導(dǎo)語：縣委副書記在人口和計劃生育工作會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣人口和計劃生育工作會議，是縣委、縣人民政府決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)省、市人口計生工作會議精神，回顧總結(jié)2008年人口和計劃生育工作，安排部署2009年人口和計劃生育各項工作。剛才，朱世旺同志通報了08年工作情況，對09年工作進(jìn)行了安排部署，提出了許多很好的意見,我完全同意。等一下，市人口計生委邱繼東主任還要給我們作重要講話，希望全縣各級各部門，尤其是人口和計劃生育戰(zhàn)線的同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、全縣的計劃生育工作成效明顯

我國自1973年全面推行計劃生育，1982年9月在黨的十二大上，“實(shí)行計劃生育”被正式確立為基本國策。30多年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過歷屆縣委、政府和全縣各級各部門的共同努力，取得了較好的成績，為建設(shè)小康××、和諧××創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，人口綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣上下緊緊圍繞控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)的整體工作目標(biāo)，始終把人口和計劃生育工作列為建設(shè)和諧社會的重要一環(huán)，不斷加強(qiáng)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開人口和計劃生育工作會議，安排部署各項具體工作，及時研究解決工作中存在的問題和困難，親自帶領(lǐng)工作人員深入農(nóng)戶家中宣傳黨的人口和計劃生育法律法規(guī)，號召廣大農(nóng)民少生優(yōu)生、終身只生育一個孩子，動員違法懷孕人員采取終止妊娠措施。層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理，把人口和計劃生育工作列入重大事項督察范圍，切實(shí)加強(qiáng)督察和指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，把人口和計劃生育任務(wù)指標(biāo)作為年終考核、干部提拔、評先評優(yōu)的重要條件。各部門本著看好自己門、管好自己人的原則，及時反饋本單位轄區(qū)內(nèi)的人口和計劃生育情況，認(rèn)真協(xié)助有關(guān)部門做好人口和計劃生育工作，全縣呈現(xiàn)上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作局面。

(二)措施具體，低生育水平得到鞏固。全縣上下廣泛深入開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，廣大群眾的生育意識不斷得到提高;嚴(yán)格貫徹落實(shí)《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，依法生育的意識普遍形成;推行目標(biāo)管理責(zé)任制，各級各部門目標(biāo)明確、任務(wù)清楚、措施具體、方法得當(dāng);認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎優(yōu)免補(bǔ)”工作，解決了農(nóng)村居民家庭養(yǎng)兒防老的問題，有獎促控政策成效顯著;強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，育齡人群享受到生育、節(jié)育、生殖健康等方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深刻體會到黨和政府給予的關(guān)心和溫暖。近10年來，全縣出生率、自然增長率保持在13‰和6‰以下，婦女總合生育保持在1.9個以下，低出生、低死亡、低增長的人口再生產(chǎn)類型得到鞏固和提升。

(三)目標(biāo)明確，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平顯著提高。全縣上下以創(chuàng)建全省、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，以做好生育、節(jié)育、生殖健康為重點(diǎn)，千方百計爭取項目和資金，不斷完善服務(wù)站、所建設(shè)，不斷增加或更新技術(shù)服務(wù)設(shè)備，不斷充實(shí)技術(shù)服務(wù)人員，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，綜合素質(zhì)得到全面提高，“宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、信息咨詢、優(yōu)生指導(dǎo)、隨訪服務(wù)、生殖保健”八位一體的服務(wù)功能得到較好發(fā)揮，避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)、乳腺病查治、推套防艾、關(guān)愛女孩行動六項工程進(jìn)展順利、成效顯著，40%以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)所基本實(shí)現(xiàn)了環(huán)境優(yōu)美、管理優(yōu)秀、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意。

(四)落實(shí)政策，利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善。始終堅持管理與激勵相結(jié)合，用激勵政策促使廣大群眾自覺擁護(hù)國策。2003年8月以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國家農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎勵扶助政策和《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎勵規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際采取切實(shí)有效措施，廣泛宣傳號召農(nóng)村居民少生優(yōu)生、終身只生育一個孩子，并得到擁護(hù)和支持。2003年8月至2008年末，5603戶農(nóng)村居民主動放棄生育二孩并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，1157名獨(dú)生子女父母享受了養(yǎng)老生活補(bǔ)助。2008年度，3952名中小學(xué)生享受了教育獎學(xué)金，84名初中畢業(yè)生和22名高中畢業(yè)生享受了升學(xué)加分和一次性獎學(xué)金。獎勵扶助政策的落實(shí)，解決了農(nóng)村獨(dú)生子女家庭就學(xué)和養(yǎng)老問題，有力地促進(jìn)了各項工作的向前發(fā)展。

