導語：市新農村建設促進會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經市委、市政府研究，今天我們召開全市新農村建設促進會，這是十七大之后我市召開的第一次大型會議，目的就是以十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步動員全市上下，鼓足干勁，振奮精神，扎實推進新農村建設，為統籌城鄉發展，構建和諧社會，加快建設現代化區域性工貿中心城市努力奮斗。根據中央、省、市有關精神，我講三個問題：

一、統一思想，提高認識，始終把新農村建設放在重要位置

新農村建設是中央在和諧社會建設進程中，解決“三農”問題的龍頭和關鍵。黨的十七大報告明確指出，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會全局，必須始終作為全黨工作的重中之中。充分認識新農村建設的重要意義，對全面貫徹黨的十七大精神，加快科學發展，共建和諧社會至關重要。

新農村建設是全面建設小康社會的需要。“三農”問題是我們國家改革發展的根本問題，也是全面建設小康社會的關鍵問題。中國13億人口，其中9億都是農民，*38萬人口，28萬都是農民，沒有農民的小康，就不會有全面的小康。十六大以來，中央連續發出三個“一號文件”，專門解決“三農”問題，十七大報告再次把新農村建設提到全局的高度，作為全黨工作的重中之中進行安排。這就要求我們在全面建設小康社會的進程中，必須從戰略和全局的高度，充分認識“三農”工作的重要性，始終抓緊抓好新農村建設這個總開關。

新農村建設是貫徹落實科學發展觀的需要。科學發展觀的一個重要內容，就是統籌城鄉發展，縮小城鄉差距，保證人口占大多數的農民參與發展進程，共享發展成果。近年來，我們雖然加強基礎設施建設，加大以城帶鄉、以工促農力度，農村環境面貌和農業生產條件得到改善，但從全局來看，城鄉差距仍然比較明顯，農民群眾行路難、上學難、看病難、吃水難等問題還沒有徹底解決，農村經濟和社會事業仍然滯后。這也是今后發展相當長的一個時期，我們國家面臨的艱巨任務，這就要求我們在加快城市發展的同時，必須高度重視和解決好“三農”問題，扎實推進新農村建設，努力實現城鄉經濟和社會統籌發展。

新農村建設是社會主義和諧社會建設的需要。盡管*是一個以工業經濟為主的城市。盡管我們的農業比重在全市經濟總量中不到3%，但農業始終是經濟發展的基礎，農村始終是社會穩定的基石，農民始終是社會和諧的根本。在推進結構調整、加快城市發展的同時，我們清醒地看到，我市的農業基礎設施薄弱，小城鎮建設相對滯后，農副產品加丁龍頭企業過少，農民群眾適應市場的能力相對較差，農民生活水平仍然不高，與全市工業發展和城市發展的速度還不協調，與全國經濟百強縣的稱號還不相符，為此，我們在今年的政府工作報告中提出，要緊緊圍繞發展和民生兩大主題，突出產業結構調整、城市發展和新農村建設三大重點，在全力抓好工業結構調整、全面鋪開城建、交通、教育十大重點工程的同時，我們充分考慮群眾意愿，實行政策傾斜，增加財政投入，加快推進新農村建設。各級各部門要從加快科學發展、共建和諧社會的高度，充分認識新農村建設的重大意義，始終把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，統一到市委、市政府的要求上來，轉變作風，真抓實干，狠抓落實，全力抓好新農村建設。請大家放心，市委、市政府任何時候都不應該、也不會忘記農民，不會忘記農村，不會忘記基層干部；抓好新農村建設始終是市委、市政府的工作重點，我們將繼續推出一系列政策措施，一定要讓發展的成果惠及千家萬戶，陽光普照全體人民！

