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同志們：

根據市政府的統一安排部署，今天召開20*年全市水利工作會議，同時還借機套開全市水利系統紀檢監察會議和市水利學會成立50周年慶祝大會。這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的*、中央經濟工作會、農村工作會和全市經濟工作會、農村工作會議精神，全面總結20*年水利工作，安排部署20*年工作，表彰20*年“禹王杯”水利綜合目標考核先進單位，簽訂20*年“禹王杯”水利綜合目標考核責任書和黨風廉政建設責任書。借此機會，向在20*年為全市水利發展與改革付出辛勤勞動的全市水利干部職工和市級有關部門表示最衷心的感謝！向獲得“禹王杯”表彰的區縣表示最熱烈的祝賀！

下面，我受局黨組書記、局長朱憲生同志的委托，講三點意見。

一、以深入貫徹《決定》精神為契機，掀起大興水利、大干水利新高潮

20*年，全市各級水利部門認真貫徹落實《決定》和全市水利工作座談會精神，負重自強，開拓創新，全市水利改革與發展亮點紛呈，是我市有史以來在建項目最多、投資規模最大、建設任務最重、人民群眾最滿意、發展與改革取得成效最好的一年。全市完成各類水利水電投資70.6億元，同比增長54.2%，創我市歷史新高；爭取到位各類市級以上水利水電投資30.3億元，其中爭取中央水利投資13.3億元，創我市歷史新高。

（一）水利建設全面提速

1．重點水利工程建設進展順利。全年完成重點水利工程建設投資37億元，開縣鯉魚塘水庫主體工程基本完工，即將下閘蓄水；“澤渝”一期工程中的南岸迎龍湖及萬盛青山湖等6座水庫主體工程基本完工；銅罐驛、松溉兩大長江提水工程建設全線展開，銅罐驛提水工程通水至馬家溝水庫；主城區后備水源工程——渝北觀音洞等重點工程及南岸、豐都、合川等21個城市、27處防洪工程建設強力推進。大足玉灘和云陽梅峰水庫正式啟動，璧山三江、開縣水位調節壩、巫溪中梁、城口北屏等一大批水利水電工程相繼開工建設。

2．農田水利基本建設再創佳績。按照“一事一議”、“民辦公助”、“先建后補”的方式，充分調動廣大人民群眾興修水利的積極性，全市修復水毀工程8056處，新建小型水源工程4.37萬處，新增蓄水能力935萬立方米；完成土石方9547萬立方米，投工14903萬個；新增有效灌面21萬畝，恢復改善灌面119萬畝；新增節水灌面25.5萬畝；加高加固堤防92公里，疏浚河道119公里，清淤渠道15414公里；新增旱澇保收煙田11.7萬畝。繼續推進了龍溪河等5個大灌區建設，開工建設了渝北東大灌區和萬州、梁平、巴南3個灌溉試驗站，全面建成了江北、彭水、萬州、南川4個節水示范項目。各項指標均超計劃任務的1－2倍。

3．水生態環境建設成效顯著。圍繞“四沿”戰略，進一步加快了國家農業綜合開發水保項目、中央預算內水保項目和世行水保項目建設，共治理水土流失面積852平方公里，實施新增保護面積3800平方公里。渝北、萬盛等4條清潔型小流域開工建設，合川、云陽等10個區縣的保護母親河水保項目進展順利，覆蓋全市的水土保持監測網絡建設初具規模。根據水利部的統一安排部署，深入、有效開展了建設項目水土保持監督執法專項行動，全市共出動執法人員1105人次，檢查開發建設項目634個，查處違法案件197起。

4．農村水電快速發展。開展了全市農村水能資源調查評價工作，對全市782座農村水電站開展了安全管理分類首次申報評定工作。全市22個區縣的“*”水電農村電氣化縣建設、8個縣的小水電代燃料生態保護工程建設和9個區縣的部分無電地區電力建設全面啟動。全市年末地方中小水電裝機達166萬千瓦。

