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同志們：

目前，全國“兩會”召開在即，我市礦山企業相繼復工復產，全市面臨的安全生產工作任務艱巨而繁重。同時，為深入貫徹落實全國、全省安全生產工作會議精神，決定召開這次視頻會議，旨在安排部署當前特別是全國兩會期間全市的安全生產工作，全面推進今年各項安全生產工作的深入開展。

下面，我重點講五個方面的意見。

一、加大工作力度，狠抓當前關鍵環節和重點隱患的排查整改

一要加大尾礦庫綜合治理工作力度。剛才，金崗同志通報了尾礦庫綜合治理行動開展情況。總的看，整個行動效果并不理想，從去年第三季度開始到現在，前期轟轟烈烈，后期聲勢低微，有些工作該做的不做，落實很不到位，希望各縣區務必引起高度重視，嚴格按照《綜合治理行動方案》要求，一抓到底、一以貫之。要跟企業講清楚，工作不要等靠，更不能虎頭蛇尾。凡未按要求整改的，一律不得生產；凡不積極組織生產、預期完不成整改任務的，一律立即停止生產；對于企業積極整改、但不能如期完成整改任務的，要在確保安全的前提下，給予適當延長時間，絕不能讓那些等靠企業不消除隱患就能生產。

同時，要注意把握關鍵環節，深化整治，務求實效。要突出抓好尾礦庫排洪系統的建設與整改。這是一個事關能否實現安全生產的關鍵性問題。也就是說，如果排洪系統的隱患不解決，尾礦庫就根本無法保證安全。因此，凡是排洪系統不健全的，必須馬上整改；整改達不到標準的，要嚴禁使用。請各縣區務必盯緊抓實，嚴防事故發生。

要嚴查尾礦庫浸潤線過高問題。從群眾舉報和檢查情況看，個別尾礦庫滲水問題仍很嚴重，有的浸潤線過高，滲水已經形成水流。必須嚴格控制干灘長度和內外坡比，凡坡比達不到要求的要立即整改，必須把浸潤線高度降下來，否則停止使用。

要進一步規范放礦方式。現在普遍存在單管放礦和壩肩寬度不夠問題。壩肩結合部是最容易出危險的部位，各縣區必須盯死，同時要注意加強分散放礦的監督檢查。

還有，要重視抓好尾礦庫警示標識設置問題。這是古江市長提出的要求，前期有的縣區有所動作，但標識不統一，有的縣區重視不夠，根本沒動。會后，各縣區要馬上行動起來，嚴格按照市里制定的標準，統一制作警示牌，放置醒目位置進行公示，接受社會監督。

二要強化非煤礦山空區和水患治理。幾年來，我們一直堅持非煤礦山的空區和水患治理，并收到了一些效果。幾個較大的空區得到了及時有效的處理，消除了隱患。雖然也有個別空區未能及時處理，但因監控到位，垮落期間未造成大的傷害。但這并不能說明我們的空區隱患就少了，過去的空區雖處理掉，但隨著開采，新的空區又在陸續出現。因此，各縣區切不可掉以輕心，要對采空區進行一次全面排查，能處理的要及時進行處理，不能處理的要加強監測監控，嚴防人員進入。平泉、圍場兩縣要加強螢石礦采空區的隱患治理，嚴防事故發生。另外，在雨季未到之前，要提早動手，全面排查治理各類水患。對于井口標高達不到最高洪水位要求的問題、塌陷區問題、相鄰老空區積水問題等，必須重新調查，盡快治理，以免汛期到來時手忙腳亂，造成事故。

