導語：副市長在市安全生產工作會議的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

過去的一年，是我市安全生產工作極為艱難、面臨壓力較大的一年。面對眾多大事、喜事和難事，全市上下認真貫徹落實中央、省、市關于安全生產工作的各項部署，精心組織，周密安排，做了大量卓有成效的工作，確保了奧運會、殘奧會和改革開放30周年紀念活動等政治經濟活動的順利進行，較好完成了安全監管的各項任務，實現安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”。

回顧去年的工作，可以概括為“五個加強”：一是對重點工作的落實力度有了新的加強。通過專項整治、百日督查專項行動和安全生產集中行動等活動，集中排查整治了一批重大安全生產事故隱患，有效地遏制了安全生產事故的發生。二是重點行業和領域的安全監管有了新的加強。煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品等重點行業和領域專項整治取得了顯著成效。三是企業主體責任有了新的加強。以安全生產“三項制度”建設為中心，深入開展企業安全生產承諾制度建設，有力地推動企業主體責任的落實。四是應急救援體系有了新的加強。市本級和各縣區重大危險源監控報警和應急救援指揮平臺建設基本完成，應急救援隊伍建設不斷加強，應急救援能力有了新的提高。五是全民安全意識有新的加強。通過組織開展各種安全生產宣傳教育活動，全民的安全意識進一步增強，關注安全、參與安全的氛圍更加濃烈。

這些成績的取得，是全市各級各部門和各生產經營單位共同努力的結果，是全市安全生產工作戰線廣大干部職工扎實工作的結果，借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協、市安委會向獲得先進的單位和個人表示熱烈的祝賀！向全市安監戰線上辛勤工作的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

在看到工作穩步推進、良性發展的同時，我們也看到，隨著經濟社會速度發展，困擾全市安全生產的一些問題卻依然存在。主要存在“一個不平衡”、“兩個多發”和“三個差距”：一是各縣區安全生產工作進展不平衡。個別縣區對科學發展、安全發展的認識還不到位，存在著只要經濟快速發展，忽視安全生產的畸型政績觀。安全生產監管主體責任落得還不實，一些重點工作推進不平衡，“三非”問題在部分縣區和行業仍然不同程度存在，安全事故多發的狀況依然存在。二是道路交通事故多發、火災事故多發。雖然這兩行業去年事故起數和死亡人數較上一年度有所下降，但就事故總數來看，這兩個行業是目前全市事故高發、頻發的重點領域。三是責任落實有差距、隱患治理有差距、應急救援體系建設有差距。一些縣區和企業片面追求經濟發展和經濟效益，抓安全生產工作的態度不堅決、力度不夠，有的甚至存在畏難情緒，有被動應付現象。一些部門和單位還存在責任制落實不到位，講的多，抓得少，存在安全管理機制不健全、投入不到位、操作系統不合理、設施不完善、從業人員崗位培訓不到位和基礎管理松弛的問題。在隱患排查治理上，一些單位和企業重形式、走過場，對待事故隱患睜一眼閉一眼，整改工作不主動、不徹底，治理計劃、資金、人員、期限等措施沒有得到全面落實，致使一些隱患和問題長期得不到解決。在應急救援體系建設上，力量不足，設施落后，缺乏有力的經費保障。工作中存在的這些問題和差距，要求我們必須繼續保持高度的警惕，克服一切麻痹大意和僥幸思想，采取更加積極有力的措施，持之以恒抓好安全生產工作。

古江市長原定參加今天的會議，因臨時有其他重要工作，委托我代簽目標責任書，講話材料會上已印發，希望大家認真學習，深刻領會。剛才，建文局長對2009年全市安全生產工作進行全面安排部署，思路清晰，目標明確，重點突出，措施得力，講的全面具體，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面我就做好今年全市安全生產工作再講三個問題。

一、形勢要求我們必須抓好安全生產

今年是新中國成立60周年，國家將舉行國慶閱兵等一系列重大慶祝活動。同時，今年也是西藏實行民主改革50周年，平息1989年春夏之交政治風波20年，取締打擊“”邪教組織10年，政治敏感時段相對集中。如果安全生產出現大的問題，會遠遠超出安全生產自身的影響，有可能造成不良的政治影響。面對要求越來越高、任務越來越重、難度越來越大的新形勢，抓好安全生產任務艱巨，責任重大。

