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同志們：

剛才，*同志通報了20*年全市行風評議活動的評議結果，對16個優秀單位和17個先進單位進行了授牌表彰；市國稅局、財政局等4個單位做了典型發言，國斌同志作了20*年民主評議行風和優化發展環境動員報告，講得非常好。下面，我再強調三點：

一、認清形勢，統一思想，進一步增強優化發展環境的責任感和緊迫感

20*年，全市各級各部門不斷加強自身建設，70個行業部門主動開展行風評議活動，認真解決存在的問題，為全市經濟和社會發展環境的全面優化做出了突出貢獻。在成績面前，我們必須站在經濟和社會發展全局的高度，充分認識這項工作的重要性、長期性和艱巨性，不斷增強全面優化發展環境的責任心和緊迫感。

從現狀看，我市發展環境已經躍上了新臺階。通過連續實施軟硬環境“雙十”工程，全市發展環境得到進一步提升。交通、電力、水利、供熱、教育、文化、體育等一大批基礎設施投入使用，中國優秀旅游城市、全國投資環境誠信安全區、中國人居環境范例獎等一系列榮譽授予*，環境對全市經濟和社會發展的支撐能力進一步增強。特別值得一提的是，全市上下想事情、干事情的進取氛圍空前高漲，廣大干部群眾以極大的熱情投入到經濟和社會發展中來，營造了政通人和、奮發有為的大環境，為經濟發展實現新突破打下了堅實基礎。

從發展趨勢看，需要我們進一步提升環境建設平臺。市委、市政府明確提出了“省內力求進位爭先、省外追趕東莞昆山”的目標定位，全力打造繼“珠三角之東莞、長三角之昆山”后的“首都圈之*”。這預示著*已經進入了新的發展階段。要實現這一目標，一方面必須依托環京津的區位優勢，全力做好環京津這篇大文章；另一方面，必須堅持不懈造環境，提升城市綜合競爭力和承載能力，對人流、物流、信息流、資金流形成強大的吸附力。

從本質要求看，需要常抓不懈。環境建設“五年磨一劍，十年練一功”，是一個常講常新的課題。盡管近年來，隨著行風評議活動的深入開展，對優化發展環境起到了明顯的推動作用。但環境建設不是一朝一夕的事，需要常抓不懈。在今年的《政府工作報告》中，我們提出把環境平臺升級作為事關全局發展的一項基礎性工作，確保硬環境建設年年有新工程、軟環境建設年年有新內容。環境建設要通過行業部門的具體工作來體現，要通過每一位工作人員的行為去表現。從這個意義上講，進一步深化行風建設，是優化發展環境的一個重要切入點。客觀地講，在行風建設上，我們還存在不少問題，比如說“三亂”問題、治安問題，以及以權謀私、以職謀私等問題，有的問題是反復發生，有的問題表現形式不斷更新，這些都需要我們不斷改進工作方法，加大工作力度認真加以解決。優化環境不容易，破壞環境卻很簡單，一句話、一件事、一個人都能反映一個地區的社會環境和社會風氣，都能影響一個地區的環境建設，所以對環境建設要長期抓、時時抓，不能有一絲一毫懈怠。

二、突出重點，攻克難點，進一步深化行風建設

不正之風是滋生腐敗的土壤，是敗壞黨和政府形象、影響一個地方發展環境的重要因素。近日，省委、省政府出臺了《關于進一步優化發展環境的若干規定》，對優化環境工作提出了明確要求。我們要堅決貫徹落實省委、省政府《規定》，圍繞優化發展環境，加大黨風廉政建設和行風評議工作力度，解決環境建設中的突出問題。