(五)重點(diǎn)突破，流動人口管理服務(wù)水平明顯提高。始終把流動人口管理和服務(wù)作為人口和計劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，堅持現(xiàn)居住地為主和戶籍地管理相結(jié)合的原則，配齊了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及社區(qū)專職管理人員，建立了流出流入人員臺帳，落實(shí)了雙向聯(lián)系通報制度，完善了信息交換平臺，推行了流動人口專職干部與社區(qū)合署辦公制度，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任管理，流動人口和計劃生育工作實(shí)現(xiàn)了齊抓共管、綜合治理，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)化管理、市民化服務(wù)，違法生育逐年減少，服務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量不斷得到拓寬和提升。

(六)夯實(shí)基礎(chǔ)，計劃生育村(居)民自治穩(wěn)步推進(jìn)。各村(居)委會結(jié)合實(shí)際不斷完善計劃生育村(居)民自治章程等村規(guī)民約,明確了村居民的權(quán)益和義務(wù),推行了目標(biāo)責(zé)任管理,整合了村級集體力量,調(diào)動了群眾參與的自覺性,使村級人口和計劃生育工作形成了兩委負(fù)總責(zé)、村民搞自治、協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人的工作機(jī)制,90%以上的村(居)人口和計劃生育工作達(dá)到了合格村標(biāo)準(zhǔn)。

上述成績的取得，是全縣各級黨委、政府高度重視、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門大力支持、密切協(xié)作的結(jié)果，更是全縣人口和計劃生育工作者辛勤工作、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向長期以來重視、關(guān)心、支持人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的各級各部門表示衷心的感謝!向多年來辛勤工作在計生戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候和崇高的敬意!

二、全縣計劃生育工作面臨的主要問題

我縣人口和計劃生育工作雖然取得了明顯成效，但離科學(xué)發(fā)展觀要求和人民群眾需求，仍存在不少問題，形勢依然嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在：

控制人口增長的壓力依然很大。受上世紀(jì)80至90年代第三次人口出生高峰和部分獨(dú)生子女陸續(xù)進(jìn)入婚育年齡等結(jié)構(gòu)性因素綜合影響，今后一個時期政策內(nèi)生育水平將會呈現(xiàn)上升趨勢，全縣將處于新一輪人口出生高峰期，出生人數(shù)將有所回升。

穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)依然艱巨。一是群眾的生育觀念與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾比較突出。一些群眾特別是部分農(nóng)村群眾，要求多生育、生男孩的愿望仍然存在。二是“老板”、“富人”等特殊人群違法生育在城鄉(xiāng)同時抬頭，使人口和計劃生育工作難度進(jìn)一步增大。三是有關(guān)政策不協(xié)調(diào)的問題日漸突出。隨著國家一系列普惠政策的實(shí)施，過去一些單獨(dú)針對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策喪失作用，對農(nóng)村獨(dú)生子女“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策沖擊較大、退證增多。四是離婚率不斷增高，再婚后新組合家庭生育愿望強(qiáng)烈，加大了計生管理工作難度。

人口和計劃生育面臨前所未有的復(fù)雜局面。一是農(nóng)村出生人口素質(zhì)低，出生缺陷發(fā)生率和農(nóng)村育齡婦女患病率高。出生缺陷人口不僅給家庭帶來痛苦、給社會造成負(fù)擔(dān)，對未來的人口素質(zhì)也帶來負(fù)面影響。二是流動人口計劃生育管理服務(wù)難度加大，流動人群生育管理已成為控制違法多孩生育的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

抓好計劃生育工作的難度加大。由于多年來低生育水平相對穩(wěn)定，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)和部門、部分領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生盲目樂觀、麻痹松懈思想，對人口和計劃生育工作重視程度下降、支持不夠;村、組計生干部配備不強(qiáng)，出現(xiàn)隊伍“弱化”等問題，影響了正常履行管理和服務(wù)的職能;縣、鄉(xiāng)缺乏具有較高專業(yè)水平的專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才，技術(shù)服務(wù)水平不能滿足育齡群眾生殖健康需求;村、組計生宣傳員、服務(wù)員報酬低，工作積極性不足。