二、突出重點，全面實施，確保新農村建設取得實效

新農村建設是一項系統工程，中央提出的20字方針，生產發展、生活寬裕、鄉風文明；村容整潔、管理民主這五句話二十個字，內涵豐富，要求明確，全面體現了當前和今后一個時期新農村建設的重要任務。如何落實好20字方針，山西省和運城市分別出臺了一系列政策，提出了“四化四改”和"五個一工程”，具體到我們*，要全力抓好以下四個方面：

一是以增加農民收入為核心，加快農村產業發展。新農村建設的核心是解放和發展農村生產力，千方百計增加農民收入。一要培育主導產業，引導農民調整種植結構。隨著市場經濟體系的建立，農民已經被推到市場第一線，但由于各方面原因，農民群眾適應市場的能力十分有限，與周邊縣市相比，我們農業方面的主導產業始終不太明顯。因此，各涉農部門要加強政策和信息的宣傳指導，幫助農民根據市場調整種植結構，發展經濟作物，發展特色農業，增加農業效益。比如蔬菜種植，*現在城市人口接近10萬，蔬菜需求量越來越大，而我們的蔬菜主要靠外地進口，如果我們的農民能夠占領本地蔬菜市場，將是一筆非常可觀的經濟收入。二要發展龍頭企業，推進農業產業化經營。農副產品加工企業一頭連市場，一頭連農戶，是農業產業化經營的主要載體。今年我們的次質蘋果每斤賣到8、9毛錢，主要原因是匯源果汁落戶萬榮，帶動了方圓幾十里的果業生產。陽村、柴家、黃村近幾年大力發展蘆筍種植，主要是通和、大悅等農副產品加工企業帶動輻射。各鄉鎮、市直各部門要像支持工業企業一樣，保護和扶持農副產品企業發展，鼓勵和倡導環境整治關停企業投資農副產品加工，在土地、辦證等方面給予優惠和支持，形成公司、基地、農戶一體化格局。積極探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。三要加大資金投入，改善農業生產條件。中央、省級財政在新農村建設方面，每年確定一批試點，每年都有專項資金，今年，各部門、各鄉鎮抓住機遇，爭取道路建設省級補貼150萬元，沼氣建設國債補貼160萬元、省級補貼90萬元，土地開發國家補貼450萬元，農機具購置補貼120萬元，農村飲水安全補貼250萬元，鋪開了堡子溝、西莊、東莊、李家莊8700畝農業綜合開發，黃村3000畝耕地綜合生產能力建設，西莊、李家莊蔬菜基地建設等一系列國家補貼項目，而且多數工程基本完成。在全力抓好這些項目的同時，各部門、各鄉鎮要及早動手，積極爭取，抓好明年新建項目的中報審批工作。四要加快農村勞動力轉移，多渠道增加農民收入。去年全市農民人均純收入6244元，70％都是非農業產業收入，因此，增加農民收入，最直接、最現實、最有效的途徑就是加快農村勞動力轉移。要依托城市發展、小城鎮建設和民營企業，推進農民向二、三產業轉移，不僅要向本市轉移，而且要向大中型城市進行勞務輸出，每年完成勞動力轉移1萬人，讓更多的農民走出土地，走出農村，務工經商，增加收入。

二是以提高農民素質為目的，切實加強農民培訓。農民群眾是新農村建設的主體，沒有現代化的農民，就沒有現代化的農業和農村。十七大報告指出，要培訓有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。當前，農民培訓的重點是，圍繞農村主導產業，組織專家隊伍和技術人員，深入農村，開展農業實用技術培訓，幫助農民發展現代農業，提高農業效益。圍繞農村勞動力轉移，有組織地開展精神文明創建活動，引導農民破除陳規陋習，倡導新的生活風尚，提高農民群眾的文化和思想道德修養，營造文明和諧的社會風氣。

