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同志們：

剛才，*同志對20*年安全生產工作進行了全面總結，對今年安全生產工作進行了安排部署，提出了明確要求，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，居安思危，清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢

剛剛過去的一年，是很不尋常的一年，也是安全生產工作攻堅克難、取得較大成績的一年。各級各部門以科學發展觀為統領，牢固樹立安全發展理念，按照市委、市政府的各項決策部署，認真落實政府和企業“兩個主體”責任，不斷強化安全生產基礎，深入推進隱患排查治理，保持了我市安全生產形勢總體穩定的良好態勢，杜絕了重特大事故的發生，實現了事故起數和死亡人數“雙下降”，為全市經濟社會快速健康發展提供了有力保障。借此機會，我代表市委、市政府，向全市安全生產戰線的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

但是，我們也要清醒地看到，當前的安全生產工作還存在諸多不容忽視的問題。主要表現為五個“還沒有完全到位”：一是思想認識和組織領導沒有完全到位。個別地方和企業安全責任意識不強，重視程度不夠，沒有真正形成常抓不懈的工作機制。二是責任和措施沒有完全落實到位。一些安全生產措施只停留在會議、文件、口頭上，抓的不徹底，留有死角。三是管理和監督沒有完全到位。監管制度、體制機制不健全，一些地方和企業安全生產監督管理工作還存在不少薄弱環節。四是安全投入和保障沒有完全到位。投入水平總體較低，企業安全保障能力弱，安全生產條件沒有得到很好保障。五是安全教育和培訓沒有完全到位。培訓體系、培訓制度、培訓方式等都有待進一步健全和改進。尤其是今年以來，個別地方盲目樂觀情緒和麻痹松懈思想有所滋長，安全監管措施不落實、執法不到位問題有所凸顯，各種非法違法生產行為抬頭，安全生產形勢不容樂觀。1-2月份，全市各類事故起數和死亡人數同比分別上升了3倍和19倍，僅道路交通事故就造成76人死亡，同比上升24倍。各級各部門必須深刻警醒，迅速采取有力措施，有效扼制安全生產高發勢頭，保持安全生產形勢總體穩定。

當前，受國際金融危機影響和沖擊，我國經濟發展面臨多年沒有過的嚴峻形勢，給安全生產帶來了一些新情況、新課題和新挑戰。同時，國家為應對金融危機，采取了積極的財政政策，特別是在投資拉動方面，力度是近十年來少有的。在這個大背景下，我市重點工程項目大幅增加，建設速度明顯加快，不同程度也增大了安全生產隱患，我們面臨的安全生產形勢，比往年都更為繁重、更為艱巨。對此，我們必須始終保持清醒的認識，站在落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，站在保持承德又好又快發展的高度，充分認識安全生產工作的極端重要性，切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，強化政治意識、責任意識、憂患意識和大局意識，把安全生產工作擺在更加突出的位置，警鐘長鳴，常抓不懈，采取更加有力的措施，做好安全生產各項工作，為我市經濟社會平穩較快發展提供強有力保障。

二、突出重點，加強監督，確保全市安全生產形勢穩定好轉

今年是國家“安全生產年”，也是省、市“安全生產攻堅年”，創造良好的安全生產環境，既是各級各部門的一項重要任務和職責，也是對我們深入學習實踐科學發展觀成效的檢驗。我們要認真貫徹落實國家、省安全生產工作的各項決策部署，進一步明確工作思路和目標任務，以更高的標準、更嚴的措施、更大的力度，認真抓好“安全生產年”各項任務的落實，推動全市安全生產狀況進一步穩定好轉。

第一，全力打好三大攻堅戰。一是煤礦關閉整合和瓦斯治理攻堅戰。要堅持煤炭資源優先向國有企業配置，實現小煤礦規模化、集約化、規范化管理，加快小煤礦關閉和兼并、重組、托管工作步伐，徹底解決小煤礦規模小、基礎差、安全保障低等突出問題。二是尾礦庫治理攻堅戰。我市745座尾礦庫中，病庫、險庫、危庫達484座，占全省的40%；全市尾礦庫總庫容近23億立方米，最大的尾礦庫庫容4431萬立方米，是山西襄汾潰壩尾礦庫的150多倍。必須把尾礦庫的整治作為我市安全生產的頭等大事，以最大的決心，采取最有力的措施，用最強硬的手段，從嚴、從快、從重加以治理。對非法違法尾礦庫，發現一座取締關閉一座；對服役期滿的尾礦庫，立即實施閉庫治理；對存在重大隱患的在用尾礦庫，一律停用并限期整改到位；對達不到安全要求的頭頂庫，堅決實施閉庫或搬遷，確保全市尾礦庫安全。三是打擊非法違法生產經營攻堅戰。我市近年來發生的幾起較大事故，因非法生產經營活動引發的占相當大比例，各級各有關部門要進一步加大打擊力度，聯合執法，協同作戰，重拳出擊，始終保持打擊非法違法生產經營的高壓態勢，切實維護良好的安全生產秩序。