（二）“民心工程”建設成效顯著

1．飲水安全建設。結合抗旱救災和災后重建，以新農村建設試點村、重要集鎮為重點，采取整鄉整村推進的方式，全市累計完成投資6.51億元，建成農村飲水安全工程5.25萬處，新建、改擴建場鎮供水工程127處，解決了152萬城鄉居民的飲水安全問題，完成投資和解決人數均創歷史之最，一年相當于“十五”解決總人數的64.7%。

2．病險水庫除險加固。圍繞2009年全部銷號病險水庫的總體目標，逐一倒排工程前期工作和整治計劃，市級財政預安排了5億元專項資金，分期分批對1476座病險水庫進行除險加固，整治銷號病險水庫214座，占年度任務的214%，恢復防洪庫容0.4億立方米，保障了水庫下游100多萬人的生命財產安全。

3．鄉鎮供水工程和城市達標堤防建設。新建、改擴建場鎮供水工程127處，占年度任務的127%，新增和改善城鎮供水人口27萬。建成城市達標堤防18公里，完成目標任務的121%；解決了18個百強鎮和中心鎮的防洪安全問題，實施了18個重點防洪城鎮應急修復和水毀工程修復項目。

4．污水處理廠建設。土主、奉節公平、石柱沿溪3個污水處理廠竣工投產；榮昌污水處理廠基本完工，秀山、酉陽、綦江、雙橋污水處理廠建設進展順利。

（三）水利工程建管體制不斷創新

1．各項水利改革穩步推進。累計完成26座向城鎮供水的中型水庫的水價核批，調標后的工程原水均價達0.6元/立方米以上。全市已完成定性、定編和落實運行管理經費的水管單位分別達到747個、718個、218個。30個區縣開展了水利工程確權劃界工作，水利工程已確權的土地面積達92.63萬畝，660座水庫領取了國有土地使用權證。15個區縣組建了1368個用水戶協會，入會農戶14.2萬戶，管理的灌面近53萬畝。全市已有20個區縣成立了水務局，共計有28個區縣基本實現了涉水行政事務一體化管理。投融資體制改革進一步深化，落實市級財政預算資金17億元，63億元市級政府信貸資金順利通過國家開發銀行評審，貸款總合同已經簽訂，第一筆資金已經投放工程；籌集落實各類貸款資金58億元；各區縣共落實財政性資金20億元；全市水利工程落實土地儲備4.6萬余畝，已有2.8萬畝辦理了土地儲備證。

2．水利建管體制不斷創新。一是對飲水安全、城鎮供水、城鎮堤防、小型水利、病險水庫整治、水土保持、小水電等項目全面推行開工前、竣工前和違規違紀查處“三公示”制度，35個區縣按要求對85%以上的項目嚴格執行了公示制度。二是對公益性、準公益性重點水利項目全面實行“六定一管”，將工程建設的管理權下放區縣。三是對農村飲水、小型水利設施（煙水工程）和鄉鎮供水等項目，主要管材、設備嚴格執行縣級集中招標，組織專業隊伍施工。四是采取“競標”的方式，確定黔江區、巴南區和墊江縣作為全國農村飲水安全示范縣，開縣、黔江、潼南等區縣在農村飲水、小農水項目中推行了“競標”立項。五是組建了飲水安全片區工作組，承擔起了飲水安全、鄉鎮供水、病險水庫等項目的前期工作和建設現場的監督、指導職能。六是不斷完善了水利工程招投標制度，推行水利工程合理低價中標。七是砂石資源開采權全面實行了競價公開拍賣，僅江津區砂石資源費拍賣達3500余萬元。

（四）水利管理不斷加強

1．水利規劃及前期工作進一步加強。編制完成了主城區防洪規劃、“澤渝”中型水庫規劃、“7.17”特大暴雨洪災災后重建規劃和“*”城鎮防洪、城鎮供水、農村飲水安全、水利部定點扶貧水利發展等規劃，穩步推進了綦江河流域規劃、長江流域綜合規劃修編、“一小時經濟圈”水利發展規劃、大寧河流域水資源規劃。本著“加快”、“突破”的原則，各區縣對重點水源、病險水庫除險加固、城鎮防洪、城鎮供排水、飲水安全、水保、水電等項目重新逐一倒排了前期工作計劃，市、區縣兩級共落實前期工作經費9000余萬元，加速推進了10大類、1000余個水利項目的前期工作，已完成872個，為全市水利發展打下了堅實的基礎。

