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同志們：

今天，縣政府在這里召開全縣農村消防暨“三合一”整治工作大會，主要目的是，認真貫徹落實國務院安全生產委員會關于集中開展火災隱患普查整治工作的部署和全省農村消防工作暨xxx防火工作會議精神，切實做好我縣的農村消防工作和冬季防火工作。剛才，會議傳達了全市農村消防工作暨冬防工作會議精神，部署了以“三合一”為重點的火災隱患普查工作方案。xxx局長就如何做好“三合一”為重點的火災隱患普查工作作了具體部署。希望各地各部門要根據會議要求，分析形勢，落實任務，明確責任，強化措施，切實對當前的重要工作作出具體的部署和安排，認真抓好落實。下面，我再談幾點意見：

一、以加強農村消防工作為著力點，繼續全面提升我縣農村抗御火災事故的綜合能力

做好農村消防工作，是維護農村社會穩定、促進農村經濟發展的需要，更是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、堅持以人為本的實際行動和具體體現。xx縣委、縣政府一直十分重視農村消防工作，多次強調這項工作的重要性。應該說，我縣農村消防工作在貫徹新農村建設的過程中同步謀劃，同步推進，但是相對于城市而言，農村地區的消防工作還是相對滯后，在一定程度上直接影響了農村經濟和社會的持續、健康、協調發展。據統計，今年以來，我縣農村共發生各類搶險救援151起，占公安消防隊和鎮專職消防隊接警出動搶險救援總數的65%多。對此，各地、各有關部門要深入貫徹《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和省公安廳、省農辦、省建設廳《xxx農村消防建設若干規定》的具體部署，按照市公安局、規劃與建設局和農辦制訂的《xxx農村消防工作建設標準》要求，結合社會主義新農村建設，在加強消防工作薄弱環節上下功夫，積極開展農村消防工作試點，加強領導和組織協調，創新工作思路，落實各項消防安全措施，通過2-3年的努力使我縣的農村消防建設達到《xxx農村消防工作建設標準》的要求，把我縣農村抗御火災事故的綜合能力提高到一個新水平。

（一）進一步完善農村消防安全工作管理機制。各級政府及有關部門要把農村消防工作作為社會主義新農村建設、社會治安綜合治理的一項重要內容，同步部署、同步實施、同步檢查。公安、發展改革、財政、建設、消防等部門要明確各自的職責分工，各司其職，各負其責，把農村消防工作納入本部門工作部署中通盤謀劃，把資源更多地投向農村消防建設，城鄉一體化地區要納入城市消防管理；鄉鎮政府和村民委員會要建立消防組織，充分發揮村民自治組織的作用，建立村民消防安全自我管理、自我防范機制。進一步明確各有關部門工作職責，突出工作重點，各負其責，齊抓共管，扎實推進農村消防工作，切實為農民辦實事、謀實惠。

（二）進一步加強農村公共消防基礎設施建設。各地要按照統籌城鄉發展、統籌經濟和社會發展的要求，把農村消防工作納入當地經濟社會發展規劃，與社會主義新農村建設同步規劃、同步實施、同步考核。要按照國家和省有關規定，加快編制消防規劃，并認真組織實施。加強農村消防基礎設施建設，農村消防安全設施布局、消防車通道、消防水源建設要與村容村貌的治理改造同步實施；對以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災荷載大的鄉村，要有計劃地實施改造，逐步提高農村建筑耐火等級，留出必要的防火間距，從根本上改善消防安全條件和村民生活環境。加快農村道路建設和改造步伐，完善安全設施，提高消防車的通行能力。加強農村水源建設，在充分利用湖、河、溝等天然水源的基礎上，因地制宜設置消火栓和簡易消防車取水點，確保農村消防用水。

（三）進一步壯大農村多種形式消防隊伍力量。實踐證明，多種形式的消防隊伍具有轄區地形熟悉、就近保護、深入群眾等優勢，尤其是活躍在農村地區的鄉鎮專職消防隊在消防安全檢查、防火常識宣傳、初起火災撲救、社會救助以及治安巡邏等方面有著積極的作用。但我縣的鄉鎮專職消防隊發展不快、作用未得以應有的發揮，大部分專職消防隊不專，營房建設進展緩慢、經費得不到保障、局限于初起火災的撲救而發揮專職消防隊對火災隱患排查、消防宣傳職能的發揮，我們各級政府領導務必引起重視。各地、各有關部門要進一步提高對發展多種形式消防隊伍重要性和必要性的認識，在數量、結構、素質、管理、保障措施等方面，不斷提高多種形式消防隊伍的建設水平，要將專職消防隊的質量建設納入對鄉鎮安全工作考核的主要內容。在提升鄉鎮專職消防隊管理水平的同時，要加強村義務消防隊力量的擴充，切實增強全社會抗御火災的能力。

