導(dǎo)語(yǔ)：流動(dòng)人口和計(jì)劃生育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我這次能來(lái)xx區(qū)參加武威市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，非常高興。我首先代表省人口委向武威市各級(jí)黨、政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各相關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的支持表示衷心感謝！

參加今天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，上午看了五個(gè)點(diǎn)，剛才又聽(tīng)了大會(huì)安排的經(jīng)驗(yàn)交流，感到啟發(fā)很大，會(huì)議準(zhǔn)備的很充分，也很成功。總的感覺(jué)是，這些點(diǎn)有看頭，這些交流有聽(tīng)頭，這些經(jīng)驗(yàn)有學(xué)頭。我這次來(lái)武威主要有三個(gè)目的：一是學(xué)習(xí)調(diào)研。今年我們的主要任務(wù)是落實(shí)省政府96號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的通知》精神。《通知》決定今年在全省開(kāi)展“流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理年”建設(shè)活動(dòng)。我們來(lái)xx區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研，就是想了解武威市縣開(kāi)展“流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理年”活動(dòng)的情況。二是總結(jié)取經(jīng)。今年省上首次設(shè)立了“流動(dòng)人口單項(xiàng)獎(jiǎng)”，這個(gè)獎(jiǎng)怎么評(píng)？目前還沒(méi)有一個(gè)成熟的標(biāo)準(zhǔn)，正在摸索中，如果單純坐在辦公室里制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，可能和現(xiàn)實(shí)有一定的距離。所以帶著這個(gè)想法來(lái)找標(biāo)準(zhǔn)，想通過(guò)對(duì)武威市及各縣區(qū)的調(diào)研，對(duì)流動(dòng)人口單項(xiàng)獎(jiǎng)怎么評(píng)取一個(gè)可供借鑒的標(biāo)準(zhǔn)。第三個(gè)目的是推廣指導(dǎo)。因?yàn)橄乱徊饺〉牧鲃?dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將要召開(kāi)，我們來(lái)武威，也是為全省的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)選點(diǎn)，找典型。把武威市xx區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)推廣到其他地方，以此來(lái)推動(dòng)全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作上臺(tái)階、上水平。這是來(lái)武威的三個(gè)目的，所以，參加這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)對(duì)我來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。聽(tīng)了看了武威市的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，給我有以下幾個(gè)全新的感受：

一是領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)新。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)新，不僅僅指領(lǐng)導(dǎo)管理的行為，而是表現(xiàn)在具體的指導(dǎo)行為上。武威市委、政府對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作抓得早，安排部署早，不等不靠，主動(dòng)探索，能積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的流動(dòng)人口不斷增多所面臨的新形勢(shì)，就是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)做好計(jì)劃生育工作的生動(dòng)體現(xiàn)。剛才聽(tīng)了大家的介紹，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，完善組織管理，為街道、社區(qū)配備流動(dòng)人口計(jì)劃生育專管員、協(xié)管員等，這些方面都走在了全省的前面，呈現(xiàn)出了積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口形勢(shì)的工作狀態(tài)，這對(duì)將來(lái)進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作奠定了好的基礎(chǔ)。

二是聯(lián)動(dòng)機(jī)制新。流動(dòng)人口涉及公安、工商、勞動(dòng)、民政、衛(wèi)生等多個(gè)部門，僅靠人口部門一家是不能完成的，只有各部門相互配合才能見(jiàn)成效。武威市特別是xx區(qū)的經(jīng)驗(yàn)就證明了這一點(diǎn)。緊緊抓住部門配合協(xié)調(diào)這一關(guān)鍵，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，這就是聯(lián)動(dòng)機(jī)制新。

三是工作思路新。我們常說(shuō)工作好不好，思路很重要。xx區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行屬地化管理，靠實(shí)基層責(zé)任，部門配合，齊抓共管，開(kāi)展“三為主”、“八管理”、“五服務(wù)”，依托社區(qū)自治組織，扎實(shí)為流動(dòng)育齡人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，顯現(xiàn)了一整套流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作的新思路。