2．水資源管理、保護與節約工作進一步加強。一是水資源管理進一步加強，水資源費征收工作取得新突破，市級水資源費征收已突破5000萬元。二是水資源保護能力不斷提升，初步建成了市級水環境監測體系，區縣水環境監測體系建設有序推進；22個區縣全面取締了飲用水源水庫的投餌施肥和網箱養魚。三是編制完成了《XX市城市飲用水源地安全保障規劃》及《XX市水利系統突發性水污染應急預案》。四是深入開展以銅梁、永川為重點的節水型社會建設試點工作，編制完成了《XX市“*”節水型社會建設規劃》。五是取水監督管理手段實現新突破，完成了全市第一批17家市管取水單位取水在線監測與系統建設工作。

3．大中型水庫移民后扶工作進一步加強。自2006年實施后期扶持政策以來，精心組織，周密部署，順利完成了大中型水庫移民人口核定登記、后扶方式確定、后扶規劃編制及批復等工作。采取倒排工作時間、重點突破和整體推進的方式，如期完成了國務院提出的“力爭在20*年上半年把后期扶持政策落實到村、落實到戶、落實到人”的工作目標。目前，全市涉及38個區縣的大中型水庫移民后扶資金嚴格做到了按季發放，后期扶持項目實施順利，受益群眾滿意度較高，庫區和移民安置區社會穩定。

4．依法行政工作進一步加強。水行政立法工作扎實推進，先后向市政府報送了涉及水資源管理、取水許可、大中型水利水電工程征地拆遷等方面政府規章草案，并與有關部門出臺了一系列有利于水利發展的規范性文件，特別是會同市級相關部門，促成市政府辦公廳轉發了《關于開展水利工程用地確權登記工作意見的通知》，必將有力地推動我市水利工程的管理和產權制度改革。與此同時，各級水行政主管部門進一步提高了執法能力和執法水平，共立案查處690件水事違法案件，調解水事糾紛3*起。

5．水利安全工作進一步加強。我市水利行業首次出臺了《關于進一步加強水利水電安全生產監督管理的意見》，逐級落實領導、完善機構、明確職責，切實做好以工程防汛、施工安全、水上安全為重點的各項安全生產工作，加強在建水利工程的安全度汛和病險水庫的24小時監測工作，確保了國家和人民的生命財產安全。同時，啟動了全市水利行業安全隱患排查和水利建筑安全專項整治活動，先后組織10余批次檢查組深入施工現場，開展質量、進度和安全大檢查。

6．水利科技及信息化工作進一步加強。按照“統一規劃，統一建設，統一管理”的原則，高質量修訂完善了《“*”水利信息化規劃》，建成了萬州、黔江、渝北3個水文基地，完成了XX水利（水務）公眾信息網的改版工作，各區縣水利部門的公眾信息網運行質量明顯提高。出臺了《關于加強水利科技創新工作的意見》，以工程帶科技，立項實施了2個部級、5個市級科研項目，水利科技成果轉化率明顯提高。

（五）防汛抗旱工作取得全面勝利

面對20*年我市嚴重的春旱、局部遭受的特大暴雨洪災，各區縣黨委、政府和水利部門未雨綢繆，及早部署，落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，進一步修訂完善了各類防汛搶險應急預案，應急處置能力進一步提高。同時，通過國家防總的協調，成功實現了全國首次跨省調水，迅速解決了主城區的供水危機。今年7月，我市局部地區遭受了百年難遇的特大洪災，總書記及水利部陳雷部長、矯勇副部長親臨災區一線指導抗洪救災工作。在黨中央、國務院的親切關懷和市委、市政府的正確領導下，從容應對，多措并舉，努力幫助災區群眾抗災救災，將洪災損失降到了最低限度。我市水利系統有8人、18個單位被市委、市政府評為抗洪救災先進個人和先進集體。