（四）進一步加大農村消防宣傳教育的覆蓋面。各地要通過設立培訓機構、健全培訓機制、制定培訓內容，實打實地組織開展針對性強的消防安全培訓，重點加強對“新xx人”的消防安全培訓。要在鄉村主要路口和顯著建筑物上懸掛消防宣傳警示標語和防火公約和公益宣傳牌。每個鄉鎮、每個行政村都要落實一名消防宣傳員，對本地區的有關人員經常性的開展宣傳工作。要充分利用“119”消防宣傳活動日的有利時機，深入推進消防宣傳“四進”工作，加強農村消防法制建設，建立消防安全鄉規民約，培養農村居民健康的防火安全生活方式，提高農民消防安全素質和自防自救能力。

二、以鏟除“三合一”為中心點，落實各項措施全力抓好今冬明春的防火安全工作

（一）以鏟除“三合一”為重點開展火災隱患普整治工作。“三合一”已成為造成重特大火災事故的主要隱患，xxx在一個多月時間內發生的兩起重特大火災事故都是發生在“三合一”企業，造成了23人死亡。教訓極為深刻。我縣xxx，共發生火災13起，無人員傷亡，直接經濟損失163677元，火災態勢平穩。但從今年部署開展的“多合一”建筑消防安全專項治理工作、“除隱患、保平安”活動及縣政府對各地的督查來看，情況不容樂觀，我縣各地社會面還潛伏著容易造成人員群死群傷的“三合一”火災隱患，這些隱患一日不除、難有寧日。縣政府常務會議上對我縣的“三合一”火災隱患整治工作進行了研究，結合國務院安全生產委員會關于集中開展火災隱患普查整治的工作部署和省政府農村消防工作暨冬季防火工作會議的部署，縣政府決定在今冬明春利用100天時間，集中精力開展鏟除“三合一”現象的攻堅整治工作。

一是要明確普查整治的目標任務。要以《消防法》等法律法規為依據，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局和“標本兼治、重在治本”的指導思想，堅持全面普查與重點整治相結合，組織集中排查與建立長效機制相結合，認真組織火災隱患全面普查，摸清隱患存量，分類建立檔案，切實找準制約隱患整改的突出問題，采取有針對性的措施，打擊違反消防法律法規的行為，查處假冒偽劣消防產品，努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”，鏟除“三合一”現象、杜絕“多合一”現象，切實改善全社會消防安全環境，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生。

二是要明確普查整治的重點對象。我省將四類火災隱患作為重點要整治的對象。第一類，主要是集生產、銷售、居住為一體的“三合一”企業、“多合一”建筑群以及“城中村”、成片毗連市場群。第二類，主要是火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產品等問題。第三類，主要是安全出口、疏散通道、防火分區不符合國家工程建筑消防技術標準等問題。第四類，主要是消防安全布局不合理，公共消防設施不足或不適應實際需要等問題。我縣按照實際情況，將鏟除“三合一”企業的火災隱患作為這次火災隱患普查整治工作的重中之重。特別是對排查出來的“三合一”、“多合一”單位，雖然沒有發生重特大火災事故，但建筑分隔不到位、缺乏滅火設施、人員安全意識差等火災隱患的大量存在，嚴重威脅著當地人民群眾生命財產安全和經濟建設的發展，可以說是險象環生，觸目驚心，要堅決列為這次火災隱患普查的重點整治對象。

三是要明確普查整治的工作責任。要按照政府統一領導、部門各負其責的原則，進一步明確公安等監管執法部門和有關行業主管部門的工作責任。要把任務層層分解落實到鄉鎮政府和村社區，既要落實普查工作責任，又要落實整治工作責任，普查情況和整治工作情況必須由鄉鎮主要領導簽字確認再上報縣政府備案。公安等部門系統內部要建立健全相應的責任制，實行縱向分級落實和橫向分片定責的機制。各有關部門和單位要各司其職、各負其責、通力合作、密切配合。要進一步規范行政執法行為，嚴厲查處有法不依、執法不嚴、違法必究等行為，對于工作不力、消極應付甚至失職瀆職的人員，要嚴肅追究行政責任和法律責任。