關于空區和水患治理工作，市局監管一科要拿出具體方案，做出詳細安排。

三要完善提升運輸和機械通風系統。從檢驗檢測機構對井架檢測情況看，目前90%不合格，主要原因是過卷保護不起作用、實際過卷高度不夠等問題。由于機械提升涉及面比較廣，上級要求比較嚴，各縣區要摸清底數，做好計劃，提早下手，分步治理，力爭在三年內使這一問題得到全面解決。同時，要加強絞車司機和副操作員的安全教育，堅持持證上崗，規范操作，千萬不要出現任何問題。提人系統存在問題的，不管什么原因，存在多大困難，必須徹底解決，不符合條件的一律不予運行。對于提物系統要加強監控，嚴格檢查，確保安全運行。

關于機械通風問題，雖然大部分礦井都配備了主扇、局扇，但使用效果不是很好，絕大多數非煤礦山的通風系統沒有建設通風機房和安裝測量風壓、風量、電流、電壓、軸承溫度等儀表。這些問題要在短期內得到解決難度很大，各縣區要早計劃、早準備，爭取用兩年時間解決這一問題。

四要切實加強露天邊坡管理。隨著春季到來，露天礦山容易造成浮石滾動，各縣區務必引起注意，切實加強邊坡管理，嚴格按設計分臺階進行開采，不要因為是露天開采而產生麻痹思想。如果小問題、小隱患得不到重視，有時也會釀成大禍。所以必須從細節出發，從嚴管理，力爭逐年有進步、年年有提高。

五要嚴格煤礦“一通三防”管理。“一通三防”是煤礦管理的重中之重。抓不住“一通三防”就等于失控。目前，雖然小煤礦都在停產，但仍有6家大礦在生產或即將復產。各產煤縣區務必要高度重視，切實加強監督檢查，在突出抓好“一通三防”的同時，抓好水患治理和頂板管理。要堅持經常查、反復查，及時排查和整治各類隱患，嚴防發生瓦斯、水災和頂板事故。去年全市煤礦未發生死亡事故，今年到目前已經死亡兩人，應該說開端不好，希望各縣區要引起高度注意，切實采取有效措施，嚴格控制各類事故發生。

六要抓好煙花爆竹和危險化學品的隱患排查工作。目前，煙花爆竹銷售高峰期已過，各零售點剩余的煙花爆竹要全部由各批發公司代存，嚴禁個人儲存，請各縣區要逐一檢查，凡未按要求進行儲存的，要從嚴查處。同時，各儲存單位要進一步強化防盜措施，四月底前必須完成儲存監控設施報警裝置的安裝工作；各生產企業在許可證未換發前，一律不準生產。危化企業危險工藝安全生產裝置的調查摸底工作也要抓緊，2010年前要全面完成自動化控制技術改造。此外，還要抓好煤氣、燃氣、劇毒場所的隱患排查工作，強化監督檢查和專項整治，確保萬無一失。

二、明確監察重點，深入組織開展安全生產執法行動

國家、省要求組織開展好“安全生產月”和建國60周年大慶兩次集中執法行動和煤礦、尾礦庫、危險化學品和煙花爆竹、冶金建材執法等四個專項執法活動，各縣區要對兩次執法行動提早謀劃、做好準備，對四個專項行動立即研究，盡快展開。

今后，要堅持把承諾制建設、安全質量標準化建設、安全文化建設、重大危險源監控報警系統建設等納入“兩次集中執法行動”和“四個專項執法活動”的重要內容，并加強日常執法檢查，確保各項重點工作全面落到實處。

三、加強檢查指導，不斷提高安全生產基層基礎工作水平

要在鞏固去年“基礎管理年”活動成果的基礎上，突出重點，把握關鍵，加大基層基礎工作的檢查指導力度，不斷提高安全生產監管水平。

一要進一步落實“三項制度”。在“三項制度”建設這個問題上，有的縣區認識很高，工作也很到位，但有的縣區認識還不夠，總認為是務虛工程，因此抓得也不得力。實踐證明，加強“三項制度”建設極其必要，凡是縣區安全生產工作抓得好的，在“三項制度”建設上都是下了大力氣。抓好“三項制度”建設，關鍵要抓好落實。如果我們都按標準去做，事故就不會出現。