三是以農村基層組織建設為保障．加強農村民主管理。農村基層組織是新農村建設的組織者、推動者和實踐者，加強基層組織建設是新農村建設的重要保障。各鄉(鎮)、街道辦要切實加強農村基層組織領導，加強農村干部管理，進一步完善村務公開、政務公開和財務公開制度，健全民意表達、民意溝通、民意反映渠道，落實群眾的知情權、參與權和監督權。黑磚窯事件發生后，省上下發的文件，基層干部要認真領會，要明確自己承擔的義務和職責，發現問題，及時上報，切實加強農村勞動用工、食品衛生、安全生產、土地管理以及社會治安等方面工作，營造民主法制、公平正義、安定有序的社會環境。

四是以改善農村生產生活條件為重點，加快推進新農村建設。創造整潔、舒適、文明的人居環境，整治村容村貌，改善環境衛生，是新農村建設的重要內容，也是廣大農民對政府的期盼。按照年初確定的新農村建設目標，今年我們要全面完成148個村的凈化工程，完成10個省級試點村的“四化四改”和“六個一工程”，完成15個省級推進村的“四化四改”任務。完成這些工程，需要大量的資金投入，盡管我們財力有限，盡管我們困難很多，市委、市政府在新農村建設方面仍然要有大投入、要有大舉措，已經研究確定要為農民辦好十件實事。1、投資180萬元，為全市148個村每個村配備一輛環衛專用三輪車，今天會上當場發放。每個村每千人出一名管理人員，綠化、衛生、道路統一管護，管理人員財政每人每年補貼6000元，從元月1日起開始執行，徹底解決農村環境衛生臟亂差問題。2、財政列出專項資金，按照實際和實用標準，徹底消滅全市農村學校D級危房。3、財政適當補助，全市148個村，村村建立標準化衛生所。4、財政配套資金46萬元，完成沼氣建設2900戶。5、落實農村低保戶、五保戶等特困群眾各項補助。6、采取以獎代補的辦法，實施35個試點村和重點推進村的村莊綠化。7、提高新型農村合作醫療補助標準；農民大病醫療報銷封頂線由3萬元提高到6萬元。8、政府每年拿出100萬元，專門用農村低保家庭非智力因素青壯年勞力培訓，每年完成1000人，并幫助聯系就業。9、財政投資，支持各村文化活動室建設，目前，正與有關部門聯系，為每個村配置2臺電腦，由政府承擔每年的運行費用。10、財政列出一定資金，對新農村建設試點村、推進村“四化四改”和“六一個工程”進行補貼。新農村建設作為民生改善的重點之一，我們不局限于辦好十件實事，如果財力許可，每年可以辦十五件、二十件；我們也不僅是抓試點村、推進村．而且要解決所有農村的共性問題。通過我們連續幾年的努力，通過我們各級干部的扎實推進，一定要讓老百姓走上平坦的路，喝上干凈的水，用上清潔的氣，有穩定的收入來源，生活有基本保障，一定要讓全體農民共享改革發展的新成果!

三、只爭朝夕，扎實苦干，全力抓好當前新農村建設各項重點工作

1、秋季造林綠化。這幾年我們的植樹造林在全省領先，取得了很大成績。再次重申，新一屆政府抓造林綠化的決心不變，信心不變，政策不變，政府紿農民的綠化補貼今年不會少，明年不會少，永遠也不會少，只要給農民做出的承諾，我們都要兌現。強調一點，綠化樹種要選用鄉土樹種，要保成活率，要鞏固綠化成果。凡是對*人民有利的事，我們就要一任一任接著干。目前，交通沿線荒溝、荒坡綠化招標已經結束，要盡快做好土地協調，加大封山禁牧力度，確保工程順利實施。通道綠化補植補栽，要加快進度，嚴格標準，確保質量，特別是高速路兩側的補栽任務，本月20日前必須完成。試點村綠化，省上的補助已經落實，要嚴格執行省上標準，發揮示范帶頭作用，確保全市秋季造林任務圓滿完成。