面對新形勢、新要求，我們必需強(qiáng)化責(zé)任意識，有效落實(shí)各項法律法規(guī)和政策，認(rèn)真解決實(shí)際問題，迅速提高管理和服務(wù)能力，確保全縣人口和計劃生育工作取得新成績，再上新臺階。

三、堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作

未來幾年，我縣將迎來人口總量、就業(yè)人口、流動人口、老年人口“四大高峰”，將對就業(yè)、社會保障、婚姻家庭、公共服務(wù)及社會管理等各個方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。面對新的形勢，進(jìn)一步做好計劃生育工作，最根本的是要端正思想認(rèn)識，堅持用科學(xué)發(fā)展觀的理念統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和人口發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀從根本上講就是要求人與自然和諧、人類自身均衡和諧。科學(xué)發(fā)展觀要求我們在看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上，不僅要看gdp總量增長、財力增加，而且更要看人均水平。如果經(jīng)濟(jì)上去了，人口沒有控制住，經(jīng)濟(jì)增長被人口增長抵消了，即使經(jīng)濟(jì)總量再大，實(shí)際意義也不大。人口問題始終是制約我縣全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。從根本上講，人口問題就是發(fā)展問題，抓計劃生育就是抓發(fā)展，抓好了計劃生育就是抓好了發(fā)展。推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，必須把人口問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去統(tǒng)籌考慮，作為推動全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，想方設(shè)法加快發(fā)展，千方百計把人口控制在合理水平，只有這樣，人均所得才能越來越高。

盡管我縣人口和計劃生育工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和不少困難，但更要看到許多有利條件。一方面，通過改革開放30年的發(fā)展，我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，統(tǒng)籌解決人口問題的氛圍正在形成。特別是全縣生育水平總體保持穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)持續(xù)提高，流動人口計劃生育管理服務(wù)得到加強(qiáng)，計劃生育公共服務(wù)覆蓋面逐步擴(kuò)大，利益導(dǎo)向政策體系不斷完善，為進(jìn)一步做好人口和計劃生育工作打下了良好基礎(chǔ)。另一方面，為應(yīng)對世界金融危機(jī)，國家正在實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，公共財政對民生的支出大幅度增加，為人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

四、創(chuàng)新思路、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好2009年人口和計劃生育工作

今年是新中國成立60周年，也是全縣貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)化實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果的重要一年。特別是黨的十七屆三中全會出臺的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施為我們開創(chuàng)和諧計生新局面創(chuàng)造了非常難得的有利條件，我們要充分利用有利條件，積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和體制機(jī)制，更加注重依法行政和服務(wù)關(guān)懷，更加注重利益導(dǎo)向和宣傳倡導(dǎo)，強(qiáng)化基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，采取措施對人口問題實(shí)施綜合治理，統(tǒng)籌解決好人口問題，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

一是要千方百計穩(wěn)定低生育水平。這是人口和計劃生育工作的首要任務(wù)。從2000年開始，我縣就步入了低生育水平階段。但我們?nèi)圆荒苡薪z毫松懈，一定要從人口、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，始終堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口“兩手抓”，穩(wěn)定低生育水平不動搖，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，堅持獎勵和處罰并重，堅持抓好長效節(jié)育措施落實(shí)，堅持深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，努力做到無黨員干部超生、無政策外多孩生育。要堅持依法管理計劃生育，運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段進(jìn)行綜合治理，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計劃生育，促進(jìn)“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”長效工作機(jī)制的形成，為穩(wěn)定低生育水平提供保障。