二要切實加強安全生產檔案管理。安全生產檔案管理是安全監管工作的重要組成部分，是對一個單位安全生產工作運行軌跡的真實記載，不僅有利促進安全生產監管工作，也有利于強化安全生產責任的全面落實。希望各縣區局要高度重視，既要抓好自身的檔案管理，更要抓好企業和鄉鎮的檔案管理，著力提高一線的安全意識和管理水平。

三要狠抓安全承諾兌現落實。現在，很多單位和企業都搞了承諾，但有的卻不履行和兌現承諾。以后，在行政許可和執法檢查中要把承諾落實作為一項重要內容。企業重諾守信的，特別在當前經濟形勢下，在確保安全的前提下，可以適當放寬一些要求，給予一定的政策傾斜；凡是不兌現承諾的，絕不能開任何口子，出了問題要從嚴查處。

四要加強企業安全管理隊伍建設。要突出抓安全副職注冊工作，今年凡是納入注冊范圍的企業安全副職必須全部注冊到位。到期未注冊的，一律不得從事安全副職工作，并嚴格按照《河北省安全生產違法行為行政處罰規定》從重予以處罰。

五要扎實推進安全生產標準化建設。市局各有關科室要依據國家有關標準、規程、規范，結合我市實際，盡快制定符合我市相關行業實際的實施方案和檢查評估驗收辦法。各縣區也要盡快上位，抓緊謀劃，立足抓大項、抓主項，一年內實實在在解決幾個大的問題，幾年內上一個大的臺階。要盡可能量化作業程序、作業環境、管理程序、監督程序和內部環境，實現全方位的標準化管理。

六要強力推進監控監測系統建設。這項工作推進難度很大，但必須強力推進，拒絕任何理由。必須在雨季到來之前，全面完成地下礦山、尾礦庫、危化和煙花爆竹等重點監控企業和監控點的監控報警系統安裝工作，并實現與市、縣監控系統聯網。要切實加強煤礦監測監控系統的監督檢查，嚴格管理，確保正常運行。同時，要加強應急救援隊伍建設，督促礦山救援隊認真履行協議，深入開展預防性安全檢查工作。

七要大力加強新技術的開發應用。重點在煤礦推行專用回風井、壁式采煤方法和先進支護方式，在非煤礦山積極推行尾砂干堆技術、露天開采中深孔爆破技術和采空區充填治理技術，在加油站推廣HAN阻隔防爆技術等等。4月底前，必須全面完成危化園區規劃工作。要堅持依靠科技進步，不斷提高安全生產技術支撐能力。

八要重視抓好鄉鎮安監站建設。為抓好鄉鎮安全生產工作，今年市里準備出臺一個管理辦法，要求各縣區嚴格按照“八落實”要求，進一步加強鄉鎮安監站建設，并抓好人員培訓工作，提高監管水平。要切實解決監管隊伍不穩定、人員調整頻繁等問題。

九要加強職業衛生監管工作。各縣區要切實加強職業衛生監管機構建設，凡未設置監管機構的，要盡管到位。要繼續開展作業場所職業危害申報工作，全面實施職業衛生行政許可制度，認真做好職業危害干預試點工作。

四、強化宣傳教育，扎實推進安全文化建設

一要進一步加大宣傳教育力度。安全宣傳工作去年有大幅度提高，但仍需加強，主要任務仍是解決全社會安全意識不強、安全生產氛圍不濃和公民安全意識不高的問題，解決出事后輿論導向指責政府多、忽視企業主體責任落實不到位的問題。各縣區務必要進一步加大宣傳力度，要敢于花錢，舍得投入，要通過努力，真正把焦點引向企業，在全社會營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