（二）以實現四項指標“零增長”為目標切實抓好冬季防火工作。由于冬季氣候干燥、物資集中，又逢xxxxx，生產生活用火用電用氣增多，歷來是火災的多發期，也是預防火災的重要時期。我縣今年以來指標有所下降，總體火災形勢較為平穩。現在雖已臨近年底，但各地、各有關部門和單位還是務必要保持高度警惕和嚴防態勢，把消防安全工作擺到重要議事日程，進行再動員、再部署、再檢查、再落實，突出重點，明確目標，落實責任，加強監督，切實防止重特大火災事故的發生。

一是要進一步加強消防安全管理。各級政府和有關部門要進一步落實消防安全責任，加強督促檢查考核。強化企事業單位的主體責任，督促各類單位認真貫徹落實《機關團體企業事業單位消防安全管理規定》，完善各項規章制度，保障消防安全投入，加強消防安全管理，夯實消防安全工作基礎。要加強日常監督執法，綜合運用全面檢查、重點抽查、明察暗訪、突擊復查等辦法，實行動態管理，嚴肅查處社會面上的消防違法違規行為。加強對人員密集場所、重大危險源以及生產、經營、儲存易燃易爆危險化學品單位的消防安全檢查，落實消防安全管理規定。加強對火災隱患的源頭控制，各有關部門要建立健全部門信息溝通和聯合執法機制，各負其責，齊抓共管，嚴格依法審批涉及消防安全的項目。加大對生產、銷售、使用領域消防產品的監督管理力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產品的違法行為。嚴格落實消防安全責任追究制度，按照“四不放過”的原則，依法追究相關責任人的責任。

二是要進一步抓好重大火災隱患整改工作。今年我縣公布了4家重大火災隱患整改單位，實行掛牌督辦。到目前為止，整改xx2家，1家停業，還剩1家尚未整改到位。現在離xx還有一個多月時間，整改期限即將到期，各責任單位要加大整改力度，加快整改進度，確保按期整改到位。各督辦單位對重大火災隱患整改措施的落實情況進行一次檢查，加強督促指導，確保各項整改措施落到實處。同時，各地要通過這次火災隱患普查整治工作，排摸出新一輪擬政府掛牌督改的重大火災隱患單位，經論證確定整改方案、期限和督辦單位，并于今年xx上報縣防火委辦公室。結合年度消防工作責任書指標考核，縣政府將在年底對各地重大火災隱患整改工作開展一次督查，對重大火災隱患整改單位進行“回頭看”。

三是要進一步強化消防安全宣傳教育。各級政府及有關部門和新聞媒體要不斷改進消防宣傳方式，大力推進消防安全宣傳“進農村、進學校、進社區、進企業、進家庭”，廣泛普及消防安全法律法規和知識，教育廣大人民群眾切實增強防范意識，掌握防火、滅火和逃生自救常識。進一步組織開展消防安全培訓，嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度。要督促各用人單位加強對員工特別是外來務工人員的消防安全培訓，進一步增強他們的消防安全意識和防火、自救能力。各地要根據xx防“關注安全、關愛生命”的宣傳主題，結合當地實際做好xxx宣傳工作。

四是要進一步抓好執勤備戰工作。縣公安消防部隊和各鎮區專職消防隊要進一步完善應急救援預案，結合xxx氣候特點，組織演練，提高應急處置能力。要強化依法執勤意識，切實履行滅火救援職責。針對xx火災多發生在夜間，發現晚、報警遲、煙霧大、撲救難、易造成人員傷亡的特點，要立足滅大火、打硬仗，堅持救人第一，從思想、組織、裝備、訓練和滅火搶險物資等方面扎扎實實做好滅火救援的各項準備工作，確保隨時拉得出、打得響、戰能勝。對夜間發生在人員密集場所和老式住宅等易造成人員傷亡的火災，要加強第一出動，積極搶救遇險人員，全力控制火勢蔓延，嚴格落實官兵人身防護措施，提高滅火戰斗成功率，努力降低火災損失。

同志們，要全力做好農村消防、“三合一”為重點的火災隱患普查整治工作及xx防火工作，任務十分艱巨、責任十分重大。各地、各有關部門要認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求，要以對黨、對人民高度負責的精神，下更大的決心、用更多的精力、花更大的力氣，扎扎實實地做好消防工作，為保障人民群眾生命財產安全和經濟持續快速健康發展，為我縣明年的消防工作打好基礎，開好新局，譜好新的篇章！