四是管理理念新。寓管理于服務(wù)之中，積極落實(shí)“屬地化管理，市民化服務(wù)”，通過(guò)服務(wù)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與常住人口同管理、同服務(wù)、同考核。改變過(guò)去管、卡、壓式的管理模式，變管理為服務(wù)。通過(guò)服務(wù)傳遞黨和政府對(duì)流動(dòng)人口的關(guān)心，所以在流動(dòng)人口管理服務(wù)中理念新。

五是服務(wù)內(nèi)容新。xx區(qū)在強(qiáng)化屬地化管理的同時(shí)，積極為流動(dòng)人口提供生產(chǎn)、生育、生活等方面的服務(wù)，為流入育齡婦女提供生殖保健、婦科病普查和政策法規(guī)宣傳，還協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決流動(dòng)人口在務(wù)工、就業(yè)、子女入托、上學(xué)、住房等方面的困難，提高了流動(dòng)人口特別是育齡人口對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)的滿意度。

六是協(xié)會(huì)自治新。中央《決定》明確提出要在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的根本目的是實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好流動(dòng)育齡人口的合法權(quán)益。xx區(qū)在實(shí)踐過(guò)程中及時(shí)調(diào)整工作思路，以群眾的需求為導(dǎo)向，以維護(hù)群眾的需求為核心，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在服務(wù)中化解矛盾，抓社區(qū)自治組織的建設(shè)這一點(diǎn)在全省都比較有特色，協(xié)會(huì)發(fā)揮了重要作用。

對(duì)下一步流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，我想談提幾點(diǎn)建議和認(rèn)識(shí)：

一、搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作重在認(rèn)識(shí)

首先要正確認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義。隨著城市城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，流動(dòng)人口的急劇增加，給計(jì)劃生育管理與服務(wù)帶來(lái)越來(lái)越多的問(wèn)題，所以我們要正確認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。他們是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。因此，要消除對(duì)他們的偏見(jiàn)，要將流動(dòng)人口納入市民化管理，按新市民對(duì)待，給他們更多地關(guān)懷。同時(shí)，他們處在邊遠(yuǎn)地帶，屬于弱勢(shì)群體，更需要我們消除偏見(jiàn)，為他們提供服務(wù)。第二是要正確認(rèn)識(shí)中央《決定》提出的全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。我個(gè)人理解，重在“全面”和“統(tǒng)籌”，“全面”是指不是單純的就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育，而是要站在大人口的角度全面考慮。“統(tǒng)籌”就是既要考慮常住人口，又要考慮流動(dòng)人口；既要控制人口的過(guò)快增長(zhǎng)，又要考慮人口的老齡化問(wèn)題；既要考慮穩(wěn)定低生育水平，控制計(jì)劃外生育，又要考慮性別歧視；既要考慮嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)，又要充分考慮利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)人們自覺(jué)遵守計(jì)劃生育基本國(guó)策。前不久，中組部、中紀(jì)委、監(jiān)察部等中央十一個(gè)部委發(fā)文明確要求，各級(jí)黨政在評(píng)選黨代表及評(píng)先評(píng)優(yōu)中，要把能不能嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策作為一項(xiàng)必備的條件，要求黨代表、人大代表、政協(xié)委員首先要做一個(gè)合法的公民，自覺(jué)遵守計(jì)劃生育法、計(jì)劃生育政策這些國(guó)家的法規(guī)政策。這是中央從講政治的高度提出來(lái)的，也是把湖南的經(jīng)驗(yàn)上升到全國(guó)來(lái)推行這項(xiàng)政策。我們省也將出臺(tái)這方面的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)中央《決定》精神。就統(tǒng)籌考慮流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，要客觀分析流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。現(xiàn)在單純以生育為目的的流動(dòng)人口數(shù)量比例并不是很大，為了生活、生產(chǎn)和自身發(fā)展來(lái)流動(dòng)的人口相對(duì)多。這就要求我們對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)要在內(nèi)容上有區(qū)別，更多傳遞關(guān)懷服務(wù)，為出外打工非意愿懷孕者提供服務(wù)，防止計(jì)劃外生育；從防病治病的方面提供服務(wù)，提高他們的身體健康水平。另外在流動(dòng)人口的內(nèi)部管理上也要有區(qū)別，這就是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的主要對(duì)象是已婚育齡婦女中未采取長(zhǎng)效避孕節(jié)育的對(duì)象。第三個(gè)認(rèn)識(shí)，是要克服畏難情緒和畏難思想。一些地方，隨著流動(dòng)人口越來(lái)越多，對(duì)流動(dòng)人口的管理缺乏手段，就對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理產(chǎn)生了畏難情緒。這就要求我們一方面要消除對(duì)流動(dòng)人口盲目悲觀的情緒，另一方面要消除在有些流動(dòng)人口比較少的地方輕視這項(xiàng)工作的問(wèn)題。第四個(gè)認(rèn)識(shí)，是要珍惜當(dāng)前各級(jí)黨政及有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作大力支持的大好背景。今年是省上確定的“流動(dòng)人口管理年”，而且設(shè)立了“流動(dòng)人口單項(xiàng)獎(jiǎng)”，加大了流動(dòng)人口考核評(píng)分的權(quán)重，把流動(dòng)人口工作提到了重要議事日程。各級(jí)黨政應(yīng)該認(rèn)清流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的大好形勢(shì)，人口計(jì)生部門更要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作推上一個(gè)新的水平。

