導語：農村工作會議上的講話（市）一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市農村工作會議的主要任務是，學習貫徹黨的**屆**中全會和中央、全省農村工作會議精神，總結**年全市農業農村工作，分析當前形勢，部署**年農業農村工作。下面，根據會議安排，我講**點意見。

一、客觀分析形勢，切實增強做好農業農村工作的責任感和緊迫感

**年是我市改革發展進程中非同尋常的一年，也是我市農村改革發展極不平凡的一年。在市委的正確領導下，全市廣大干部群眾齊心協力、迎難而上、奮力拼搏，積極應對多重困難和挑戰，保持了農業持續增產、農民持續增收、農村和諧穩定的良好局面，為全市經濟社會平穩較快發展提供了基礎支撐，作出了重要貢獻。總結分析當前農業農村形勢，可以用**句話概括。

（一）成績應予肯定。一是農業生產連續豐收，實現了持續增產的新突破。全市糧食總產達到503萬噸，比上年增長18.9%，在全省率先突破100億斤大關，連續5年獲得豐收，創歷史新高。小麥高產攻關連續3年受到省政府表彰，其它農產品產量也明顯增加。畜牧業總產值達120億元、同比增長25.8%，全市規模養殖比重達55%、同比提高10個百分點。二是農業產業化水平不斷提升，出現了快速發展的新局面。農業產業化提升工程啟動實施，市級以上龍頭企業已經達到129家、凈增22家，國家級、省級龍頭企業21家、凈增7家。各類農民專業合作經濟組織405家，參加農戶34.8萬戶。累計有59個產品通過無公害農產品認證，51個產品獲得綠色食品標志使用權。**是農民收入較快增長，形成了持續增收的新格局。農民人均純收入首次突破3000元大關，達到3187元，比上年增長20%，連續3年實現兩位數增長。中央和省一系列強農惠農政策使農民得到了更多實惠，全年發放糧食、畜牧、林業、農資、良種和農機等各類補貼11.5億元。四是農村公共事業快速發展，邁出了改善民生的新步伐。新建“村村通”公路900公里，新型農村合作醫療覆蓋全市，農村中小學D類危房改造完畢，農村最低生活保障全面推行，全市7項治淮骨干工程基本完成，新建和改建鄉鎮衛生院27個、村衛生室407所，市級新農村建設綜合示范區建設順利啟動。同時，農村綜合改革、集體林權制度改革、基層農技推廣體系改革和獸醫體制改革全面推進，基層為民服務全程制廣泛推行。這些成績的取得，是多年來中央和省強農惠農政策累積效應釋放的結果，是我市持續加強“**農”工作不斷夯實農業基礎的結果，也是全市上下廣大干群共同努力奮斗的結果。在此，我代表市委、市政府向全市農業戰線上廣大干部職工和科技人員，向廣大農村基層干部和農民群眾，向所有關心和支持“**農”工作的各界人士，表示衷心的感謝和致以崇高的敬意！

