導語：縣作風轉變活動動員大會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會議的主題很鮮明,目的很明確。就是要認真貫徹省委、省政府把今年確定為“作風建設年，狠抓落實年”的決定精神，深入查找我縣干部隊伍目前存在的問題，針對問題出臺配套措施，健全相關制度，并把它作為一項長效機制，貫穿到我縣當前乃至今后的各項工作中去，進一步營造改進作風、完善制度、狠抓落實、促進發展的濃厚氛圍，形成強大合力，實現*經濟又好又快發展。一會兒郝書記將做重要講話，我先從兩個方面講一些意見。

一、提升國家工作人員整體素質，切實轉變作風，增強工作動力

工作成績的好與壞，很重要的一點是工作人員的整體素質，而工作人員整體素質的提升事關行政機關辦事的效率和水平，事關政府及相關部門在老百姓和投資商心目中的形象，同時直接影響一個地方經濟和社會的發展。當前，中央、省、市都在開展以加強行政效能建設為主題的一系列活動，各地都把提高行政效能作為加強政府作風建設，優化發展環境的一項重要舉措來抓。那么，什么是行政效能建設呢？這是我們在座的同志們必須深刻認識和理解的。概括地講，行政效能建設就是運用各種科學管理手段、制度和載體，調動工作人員的積極性、主動性和創造性，實現提高行政效率，降低行政成本，優化發展環境，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的目標。從這里，我們也可以看出，行政效能的提高，國家工作人員是主體，行政效能建設對國家工作人員的業務素質、理論水平、道德修養、精神狀態等方方面面的要求很高。因此，需要我們培養一支業務精通、作風過硬、服務優質的效能型隊伍。今天，我們在這里開會，并且召開這樣規模的大會，是近年來少有的。在座的均是國家工作人員，擔負著建設廉政高效政府、全心全意為人民服務的重任，是我們努力建設效能型隊伍的關鍵。所以，一方面必須清醒地認識到自己的身份是國家公務人員，我們的職責是全心全意為人民服務，另一方面我們要在其位、謀其政，我們每位工作人員要積極行動起來，主動學習、主動工作，有一種強烈的為老百姓服務，為自己家鄉建設服務的愿望。

這里我先講講為什么要提高國家工作人員整體素質，加強行政效能建設。

從理論上講，國家公務人員就是花納稅人的錢為納稅人服務的人員。通俗點講，政府和公務人員是納稅人出錢養活的，政府要為納稅人服務，國家公務人員要牢固樹立為納稅人服務的觀念。更準確的理解，國家公務人員就是各級政府的公職人員，他們的生活來源和工作崗位都由國家提供，主要負責管理國家對地方的各種行政事務，并提供各種及時、有效和周到的服務，以確保國家或地方政治、經濟、軍事、文化等各項事業的正常運行和發展，保障社會秩序穩定和人民生命財產的安全。作為共產黨員的國家公務人員，更是要情為民所系，利為民所謀，權為民所用，全心全意為人民服務，當人民公仆。

從歷史上講，我們歷史悠久，官吏制度源遠流長。從黃帝以云為官開始，到西周的世卿世祿制度，從九品中正，到隋唐至明清的科舉制度。幾千年的歷史表明，凡是吏治清明的時期，人民生活也就相對較為富裕穩定，國家政權也較穩固，但是制度的腐朽導致他們吏治的最終腐敗，也就擺脫不了一個又一個王朝其興亦勃也，其衰亦忽也的結局。當今的國家公務人員制度，是借鑒西方文明和歷史文明，在先進的社會主義制度下，順應人民群眾意愿的產物，代表的是最廣大人民群眾的利益訴求。從這點講，提高國家工作人員的整體素質，加強行政效能建設的意義尤為重大。