二、搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作重在落實(shí)

首先要落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，要有完善的網(wǎng)絡(luò)。省上在今年的考核中，增加了許多加分項(xiàng)目，或者得分項(xiàng)目，目的就是引導(dǎo)各級(jí)黨政落實(shí)街道、社區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和人員，保證流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作有人抓有人管，同時(shí)要求各級(jí)財(cái)政要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。第二個(gè)落實(shí)是措施要落實(shí)。首先要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省上的一系列流動(dòng)人口政策法規(guī)；其次要針對(duì)流出、流入的不同人群，提高《婚育證明》的發(fā)證率、驗(yàn)證率、流入人口納入管理率、流入人口的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等。第三個(gè)落實(shí)是數(shù)字要落實(shí)。今年是“流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理年”，許多地方開(kāi)展了清理清查，省上專門出臺(tái)了“兩個(gè)互考”，要求清理清查要徹底，要把數(shù)字摸清,底子摸清,數(shù)字靠實(shí)。上個(gè)月省人口委把流動(dòng)人口專門拿出來(lái)進(jìn)行了一次封閉式考核，一個(gè)地區(qū)抽一個(gè)縣區(qū)，武威市抽了xx區(qū)。考核中發(fā)現(xiàn)這樣一些問(wèn)題:一是上報(bào)的數(shù)據(jù)和個(gè)案不一致。有的地方報(bào)表數(shù)字和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不符,個(gè)案地址不詳,流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)不到位,主要是責(zé)任性不強(qiáng)，底子不清,流出地和流入地缺乏溝通和協(xié)調(diào)；二是出生錯(cuò)報(bào)比較突出。計(jì)劃外報(bào)成計(jì)劃內(nèi)，流出地生的報(bào)為流入地生的，還有一些把出生時(shí)間報(bào)錯(cuò)，錯(cuò)報(bào)率都比較高。三是虛報(bào)錯(cuò)報(bào)節(jié)育措施、補(bǔ)救措施比較明顯。主要是流入地主