2、沼氣建設工程。召氣工程是省上“四化四改”的一項重要內容，今年上級分配我市的沼氣建設任務總共2900戶，其中國債任務2000戶；試點村任務900戶，目前各級補助已全部到位，但我們的工作進展緩慢，僅完成1200戶，在全運城市排名倒數第二，主要問題一是基層干部群眾對沼氣建設的意義認識不足，工作不夠積極主動，二是群眾對沼氣建設的用途缺乏了解，積極性不高。農業部門和新聞單位要協同作戰，加強宣傳，搞好服務，各鄉鎮要明確任務，倒排工期，加強協調，主動工作，確保12月底按期完成任務。

3、計劃生育工作。計生工作市上還要專門召開大會，但從現在開始要全力去抓。計劃生育是我們*安全、環保、土地之后的最主要問題，特別是農村多胎超生、出生人口性別比偏高，已經到了非抓不可的地步。新農村建設要把計劃生育作為一項重點工作來抓，對省上制定的優惠政策，市政府全部兌現落實，但同時要付之以強有力的經濟和行政手段，對拒不接受教育、執意違規超生者，要從嚴打擊，絕不手軟。各鄉（鎮）、街道辦要協同廛生部門深入開展冬季四術和雙服務工作，確保計生工作各項目標任務圓滿完成。

4、包點幫扶工作。為了確保今年農村建設任務圓滿完成，市委、市政府決定繼續實行市直單位包村幫抹制度，各包點單位；要定目標、定任務，定措施，以對農民群眾的深厚感情，—切實幫助解決包點各村的實際困難；不管是條管單位還是塊管單位，每年至少都要為各村辦二至三件實事，讓群眾看到實實在在的變化，感到我們是在真幫真扶，市委、市政府抓新農村建設是真抓實干，包村工作，年底要考評驗收，獎優罰劣，確保幫扶工作取得實效。

同志們，實現*人民利益最大化，是本屆市委、市政府對全市人民的鄭重承諾。日前，人代會提出的城建十大工程已全面鋪開，汾濱街打通工程9月5日提前結束，道路建設正在緊張進行，春節前即可建成通車；龍國路工程已于9月28日建成通車；九龍公園主要景點九龍塔主體已經完工，正在進行外部裝飾，春節前即可向市民開放；雙供工程熱源廠今年新增35噸鍋爐一臺，換熱站一座，新增供熱面積12萬年米，原有管網全面改造；第二高中配套的華興路、萬春街工程已經接近尾聲，主體工程教學樓、宿舍樓等全面開工，春節前主體工程封頂，明年秋季開學投入使用；原定明年開工的城市污水處理廠，今年提前開工建設；張柴路、上固路、薛仁貴故里旅游路，小梁鄉東、鄉西路建成通車，108國道改造全面完工，站前路、鋁廠11號路、209國道東轉盤改造建設正在進行。工業結構調整方面，國家和省上對我們實施限批以后，我們加大力度進行環境整治，推掉公路沿線非法煤場、鋁礬土堆場400多個，取締關閉土小企業和落后設施1000多個，今年1—10月份域區二級以上天數達到150天，其中，7、8、9、10四個月分別達到21天、27天、29天、18天。最近省上和國家已經先后取消了對我市的區域限批。在加強環境治理、落實節能減排的同時，今年我們新上了杰奧鋁業、晉都鋁材、虹磊橡膠、黃河煤化礦用液壓支架等一批新項目，結構調整和產業發展邁出了實質性步伐。明年我們在工業發展方面繼續要有大動作，繼續要上新項目，開工建設鋁工業園區，培育新的經濟亮點。新農村建設是一項惠及千家萬戶的系統工程，是我們全面建設小康社會的長期任務，我們要統籌兼顧，全面推進各項工作，像抓工業結構調整和城市建設一樣，以高度負責的態度，求真務實的作風，扎實推進新農村建設，我們堅信，通過全市上下不懈努力，*的明天一定會大有希望，全市人民一定能夠過上安居樂業、富裕文明、和諧幸福的新生活！