從現實中講，省委、省政府召開全省干部大會，出臺了改進機關作風、優化政務環境，全面提高政府公信力和執行力的決定，今年1月18日，省委召開常委會議，把今年確定為“作風建設年、狠抓落實年”。體現了各級政府對轉變作風和優化環境的重視程度，同時從另一個側面也反映出我們目前在工作中存在的若干問題。措施是針對問題而提出的，我們在制定和落實措施的同時要深入查找問題，反思問題，找到解決問題的辦法。當前，一些單位服務意識淡薄，服務的主動性不強，服務的質量和水平不高，“門難進、話難聽、臉難看、事難辦”的現象還不同程度地存在。極少數單位的一些同志，還存在“吃、拿、卡、要”的現象。涉及職能交叉或職責界限模糊的行政許可事項，相關單位還存在相互推諉扯皮現象。這些問題，雖然發生在少數部門和干部身上，但影響壞，危害大，如不及時解決，勢必影響政府在老百姓和投資商心目中的整體形象，勢必破壞*縣經濟社會發展軟環境，勢必阻礙縣域經濟的又好又快發展。有句話說的好，“作風正則干群和，干群和則社會穩”。我們也常說，區域發展的競爭更是軟環境的競爭，而軟環境的競爭說到底是干部隊伍的競爭，也就是公務人員整體素質的競爭。

那如何提高公務人員整體素質？我覺得應從三個方面入手。

一是加強學習，改進公務人員的學風和思想作風。

公務人員尤其是領導干部必須牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，自覺成為學以致用、用有所成的表率，著眼于解決改革發展穩定中的實際問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、干好工作的措施，特別是要轉化為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的能力，轉化為促進*經濟又好又快發展的能力。首先，要加強馬克思主義基本原理的學習，要提高對矛盾和發展規律的認識，掌握理論的思想武器，掌握馬克思主義的立場、觀點和方法。其次，要加強中央的路線方針政策和省市一系列政策措施的學習，要用嚴肅的態度來認真領會，學透、吃透上級精神。第三，要加強綜合知識的學習，包括各種崗位和部門涉及到的專業知識以及與之相關知識的學習，并且要采取多種途徑和手段，廣泛獲取知識，不斷提高自身獲得信息的能力。第四，要向實踐學習，向先進模范學習，學習孔繁森、牛玉儒等同志那種艱苦奮斗、忠誠奉獻的精神。

可以說，市場經濟的沖擊，文化多元化的沖擊，使我們的干部隊伍在人生追求和價值取向上有許多迷茫。如果自己不加強學習，勢必會陷入渾渾噩噩的迷途之中。在此，要求各單位，各部門工作人員尤其是領導干部要養成良好的學習習慣，增強學習的興趣，增強探求真理和新事物的興趣，保持思想的活力。通過學習，堅定共產主義的理想信念，堅定正確的政治方向。通過學習，增強拒腐防變的能力，增強為人民服務的能力。通過學習，增強自己明辨是非的能力，充實自己的精神世界，堅決抵制衙門作風和官場潛規則的侵蝕。

我們現在一些干部不能正確對待名利地位，名利之心太盛，把個人職權看得太重。有的盯著位子干，算著年頭干，一些干部提升無望，就工作消極，分心走神。有的看到一個空位，不管自己合適不合適，就到處托人情、拉關系、找門路。一些干部滋長了漠視群眾、貪圖享受的思想作風，工作的艱苦性和扎實性不夠。有的思想不創新，工作沒思路，落實沒招數，遇到難題躲著走，拿不出辦法。有的人處人處事圓滑、很世故，滿腦子利己主義，一腦子庸俗哲學。這里，我想說一句，無論為官還是為人，多一些天真，少一些世故；多一些真誠，少一些客套。

二是加強修養，提高公務人員的道德操守。

總書記在中紀委六次全會上強調指出，要進一步加強道德修養，教育引導黨員、干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權利觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽思想文化的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節。