二是要嚴(yán)格控制違法生育。2008年，全縣人口出生率和自然增長率同比有所上升，主要原因是80年代初出生的人口正在進(jìn)入生育高峰區(qū)，預(yù)計“十二五”期間全縣人口出生率、自然增長率還將持續(xù)回升，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)在近幾年內(nèi)仍然十分艱巨。因此，在落實(shí)好有獎促控政策，極積鼓勵、號召廣大農(nóng)村居民少生優(yōu)生的同時，我們必須控制住違法生育。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)是人口和計劃生育工作的第一責(zé)任人，一定要經(jīng)常過問人口和計劃生育工作，分析工作現(xiàn)狀，研究工作措施，親自安排部署，及時督促落實(shí)，切實(shí)將本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的人口和計劃生育工作拿在手上，放在心里，抓實(shí)抓好，把黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)實(shí)責(zé)的工作原則落到實(shí)處;要始終堅持“一票否決”和“黃牌警告”制度，對違法多孩生育的鄉(xiāng)村一律實(shí)行“一票否決”，對搶生、非婚生育反彈及各項工作滑坡的要進(jìn)行通報批評，把人口和計劃生育工作作為衡量政績、選拔任用、優(yōu)秀公務(wù)員評定及有關(guān)表彰獎勵的重要依據(jù)和內(nèi)容。這一制度多年來得到了很好地堅持，現(xiàn)在和今后還要繼續(xù)堅持下去，并且要進(jìn)一步加大檢查督促力度;要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，把人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任層層分解下達(dá)落實(shí)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真分析研究，采取切實(shí)有效的措施，使控制違法生育工作做到鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶，把職責(zé)和任務(wù)包干落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員身上，絕不能簽訂目標(biāo)責(zé)任書后便事不關(guān)己、高高掛起，把各項任務(wù)指標(biāo)和職責(zé)都下放到村級;要進(jìn)一步建立、完善村級防控體系，采取措施加強(qiáng)對村干部、村計生宣傳員、服務(wù)員的培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的責(zé)任心和使命感;要建立重點(diǎn)對象檔案，對沒有采取長效節(jié)育措施的雙女戶和再婚夫婦要高度關(guān)注，做到每個季度進(jìn)行一次入戶訪視;要充分發(fā)揮計生服務(wù)所的服務(wù)功能，堅持做到每半年一次為已婚育齡婦女進(jìn)行查環(huán)查孕，最大限度減少大月份引產(chǎn);要落實(shí)好縣人口計生部門制定的計劃生育舉報獎勵辦法，對舉報違法懷孕、違法生育、違法收養(yǎng)、性別鑒定、非法引產(chǎn)、瞞報虛報人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)等情況的群眾給予獎勵，激勵廣大群眾廣泛參與，使工作和信息渠道更加暢通;要通過懷孕情況檢測、入戶訪視、村組干部反映、群眾舉報、衛(wèi)生部門通報等多種有效渠道，全面掌握違法懷孕線索，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，最大限度減少違法生育。

要做好違法生育費(fèi)的征繳工作。違法生育費(fèi)征收是體現(xiàn)計劃生育工作力度的關(guān)鍵指標(biāo)，也是計劃生育行政推動的重要手段。近幾年來，由于農(nóng)村家庭普遍富裕起來，加之受新《婚姻法》和外省、市取消二孩生育間隔期等政策的影響，部份農(nóng)村家庭依法結(jié)婚、生育的意識淡薄，少數(shù)民族集居地方事實(shí)婚姻增多，間隔不滿4周年懷孕二孩后不愿意采取終止妊娠手術(shù)，普遍希望生育后交納罰款，導(dǎo)致間隔不滿懷孕生育現(xiàn)象有所反彈。因此，我們要充分認(rèn)識其社會意義和現(xiàn)實(shí)意義，要堅持依法行政，對違法生育者的處罰要做到事實(shí)清楚，程序合法，法律文書規(guī)范;處罰標(biāo)準(zhǔn)要按規(guī)定計算，做到集體討論、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，禁止以任何形式隨意降低、改變處罰和征收金額，確保行政處罰的嚴(yán)肅性和公平性;要加大執(zhí)法力度，做好經(jīng)常性征收工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真組織人員每年開展1-2次征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的工作，讓違法生育者和廣大群眾認(rèn)識到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的工作上，要以人為本，做好耐心、細(xì)致的宣傳、教育工作，說服動員違法生育戶履行法律責(zé)任。

三是要統(tǒng)籌解決人口突出問題。這是人口和計劃生育工作的根本目標(biāo)。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)、文化、交通發(fā)展相應(yīng)滯后，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)很重。要進(jìn)一步加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防能力建設(shè)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，實(shí)施出生缺陷預(yù)防干預(yù)工程，探索建立出生缺陷干預(yù)體系監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)定期通報、預(yù)報、評估和預(yù)警制度,切實(shí)降低全縣的出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。要采取經(jīng)濟(jì)、法律、文化和行政等多種手段,制定有利于促進(jìn)性別比平衡的政策，加強(qiáng)輿論宣傳，提高婦女的受教育水平，防止出現(xiàn)出生人口性別比偏高問題。要積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，確保老有所養(yǎng)目標(biāo)落到實(shí)處。要切實(shí)改進(jìn)流動人口和計劃生育管理與服務(wù)，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，建立健全流動人口管理運(yùn)行機(jī)制和工作模式，把流動人口納入常住人口服務(wù)和管理當(dāng)中，加快建設(shè)流動人口信息交換平臺，強(qiáng)化社區(qū)流動人口登記制度，建立流動人口計生管理和服務(wù)統(tǒng)計制度，實(shí)現(xiàn)流動人口信息適時變動、跟蹤管理，形成流動人口跨地區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)管理的“一盤棋”格局。

