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這次經濟形勢分析會議，分為三個階段。第一個階段，到遼寧、山東、天津九個環渤?？h（市）區進行了學習考察，歷時九天時間。通過學習考察，大家都感到很受震撼、很受教育、很受啟示，看到了差距，找到了方向，堅定了信心。各鄉鎮和縣直單位同志的發言，也都談到了這一點，感觸很深。第二階段，用了半天時間，對縣內重點項目進行了觀摩，大家看了以后，感到很受鼓舞。應該說，今年是我縣項目簽約最多的一年，也是項目發展勢頭最好的一年。第三階段，交流匯報。昨天下午和今天上午，14個鄉鎮和縣直有關部門就學習考察的體會、今年經濟運行形勢和完成全年工作任務的思路及措施，都談了很好的意見，大家講得很深入，思路很明確，措施也很得力。通過大家的發言，看到了大家在思想上受到的啟示。剛才，志剛同志代表縣委、縣政府就今年前九個月經濟運行情況和下步經濟工作思路、工作重點講了很好的意見，大家要認真抓好貫徹落實。下面就如何學習先進地區的經驗，如何做好當前和今后工作，如何加快“四個全國一流”建設，特別是如何進一步解放思想，我再談幾點意見。

一、在學習先進中明確方向

這次到環渤海區域的九個縣（市）區學習考察，大家感到耳目一新，也看到了我們的差距，增強了加快發展的緊迫感和責任感，進一步明確了努力方向。在這次學習考察當中，我們向先進地區學習，究竟要學什么，最根本的，是學習他們思想解放的力度，觀念更新的程度，體制創新的魄力。綜合學習考察先進地區的經驗，主要有以下三點啟示。

（一）謀劃發展大思路。所到之處，都能深深體會到這些地區發展上站位高、視野寬、觀念新。參觀的這些地區，每個縣區都有自身的發展特點，但有一個共同點就是站位很高，都把一個區域的發展放在世界經濟一體化的大背景下去思考，放在市場經濟的大框架下來謀劃。沈陽鐵西區，六年前到處是破舊的廠房，滿街是失業的職工，但他們緊緊抓住國家振興東北老工業基地的戰略機遇，實施“東搬西建”工程，進行工業區改造和城市改造，老鐵西區的企業遷往新區，老工業區“退二進三”進行城市改造。沈陽機床廠、沈陽重工、沈陽鼓風機廠等，已成為國家裝備制造業的主力軍，打造出了一個現代化的工業園區。在老城區建設了寬敞的馬路、高聳的樓房、漂亮的公園，打造出了一個現代化的城市。山東龍口南山集團是一個村，現在擁有固定資產幾百億元，是全國500強之一，他們謀劃建設了亞洲最大的高爾夫球場，充分體現了謀劃發展的大思路。山東榮成海洋經濟發展非常超前，全國造船總噸位為1500萬噸，榮成占了近十分之一。山東乳山條件和我們非常相近，他們著眼打造濱海旅游城市，僅用三年的時間，便在海邊建成了一個銀灘旅游度假區，檔次、品位非常高。這些先進地區謀劃發展都有大思路，視野非常寬闊，觀念非常超前，做事講究世界一流，突出自己的特色。相比之下，我們的思想觀念還很陳舊，發展思路還不夠寬，工作站位還不夠高，差距很大，必須深入學習、開拓創新。

（二）決策發展大手筆。九個縣（市）區，處處體現出決策的大手筆。沈陽的世博園，原來是國有林場，現在建成了世博園。決策時很多人認為北方氣候寒冷，不宜建、不現實，但人家建成了，而且檔次非常高，非常有氣勢。沈陽渾河改造，把一條排污河建成了景觀河，不僅提升了城市品位，而且極大地拉動了沿河兩岸房地產開發。壽光農業好，工業同樣發展的非?？欤趶浐訓|側開發新城區，建設了農業科技觀光園，建的非常漂亮，把城市的品位整個提升了上來。蓬萊建設的旅游景點讓人非常震驚，新建的旅游景區——三仙山景區，占地200多畝，總投資達8億元，僅綠化投資就達到1億多元，不做則已，做就做世界一流的，做就做高檔次的，做就做有自己特色的，足見決策的大手筆。所到之處看城市建設，令人耳目一新，與過去城市建設的概念截然不同，每一個縣城規劃建設都是現代化水平，大公園、大廣場、寬馬路，處處都體現著現代化城市的品位。相比之下，我們的城市建設還缺少大氣魄，滿足現狀，沾沾自喜，走出去才真正看到外面的世界非常精彩，值得我們學習的東西非常多，我們的差距也非常大。