（二）問題不容忽視。在看到成績的同時，更要正視我市農業農村工作面臨的困難和存在的突出問題。從外部來看，形勢比較嚴峻。當前，國際金融危機對農業穩定發展、農民持續增收的沖擊仍然沒有見底，對此必須做好充分的思想準備。一方面，受國際市場大宗農產品價格快速回落的影響，我市主要農產品價格全面下行，這種下行趨勢會發展到什么程度，對農業的比較效益、農民的持續增收會帶來多大影響，確實令人堪憂。據專家預測，今年世界農產品價格可能下降10%左右，國內農產品價格可能下降5—8%，價格每下跌1個百分點，影響到農民收入20多元。另一方面，受實體經濟增長下滑特別是沿海地區用工需求減弱的影響，我市農民就業的難度越來越大。據調查統計，全市返鄉農民工超過100萬人，目前已返回原崗位及有組織輸出的共計約80萬人，還有約20萬人需在本地創業就業。應當看到，工資性收入占我市農民收入總量的40%以上，外出務工受阻將對農民就業增收帶來嚴重影響，同時也給社會管理帶來很大壓力，處理得不好，可能就會出現農業生產滑坡、農民收入徘徊的被動局面。從內部來看，問題依然突出。一是旱情對小麥生產帶來不利影響。前一階段我市旱情十分嚴重，受旱范圍之廣、時間之長、程度之深均為歷史罕見，是50年來最嚴重的旱情。加之冷空氣活動頻繁且強度偏大，致使受旱小麥受凍嚴重。盡管目前旱情已經解除，但對小麥生產帶來了不利影響。二是農業基礎仍很薄弱。抗風險的能力不強，農田水利基礎設施建設滯后，田間配套設施老化、失修嚴重，320多萬畝低洼地沒有得到有效治理，易旱易澇問題沒有根本解決，往往是大雨大災、小雨小災、無雨旱災，成為制約農業穩定發展的關鍵因素。在前一階段的抗旱保苗工作中，農田水利基礎設施薄弱的問題，表現得十分突出。**是農業市場競爭力依然不強。小生產與大市場的矛盾突出，農業大而不強的現狀沒有根本改變。農業產業鏈條短，產品加工度低，名牌產品少，產業化經營水平不高，多數龍頭企業規模偏小，帶動作用不強。四是農村發展許多深層次矛盾還沒有消除。農村工作新機制還不健全，農技推廣體系面臨的知識老化和人才流失等問題越來越突出，民間服務組織發育不全，金融、信貸、信息等為農服務能力和水平還有待進一步加強。

（**）機遇十分難得。在正視困難和挑戰的同時，我們也要看到我市農業農村發展的有利條件和積極因素。一是加強“**農”工作有良好氛圍。黨的**屆**中全會明確了當前和今后一個時期加快農村改革發展的目標任務，中央連續6年出臺以“**農”為主題的一號文件，省委、省政府結合我省實際制訂了貫徹實施意見，實施“四個用于”、“四個擴大”、“四個提高”、“四個取消”等一系列促進農業穩定發展、農民持續增收的政策措施。特別是中央領導同志對加快**在內的皖北地區發展十分牽掛，前不久省委、省政府主要負責同志到北京匯報工作，總書記等中央領導同志對安徽工作作出重要指示，明確提出要采取一系列措施，加快皖北地區發展。金山書記、**運省長也對加快皖北地區發展提出了具體要求。這些都為進一步統一思想認識、加快我市農業經濟發展、做好農村工作，營造了良好的政策環境和工作氛圍。二是推進“**農”發展有難得機遇。圍繞保持經濟平穩較快發展這個首要任務，國家更加重視農業和農村的發展，所采取的一系列政策措施許多都涉及到農業的增產、農民的增收和農村基礎設施的加強，并且更多地向糧食主產區傾斜、向中西部省份傾斜。省委、省政府也采取了許多具體有力的措施，切實加大對農業基礎設施和農村民生工程建設等方面的投入。這些政策措施，對**這樣的農業大市無疑是一個重大的利好，為增加“**農”資金投入提供了重要契機。**是降低農業成本有較大空間。去年9月份以來，國際能源、資源和初級產品的價格大幅度下跌，國內化肥、農藥、農機等價格連續下行，降價幅度總體在30%—50%，如農用尿素的價格已由最高的一噸2400元降到1650元左右，這直接降低了農業生產成本，有利于調動農民的積極性，增加農業投入。煤、油、氣價格下調以及即將實施的取消公路收費等政策，也使農產品運銷成本明顯減少。四是應對風險挑戰有較多經驗。近來，我市農業農村發展曾多次歷經經濟環境變化帶來的困難、重大突發事件帶來的沖擊、嚴重自然災害帶來的挑戰，從中我們積累了一些成功經驗，總結了不少可行辦法，形成了有效的應對機制。在應對風險挑戰中，我市的農業綜合經濟實力顯著增強，抵御各種風險的能力顯著提高，這為我們今后戰勝各種困難和風險，促進農業農村發展提供了堅強保障。