一是從宏觀經濟形勢看，今年保增長的任務很重。2009年是新世紀以來我市經濟社會發展最困難的一年，特別是當前國際金融危機還在持續蔓延，對我們經濟的影響還在加深。面對嚴峻的經濟形勢，各地都把保增長作為今年各項工作的首要任務。在這個時候，很容易出現忽視安全生產的傾向。金融危機導致一些企業效益下滑，一些單位可能不再增加安全投入，甚至原本應該投入的安全資金也可能減少，一些安全技術改造項目可能會被推遲，一些需要治理的安全隱患可能會因資金問題而擱置或延遲，這樣就可能使企業重新積累各類隱患，隨時可能引發事故。對此，我們務必要保持清醒的頭腦，要把保安全擺在十分突出的位置，以保安全為前提促進增長目標的實現。這就要求我們在安全生產上不能出事，尤其是不能出大事。

二是從面臨的監管任務看，近幾年，經濟持續快速發展，更多的是依靠高投入、高消耗的增長方式來實現的，一些企業在快速擴張的同時，安全生產的措施沒有跟上，相當一部分企業生產條件差、技術設備落后、人員素質偏低，安全生產缺乏有效的保障。受利益驅動，一些地方和企業重生產、輕安全的現象普遍存在。有的地方只要交稅、交費，安全生產問題不查不管，甚至官商勾結，包庇縱容非法生產。今年是市政府確定的安全生產攻堅年，我們面臨著煤礦關閉整頓、尾礦庫治理、打擊非法采礦等攻堅克難任務。同時，確保國家重大活動期間安全穩定也是擺在我們面前的一項重要的政治任務，容不得我們有半點懈怠。

三是從全市安全生產形勢看，多年來積淀下的深層次矛盾沒有得到根本性解決，安全生產形勢異常嚴峻。百日安全督查和安全生產集中行動中，查出了很多安全隱患，說明事故隱患還大量存在。今年1至2月份，全市共發生各類安全生產事故224起，死亡79人，同比分別上升293%、1875%。道路交通事故大幅攀升，礦山、冶金等重點行業安全生產事故又有所抬頭。所有這些新老問題交織在一起，使得我們面臨的局面將更加嚴峻和復雜。

二、安全生產責任制必須嚴格落實

大量的事實表明，每一起生產安全事故，都與責任不落實有直接關系。如果責任不落實，再好的制度也形同虛設，再多的人也不起作用。所以，我們必須進一步強化責任，真正把責任落到實處。

一要要有責任心。責任心是做好任何事情的前提和保證，安全生產工作更是如此。多一份責任心，就可能少一次事故；缺少責任心，早晚會出事?，F在一些單位領導抓安全生產工作，認為只要下發幾個文件、開幾次會、組織幾次大檢查，就算履行職責了，出了事情也就追究不到自己的責任了。有的單位領導，在簽訂安全生產責任書、承諾書的時侯，講的頭頭是道，事后就拋到了一邊，該怎么做還怎么做。這些想法和做法，都是責任心不強的表現。各級干部特別是領導干部要切實增強“守土有責”的意識，時刻繃緊安全責任這根弦，以對黨和人民群眾高度負責的態度，毫不松懈地抓好安全生產工作，確保一方平安。二要嚴格執行責任制。安全生產責任制絕不能僅僅寫在紙上，掛在墻上，關鍵是要落實到我們的各項工作中，落實到各個工作崗位上。在北京奧運會期間，我市圓滿完成了承擔的奧運安保任務，沒有出現一起重大安全事件，其中非常關鍵的就是工作目標是剛性的，工作責任是明確的，落實責任是到位的。每一個重點部位、每一個重點企業、甚至每一個火攻器材供應點，都有專人嚴防死守，做到了萬無一失。我們要充分借鑒保奧運的經驗來抓安全生產。堅決落實“一崗雙責”，各級政府領導要堅持業務工作與安全生產兩手抓，一起謀劃、一起部署、一起推進。按照安全生產“一崗雙責”責任制要求，各級政府一把手,是本地區安全生產工作的主要責任人，要對本地安全生產負總責、親自抓;分管領導和有關部門要按照職責分工,切實承擔具體責任。各企業主要負責人是企業安全生產的第一責任人,必須對本企業的安全生產負總責,加強“三項制度”建設，嚴格落實安全生產各項規章制度。要實行“一票否決”，凡完不成安全生產目標任務的縣區和部門，發生重大責任事故的國有企業，有關領導和責任人堅決不能評優。這是情理之中的，這說明你沒有盡到責任，該做的工作沒有做到位，或者說是缺乏這個能力，不能勝任這項工作。后果嚴重的，還要追究黨紀政紀甚至是刑事責任。這次會上，市政府與各縣區、有關部門、有關企業簽訂了安全生產目標管理責任書，要及時把安全生產的責任目標分解下去，責任到崗，責任到人，一級抓一級，層層抓落實。