（六）精神文明和干部隊伍建設進一步增強

一是進一步探索并建立完善了“執政為民、服務發展”的長效機制，深入開展了以“清廉從政，服務發展”為主題的作風建設年活動，建立了“對口聯系，服務區縣”和區縣水利局考評市局機關、直屬事業單位的機制。繼大幅減少行政審批環節，由23項行政許可和2項非許可審批分別減少到17項和1項之后，又將鄉鎮堤防、供水和小（一）型以下病險水庫除險加固工程的審批權和飲水安全工程的驗收權全部下放給區縣。

二是認真落實黨風廉政建設各項規章制度，制定了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，建立和完善了一系列預防腐敗的體制和機制。與區縣水利局簽訂了黨風廉政建設目標責任書，加強了對重點工程的稽查和水利專項資金管理使用的監督和審計。堅持把黨風廉政建設責任制作為“一把手”工程，常抓不懈，嚴肅查處了各類違紀違法案件，有效確保了“工程安全、資金安全、干部安全”。

三是大力加強黨的建設和精神文明建設，干部隊伍素質和行業形象地位進一步提高。深入貫徹落實黨的*精神，做到黨建工作與業務工作同部署、同檢查、同考核，形成了主要領導親自抓、分管領導重點抓、部門配合共同抓、黨員干部齊參與的良好機制，黨建工作得到了新的發展。積極穩妥地推進了市水利局干部輪崗和競爭上崗，19名年富力強的干部走上了處級領導工作崗位，正、副職處級領導干部平均年齡分別下降了7.1歲和6歲，干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化取得了重大進展。進一步加大了水利行業職工的教育培訓力度，水利干部職工隊伍的綜合素質不斷提高。深入開展各類精神文明創建活動，促進和諧機關建設，全市水利系統有10余單位榮獲國家級表彰。四是緊扣全市經濟社會發展與水利的契合點，繼續堅持開放式宣傳，主動提供新聞線索，積極協調、配合中央和市、區縣新聞媒體，通過新華社、人民日報、中央電視臺、中國水利報、XX電視臺、XX日報以及區縣黨報、黨刊等，圍繞我市水利改革與發展取得的成績，突出抗擊百年不遇洪災，廣大市民關心的民生水利，開展了扎實有效的系列宣傳報道，更好地樹立了水利行業良好的公眾形象，為水利發展與改革創造了更為有利的輿論環境。五是將議提案辦理與全市水利工作緊密結合，由市水利局承辦的95件議提案在規定時限內全部完成，滿意和基本滿意率達97.3%。原市委書記親自領辦的《關于加強水利設施建設，保障農業生產農民生活用水的建議》的提案，辦理工作扎實、措施有力、效果良好，得到了市委、市政協的充分肯定。市水利局被評為全市議提案辦理先進集體。

此外，全市水利系統的檔案、機要保密、督查督辦、水利部定點扶貧、信訪和市局對口扶貧、對外交流合作、群團、老干部、機關管理與后勤服務等方面的工作也取得了可喜的成績。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，過去一年全市水利發展和改革還存在一些困難和問題：一是部分區縣對水利工作重要性的認識不夠，資金籌措手段單一，自籌資金到位差，“等靠要”思想依然存在；二是部分區縣對“六定一管”制度執行不力，重點水利工程建設進展緩慢；三是一些水利項目前期工作深度不夠，設計水平不高；四是少數區縣對“三公示”制度執行不力等。這些問題需要我們在今后的工作中切實加以解決。