動(dòng)落實(shí)二女戶結(jié)扎和補(bǔ)救措施上報(bào)數(shù)字不實(shí)。把戶籍地落實(shí)的節(jié)育措施上報(bào)為流入地落實(shí)的節(jié)育措施，把流出地應(yīng)邀上門落實(shí)二女戶結(jié)扎和補(bǔ)救措施報(bào)為主動(dòng)上門落實(shí)節(jié)育措施，把戶籍地落實(shí)的節(jié)育措施錯(cuò)報(bào)為應(yīng)邀上門落實(shí)的節(jié)育措施，這個(gè)比例也是比較高的；四是提交反饋信息不及時(shí)，不準(zhǔn)確。我在這里通報(bào)一下的目的，就是希望大家在下一步工作或年終考核中，吃透省上“兩個(gè)互考”的精神，摸清底數(shù)，靠實(shí)數(shù)據(jù)，能避免的盡量避免，不要再犯重復(fù)的錯(cuò)誤。第四個(gè)落實(shí)就是落實(shí)工作責(zé)任。層層建立目標(biāo)責(zé)任制是抓好計(jì)劃生育工作的基本經(jīng)驗(yàn)。在抓流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中，部門責(zé)任、條塊責(zé)任都要進(jìn)一步落實(shí)。第五個(gè)落實(shí)就是落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作不是人口部門單獨(dú)能夠完成的工作或者是能做好的，需要相關(guān)部門配合，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)。第六個(gè)落實(shí)是落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)。通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)推動(dòng)整個(gè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員、干部、職工超生問(wèn)題的有效遏制。這也是國(guó)家人口委著重抓的一件事情，省上已做了具體安排部署，希望抓好落實(shí)。

三、搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作重在服務(wù)。

要正確樹(shù)立服務(wù)是管好流動(dòng)人口的理念，管理的目的是讓流入人口有歸屬感，讓流出人口有牽掛感。所以我們?cè)诜€(wěn)定低生育水平，保證流動(dòng)育齡人口生殖健康、生產(chǎn)、生活方面，要提供更多的服務(wù)，通過(guò)服務(wù)實(shí)現(xiàn)管理的目的。在這里，我想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是要樹(shù)立大人口觀念，做到常住人口和流動(dòng)人口同步考慮，同步管理，同步服務(wù)。特別是對(duì)流動(dòng)人口要更加關(guān)注一些，因?yàn)樗麄兲幵谶呥h(yuǎn)地帶，他們往往屬于社會(huì)的弱勢(shì)群體。這方面xx區(qū)的經(jīng)驗(yàn)要很好地推廣，在服務(wù)上下功夫，擴(kuò)充服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)服務(wù)讓群眾真正得到實(shí)惠。

四、搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作重在創(chuàng)新

首先要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理沒(méi)有現(xiàn)成的管理模式和經(jīng)驗(yàn)可供我們推廣，所以要結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)行探索。第二要善于學(xué)習(xí)，借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)。我們開(kāi)流動(dòng)人口現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是讓大家互相交流，促進(jìn)這樣一個(gè)溝通交流的機(jī)制，通過(guò)互相學(xué)習(xí)，善于用外地的經(jīng)驗(yàn)來(lái)創(chuàng)新，創(chuàng)新自己的工作，創(chuàng)新思路。第三要解放思想，樹(shù)立大人口觀念。特別要用統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的理念來(lái)研究探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)。流動(dòng)人口始終在流動(dòng)之中，流動(dòng)人口背景隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展變化而變化，流動(dòng)人口的管理服務(wù)模式也要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化。所以我們要善于研究新問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，不斷總結(jié)工作中的新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整工作思路和措施，積極應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口管理和服務(wù)的新形勢(shì)。第四要加快信息化建設(shè)步伐。省人口委決定用今明兩年的時(shí)間為全省社區(qū)配備電腦，農(nóng)村配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)配到社區(qū)，要求加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，一律上英特網(wǎng)，要求所有的人口計(jì)生戰(zhàn)線能夠登到三個(gè)網(wǎng)，一個(gè)是甘肅省人口網(wǎng)，這是反映人口動(dòng)態(tài)的信息總匯；一個(gè)是西北人口信息平臺(tái)，這是西北流動(dòng)人口信息查詢和管理的平臺(tái)；一個(gè)是省人口委辦公平臺(tái)，省上將把辦公平臺(tái)的權(quán)限下放(延伸)到社區(qū)，將來(lái)我們查詢流出、流入人口信息，直接通過(guò)我們的辦公平臺(tái)來(lái)查詢。省人口委研究在今年開(kāi)始推行這件事，從明年開(kāi)始對(duì)此作為考核的一項(xiàng)內(nèi)容。希望xx區(qū)在這方面走在全省的前面，因?yàn)槟銈冊(cè)谑∩系碾娔X沒(méi)有配全的情況下已經(jīng)把社區(qū)的電腦配齊了，希望盡快上網(wǎng)，尤其是上英特網(wǎng)，直接登錄省人口委平臺(tái)查詢信息，為全省推廣這方面的經(jīng)驗(yàn)打一個(gè)基礎(chǔ)。