在有些人眼里，道德修養是“小節問題”，甚至認為強調加強公務員道德修養是“小題大做”。自古以來我國歷代先賢和老百姓都十分重視道德修養。孔子主張“修身齊家治國平天下”，用現代眼光來看，為政者“修身齊家”未必是“治國平天下”的惟一條件，但卻一定是必要條件。現實也表明，黨員、干部墮落成腐敗分子，走上犯罪道路，大都是從道德品質上出問題開始的，正所謂“物必先腐而后蟲生”。在更廣泛的社會層面上，黨員、干部自身的道德修養狀況，還會產生積極或者是消極的社會影響，從而影響公眾對黨和政府形象的評價。因此，黨員、干部的道德修養問題，絕不是“小事”。

道德修養體現在做事方面就是職業道德。職業道德出現的問題，是一個帶有普遍性的社會問題，突出表現為責任缺失，責任意識淡漠，對自己有好處，易出風頭就搶著干，而對自己無好處的，哪怕再重要的工作能推則推，能拖則拖。制度再多，關口再多，若分兵把口的人缺乏責任心，則形同虛設。不少問題之所以發生，一些部門之所以行政效率不高，往往不在于責任人處理事務的能力有問題，而在于責任心不強。應該認識到，責任意識是公務員職業道德基本素質和起碼要求，是推進各項工作最基本的素質要求。

公務員職業道德以其社會規范和社會導向的作用直接影響政風和社會風氣，是社會的主體性道德，在各行業的職業道德中居首要地位。公務員是黨和政府在各項工作中的代表，是負責執行各項政策、法律、法規、規章、管理和行政管理活動的代表。其道德面貌如何，能否在各自崗位上以身作則，將直接影響整個社會的道德風尚。事實證明，一個地方社會風氣如何，往往取決于這個地方的官德如何。

現代政府應該是服務型政府，如何從管制型向服務型轉變，關鍵取決于人的認識、人的思想觀念。我們作為國家工作人員，起碼的素質為恪盡職守，對工作認真負責；基本的要求是清正廉潔，不以權謀私；進一步的追求是無私奉獻，不講索取；最終要達到一種雙向負責的精神境界。

三是注重實踐，提高公務人員的奉獻精神。

人是要有一點精神的。身為肩負管理各項行政事務的公務人員，總得有一些犧牲精神，有點奉獻精神，總得比普通群眾多點自律、多一點自持，總得比一般人更愛惜自己的名聲，更看重自己的社會評價，這樣的要求不過分。古語云：“凡百事之成也，必有敬之，其敗也，必有慢之”。凡能成就一番事業者，無不對其從事的職業敬愛有加，專心致志，有的更是“嘔心瀝血，鞠躬盡瘁”。

奉獻精神要體現在為人民服務宗旨上。我們必須一如繼往地把“為人民服務”作為旗幟和方向，作為干好本職工作的強大動力。如果僅僅想著個人的進退得失，工作上必然忽冷忽熱，忽松忽緊，更談不上敬業奉獻精神。我們要時刻想到，還有很多群眾生活還相當困難，我們應當關心他們、幫助他們，為群眾多辦事、辦實事、辦好事，工作業績才能蒸蒸日上。

奉獻精神要體現在責任意識的提高上。在具體工作中，我們發現有很多事情干不好，干不到位，并不是經費的問題，也不是能力的問題，而是責任心的問題。一個沒有責任心的人，絕不可能是敬業奉獻的人，這樣的人是不可能干好任何工作的。

奉獻精神要體現在對工作細節的把握上。細節決定成敗，天下大事，必始于細。做好任何一件事情，都要從基礎做起，從細節抓起，我們現在最缺少的就是精益求精的執行者，缺少的是對各項規章制度不折不扣的執行。實際工作中，我們做任何事情都不能大而化之，而要考慮到各種細節的落實，要追求卓越和完美。

奉獻精神要體現在工作績效的提高上。不僅要看是否全心全意地撲在工作上，還要看工作目標的完成情況。總之，在實際工作中，必須大力提倡和踐行說實話、聽實情、辦實事、重實效，必須深入實際，觸及矛盾，解決問題。