（三）推動發展大力度。每到一地，當地干部群眾想發展、謀發展的氛圍使我們很受教育，超常的敬業精神、超常的工作措施使我們深受啟示。沈陽鐵西區為什么短短三年時間有如此大的變化，就是因為他們有一種忘我的工作精神——事無巨細、事必躬親、事不過夜。各級領導干部抓工作，不僅僅是原則性的抓，而是要具體的抓、深入的抓，把事情做深入、做扎實。凡是決策的事，每個領導干部都責任明確，親自抓、親自做，言必行、行必果，有一套嚴格的考核機制，今天的事情今天必須做完。這種只爭朝夕的精神非常難得。如果沒有這種精神，沒有這種忘我的工作態度，鐵西區這種變化是很難做到的。相比之下，我們在推動工作落實的精神以及抓工作的力度上，還有不小的差距。

二、在解放思想中創新思路

思想解放的程度有多高，發展的速度就有多快。通過學習，看到不管當地的決策層，還是整個干部隊伍，思想解放程度都非常高，并且隨著形勢的發展變化不斷推進。他們始終把思想解放作為主題，用思想的解放不斷創新發展思路，不斷創新發展體制。我們*正面臨著難得的歷史發展機遇，要想建設“四個全國一流”，推動事業快速發展，必須以解放思想為先導，用思想的大解放推動大發展。

（一）在實現“又快又好”發展、建設“四個全國一流”的目標中解放思想。從*來講，實現又快又好發展，是我們的工作中心，是最大的政治。建設“四個全國一流”，是實現又快又好發展的具體體現。實現“四個全國一流”建設的目標，必須推進思想觀念的不斷更新。建設全國一流的工業強縣。我們面臨的任務非常艱巨，要堅持以臨港工業園區為載體，狠抓項目建設，推動工業經濟跨越式發展。臨港工業園區，是我們最大的優勢，通過加強基礎設施建設，一批項目相繼進駐。但是實現“四個全國一流”的目標，在這方面還需下大力度。先進地區工業發展得快，無一不是以開發區或工業園區做支撐。他們園區基礎設施建設做得非常到位，舍得投入，敢于投入，超前投入。在工業園區建設上，開始起步都是負債經營，大部分是利用貸款啟動實施的。有投入才能有產出，只有把基礎設施搞起來，才能吸引更多大項目來投資發展。我縣臨港工業園區規劃已經做出來，正在積極申報國家開發銀行的貸款，要千方百計把臨港工業園區基礎設施做起來，把臨港工業園區做成一流的工業園區，提高知名度，承載更多的好項目落戶*。在招商引資上，我們有了好的勢頭，唐鋼中厚板、恒安異地改造、首鋼寶業鋼鐵項目三個大型鋼鐵企業相繼落戶我縣。今后，我們要圍繞鋼鐵產品的深加工，圍繞延伸產業鏈來招商選資，把精品鋼鐵基地做起來。臨港工業園區基礎設施做起來后，在項目建設上要有一個好的定位，不單單是招商引資，而要招商選資。要著力引進大項目、高檔次項目，發展符合產業方向、附加值高、科技含量高、貢獻率高的項目。要圍繞鋼鐵產業大力發展裝備制造業。沈陽是我國的裝備制造業基地，大連裝備制造業發展得也很快，下步要針對兩地進行定向招商，努力把這一地區的“國字號”大企業集團引到*工業園區來。要主攻造船業，引進一個造船企業，能夠極大地拉動相關產業的發展，首鋼、唐鋼的主要產品是中厚板、寬厚板，主要是造船的原料，要充分利用這一資源優勢，努力把造船項目搞起來。要依托臨港工業園，盯住對區域經濟拉動作用大的規模項目，瞄準世界500強及國內500強，引進高科技項目，把臨港工業園的基礎設施建設和項目產業發展都做成“全國一流”。建設全國一流的工業強縣，必須有全國一流的工業園區和產業來支撐，在這方面要不斷解放思想，不斷謀求新的突破。建設全國一流的農業富縣。我們和壽光的差距，不單是量上的差距，而且還有質的差距，壽光的農業，不只有量，而且品質非常高。壽光是全國農產品價格的形成中心。我們*農業要在組織化程度上、品種品質上下功夫，特別是要和科研院校和國家部委掛鉤，建設科技研發基地。同時，要在市場培育上進一步努力。我縣珍稀皮毛動物養殖量全國第一，在這個基礎上，要把一家一戶的養殖向規模養殖小區方向發展，使之規?；?、專業化。同時，要把冀東皮毛交易市場進一步培育壯大，把*變成全國珍稀毛皮的集散中心。建設全國一流的海洋經濟大縣。榮成海洋經濟發展很快，海產品養殖、加工發達，而且通過生物工程生產出若干個品種。我縣海洋經濟發展潛力很大。發展鋼鐵產業僅靠開采地下水是不能滿足的，將來必須搞海水淡化，而且會產生很多附加產品，這也是海洋經濟，而且大有文章可做。再有就是旅游業，這次外出考察學習給我的啟示很大，特別是蓬萊、乳山旅游業做的非常好。我們一定要按照建設世界一流旅游景區的目標，把*的旅游資源優化組合，體現每個景點的特色，各個景區形成一個整體，優勢互補，三色互動，構筑大旅游格局。新簽約的首鋼寶業鋼鐵項目，要規劃建設成為生態型工廠，開發工業觀光旅游，這是一個新思路，也將成為一個新亮點，要認真研究謀劃。此外，通過這次學習考察看到，所有沿?？h區都有一條濱海大道，成為發展沿海經濟的大動脈，我縣洽洽缺少這個。所以要進一步把思路拓寬，把膽子放大，把步子加快。建設全國一流的文化名縣。文化產業如何做起來，要大力發展地域文化、特色文化，按照產業化發展的思路，把文化產業和旅游產業有機結合起來，打造出特色文化與旅游產業相結合的產業鏈。