五、搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作重在形成一盤棋

什么是一盤棋呢？“部門聯(lián)動(dòng)、兩地互動(dòng)、統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，這是國(guó)家人口委最新提出的一個(gè)新機(jī)制、新思路，就是全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理形成一盤棋。目前全國(guó)流動(dòng)人口管理和服務(wù)存在的主要問(wèn)題，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)措施不到位，部門資源信息不能有效共享，流出地流入地責(zé)任落實(shí)不夠。協(xié)作配合不足。一句話，就是沒(méi)有形成一盤棋。我們省也存在這個(gè)問(wèn)題，我們?cè)谡{(diào)研的時(shí)候，到流入地流出地聽(tīng)到的聲音也不一致，流出地責(zé)怪流入地把一些工作沒(méi)有管好，流入地說(shuō)流出地在流出來(lái)的時(shí)候就應(yīng)該怎么怎么管，所以現(xiàn)在要形成一盤棋，加強(qiáng)流入地流出地之間的協(xié)作。另外，要樹(shù)立系統(tǒng)內(nèi)一盤棋的思想，即建立委內(nèi)一盤棋、系統(tǒng)內(nèi)一盤棋、地區(qū)內(nèi)的一盤棋。目前，省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雖然都成立流動(dòng)人口專門管理機(jī)構(gòu)，但它不是流動(dòng)人口計(jì)劃生育的專門委員會(huì)，它是為了更加關(guān)注流動(dòng)人口這個(gè)弱勢(shì)群體，專門為流動(dòng)人口研究、出臺(tái)一些特殊的政策和特殊的管理措施，宣傳教育、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、政策法規(guī)等各自都有流動(dòng)人口工作的內(nèi)容，而不是流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)一家的事。全國(guó)講流動(dòng)人口的一盤棋，主要是強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管；落實(shí)流入地的責(zé)任，強(qiáng)化屬地化管理；落實(shí)流出地的責(zé)任，加強(qiáng)源頭管理；強(qiáng)化雙向配合；建立層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，多地方合作，建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制。國(guó)家人口委全國(guó)一盤棋的方案很快要下發(fā)，省人口委黨組對(duì)省內(nèi)流動(dòng)人口一盤棋也進(jìn)行了專題研究，強(qiáng)調(diào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作要形成省內(nèi)一盤棋，地區(qū)和地區(qū)之間一盤棋，系統(tǒng)內(nèi)一盤棋，部門與部門之間一盤棋，來(lái)共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，這就是我強(qiáng)調(diào)的重在一盤棋的形成。