二、突出工作重點，努力保持農業農村經濟平穩較快發展

今年是新中國成立60周年，也是貫徹落實黨的**屆**中全會精神、積極應對國際金融危機、保持全市經濟平穩較快發展的重要一年。做好今年的各項工作，農業的戰略地位更加凸顯。當前我們擴大內需，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。全市上下要認真貫徹落實**屆**中全會、中央農村工作會議、全省農村工作會議和中央1號文件精神，以促進農業穩定發展、農民持續增收為主題，突出保持農業經濟平穩較快發展“一個首要任務”和穩糧、增收、強基礎、重民生“四項工作要求”。主要預期目標是：全年農業增加值增長4%，農民人均純收入增長6%以上。圍繞上述要求和目標，重點抓好以下八個方面的工作：

（一）以穩定糧食生產為基礎，加快農業種植結構調整。在連續5年增產的高基數上，在當前面臨較多困難的情況下，保持我市農業穩定發展，任務十分艱巨。必須采取更加有力的措施，做出更加積極的努力。一要著力打造“江淮糧倉”穩農業。以實施優質糧食產業提升行動為抓手，繼續實施小麥高產攻關、水稻提升行動、玉米振興計劃**大行動，設立糧食生產發展專項資金，著力提高種糧農民、涉糧部門和產糧大縣**個積極性，努力實現糧食豐產、農民增收。圍繞建設淮河流域糧食主體功能區，加快編制實施全市糧食增產能力規劃，搞好與國家、省規劃的銜接，積極爭取政策、資金和項目的支持，努力把**建成全省的淮北大糧倉，叫響“江淮糧倉”品牌。需要強調的是，隨著前一階段旱情的解除，當前要把工作的重點盡快轉到麥田管理上來，切實加強澆灌、追肥、中耕、化除、病蟲害防治等田間管理工作，促進**類苗向二類苗轉化、二類苗向一類苗轉化，力爭夏糧豐產豐收。同時，要及時做好春耕所需的化肥、農藥、種子、農膜、農機等農資的組織、調劑和市場質量監管工作，確保農民用上放心農資。二要積極推進結構調整穩農業。以10個優勢農產品規模基地建設為重點，以“2358”示范工程為抓手，因地制宜發展“一村一品、一鄉一業”，培育特色農業，抓好“菜籃子”工程。要緊緊依靠科技創新推進農業結構調整，設立農業科技創新專項資金，加大農業科技投入，深入推進科技富民強縣工程，完善科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農業技術推廣機制，擴大測土配方施肥等技術的實施范圍，真正把先進的生產方式、生產手段帶到農村。要把農業機械化作為建設現代農業的重要工作來抓，實施農業機械化推進工程，全面提升農業機械化水平。**要突出發展畜牧養殖穩農業。我市畜牧業正處在一個穩定上升的發展階段，要以規模化、標準化養殖為重點，繼續實行財政以獎代補等扶持政策，重點實施牛羊產業可持續發展、生豬產業標準化、家禽產業化和漁業富民工程，加快建設一批高標準養殖小區，不斷壯大養殖規模，力爭今年規模養殖比重提高5個百分點。當前，要高度重視春季動物防疫工作，克服麻痹思想、僥幸心理，強化各項防控措施，落實防控經費，組織防控人員，開展春季禽流感、口蹄疫、藍耳病、豬瘟強制免疫工作，確保我市無重大動物疫情發生。四要強化農產品質量安全建設穩農業。去年，國內先后發生奶粉、雞蛋、飼料添加劑等農產品質量安全事件，對農業發展和居民消費都造成很大影響。我們一定要深刻汲取教訓，切實把農產品質量安全當作農業的“生命線”，擺在更加重要的位置，突出抓源頭、抓標準、抓監管，著力解決在農產品質量安全方面存在的突出問題。抓源頭就是要抓到田間地頭，嚴格規范農藥、化肥、飼料及飼料添加劑等投入品使用，切實保障生產環節的安全；抓標準就是要加快健全農產品質量安全標準，支持龍頭企業、農民專業合作社、專業大戶率先實現標準化生產；抓監管就是實行生產流通全程監管，切實落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環節的質量安全監管責任。今年，要重點推進**國家級農產品檢測中心建設，繼續實行標準化基地建設補貼政策和農產品質量認證財政補貼政策，力爭新建農產品標準化生產基地要達到50萬畝以上，爭創省級、國家級標準化基地2個以上，認證無公害農產品、綠色食品和有機食品30個以上。