一是下決心解決辦事難問題。辦事難，客觀上是因為政府職能轉變不到位、職能交叉互相扯皮，造成辦事效率的低下。這就要求我們必須深化政府自身改革，加速職能轉變，理順管理體制，盡快從管理型政府向服務型政府轉變。目前，基層和企業對我們機關部門的服務與作風問題，反映集中的是辦事需要憑關系。一些群眾反映，到部門辦事，存在“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。有的干部怕見群眾，不敢面對問題，將問題推這推那，和辦事人打“太極推手”，目的不是解決問題，而是支走問題，最后弄的反映人一肚子氣，形成對立情緒，造成問題激化。這是宗旨觀念不強的表現，也不符合人民公仆的要求。解決這一問題，首先要加強宗旨教育，切實轉變作風，改進服務，把群眾滿意作為工作原則，做到勤政為民，廉潔奉公。同時，要全面提速，在方便企業與群眾辦事方面使實招，進一步減少審批項目與環節，并明確每個環節的辦理時限，向社會公布。

二是下決心解決窗口服務問題。當前，群眾對窗口服務的投訴比較集中。這些投訴，有的確實是因為服務對象應有的手續不符合規定，要求沒有得到滿足，從而產生了誤解。但大量的還是政府工作人員自身的問題，如態度不熱情，服務不主動，辦事效率低，甚至出現刁難辦事人的惡劣行徑。服務窗口直接面對社會，是反映一個地區環境建設的“晴雨表”，外地來*的投資者主要是通過窗口服務來評價我們的環境。窗口單位的工作成效、服務水平如何，直接影響著全市的發展環境，影響著政府形象。目前，服務行業隊伍建設存在的問題，主要是管理不嚴，責任在部門，關鍵在一把手。各部門要以這次會議為契機，深入基層聽取意見，認真進行自查自糾，切實加強所屬職能科室、基層站所、窗口單位的自身建設，特別是提高工作人員的素質，嚴格要求，嚴格管理，力求以作風建設的實際成效服務于民、取信于民。

三是下決心解決部門護短問題。妨礙環境建設的人和事得不到及時查處，很多是由于“領導袒護”和“多方說情”。一些企業和群眾對部門不滿，卻不敢反映，不敢申請復議，不敢投訴，認為和政府部門打官司，即使企業贏了，開銷也彌補不回來，而且往后的事情會更難辦，贏了一陣子會輸了一輩子。產生部門護短問題，主要是部門不能正確對待自己，看不到問題，導致對具體責任人的處理也難以到位，這實際上是對部門整體形象的一種損害，也影響了經濟發展環境。在這個問題上，各部門領導一定要端正思想認識，正確對待問題，正確對待批評，有投訴就要查，有問題就要糾，對企業和群眾反映強烈的問題，紀檢監察部門要直接核查處理。只有這樣才能帶出好的風氣、好的隊伍。

四是下決心解決部門的特權思想問題。尤其是一些審批或執法部門的個別人員，將部門權利個人化，實現“權錢交易”、“權情交易”，謀得個人私利，對于自己能辦的事情偏要說等領導批示，對于馬上能辦的事情硬要往后推，對于能夠罰低限的卻罰最高限，只要自己能做主總是要占點便宜、撈點好處，公事私辦，落個人情，利用權利吃拿卡要。本來按照原則不應該做的，通過吃頓飯、托個情就能實現，無視黨紀政紀。比如，執法車輛違反規定不上牌照，掛個執法牌子到處亂開。這些現象的存在，破壞了黨和政府的形象，破壞了一個地區的發展環境。對這樣的干部要堅決查處，不勝任職能部門工作的要調換崗位或清除隊伍。去年，我們幾位市領導的司機聯合簽名不闖紅燈，就是為了消除領導身邊工作人員的特權思想，要求他們按黨紀政紀要求辦事，按規章制度辦事。