（二）在唐山建設科學發展示范區的重大實踐中，圍繞打造競爭制高點解放思想。唐山建設科學發展示范區，我們*要打造亮點，打造一個競爭的制高點。科學發展首要是發展，在唐山建設科學發展示范區的大戰略中，我們不管是工業園區、城市建設，還是旅游產業、社會事業，都要按照科學發展觀的思路來謀劃，打造自身特色，形成自身優勢，形成競爭的制高點。什么是制高點，就是檔次比別人高，特色比別人明顯，核心競爭力比別人強。在整個沿海經濟隆起帶競爭中占領制高點，必須圍繞這個定位來解放思想。

（三）在推進港、區、縣一體化發展中解放思想。*的條件比我們學習考察的九個地區都不差，我們有全省最長的海岸線，灘涂、潮間帶資源豐富，在國家嚴把土地“閘門”的形勢下，越發顯現出后發優勢。境內有京唐港，10萬噸以下泊位已開通31個，臨港優勢非常突出。因此，要在港、區、縣一體化上做大文章，以世界經濟一體化的眼光來看待區域發展。市場經濟關鍵是各種生產要素的優化配置和組合，生產要素和資源大家可以共享共用，做到優勢組合、優勢互補，打造一個新的更大優勢。我們提出以海港開發區“擴區發展、區中建園”的工作思路，謀劃建設150平方公里的臨港工業園，完全有這個條件。今后發展的方向就是，生產力布局向園區集中。要全力把臨港工業園謀劃好、建設好，加快項目建設，推進快速發展，到“十一五”末，從經濟總量上，完全可以在臨港工業園再造一個*。所以我們從思想上一定要有一個高站位，有一個大思路，一定要充滿信心，堅定信心，利用好優勢，創造新的輝煌。