（二）以培育龍頭企業為重點，提升農業產業化水平。與發達地區相比，我市農業最大的差距在產業化經營上，最薄弱的環節在龍頭企業上。要圍繞提高農產品加工增值能力和龍頭企業帶動農民致富能力這兩個重點，扶持一批有規模、有特色、關聯度大、帶動力強的龍頭企業。一要招商引資建龍頭。要認真研究國家和上級“**農”資金的投向，立足我市資源優勢、區位優勢、交通優勢，加大農業招商引資力度，克服當前土地緊張、資金短缺等不利因素，搞好政策引導、資金扶持和行政推動，爭取全國知名的農業產業化大企業、大集團落戶我市。二要強化服務扶龍頭。開展龍頭企業推進年活動，繼續實施農業產業化財政以獎代補政策，重點支持雨潤、愛立豐等市級以上龍頭企業做大做強。把龍頭企業發展納入到整個企業發展的政策體系中統籌考慮，堅持支持政策向龍頭企業傾斜，落實對龍頭企業稅收減免、財政扶持等政策措施。針對企業融資難問題，積極做好銀企對接，降低銀行信貸門檻，擴大對龍頭企業授信面，積極為企業發展提供支撐。當前，受金融危機影響，一些龍頭企業受到不小的沖擊，要深入調查研究，解決企業困難，做好跟蹤服務，增強抵御市場風險的能力。**要強化合作促龍頭。以貫徹實施《農民專業合作社法》為契機，完善農戶與龍頭企業的利益聯結機制，采取訂單、合同、股份合作制等形式，加強龍頭企業與農戶的合作，實現風險共擔、利益共享、互利雙贏。市政府設立專項財政扶持資金，扎實推進農民專業合作社“511”示范工程，重點抓好5個市級示范合作社、1個縣級示范合作社、1個合作社示范鎮和示范村建設，不斷提高合作層次和水平。

（**）以加強基礎設施建設為支撐，推動新農村建設進程。今年小麥的嚴重旱情，進一步暴露出我市農業基礎薄弱、尚未擺脫靠天吃飯的現實，加強農業農村基礎設施建設任重道遠。今年中央和省將加大對農業農村基礎設施投入，我們一定要積極搶抓機遇，重點圍繞優質糧食產業工程、農產品質量安全體系、農產品加工流通、農業基礎設施和農村民生工程建設，抓緊規劃編制一批管長遠、增后勁的重大項目，及時組織上報。已爭取到手的中央新增投資項目，要加快實施進度。同時鼓勵引導社會資金投向農業農村，努力把我市農業農村基礎設施建設提高到一個新水平。在農業基礎設施建設方面，要突出抓好重點水利工程和農田基本建設。全面完成沿淮骨干工程建設和2007年災后重建工程，推進治淮“新**項”工程，積極做好平原洼地治理、中小河流治理等重點項目爭取工作。要加快土地整治、土地復墾、農業綜合開發、沃土工程等項目實施，加強耕地質量建設，實行田、水、路、林連片治理，大規模開展土地整治和中低產田改造，加快建設一批高標準農田和基本農田保護示范區，提高農業防災減災能力。在農村基礎設施建設方面，重點抓好“水、電、路、氣、房”五件實事。要鞏固擴大農村飲水安全工程建設成果，解決好水質不良地區的36萬農村群眾飲水安全，把農村學校、國有農林場納入飲水安全工程建設范圍，加快實施農村自來水工程。要加強農村電力基礎設施建設，提高農村公路建設水平，完成新建改建農村公路1千公里以上，開展“村村通”延伸工程試點，逐步提高“村村通”工程的實際建設標準。要推進農村沼氣建設，新增農村沼氣用戶15000戶。要抓好農村安居工程建設，啟動農村危房改造工作。要抓住春季植樹造林的黃金季節，搞好植樹造林工作。