第二，著力抓好安全文化建設。安全意識是安全行動的先導。加強安全生產工作，實現安全發展，必須加強宣傳教育、培育安全文化。要堅持以人為本，以提高全社會安全生產意識和職工安全生產技能為重點，改進方式方法，擴大覆蓋面，增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性。要加強領導干部的安全生產教育和培訓，牢固樹立安全意識，把安全發展作為第一執政理念，以身作則，率先垂范。各新聞宣傳機構和媒體要加大宣傳力度，大力宣傳安全生產的成果和正、反兩方面典型，促進安全文化進企業、進校園、進農村、進社區、進家庭，努力建設和營造“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全文化氛圍，讓安全生產的理念蔚然成風，為有效預防各類生產安全事故打下堅實基礎。

第三，強化安全生產基層基礎工作。做好安全生產工作，重點在基層，難點是基礎。必須重心下移，關口前移，始終把立足點放在基層和企業。要進一步加強安全監管體系建設，健全縣、鄉安全監管機構，尤其要加強鄉鎮安監站建設，發揮監管前沿陣地作用。要督促生產經營單位依法建立健全安全生產機構，充實安全管理力量，完善責任體系和工作網絡。要把推進安全質量標準化作為夯實企業基礎的首要任務來抓，引導企業強化內部管理，加強安全生產技術改造，不斷完善生產條件，切實提高安全保障水平。

三、加強領導，轉變作風，努力為安全生產提供有力保障

抓好安全生產，堅持領導負責是前提，落實責任是關鍵，轉變干部工作作風是保障。要緊密結合“干部作風建設年”活動，圍繞安全生產措施落實，在全市深入開展走進企業、走進機關、走進農村活動，突出企業生產安全、森林草原防火、交通運輸安全、重要部位和重點人群安全等，迅速組織開展拉網式安全生產大檢查，縱向到底，橫向到邊，不留死角，堅決消除一切安全生產隱患，確保不發生重特大安全生產事故。

一要堅持領導負責。各級政府的主要負責人是本地區安全生產工作第一責任人，必須對本地區、本部門和本單位的安全生產負總責，重大問題要靠前指揮，親自過問，確保一方平安。分管領導要高度重視，具體負責，全力以赴，認真抓好落實。生產經營單位的主要負責人必須依法落實安全生產的主體責任，保證安全生產的必要條件，健全和落實安全生產責任制，切實加強安全管理，形成嚴密的責任體系。

二要強化責任落實。要切實加強督促檢查，認真解決一些地方和部門執行不力、行動遲緩的問題，解決一些領導干部不負責任、不抓落實的問題。要采取定期和不定期現場檢查、綜合檢查和專項督查等方式，明查與暗訪相結合，揭露矛盾和問題，督查跟蹤到底。要把督事、查人結合起來，與年終目標考核結合起來，堅持執行“一崗雙責”和“一票否決”制度，按照“四不放過”原則，進一步加大責任追究力度。對瞞報、遲報事故和責任不落實、制度不健全、安全投入不足發生事故以及未汲取教訓、重復發生同類事故的，都要堅決依法依紀從嚴處理。

三要切實轉變作風。各級各部門要牢固樹立服務意識、大局意識和責任意識，真正把安全生產作為人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把“保安全”作為“保增長、保民生、保穩定、保中央和省決策部署落實”的前提，把安全生產始終貫穿經濟平穩較快發展的全過程，切實解決一些干部中存在的作風飄浮、管理松弛、工作不實、有令不行的突出問題，堅持深入一線、深入基層，抓住薄弱環節，制訂切實可行措施，認真加以解決。

同志們，安全生產責任重于泰山，使命不容絲毫懈怠。我們一定要以對人民群眾高度負責的態度，切實履行各自肩負的重大責任。進一步振奮精神、堅定信心，勤奮工作、狠抓落實，努力實現安全生產形勢的穩定好轉，為保障經濟平穩較快發展和社會和諧穩定作出新的更大的貢獻！