二、充分認識我市當前水利改革與發展面臨的形勢

當前，國情、市情對XX水利發展與改革的形勢總體趨好，水利發展面臨著前所未有的機遇和空前的巨大挑戰。

（一）面臨的新機遇。一是黨的*和中央經濟工作會、農村工作會，均把以水利為重點的農業基礎設施建設擺到了十分突出的位置。今后一個時期，國家將進一步加大對水利基礎設施的投入，這是難得的大好形勢、大好機遇。二是市委、市政府出臺了《關于加快水利發展的決定》和相關水利發展的優惠政策、措施，在全市的經濟工作會上，市委、市政府把基礎設施建設擺在了更加突出的位置，又出臺了一系列新的政策，市級財政還將進一步加大對水利的投入。三是各區縣黨委、政府和市級有關部門更加重視、關心、支持水利工作，切實加大了對水利的投入。四是有一大批水利項目的前期工作已完成，為明年乃至今后的爭資立項打下了良好的基礎。五是連續兩年的特大旱洪災害，進一步增強了全市人民大興水利的緊迫感和責任感。

（二）面臨的新挑戰。一是國家實行穩健的財政政策和緊縮的金融政策，將給水利發展在銀行的貸款帶來很大的困難。二是國家實施了更加嚴格的土地政策，使我們通過土地儲備方式籌措水利發展資金增加了難度。三是隨著銀行資金使用審批權的上收，特別是自籌資本金的同比例到位，用地、環評審批手續必須齊備，逾期用款指標作廢等前置條件的設定，致使向銀行申請貸款難，用款也難。四是當前全市在建工程很多，工程技術、管理人員嚴重不足。

三、認真踐行科學發展觀，努力譜寫水利發展與改革新篇章

20*年是貫徹落實黨的*精神的第一年，也是順利實施“*”水利發展與改革目標的關鍵之年，新一屆市政府工作的開局之年，做好20*年的各項工作至關重要。全市水利工作要圍繞“一個目標”，突破“兩個難點”，抓好“六大建設”，強化“三項管理”，深化“三項改革”，做好“四項工作”。

（一）圍繞“一個目標”

20*年，全市水利工作以黨的*精神為指導，認真踐行科學發展觀，深入貫徹落實總書記：“XX水旱災害比較頻繁，一定要把水利工作放到全市經濟社會發展的突出位置，下大力氣抓好。要大力加強水利基礎設施建設，增強防汛抗旱能力，確保城市供水安全，確保城鄉群眾生產生活用水”的重要指示精神，立足“加快、率先、創新、突破、統籌”，進一步加強水資源的統一規劃、開發利用、節約保護，統籌城鄉水利水務發展與改革，努力解決事關全市經濟社會發展的飲水、防洪、工農業用水和水生態安全問題，力促全市水利水務發展與改革更好更快，為把XX建設成為城鄉統籌發展的直轄市作出更大的貢獻。全年力爭完成各類水利水電投資70億元。

（二）突破“兩個難點”

1．突破前期工作難點。一是要按照“開工一批、推進一批、儲備一批、論證一批”的思路，分門別類地建立完善項目儲備庫，按照市局與市發展改革委明確的有關要求，倒排并限時完成一批重大水利項目的前期工作，強力推進骨干水源等11大類2000余項目的前期工作，具體為：完成玉灘水庫初步設計審批，推進巴南觀景口、南川金佛山大型水庫和開展銅梁小北海、黔江小南海補水等一批水源工程的前期工作；完成巴南城區堤防二期、北碚城區堤防二期、綦江縣城等一批縣城堤防護岸工程的審批立項；完成368萬農村飲水安全項目可研和實施方案的編制及審批；完成2座中型、284座小（一）型和688座小（二）型病險水庫除險加固的前期工作；力爭20*年4月底前全面完成城市拓展區供水、鄉鎮供水、城鎮堤防工程的前期工作。要加快或如期完成上述項目的前期工作，各區縣要下大力氣解決前期工作經費投入不足和無技術人員開展工作的問題，整合技術力量，對技術人員要采取“招、引、吸、聘”等多方式予以解決。同時，各地要及時保質上報各類項目計劃和設計方案，否則，一旦貽誤“戰機”，其一切后果自負。二是要認真開展“*”規劃中期評估，完成全市水資源綜合規劃和“1小時經濟圈”水利規劃，配合長江委推進長江流域綜合規劃修編。三是要力爭完成綦江河流域綜合規劃，啟動五布河等4－6條中小河流流域綜合規劃工作。