六、搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作重在堅(jiān)持

重在堅(jiān)持，一是要堅(jiān)持落實(shí)好省政府的96號(hào)文件。國(guó)家人口委為了貫徹落實(shí)中央《決定》提出的將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理的雙向考核的要求，決定從二零零八年起，每年組織對(duì)若該省進(jìn)行分次分批抽查，甘肅是第一批抽查的15個(gè)省區(qū)之一，也是西北唯一被列為第一批抽查的省份。我們不是流動(dòng)人口的大省，我們的流動(dòng)人口所占的比例非常小，但國(guó)家的考核第一批就把我們選上，應(yīng)該是鞭策，也是對(duì)我們工作的肯定，同時(shí)也帶來(lái)了壓力。好在我們省人口委認(rèn)真落實(shí)省政府的《通知》精神，早做了安排，我們今年實(shí)行的“兩個(gè)互考”已充分體現(xiàn)了國(guó)家雙向考核的內(nèi)容，下一步工作的主要任務(wù)就是迎接國(guó)家對(duì)甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的大考。xx區(qū)是甘肅省第一人口大區(qū)，國(guó)家人口委對(duì)我們的考核，也許就很容易抽到xx區(qū)，這項(xiàng)任務(wù)對(duì)我們市上、區(qū)上都是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。所以重在堅(jiān)持第一條就是加強(qiáng)這項(xiàng)工作，迎接國(guó)家的大考。重在堅(jiān)持的第二條，就是堅(jiān)持“兩個(gè)互考”。省上明年對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)互考”。“互考”，說(shuō)白了就是全省86個(gè)縣區(qū)，每一個(gè)縣區(qū)都由其它85個(gè)縣區(qū)來(lái)考核你。比如xx區(qū)有流出也有流入，流出有流到蘭州的，還有流到七里河等其它地方的，由他們匯總上報(bào)省人口委的數(shù)字來(lái)看你這個(gè)地方對(duì)流出人口的管理水平怎么樣？你這個(gè)地方流入也是由其它縣區(qū)上報(bào)的數(shù)字來(lái)進(jìn)行考核。所以，“兩個(gè)互考”的實(shí)質(zhì)，不是你自已說(shuō)了算。今年，我們就提出了一個(gè)納入管理率指標(biāo)，是有針對(duì)性的。過(guò)去有很多自已管不住的，工作沒(méi)做到家的，沒(méi)納入自已的視線，報(bào)出的發(fā)證率、驗(yàn)證率都很高，越來(lái)越高，到了很高的水平下不來(lái)，就是只對(duì)自已視線內(nèi)的進(jìn)行驗(yàn)證的結(jié)果，沒(méi)有把一些邊遠(yuǎn)的不容易發(fā)現(xiàn)的地方納入管理視線。所以，納入管理率是我們今后工作的一個(gè)目標(biāo)，要進(jìn)一步完善。市內(nèi)各縣區(qū)之間也要加強(qiáng)這方面的考核，明確流出地流入地的責(zé)任。第三個(gè)堅(jiān)持就是省人口委決定今后若干年“流動(dòng)人口單項(xiàng)獎(jiǎng)”要繼續(xù)設(shè)立。這個(gè)獎(jiǎng)的設(shè)立，省上是有遠(yuǎn)見(jiàn)和前瞻性的，現(xiàn)在流動(dòng)人口還不算多，我們做工作的主動(dòng)性還很強(qiáng)，及早著手，及早準(zhǔn)備，就能變被動(dòng)為主動(dòng)。今年考核，流動(dòng)人口的加分項(xiàng)目為什么那么多？目的就是引導(dǎo)鼓勵(lì)大家在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作方面積極地創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口工作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。這件事我們省上是抓得比較緊的，省政府專門出臺(tái)了文件，省人口委又積極地做了安排部署，對(duì)各市、縣區(qū)提出了明確的要求，但馬上要迎接國(guó)家的大考，形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻，任務(wù)比較艱巨，因此搞好這項(xiàng)工作貴在堅(jiān)持。要堅(jiān)持推廣自已的經(jīng)驗(yàn)，xx區(qū)的經(jīng)驗(yàn)首先要在武威市內(nèi)其它縣區(qū)推廣開(kāi)花，以此對(duì)全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作能起到引導(dǎo)示范的作用。

同志們，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)人口的合理有序流動(dòng)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，也關(guān)系到低生育水平長(zhǎng)期穩(wěn)定，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作任重道遠(yuǎn)，希望通過(guò)從省上到市區(qū)縣的共同努力，來(lái)不斷適應(yīng)新形勢(shì)，不斷提高對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)能力，讓全省的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

謝謝大家！