡廉建設(shè)，以更加扎實的工作、更加明顯的成效取信于廣大干部群眾。黨委、黨組主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起“第一責(zé)任人”的政治責(zé)任，把本地X、本單位、本部門反腐倡廉建設(shè)作為影響全局的重要工作列入黨委和政府重要議事日程，定期召開會議，研究分析重要情況和問題；既要嚴(yán)于律己，又要抓好班子、帶好隊伍，做到反腐倡廉建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要落實分管責(zé)任，在抓好分管工作的同時，要對分管范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互提醒，防止小問題演變成大錯誤。紀(jì)委要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，積極當(dāng)好參謀助手,協(xié)助黨委做好組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，推進反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)的落實。各級黨委要加強對紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，經(jīng)常聽取紀(jì)檢工作匯報，配備好、使用好、安排好紀(jì)檢監(jiān)察干部，旗幟鮮明地支持紀(jì)委行使職權(quán)，為紀(jì)委全面履行職責(zé)、充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。有關(guān)部門要積極發(fā)揮職能作用，落實責(zé)任分工，決不能相互推諉、扯皮。

第二，要切實完善責(zé)任機制。X的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作起步比較早。多年來，我們按照中央和X委的相關(guān)要求，不斷探索、勇于實踐，逐步形成了一套行之有效的好經(jīng)驗、好做法，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作逐步規(guī)范，在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮了越來越重要的作用。但是，我們也要清醒地看到，我X的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作還存在一些差距和不足。去年，X黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組對X個單位和部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進行了檢查，就發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題。如個別單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不夠重視；一些單位和部門責(zé)任分解不夠具體，責(zé)任主體不夠明確，落實好壞也沒有嚴(yán)格要求，責(zé)任分工流于形式；有的行政領(lǐng)導(dǎo)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意識薄弱，不了解責(zé)任制的具體內(nèi)容和要求，總認(rèn)為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨委、紀(jì)委的事情。這些問題提醒大家，在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，還必須下大功夫、真功夫。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任落實、責(zé)任考核、責(zé)任追究等等是一個環(huán)環(huán)相扣的有機整體，任何一個環(huán)節(jié)都不可偏廢。各地X、各單位、各部門要針對薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強和改進工作措施。新的一年，X紀(jì)委和X黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對全X黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的指導(dǎo)，幫助大家完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機制。通過抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個“龍頭”、這個“牛鼻子”，把全X方方面面的力量和資源有效整合起來，逐級負(fù)責(zé)，層層落實，形成各個部門一齊動手、各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動、各種手段配合運用，有力、有序、有效推進反腐倡廉建設(shè)的良好局面。

第三，要切實保障責(zé)任落實。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實與否，是衡量一個地X、一個部門領(lǐng)導(dǎo)班子抓反腐倡廉建設(shè)是否堅決有力的硬指標(biāo)。要結(jié)合巡察、民主生活會、年度考核等工作，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。20*年，X委擬安排X委常委帶隊，對各地X、各部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進行專項檢查，并對檢查情況進行通報。對于表現(xiàn)突出的單位和個人，要予以表彰；對存在問題的，要進行嚴(yán)肅批評，限期整改；對于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不力，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期得不到治理，屢屢出現(xiàn)腐敗問題的單位和部門，不僅要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，還要按照《XX黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究實施辦法》的規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到責(zé)任到家、賞罰分明，不能應(yīng)究不究。各地X、各單位、各部門也要結(jié)合實際，加強監(jiān)督檢查，及時了解和掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況，加大責(zé)任考核和責(zé)任追究力度，保障反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)的落實。

同志們，反腐倡廉，任務(wù)光榮而艱巨。新的形勢給我們提出了新的要求。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的*和中央紀(jì)委、X紀(jì)委全會精神，鼓足干勁、銳意進取，求真務(wù)實、扎實工作，不斷開創(chuàng)我X反腐倡廉建設(shè)的新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、社會和諧、人民幸福的現(xiàn)代化新X而努力奮斗！

最后，祝大家新春愉快，身體健康，工作順利，闔家幸福！