（四）在建設濱海城市、提高綜合競爭力中解放思想。*是沿海大縣，我們提出建設環境優美、文化高雅、適宜人居、充滿活力的現代濱海城市，既是改善百姓生活環境的重要舉措，也是提高綜合競爭力的具體過程。近兩個月“雙城”創建活動的開展，取得了明顯成效，城市面貌有了很大變化，交通秩序得到了明顯改善，優化了城市環境，提高了幸福指數，老百姓實實在在感受到了創建“雙城”帶來的實惠，認識程度越來越高，我們一定要把這項工作堅持不懈的抓下去。我們提出長河改造，這是一個生態工程，也是一個造福百姓的民心工程，不僅能提升城市的檔次和品位，提高城市的綜合競爭力，而且對整個濱海城市建設將會有一個很大的拉動作用。目前，長河改造規劃初稿已經完成，正在進行修改完善，老長河要建成歷史文化公園，新長河要打造成水景景觀帶，城市的品位不僅會有一個大的提升，而且對兩岸土地的大幅增值也將產生巨大的牽動作用，要進一步加大跑辦力度，積極申請國家開發銀行貸款，爭取早日啟動實施。開展“雙城”創建，實施長河改造等工程，要始終堅持“全黨動員、全民參與”的原則，要少花錢、多辦事，量力而行，積極推進。要不遺余力加快經濟發展，增強財政實力，為“雙城”創建提供支撐。要千方百計完成年初制定的財稅任務，由于多種因素的影響，今年物流稅收任務完成的不是很理想，各鄉鎮后三個月要進一步強化措施，規范運作，狠抓落實?？h委、縣政府將按政策規定兌現獎勵，超額部分將提高獎勵比例，給予重獎。建設濱海城市，我們還有一個優勢，就是隨著濱海旅游業的深度開發，將對城市建設產生巨大的促進作用，更有利于濱海特色的形成。要把沿海旅游和濱海城市建設有機結合起來，統籌考慮，利用旅游景區開發的契機，建設濱海小城鎮，乳山依托濱海旅游建設濱海城市的成功經驗很值得借鑒。下步，我們在規劃上要進一步解放思想，不斷更新觀念，加大推進力度，把資源開發好、利用好。

（五）在構建文明和諧*、提高人民幸福指數中解放思想。經濟要發展，社會要和諧。年初制定的民心工程要認真抓好落實，讓人民群眾共享改革發展的成果。每一名領導干部，都要把相信群眾、依靠群眾、實現好人民群眾的根本利益作為我們工作的出發點和落腳點。要不斷解放思想，敢于創新，積極探索推進社會事業發展的新辦法、新途徑。我們參觀考察的先進地區，失地農民有養老保險、醫療保險，這些工作非常超前、非常到位。我們在社會保障體系建設上，要不斷解放思想，開拓創新，多渠道、全方位的把各項社會事業推向前進，讓人民群眾在改革發展中得到更多實惠，全面提高人民群眾的幸福指數。

三、在真抓實干中落實責任

再好的思路、再好的決策，不抓落實就會成為“空中樓閣”?？h委十一屆三次全會和縣人大、政協“兩會”，特別是這次全縣經濟形勢分析會議，在*的經濟發展上，都將產生非常深遠的影響。現在，思路已經明確，措施已經確定，關鍵是如何真抓實干，如何把責任落實到位。

（一）要強化責任抓落實。對當前的*來講，機遇千載難逢，壓力也前所未有，必須以超常的精神狀態抓落實。我們確定的工作目標、重點工作，都已明確分包領導和責任單位。每一名縣級領導干部都要到第一線親自指揮，親自協調，親自調度，帶頭抓落實。各責任單位一把手要負總責，對各項工作要分解落實到人頭，做到“人人肩上有擔子，事事有人抓落實”，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系，做好了要給予獎勵，做不好要進行責任追究。

（二）要轉變作風抓落實。每一名領導干部都要用“心”干事，這是干工作的最高境界。工作要有激情，這是創業的根本動力。要把事情想透徹，用心去琢磨，用心去研究。每一項工作都有責任目標，怎么做好，應抓哪些主要矛盾，應采取哪些措施，推進當中會遇到哪些問題，都需要分析、需要思考，做到胸中有數。現在有些工作效率不高、落實不快，主要原因是作風不實。只要用心去想去做，沒有做不好的事情。要學習先進地區那種“事無巨細、事必躬親、事不過夜”的精神，這樣效率就能提高，工作就能做好。