2．突破資金籌措難點。在市委、市政府領導的關心和相關市級部門的支持下，市級部分的資金已基本籌集到位，市里將嚴格按照“競標”的要求，真正體現“誰積極，支持誰”。同時，也請各區縣充分分析當前面臨的投融資形勢，切實研究并利用好市上出臺的一系列水利發展優惠政策，通過政府信用貸款、收費權質押、土地儲備、盤活優良資產、產權制度改革等多種方式和舉措，進一步拓寬投融資渠道，千方百計落實自籌資金，為水利發展提供充足的資金保障。

（三）抓好“六大建設”

1．重點工程。要嚴格執行市政府與有關區縣簽訂的《重點水利工程建設目標責任書》和“六定一管”工作機制，進一步加快開縣鯉魚塘、“澤渝”一期等重點水利工程和銅罐驛、松溉長江兩大提水工程、“九五”期中型水庫渠系配套工程建設，開工建設大足玉灘大型水庫樞紐工程、云陽梅峰中型水庫，基本完工長壽范家橋、石柱萬勝壩、黔江城北、巴南豐巖等4處中型水庫樞紐工程。

2．飲水安全工程。要扎實做好實施方案和可研的編制，采取“整鄉整鎮推進”的方式，以城市拓展區、重點集鎮、新農村建設試點村所在鄉鎮和柑橘、蔬菜等重點農業產業化園區為重點，結合重點水源、雨水集蓄、煙田水利等工程建設，多渠道落實好地方財政配套和群眾投勞集資，解決200萬農村人口、100萬城鎮居民的飲水安全問題。

3．病險水庫整治工程。要按照“先重后輕、先險后病、先急后緩”的原則，上半年全面完成病險水庫除險加固項目前期工作，4月底前完成中央已下達投資計劃的64座病險水庫和區縣自行上報的502座危及下游城鎮、學校、工礦企業、重要交通設施的小（二）型病險水庫的除險加固，確保各類工程安全運行。全年力爭完成病險水庫除險加固800座。

4．城鎮防洪工程。城鎮防洪工程是以區縣自籌為主，市上適當補助為輔的“民心工程”。20*年總體上要按照開工一批、建成一批的要求，多渠道籌措資金，基本建成巴南、北碚等10處城市防洪工程，建成城市達標堤防20公里；在20*年4月底前要全面完工56個中心鎮、百強鎮的堤防建設任務，新開工建設30處鄉鎮和建成40個重點集鎮的防洪護岸工程。

5．生態水利工程。一是要緊密結合水土保持重點治理工程，按照水土保持“四沿”戰略，加快水土流失治理步伐，努力構建秀美巴渝山川，全年要治理完成水土流失面積800平方公里，新增保護面積3800平方公里。二是要加快水土保持監測網絡體系建設，并依托開發建設項目水土保持監督執法專項行動，加強監督檢查，狠抓水土保持“三同時”制度的落實，遏制人為造成水土流失的現象。三是全面完成永川節水型社會建設試點工作，并以節水制度和運行機制建設為重點，扎實推進銅梁節水型社會建設試點，爭取啟動第三批國家級節水型社會建設試點和生態示范城鎮、清潔型小流域建設工作，同時建成4個縣級污水處理廠。四是要全面推進中梁、金家壩、門坎灘電站和22個“*”水電農村電氣化縣建設，啟動建設5個新電源點，實施3個技改項目。五是要全面完成“送電到鄉”建設任務，加快推進8個小水電代燃料工程建設，完成7個區縣35個村的無電地區電力建設任務，全市新增地方中小水電站63座。

6．面上水利工程。一是要緊緊抓住當前春耕之前的大好時機，把直接關系群眾生產生活的水毀工程修復作為農田水利基本建設的重要任務，廣泛發動和組織廣大受益群眾投勞集資，在4月底前要全面完成塘庫堰渠的維修整治、清淤擴容和水毀堤防的修復，為來年抗御洪旱災害、改善農業農村生產生活條件打牢基礎。二是要結合長江柑橘和蔬菜產業帶及煙田水利項目，繼續實施好6個在建大灌區、1個中型灌區和4個節水示范項目，爭取新開工1個大型灌區，組織實施好中央和市級小型農田水利設施“民辦公助”項目。今年市水利局將重點支持每個區縣發展1—2個農業產業化項目。全年力爭新增有效灌面15萬畝、旱澇保收面積30萬畝（其中煙田20萬畝）、節水灌面20萬畝。