需要強調的是，生態良好、村容整潔是社會主義新農村建設的重要目標之一。今年國家和省在實施農村清潔工程方面，將進一步加大投入力度。市委、市政府也研究決定，從2月中旬至4月底，集中開展大規模城鄉愛國衛生運動。要深入推進“百村示范、千村整治行動計劃”，切實做好潁上縣省級新農村建設示范縣和市級新農村建設綜合示范區實施工作，大力推進農村環境建設，深入開展農村愛國衛生運動，集中整治農村環境衛生，推進農村改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中治理，加大農業污染源治理力度，不斷改善村容村貌、衛生條件和農村人居環境。

（四）以促進農民就業為抓手，確保農民持續增收。市委、市政府確定今年農民增收目標為6%以上，客觀地講，在當前國際金融危機的大背景下，實現這一目標，是要付出艱辛努力的。各級各部門必須以農民增收為核心，千方百計拓寬增收渠道，確保農民增收的各項措施落到實處，確保農民收入不滑坡。一是從農業內部挖潛促增收。目前我市農民收入的60%左右來自農業內部，這是農民增收的主渠道，有很大空間和潛力。我們要科學組織，按照高產、優質、高效、生態、安全的總要求，以市場為導向，合理安排好今年農業生產。二是降低生產成本促增收。要大力發展節約型農業，積極推廣節水、節肥、節膜、節藥、節工等實用技術。抓住國家今年繼續提高糧食收購價的機遇，采取有力措施穩定農資價格，讓農民在提高收購價格、減少支出中獲得增收。**是發展農村二**產業促增收。大力培育各種類型的農村個體工商戶，加快發展以農副產品加工為重點的農村工業和以為農民生產生活服務為重點的農村服務業，加快發展小城鎮、做大做強中心鎮，引領農民向二**產業就業轉移。食品和林產品加工業在我市已初具規模，要切實抓緊抓好。特別是林產品加工方面，全市有200多萬畝經濟林，每年輸出數十萬立方板材，發展林產品加工業有很大潛力，我們要抓住這個優勢，加快林產品加工業的發展。這里強調一下農民就業創業問題。市委、市政府高度重視返鄉農民工創業就業工作，前期采取多種措施促進返鄉農民工創業就業。各地各有關部門要采取更加有力的措施，千方百計促進農民就業創業。要建立和完善市、縣、鄉、村四級勞務輸出組織，大力培育勞務中介組織和經紀人隊伍，增進與勞務輸入地區的政府間協作，為農民外出務工疏通渠道、搭建平臺、提供服務。要繼續舉辦各類勞務招聘洽談活動，組織市內用工企業與農民工進行崗位對接，努力創造更多的就業崗位。要認真落實各項扶持政策，大力實施“鳳還巢”工程,加快農民工創業園區建設，引導農民工創辦或領辦企業。要依托各類農民職業技能培訓基地，大力開展陽光工程培訓、扶貧培訓和新型農民培訓，加快外出務工人員由體力型向技能型轉變，由短期輸出型向穩定就業型轉變，著力打造勞務品牌。