二、突出重點，健全制度，狠抓落實

這次活動，縣委、政府出臺了一系列制度，特別是在行政效能建設方面制定了許多具體的措施。分別在首辦負責制、限時辦結制、服務承諾制、政務公開制度、行政審批制度改革、重大投資項目跟蹤服務制度、政府文件前置審查制度方面提出了明確要求。這里我重點強調以下幾個方面：

一是推行集中審批制

（一）依法行政，優化環境，服務企業，方便群眾。

第一，規范運作。把中心建成轉變政府職能的平臺，實行六公開即：許可內容公開、辦事程序公開、政策依據公開、申報要求公開，服務時限公開和收費項目及標準公開。第二，對審批項目實行“五制”，即首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、聯合辦理制、申報代辦制。第三，規范運作，建立健全各項制度。第四，簡化審批程序環節，規范辦事程序，縮短辦事時間。對進入中心的事項進行再清理。對審批事項內部運作環節再簡化。切實做到“一個窗口受理、一個窗口收費、一個窗口拿證”。

（二）利民便商，把中心建成聯系人民群眾的“紐帶”。

辦好政務公開欄，提高政府工作的透明度，保障群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。各單位要把服務承諾作為政務公開的重點，廣泛接受社會各界監督，完善各項公開制度，要從行為規范、限時辦結、收費標準、文明服務、監督舉報事項等方面進行公開，各項工作由誰辦、怎么辦、什么時間辦完都要有明確的規定。并要通過各種渠道公開以上事項，提高工作的透明度。設立便民柜和投拆箱，便于社會各界和廣大群眾監督。

（三）真誠服務，把中心建成展示政府形象的“窗口”。

要加大對中心工作人員的教育培訓力度，增強主動服務意識，提高業務素質和服務水平。要進一步簡化程序，做實基礎性工作，開展到位的服務，提高辦事速度。進一步增強責任意識，切實擔負起服務投資商、服務群眾的重任，著力提高服務水平，提升群眾的滿意度。樹立大局意識，為重點工程和項目保駕護航，打造良好的投資發展環境。

（四）搞好監督，把中心建設成經濟發展環境的“衛士”。

要本著減少審批、簡化審批、規范審批、監督審批的原則，整合審批權力,簡化審批環節,明確審批權限,下放審批權力，規范初審環節的程序和條件。進一步完善中心制度，加強管理，全縣審批許可項目要逐步進入政務中心，努力實現行政許可（審批）事項進政務中心應進必進，充分授權，前后互動，全面監管。

二是完善行政責任體系

（一）完善部門目標管理責任制。建立部門責任制度,按年度向社會公布部門職責、工作任務、工作目標以及完成情況。目前，這項工作已經由政府辦牽頭開始實施，各部門的職責任務和年度的工作重點要于近期向社會公布。

（二）健全部門崗位責任制。建立健全主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制，將每個崗位、每項工作職責、每個工作環節的責任具體到人，切實形成主要領導總體抓，分管領導重點抓，主管部門集中抓，相關部門配合抓，干部群眾積極支持的良好局面。

（三）完善公務員績效考核制。改進公務員考核辦法,全面考核公務員的德、能、勤、績、廉等五個方面,重點考核工作實績。建立健全分類分級考核制度,有針對性地進行考核。要突出量化考核的作用,建立以能力與業績為導向的公務員績效考核指標體系。考核機關年初應公布考核方案,明確考核內容和標準,加強經常性考核,完善平時考核與定期考核相結合的制度,將平時考核結果作為年終考核的主要依據。

（四）推行行政執法責任制。做好執法依據梳理，依法界定執法職責和推行行政執法責任制配套制度建設工作。開展行政執法評議考核工作。進一步規范行政執法部門和行政執法人員的執法行為，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。執法部門及其工作人員必須按法定程序辦事，實行行政執法依據公開，執法過錯追究等考核制度，減少和杜絕因行政行為不當所造成的損失。