四是要建立健全計生服務(wù)體系。今年，我縣在鞏固全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的基礎(chǔ)上，必須在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)上有新突破。要按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)體系規(guī)范化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村計生服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)和管理，逐步健全三級計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建布局合理、功能配套、管理規(guī)范、運(yùn)作有序的計劃生育技術(shù)服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，開展技術(shù)大練兵活動，提高技術(shù)服務(wù)能力。積極探索服務(wù)育齡群眾的新方法、新路子，開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健應(yīng)用技術(shù)推廣，做好避孕節(jié)育措施知情選擇，提倡并落實(shí)好長效節(jié)育措施，保障群眾計劃生育、生殖健康權(quán)益，全面提高技術(shù)服務(wù)水平。

五是要不斷完善投入保障體系。對人口和計劃生育事業(yè)投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。全縣人口和計劃生育工作經(jīng)費(fèi)納入公共財政投入保障范圍，確保各項獎勵扶助政策的落實(shí)，確保技術(shù)服務(wù)所需資金投入的落實(shí)，確保獨(dú)生子女保健費(fèi)的落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從人、財、物等方面大力支持，保障各項投入足額到位，特別要按規(guī)定落實(shí)基層工作經(jīng)費(fèi)和社會保障待遇，為人口和計劃生育工作者創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。

六是要強(qiáng)化各種機(jī)制，齊抓共管，促進(jìn)各項工作落實(shí)。貫徹中央、省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，落實(shí)基本國策，最重要的是用創(chuàng)新的精神謀劃思路，用科學(xué)的態(tài)度制定舉措，著力強(qiáng)化三項機(jī)制。第一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。做好人口和計劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本靠制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把人口和計劃生育工作作為“第一要事”擺上重要議事日程，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，層層落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自聽情況、抓調(diào)研、協(xié)調(diào)解決問題，在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)重大失誤的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任。要不斷強(qiáng)化工作措施，著重解決好組織保障、隊伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等必備條件，保持基層計生機(jī)構(gòu)隊伍穩(wěn)定，發(fā)揮好計生干部隊伍的主力作用。要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的考核評價體系，著重考核黨委、政府在統(tǒng)籌解決人口問題的綜合決策能力及實(shí)際效果，對業(yè)績突出的，要給予表彰，對完不成責(zé)任目標(biāo)或造成重大影響的，堅持“一票否決”;對失職瀆職的，要依法依規(guī)予以查處。第二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。要建立起政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，形成綜合治理人口問題的強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，重點(diǎn)解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享等問題。各相關(guān)部門特別是計生、宣傳、財政、公安、民政、衛(wèi)生等部門要主動履行職責(zé)，建立定期磋商、密切配合、綜合評估、互通信息的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體法人的工作責(zé)任制，充分發(fā)揮工、青、婦和計生協(xié)會等群眾團(tuán)體的作用，擴(kuò)大各種媒體宣傳的覆蓋面和影響力，形成全社會關(guān)心、支持人口和計劃生育工作的良好氛圍。第三要強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制。要加快工作機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由行政制約為主向注重利益導(dǎo)向和政策推動并舉的轉(zhuǎn)變，確保人口和計劃生育工作緊跟時展步伐。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎勵等各項獎勵扶助政策和獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助政策，在制定完善城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動就業(yè)、養(yǎng)老保障等政策時，注重體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，使廣大計劃生育家庭在經(jīng)濟(jì)上能夠得到實(shí)惠，生活上能夠得到保障，精神上能夠得到慰藉，優(yōu)先享受到改革發(fā)展的成果。

同志們，人口和計劃生育事業(yè)是功在當(dāng)代、利在千秋的光輝事業(yè)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。通過30多年的探索，我們?nèi)〉昧撕芏嗟膶氋F經(jīng)驗。全縣各級各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以對黨、對人民、對社會、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以全新的工作熱情，以重如泰山的工作責(zé)任，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題的新局面!以優(yōu)異的成績向新中國60周年大慶獻(xiàn)禮!