（五）以健全農產品市場體系為載體，擴大農村消費。今年中央對啟動農村市場給予了前所未有的重視，中央1號文件和國務院出臺的搞活流通擴大消費的意見，對加強農產品市場體系建設、健全農村流通網絡、拉動農村消費提出了明確要求。各地各部門要切實把加快市場建設、擴大農村消費作為當前的一件大事，與商貿物流提升行動相結合，著力強化措施，切實抓出成效。一要深入實施“萬村千鄉”市場工程。通過政策引領，加快建設農家店連鎖體系及與之配套的農村商品配送中心，積極推進“萬村千鄉”市場工程、新網工程等重點項目建設，新建農村商品配送中心15個，力爭農家店覆蓋所有鄉鎮和50%以上的行政村，鼓勵農家店開展郵政、通訊、藥品、書報等商品經營和服務。二要加快完善農產品流通網絡和農資流通體系。繼續實施“雙百”市場工程和農產品批發市場升級改造工程，支持供銷合作社、商貿企業和農民專業合作社等加快發展農資連鎖經營，推行農資信用銷售，建設區域性農產品批發市場5個。抓緊建設一批大型農產品批發市場、農貿市場和農資現代物流體系等重點項目，積極推動“農超對接”，引導和支持農業產業化龍頭企業、重點農產品流通企業和農民專業合作經濟組織發展長期穩定的產銷關系，促進農產品進超市工程的實施，發展農產品連鎖經營試點企業2個。發揮**農業信息網等重點網絡平臺的作用，健全農業市場信息服務體系，加快推進農業信息化進程。支持農資流通企業為農民提供技術、農機租賃等多樣化服務。**要扎實做好家電等產品下鄉工作。今年2月1日起，國家把家電下鄉工程推廣到全國，同時把摩托車、電腦、熱水器和空調等產品列入政策補貼范圍。各級各部門要進一步加大政策宣傳和組織實施工作力度，完善農村家電銷售和服務網絡，引導建立適合農村消費特點的家電生產和流通體系，促進家電產品在農村銷售，帶動農村消費。同時，要切實整頓和規范農村市場秩序，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業欺詐等違法違規行為，提振消費信心，確保消費安全。

（六）以完善公共服務為方向，促進農村民生改善。今年，國家和省把改善民生作為擴大內需的重點，我們一定要搶抓機遇，抓好貫徹落實。改善農民的民生必須加快發展農村社會事業，讓農民享受更好的公共服務。要加強農村文化、體育、廣播電視等文化設施建設，大力實施農村鄉鎮綜合文化服務站建設、“農家書屋”工程、廣播電視“村村通”工程和農民體育健身工程。要支持農村教育發展，健全農村義務教育經費保障機制，做好進城務工人員子女就學和留守未成年人教育工作。要進一步提高新型農村合作醫療制度農民參合率，建設一批標準化鄉鎮衛生院和村衛生室。要加強農村社會保障制度建設，繼續實施好農村居民最低生活保障制度，把符合條件的農村貧困家庭全部納入低保范圍，加大農村“五保”供養服務機構新建、改建、擴建力度，提高集中供養率和供養標準。

需要強調的是，按照省政府統一部署，近兩年來我市實施的民生工程，大多數項目是面向農村的。今年民生工程從去年的18項擴大到28項，其中24項主要受益群體在農村，新增的11項都涉及到改善農村民生。市委、市政府2月9日已召開全市民生工程工作會議，衛平書記親自到會講話，市政府還與各縣市區和市直有關部門簽訂了責任書。各級各有關部門要按照全市統一部署，以高度負責的精神，在抓早、抓快、抓實上下功夫，切實強化措施，健全機制，精心組織，周密安排，真正把民生工程建設成民心工程、德政工程。