三是抓住重點，狠抓落實

狠抓落實，就是實事求是，腳踏實地，扎實工作，集中精力抓大事，注重解決工作中的難點和群眾關心的熱點問題，特別要著力解決涉及全局的突出問題，防止和克服形式主義，把統攬全局的精心部署和各項任務落到實處。

狠抓落實的過程，是主觀和客觀相統一的過程，是改造客觀世界和主觀世界的實踐活動。主觀主義，脫離實際；形式主義，華而不實；官位主義，高高在上，脫離群眾，這些主義是狠抓落實的三大敵人。

腳踏實地，狠抓落實，絕不是傻干、蠻干，而是要懂得輕重緩急，知重點、得要領，要善于舉重若輕。集中精力抓大事，就是把力量集中起來，著力解決涉及全縣的突出問題，這樣容易打開局面，其它問題也會迎刃而解。工作中的難點，往往是工作中的前沿，在一定意義上具有全局性，要組織力量，認真攻克；群眾關心的熱點問題，往往是關系到人民群眾的根本利益，影響群眾的情緒和社會穩定，要認真對待。我們強調的抓落實，就是遵守客觀規律，重視和善于調動群眾的積極性，把力氣真正用在刀刃上，少付出多得到，爭取事半功倍。

我們要圍繞縣委、政府提出的項目建設、新農村建設、城市建設三項重點，堅持不懈，一以貫之。只要我們抓住這一經濟社會發展的關鍵癥結，一段時間后，成效就會明顯顯現，這也是縣委、政府的清醒認識和共同看法。

四是責任追究制度

（一）加大責任體系考核力度。建立完善各級干部的目標責任、工作業績考核等辦法；加強對行政執法責任制、行政過錯責任追究制落實情況的監督檢查。

（二）實行部門首長問責制。部門行政首長對本部門的工作事務全面負責,并對其行使職權引起的后果承擔責任。

（三）實行行政過錯追究制。關于行政過錯責任追究方面，我要重點強調一下，《山西省行政機關及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》已經以政府辦行文轉發，辦法中明確指出，行政機關及其工作人員不履行或不正確履行規定的職責,影響行政秩序和行政效率,貽誤行政管理工作或者損害行政相對人合法權益,造成不良影響或后果的,應當追究該行政機關及其工作人員的行政過錯責任。對機關工作人員的這些行為，要實行責任倒查、責任追究。對工作落實不力、措施不當的部門及領導，要追究責任；對嚴重影響全縣經濟社會發展的，要堅決查辦。各部門、單位特別是一把手要深刻剖析和檢查，是否存在違反規定、有章不循等問題，進一步從權力配置、決策程序上建立健全對權力行使進行有效監督和制約的機制。例如，在重大項目落地的過程中，有類似上述行為，造成投資人撤資，或者造成損失，影響我縣發展環境的單位和個人，將嚴格按照規定予以處罰。

同志們，目前全縣正處于社會全面發展的新時期，有很多問題是結構性的，我們必須認真處理，不能急于求成。我們作為國家公務人員，又必須積極而富有成效地作為，我們轉變作風、提高素質、增加動力，其落腳點也是為了體現在工作成效上，為了讓*人民看到希望。當前，全縣在縣委的堅強領導下，四套班子和全縣各級干部、廣大人民群眾團結一致、頑強拼搏、謀劃發展的勢頭是相當好的，我們就是要順著這股勁，把這種勢頭保持好、呵護好。今天會議上，我們出臺了這么多措施，苦口婆心地講了這么多，并不是單純就管理抓管理，而是要促進廣大干部職工進一步解放思想、更新觀念、轉變作風，站在*人的立場上，想*的事情，站在老百姓的立場上，謀*的發展。同志們，開展“轉變作風狠抓落實年”活動責任重大，任務繁重。我們一定要以只爭朝夕的精神，克難攻堅的勇氣，求真務實的作風，齊心協力，開拓創新，扎實推進“轉變作風狠抓落實年”活動，確保今年經濟社會發展各項目標任務的完成，為推動*經濟社會又好又快發展作出應有的貢獻！