（四）強化“三項管理”

1．強化水資源管理。一是要進一步建立健全城鄉水資源規劃體系，加強水資源的統一規劃管理，切實強化取水許可，全面開展除水力發電外的市管工業企業取水單位取水計量在線監測，大力提高水資源費和各種規費征收率。二是繼續強化水務行政管理一體化區縣的水質監測體系建設，加快建設市、區縣水環境監測實驗室，加強對縣城、鄉鎮供水水源地以及主要次級河流水功能區的監測，強力取締水庫投餌和施肥養魚，建立完善市、區縣水利系統的突發性水污染事故應急響應制度。三是要進一步加強水功能區監督管理和飲用水源地保護，全面完成主要河流水域納污能力核定工作，規范入河排污口設置論證，嚴格新、改、擴建入河排污口的審批，啟動飲用水源地安全保障規劃實施工作。要啟動全市綜合用水定額編制和工業產品用水定額修編工作。四是要嚴格按照《XX市水電開發權出讓管理辦法》的有關要求，進一步加強水能資源的統一管理與開發利用。

2．強化水利工程管理。一是對納入“競標”范圍的骨干水源、農村飲水安全、病險水庫除險加固、城鎮供水、城鎮堤防、水土保持、農村水利等9大類項目，要嚴格執行“競標”機制，對市上和國家已安排投資，地方自籌資金到位，工程進度快、質量好的項目，市上將加大投入力度；對已經完成前期工作，且地方自籌資金落實的項目，優先上報國家立項，優先安排市級投資。二是要進一步強化水利工程建設管理，完善基建項目現行的招投標管理辦法，規范使用《水利工程施工合同范本》，加強水利工程施工單位壓證上崗和誠信檔案管理。三是對飲水安全、病險水庫、城鎮供水、城鎮堤防、水土保持、大灌區、節水灌溉、小型農田水利設施、小水電等各類面上水利項目，要嚴格執行以“工程規模、工程投資、工期、質量、建后管理制度、水價、責任人”為主要內容的“三公示”制度，自覺接受全社會的監督。同時，要按照市局規定的時間、內容、范本在區縣級媒體上進行公示，并按規定的時間報市局備案。四是對確保國家、市上認可的補助資金不突破且又能實現徹底解決飲水安全的區縣，要逐步探索對項目審批、資金安排、工程驗收權的進一步下放，以增強區縣政府的統籌協調能力，減少辦事程序，提高投資效益。五是加強安全生產監督管理，堅持以人為本、安全發展的原則和安全第一、預防為主的方針，認真落實安全生產責任，深入開展安全隱患排查整治活動，促進安全生產與水利的同步協調發展。

3．強化河道管理。一是要堅持“人水和諧，規劃領先，管理從嚴，確保河道安全”的新理念，圍繞城鄉統籌，啟動編制《涉河城鎮河道岸線利用規劃》，嚴格實施涉河項目同意書制度，完善河道管護范圍確權定界工作。二是要進一步編制完善嘉陵江、烏江等重要河流、重要河段的河道采砂規劃，切實做好長江175米蓄水后砂石資源的論證工作，維護全市河道采砂的良好秩序，確保河道砂石資源合理利用。三是要進一步加大河道管理的執法力度，深入開展河道清障工作，確保河道行洪安全。

（五）深化“三項改革”

1．水價改革。一是要在全面完成已成水利工程管理體制改革的基礎上，確保26座向工業和城鎮供水的中型水庫原水水價和其余小（一）型工程的水價，今年按核批水價的執行率不得低于80%。

2．小型水利設施產權、經營權制度改革。要按照市政府辦公廳《關于開展水利工程用地確權登記工作意見的通知》的要求，組建專門的班子，落實專門的人員，在今年要全面完成小（二）型及以上水利工程確權、劃界、頒證工作，并在此基礎上，力爭全面完成小（二）型水庫、灌溉渠系、城鎮供水、小水電、水土保持等工程的產權制度改革。