（七）以深化農村改革為動力，推進農村體制機制創新。黨的**屆**中全會和中央、全省農村工作對深化農村改革和加強農村制度建設作出了全面部署，各級各部門要以改革創新的精神，積極、主動、穩妥地推進農村各項改革，為農業大市向農業強市跨越注入強大動力。一要推進土地流轉制度改革。在穩定和完善農村基本經營制度的基礎上，按照依法、自愿、有償的原則，允許農民以轉包、轉讓、出租、互換、入股等多種形式發展適度規模經營，推進土地承包經營權流轉。土地問題政策性很強、涉及面很廣，農民關切、社會關注，稍有不慎就容易引發社會矛盾，一定要按照中央和省的統一部署依法、穩妥、有序推進。同時，要穩步推進征地制度改革，實行征地補償準備金制度，按照同地同價的原則，及時足額給農民依法補償，切實解決好被征地農民就業、住房和社會保障等問題。二要推進農村綜合改革。以全面建立為民服務全程制為抓手，深入推進鄉鎮機構改革，真正把基層政府的工作著力點轉到為農民辦實事、做好事、解難事上來。以進一步理順基層政府的事權為抓手，深化縣鄉財政體制改革，明確縣鄉政府支出責任，確保公共財政向農村地區、困難地區和弱勢群體傾斜。以完善“一事一議”籌資籌勞辦法為抓手，探索建立農村公益事業投入新機制，推動農村基礎設施建設和公共事業發展。以推進“惠民直達”工程為抓手，推廣強農惠農政策及資金管理“一體化”、平臺“一網聯”、發放“一卡通”、服務“一站辦”的管理新機制，確保各項強農惠農政策落到實處。**要推進農村金融改革。推廣農戶小額信用貸款、聯保貸款和其他貸款品種，積極運用擔保、貼息、風險補償、考核激勵等辦法，引導信貸資金和社會資金投向農村。去年市里將中小企業擔保基金規模由1億元增加至2億元，市財政補充500萬元、各縣市區財政補充100萬元信貸風險補償基金，各地要以此為契機，加快建立多元化、多層次的中小企業擔保體系，擔保基金使用要盡量向農村中小企業傾斜。同時，要積極培育農村金融力量，加快農村信用社向農村合作銀行和農村商業銀行過渡步伐，開展村鎮銀行試點，支持發展農村資金互助組織，大力發展農業政策性保險和商業保險，提高農村利用資本市場發展的能力。

（八）以構建和諧**為目標，維護農村社會穩定。農村的穩定是社會穩定的基礎。要健全農村矛盾糾紛排查調處工作機制，拓寬農村社情民意表達渠道，及時排查化解矛盾糾紛。要關心農村弱勢群體，切實保障農村“五保戶”、留守兒童、失地農民和老年人的切身利益，消除農村不穩定因素。要繼續開展農民普法教育，增強農民法律意識和依法維權意識，引導群眾通過正常渠道反映合理訴求。要深入推進平安鄉鎮、平安鄉村、平安家庭等平安創建活動，全面加強農村治安防控體系和村鎮警務室建設，嚴厲打擊侵害廣大農民生命財產安全的犯罪活動。要建立健全農村應急管理機制，及時妥善處理突發事件，確保農村經濟社會健康發展，保持農村社會和諧穩定。需要強調的是，農村基層組織是做好“**農”工作、維護農村和諧穩定的基礎。各級黨委、政府要選好配強鄉村黨組織領導班子，切實加強基層組織建設，充分發揮農村基層組織在凝聚人心、推動發展、促進和諧中的主導作用，進一步夯實“**農”發展的社會基礎。