五是下決心解決“三亂”問題。這也是一個老生常談的問題，“三亂”的存在，直接侵害企業和群眾的合法權益，嚴重擾亂社會秩序，是影響社會發展的一個頑癥，優化發展環境要把整治“三亂”行為作為重點。去年，為減少亂執法現象的發生，我們提出執法罰款無指標、零返還，今年我們繼續堅持這一做法，力爭從根本上消除亂執法、亂罰款的現象。在解決“三亂”問題過程中，要推行執法行為標準化，增強執法工作的剛性，杜絕以違法養執法行為。各級各部門要進一步規范對企業的檢查行為，除法律、法規要求和國家、省統一部署的外，對企業的執法檢查要提前報經當地政府批準，避免重復檢查。所有檢查活動，都不得影響企業正常生產經營，不得以檢查為名吃拿卡要，牟取不正當利益。

上述問題的存在，嚴重影響了行業風氣和社會風氣，對此，一要加強教育管理，強化大局意識、發展意識。各級各部門要正確處理好部門利益、個人利益和環境建設的關系，管住自己，管好班子，帶好隊伍，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，高揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，把全市廣大干部的思想統一到實現“進位·追趕”目標上來，要圍繞優化全市的發展環境明確工作思路，制定工作措施，提高服務水平。在全市形成人人都是發展環境，人人為環境建設做貢獻的社會氛圍。二要受理舉報投訴，維護企業、群眾的切身利益。各級各部門要建立健全投訴快速反應機制，充分發揮環境投訴中心作用，暢通監督渠道，集中受理各種投訴案件，監督政府部門辦事效率、工作作風和工作質量，對破壞經濟發展環境的問題及時解決和查處，問題嚴重的追究部門主管領導責任。三要推進制度建設，鞏固工作成果。進一步加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環節，提高辦事效率。健全監督制度，積極探索行風建設長效機制，定期組織開展聽證質詢活動，征求社會各界的意見和建議，自覺加強行風建設，帶動黨風政風建設。加強財政收支預算監督，完善部門預算、國庫集中支付和政府采購制度，嚴格實行“收支兩條線”管理，積極探索職務消費改革。通過制度建設，強化源頭治理，規范部門行為，從根本上解決經濟發展軟環境存在的問題。

三、加強政府自身建設，打造勤政、務實、高效的服務型政府

按照“三個代表”要求，建設勤政、務實、高效的政府，是全面完成各項目標任務、實現社會全面進步的重要保證。政府各部門一定要進一步加強自身建設，努力開創政府工作新局面。

加強學習，提高政府公務員隊伍整體素質。大力倡導學習之風，建造學習型機關。建立健全各項學習制度，組織學習黨的路線方針政策，廣泛開展市場經濟、現代科技、法律知識教育，全面提高公務人員的政治素質和業務水平。增強研究新情況、解決新問題的自覺性和主動性，牢牢把握工作主動權，不斷探索指導經濟工作的新途徑、新方法、新手段，提高政府駕馭市場經濟的能力。各級領導干部要牢記執政為民，增強公仆意識，深入基層，深入群眾，到群眾意見多的地方去，查民情，知民意，訪民苦，慮民計，扎實解決群眾的實際問題。

轉變職能，提高行政效率。以建立*行政審批中心為突破口，加快電子政府建設，構建全市統一的電子網絡平臺，推行網上審批和政務公開，全面提高辦事效率。大力發展中介組織，把政府有關職能向中介組織轉移，切實把政府工作的著力點放在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和創造良好發展環境上來。優化政策環境，清理、精簡行政審批事項和收費項目，增強政策的統一性和透明度，建立透明、公開、公正、便于監督的政策體系。按照“精減、統一、效能”的原則，積極穩妥地推進市縣鄉政府機構改革，轉變職能，提高效率。

加強法制建設，推進依法行政。深入貫徹實施《行政許可法》，提高依法治市水平。加強法治宣傳，提高廣大干部和人民群眾的法治意識。健全行政執法責任制和執法過錯追究制，增強公務員依法辦事的自覺性。進一步加強政務公開，提高政府工作透明度。

同志們，20*年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是我們實施“進位·追趕”目標的第一年。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，結合*社會發展和黨風廉政建設工作實際，進一步優化發展環境，深入推進行風建設，把各項工作“往深里做、往實里做”，不斷推進*經濟社會的協調發展。