3．水務一體化改革。除主城9區以外，尚未完成水務一體化改革的區縣，要抓緊編制方案上報市編辦審批，力爭全面完成區縣的水務一體化的行政體制改革，初步建立我市“權威、高效、統一”的水資源管理體制。

（六）加強“四項工作”

1．加強防汛抗旱工作。一是要切實做到防汛抗旱工作早會商、早部署，進一步強化以行政首長負責制為核心的各項責任制、值班制，按照各類水利工程、重點集鎮山洪易發區防汛預案，切實做到領導、隊伍、物資（器材）、非工程應急措施“四落實”，提早做好抗大洪、防大旱的各項準備工作。二是要加強水文站點建設和水文設施的保護，依法劃定水文設施保護范圍，充分發揮其防汛抗旱的前哨作用。三是要抓住一切降雨時機，在確保工程安全的前提下，切實做好蓄水保水工作，按“先生活、后生產”的原則，確保城鄉生活生產用水，確保農業增產農民增收。與此同時，各地要針對我市當前發生的春旱，發揚前年偉大的抗旱精神，認真抓好抗御春旱的各項工作，確保人民群眾喝上衛生的水。

2．加強大中型水利水電工程移民工作。一是要按照國務院471號令的要求，認真做好大中型水利水電工程移民安置前期工作，完善審批程序，強化監督管理，切實維護移民的合法權益，使移民生產生活水平達到或超過原有水平。二是要在繼續抓好后期扶持政策落實的基礎上，進一步建立健全移民工作體系，研究增加庫區投入的渠道和機制，實施好庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃。

3．加強廉政建設工作。一是要堅持清廉從政，把確保資金安全放在更加突出的位置，持之以恒地抓好黨員、干部的思想道德教育，樹立正確的人生觀、理想觀、道德觀。二是要進一步探索建立“執政為民、服務發展”的長效機制，努力提高水利水務行業的公共服務水平和行政效能。三是要認真貫徹落實中紀委《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，把黨風廉政建設責任制作為“一把手”工程常抓不懈，持續推進黨的先進性和制度建設。四是要加大審計工作力度，嚴肅查處各類違紀違法案件，從源頭上預防腐敗，確保“工程安全、資金安全、干部安全”。

4．加強目標考核工作。去年，市政府與各區縣政府分別簽訂了“*”水利任期目標、重點水利工程建設、病險水庫除險加固目標責任書，請各區縣水利局認真作好各項考核的基礎工作。市水利局將繼續加大對“禹王杯”綜合目標考核評比的力度，今年將對足額按時落實到位各類水利工程自籌資金、重點水利工程建設、飲水安全、病險水庫整治等9大項作為重點考核內容，對四個方面實行了“一票否決”，即：一是水利工程建設項目應進行公開招投標而不按規定進行公開招投標的；二是未按市水利局要求和《公示范本》全面、及時實行“三公示”的；三是違規使用水利資金或在水利工程建設管理中出現重大違規違紀案件的；四是已成和在建水利水電工程發生較大安全生產責任事故或重大質量事故的。希望各區縣認真研究今年的考核辦法，認真查漏補缺，爭取榜上有名，榮獲獎勵。與此同時，請各區縣突出行業特點，圍繞全市水利中心工作，從老百姓最關心的民生水利入手，創新宣傳方式，進一步加強水利宣傳工作。

同志們，XX水利發展與改革迎來了難得的戰略機遇期和黃金發展期，讓我們在市委、市政府和水利部的堅強領導下，認真貫徹落實以人為本的科學發展觀，持之以恒地貫徹落實好市委、市政府《關于加快水利發展的決定》，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，解放思想，敢為人先，譜寫無愧自身、無愧事業、無愧3000萬父老鄉親、無愧歷史的新篇章，為我市水利事業發展、為XX建設統籌城鄉發展的直轄市再創佳績、再創輝煌！