三要強化責任追究。出了生產安全事故，有關責任人員和領導就應當承擔責任。一個重大事故，有多少人失去了生命，有多少家庭失去了幸福，有多少國家和人民財產受到損失。一些地方、一些企業頻頻發生生產安全事故，往往與對責任人的懲處過輕、過寬有關。我們一定要認真貫徹安全生產領域違法違紀行為黨紀政紀處分的有關規定，嚴格依法追究責任。要強化對執法人員的責任追究，對失職的，要追究連帶責任。對于發生較大以上安全生產責任事故的，要嚴格按照“四不放過”的原則，從嚴、從重查處相關責任人的責任。出了事故，追究責任、處理責任人不是目的，主要還是為了更好地強化安全生產責任，減少和防止事故的發生。這也是對大多數干部的警示和保護。一些同志多年來工作一直很努力，為黨和人民的事業做了不少工作，但因為在安全生產工作中沒有盡到責任，出了事故，使國家和人民生命財產遭受重大損失，自己也因此受到處分，教訓是十分深刻的。大家一定要認真吸取教訓，認真履行職責，做好本職工作，抓好安全生產。

三、安全生產各項措施必須落實到位

實踐一再證明，抓好落實，我們的事業就充滿生機與活力；不抓落實，再好的藍圖也只能是空中樓閣。安全生產工作可以說是逢會必講、文件頻發，關鍵是一個落實問題。我們開了多少會、發了多少文件、講了多少狠話、組織了多少次檢查，匯集起來一大堆，但落實得如何，效果到底怎么樣，這些要求是否都貫徹到安全生產的全過程，值得深思。目前我們的各項法律法規、規程標準和制度措施不可謂不全，工作目標任務不可謂不明確，各項工作舉措不可謂不強，但為什么在一些地方和一些關鍵環節上仍然得不到很好的推進呢？以我看來，根本原因有三：一是不敢推進。作風飄浮，工作研究不深，問題不清，推進不力；二是不愿推進。有利益存在，甘當保護傘；三是不想推進。不能正確處理安全與生產的關系，“安全第一”的思想不牢。由于“執而不謀、謀而不行、行而無力、力而無果”，使許多有效的工作措施“落實不下去”或者得不到有效落實，導致了大量隱患的出現，并且屢查屢改，屢屢不斷，有的造成事故，甚至是群死死傷事故。為此，我們各級領導務必在狠抓落實上下苦功夫。

對于今年的安全生產工作，現在可以說目標明確，主要思路和措施也都有了，關鍵是抓好落實。我們必須進一步強化抓落實的意識，辦實事、出實招、求實效，力戒形式主義和表面文章。我們要立足于新形勢、新情況、新要求，著眼解決新問題，這樣才能確保安全生產工作不出現大問題、不出大事故。安全工作要有時間的概念，要有時效的要求，要有只爭朝夕的精神，對于檢查發現的隱患問題，長時間不整改，就會出事故。當前，安全生產是擺在各級各部門面前的一項緊迫而重要的政治任務?，F在不是講多少道理的問題，更多的是要拿出實際行動來。安全生產監管、監察的工作崗位在礦山、在基層、在現場，尤其需要實事求是的科學態度、嚴謹扎實的工作作風和埋頭苦干的奉獻精神，深入基層，準確把握安全生產的規律和特點，堅持按照客觀規律辦事，大興調查研究之風，不搞表面文章，不搞形式主義。所以，針對今年安全生產的特殊性，各級各部門要把安全生產作為一項政治任務來抓，按照本次會議的安排部署，全面監管，不留死角，不留盲區，真正把安全生產放在第一的位置，真正把安全生產工作落到實處，決不能在今年這一特殊時期出現大的安全生產事故。

同志們，安全生產責任重大。市委、市政府對我們寄予了厚望，廣大群眾對我們充滿了期待，面對嚴峻復雜的形勢和日益繁重的監管任務，各級各部門和各單位務必要堅定信心，振奮精神，牢記使命，開拓進取，全面實現“安全生產年”各項目標任務，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉，為構建和諧*做出新的更大的貢獻！