**、加強組織領導，不斷提高“**農”工作水平

做好新形勢下的農業和農村工作，關鍵在領導、根本在落實。各級各部門必須強化責任意識，健全工作機制，狠抓工作落實，確保今年“**農”工作各項目標任務順利實現。

（一）加強組織領導，在凝聚合力上下功夫。各級黨委政府和領導班子都要充分認識到，農業基礎仍然薄弱、最需要加強，農村發展仍然滯后、最需要扶持，農民增收仍然困難、最需要加快，切實做到加強“**農”的決心不動搖、扶持“**農”的力度不減弱、強化“**農”的工作不松懈，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現“重中之重”的戰略思想。對今年的“**農”工作，各級黨委政府主要負責同志要親自抓，每個縣市區黨委都要有負責同志分管，縣鄉兩級尤其要把工作重心和主要精力放在“**農”工作上。農業、林業、水務、農機、糧食、供銷等涉農部門要積極行動，主動作為；發展改革、經委、商務、財政、國土、交通、衛生、教育等部門要履行職責，積極配合，該出的政策措施要早出臺，該批的項目要早批準，該下的資金要早下達，盡快發揮政策效力，合力做好**“**農”發展這篇大文章。需要強調的是，根據中央安排，市縣兩級從今年3月份、鄉村兩級從今年9月份開始開展深入學習實踐科學發展觀活動。這是“**農”工作的一件大事，我們要立足農業大市這個實際，認真按照中央和省委的部署和要求，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，緊密聯系“**農”工作實際，把貫徹落實黨的**屆**中全會精神作為重要內容，把農村改革發展成果作為重要檢驗標準，著力轉變忽視“**農”等不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于農村科學發展的體制機制。

（二）積極搶抓機遇，在加大投入上下功夫。今年是各級財政加大對“**農”投資的重要一年，國家安排的農村飲水安全、大中型灌區配套改造、生態建設等公益性建設項目還將取消縣及縣以下資金配套。各級各部門要抓住機遇，加大跑省進京力度，全力以赴向上爭取更多的農業項目和資金，切實做到該得的份額不能少，能得到的多爭取。各級財政也要按照上級有關要求，加大對農業的投入。市財政已安排800萬元專項資金用于發展現代農業，各級財政也要切實增加對農村基礎設施、農村公益性建設項目和社會事業發展的投入，保證每年對農業投入增長幅度要高于財政經常性收入增長幅度，不斷提高預算內固定資產投資用于農業農村的比重。同時，要積極做好基礎性工作，不折不扣地落實好上級財政糧食、農資、農機和良種“四補貼”資金以及農村小型農田水利工程建設專項補助資金。

（**）切實轉變作風，在狠抓落實上下功夫。各級黨員干部特別是領導干部，要切實增強群眾觀念，改變思維定勢，創新工作方法，真心誠意地同農民交朋友，幫助農民排憂解難。要堅持深入基層、深入實際、深入群眾，做到問政于民、問計于民、問需于民，農村群眾想什么、需要什么，要切實做到心中有數，想群眾之所想，辦群眾之所需，多做實事好事，少說空話大話，拿出真正能解決問題的新招、實招，解決好農村發展中的重大問題和農民群眾反映強烈的熱點難點問題，以實際行動來密切黨群干群關系。同時，要尊重群眾的首創精神，充分保護和激發廣大農民投身新農村建設的信心和熱情，充分調動和發揮基層群眾推動農村改革發展的積極性和創造性，為推進新一輪農村改革發展增添不竭“原動力”。

（四）關心基層干部，在提升素質上下功夫。廣大農村基層干部是黨和國家的寶貴財富，是農村改革發展的骨干力量。他們長期工作在一線，肩負著貫徹黨的農村政策的重任，直接面對廣大農民群眾，需要處理很多繁雜的事務和棘手問題，責任不小待遇不高、擔子不輕手段不多。各級黨委、政府對他們既要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，又要在政治上多關懷、工作上多關心、生活上多關愛，營造想干事、會干事、干成事的氛圍。要提高農村基層干部素質，加強農村基層干部學歷教育、短期實踐培訓和現代化遠程教育培訓，提高他們帶領農民增收的本領。

同志們，做好今年的農業農村工作，任務繁重，責任重大，使命光榮。我們要以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的**屆**中全會和中央、全省農村工作會議精神，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，扎實工作，為實現農村經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！