二是不斷強化各類人員安全培訓工作。關鍵要注重實效，切實解決不懂、不會和蠻干、亂干的問題。市局法規科要加大監督力度，從嚴監考，嚴把培訓質量關。對培訓不過關的，目的未達到的，堅決不予發證，直至過關為止。

三要積極推進企業安全文化建設。安全文化是一種長期積淀的過程，不能一蹴而就。但是，只要我們堅持認真抓、經常抓，積極開展安全文化進企業活動，堅持用正確的文化理念去引導，爭取每年解決一至二個問題，我相信，企業的安全文化建設一定會有大的起色，必將有力地促進全市安全生產工作的深入開展。

五、加強隊伍建設，著力提高服務質量和監管水平

我們的安監隊伍一直以來都是過得硬的，但與人民群眾的要求相比，仍有很大差距，在一定程度上個別存在辦事拖沓、服務熱情不高、刁難企業等問題。今年是“干部作風建設年”，全省、全市上下都在下大力量抓作風建設，對此，我們必須保持清醒的認識。抓好作風建設，我認為，當前在安監系統主要是解決暮氣、隋氣、牛氣、傲氣、小氣的問題（我們說暮氣和惰氣，就是指有的同志頭腦迷糊，老氣橫秋，懶惰木訥，工作不研究、不下力氣、不想辦法；牛氣和傲氣就是一種“狂氣”，在企業和服務對象面前氣勢凌人，橫豎不對；小氣就是遇事怕得罪人，瞻前顧后，辦不成大事），要多一點朝氣、銳氣、正氣、靜氣、大氣（朝氣就是要有精神，有氣質，有活力；銳氣就是要敢抓、敢管，有進取精神；正氣就是要講原則，敢于負責，按規章辦事；靜氣，就是辦事不急躁，心平氣和，保持平常心態；大氣就是辦事光明磊落，人前背后一個樣，不要當面不說、背后亂說）。要求各縣區要結合各自實際，深入開展好干部作風建設年活動，不斷加強和改進工作作風，不要因個人問題影響到整個安監系統的形象。

同時，要正確處理好三個關系：一是要處理好經濟形勢和嚴格執法關系。當前，嚴峻的經濟形勢給安全執法帶來不小的壓力，企業停產、半停產的多，企業不愿生產、地方政府要求生產的多，在這種情況下，一些地方和企業就會降低安全生產條件，使安全生產與經濟發展的矛盾更加突出。盡管當前經濟形勢很嚴峻，但抓安全生產絕對不能松懈，從各級領導的講話中也都體現出這一點。要處理好兩者之間的關系，就必須講清道理。對于企業安全生產條件確實沒有明顯問題的，在確保安全的前提下，可以適當放寬要求，允許企業生產；對于明顯不具備安全生產條件的，要堅決不予生產。總之，要以理服人，讓企業能夠接受。遇到不能解決的問題，要及時匯報，爭取主動，不要瞞干、亂干和傻干。二是處理好黨務工作和行政工作的關系。今年作風建設年，已經開始一段時間，學習和實踐科學發展觀活動也將開始動員部署，這肯定要分散一定精力，需要我們處理好黨務和行政的關系。無論是學習實踐科學發展觀，還是開展作風建設年活動，目的都是要求我們把工作做好、做實，確實解決實際問題。兩項工作同等重要，必須抓好。要注意穿插進行，搞好結合，切實做到兩手抓、兩促進、兩不誤。三是處理好專項行動與日常業務的關系。開展專項行動與做好日常業務工作的性質是相同的，只是手段不同，只要我們理清工作思路，進行分類梳理，搞好有機結合，瞄準切入點，把握關鍵點，各項工作就一定會有序開展。

同志們，當前工作任務艱巨，責任重大，使命不容絲毫懈怠，希望大家要牢記職責，不辱使命，狠抓當前，兼顧長遠，扎實推進安全生產各項工作，為“兩會”的順利召開提供安全保障，為促進全市安全生產形勢持續穩定好轉打下堅實基礎。