（三）要加強督導抓落實。建立健全考核督導機制，把落實成效作為實績考核的重要內容。對重點工作任務、重大決策部署和重要工作事項，要加強督促檢查，及時掌握工作進展情況，及時協調推動落實?！皟赊k”督查室、紀檢監察及組織人事部門，要建立聯合督查的工作機制，把督導工作落實到位，每一項工作都要做到有部署、有檢查，有表揚、有批評，真正形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展、只爭朝夕抓落實的生動局面。

四、在促進和諧中保持穩定

和諧穩定的社會、政治環境是加快發展的重要前提，也是構建文明和諧*的題中之義。完成全年目標任務，加快*經濟社會發展，要求我們必須統一全縣上下的思想，凝聚全縣上下的力量，形成和衷共濟干事業、齊心協力謀發展的工作局面。

（一）要營造團結干事的政治環境。*是的故鄉，有著光榮的傳統，要形成一種團隊精神，把“志存高遠、團結拼搏、敢為人先、事爭一流”的新時期*精神發揚光大。全縣上下要同心同德，團結一致，真正把團結作為一種人格來修養，作為一種能力來增強，作為一種境界來提升，做到想干事、能干事、干成事，努力形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。

（二）要營造穩定和諧的社會環境。一個地方如果沒有穩定的社會環境，就很難做到聚精會神搞建設。要牢固樹立群眾觀點，時時想著人民群眾，事事依靠人民群眾，處處為了人民群眾。特別是當前，要高度關注民生，體察民情，對群眾提出的問題，從思想上一定要高度重視，在工作中千方百計予以落實。要切實做好信訪穩定工作。前段開展信訪問題排查調處活動，效果很好，但信訪隱患依然很多。十七大即將召開，如何做好“國慶”及十七大期間的社會穩定工作，是一項艱巨的政治任務。各鄉鎮、縣直各單位要把信訪責任落實到位，立足解決問題，加大監控力度，確保社會穩定。要把信訪穩定工作作為一項長期任務堅持不懈地抓下去，對群眾反映的問題，該解決的，一定要解決；解決不了的，做好耐心細致的解釋工作；對無理取鬧的人員，也要依法進行追究。要強化社會治安綜合治理，最近通過增加警力、改進裝備，社會治安形勢明顯好轉，要進一步加大社會治安治理工作力度，讓群眾安居樂業，給老百姓一個安全感。要切實加強安全生產工作，經濟要發展，安全生產一定要警鐘長鳴，時刻不能放松，必須把安全生產責任制落實到位，抓好安全生產，保障人民群眾生命財產安全。

（三）要營造優質高效的服務環境。要在加強硬環境建設的同時，加強軟環境建設。政府部門要進一步強化服務意識，牢固樹立“客商需求就是我們的工作內容，客商滿意就是我們的工作標準”的服務理念，做到主動服務、超前服務，提高辦事效率，提高服務水平。真正讓來*投資的每一名外商都感覺*是投資的最佳選擇，到*投資最安全、最踏實，讓客商找到家的感覺。

（四）要營造廉潔自律的執政環境。經濟要發展，廉政建設不能放松。想干事、會干事、干成事，還要不出事。各級黨員干部，特別是領導干部，一定要做到廉潔自律，時時警鐘長鳴，用好手中的權力。要時刻牢記，權力是黨和人民給的，只有為人民干事的權力，沒有謀求個人特權和私利的權力。特別是經濟越發展，越要加強廉政建設。要做到外圓內方，外圓就是在招商引資、加快項目建設中，努力搞好服務，讓客商滿意，內方就是要守規矩，自身嚴格要求，樹立良好的執政形象。

總之，通過這次經濟形勢分析會議，特別是通過外出學習考察，大家的思想要進一步解放，思路要進一步拓寬，求真務實的作風要進一步加強。只要全縣上下團結一致，同心協力，*經濟社會就會有一個跨越式的大發展，建設“四個全國一流”的目標就一定會實現。