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同志們：

這次市政府全體(擴大)會議的主要任務是：認真貫徹市委十一屆六次全體(擴大)會議精神，回顧分析上半年全市經濟社會發(fā)展情況，研究部署下半年政府工作，動員各級、各部門進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、扎實工作，確保完成和超額完成全年目標任務。剛才，各位副市長就分管工作講了很好的意見，請大家認真加以落實。發(fā)改委、經貿委、財政局、人行四個部門作了發(fā)言，分別就貫徹落實科學發(fā)展觀考評體系、加強企業(yè)服務、落實扶持政策、創(chuàng)造良好金融環(huán)境等表了態(tài)，有著較強的針對性和可操作性。下面，我講四點意見。

一、充分肯定今年以來經濟社會發(fā)展所取得的成績

今年以來，全市上下堅持以科學發(fā)展觀統領全局，積極應對國內外經濟環(huán)境的新變化，迎難而上、知難而進，全市經濟社會保持又好又快發(fā)展。

1.經濟呈現平穩(wěn)較快增長。1~6月，完成地區(qū)生產總值261.65億元，增長18.3%；工業(yè)總產值635.59億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產值495.95億元，分別增長19.5%和16.7%；財政收入52.83億元，增長37.2%，其中地方一般預算收入23.85億元，增長36.5%，增幅列蘇州第一；外貿進出口總額36.7億美元，其中出口18.5億美元，分別增長34.5%和41.5%。固定資產投資穩(wěn)步增長。全市實現全社會固定資產投資116.55億元，增長7.4%。太倉港經濟開發(fā)區(qū)投資集聚效應明顯，完成投資77.65億元，占全市總量的66.7%。52只重點項目開工40只，開工率達到76.9%，完成投資52.85億元。31只重點工業(yè)項目已開工25只，開工率81%，完成投資31億元。產業(yè)結構不斷優(yōu)化。高新技術產業(yè)實現產值74.71億元，增長21.4%，增幅高出規(guī)模以上工業(yè)4.7個百分點。完成工業(yè)技改投入33.7億元，32家小化工企業(yè)得到有效整治。專利申請量351件，新增省級以上高新技術產品14個、國家馳名商標1件，申報中國名牌1件、國家免檢產品6件。服務業(yè)快速增長。社會消費品零售總額39.4億元，增長25.6%；完成服務業(yè)增加值95億元，增長27.9%；金融機構人民幣存款余額428億元，貸款余額347.76億元，分別增長17.8%和13%；接待游客103.3萬人次，實現旅游總收入12.4億元。

2.太倉港建設掀起新高潮。認真貫徹落實省委梁書記的重要講話精神，全力加快繁榮太倉港。1~6月，完成集裝箱吞吐量66.2萬標箱，增長60%；貨物吞吐量1749.7萬噸，增長23.44%。港口建設加快推進。集裝箱三期4個5萬噸級泊位順利開工，武港礦石、陽鴻石化、萬方件雜貨等一批萬噸級泊位加快建設。新增內外貿航線8條，獲批臺灣航線1條，與中海運簽訂合作協議。完成太倉港投資發(fā)展有限公司的增資擴股。港口功能日益拓展。“區(qū)港聯動”、“虛擬口岸”成功實踐，并逐步推廣。保稅物流中心和出口加工區(qū)正抓緊報批。20*年中國航海日系列活動成功舉辦，進一步提升了太倉、太倉港的知名度和影響力。積極開展了對臺直航首航港的爭取工作，與臺北輪船同業(yè)工會、臺灣物流協會簽訂了合作協議。

3.招商引資取得實質性進展。1~6月，全市完成注冊外資8.26億美元，實際利用外資3.65億美元，增長11.4%；引進內資項目287只，投資總額70億元，注冊資金29.37億元，增長46%。成功舉辦了“中德同行——德國太倉日”等招商推介活動。重大制造業(yè)項目引進取得突破。中遠船務、中磊電子、金像電子、同維電子、四維改裝車、寶誼鋼管等一批超億元項目成功落戶。服務外包產業(yè)加快發(fā)展。新增服務外包企業(yè)7家，服務外包業(yè)務額突破500萬美元。“一地五園”載體建設有序推進，安軟科技、格瑞特人力資源、益昂科技等一批服務外包企業(yè)成功入駐。張江創(chuàng)新學院太倉分院正式落戶。物流業(yè)發(fā)展取得積極進展。耐克物流、麗嬰房物流等項目成功引進。永得利集團華東地區(qū)物流中心、巴迪倉儲等開工建設，華東國際塑化城入駐企業(yè)超過150家。項目轉化加快推進。法孚低溫設備、通快機床、實用動力等開工建設，玖龍紙業(yè)四期、中玻皮爾金頓特種玻璃等項目竣工投產。滬上引資持續(xù)增效。引進滬上項目73只，投資總額22.33億元，新增注冊資金10.3億元，增長63.9%。

4.城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快推進。新港城行政服務中心、商務大樓、外商投資服務中心等十幢大樓加快建設。鄭和公園建成開園。南郊新城區(qū)基礎設施全面拉開，新瀏河風光帶風情水街、東倉大橋進展順利。新區(qū)2平方公里行政商務中心加快建設。南洋廣場即將全面投運。城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐加快。339省道復線東段、太沙公路建設和204國道、通港路拓寬改造加快推進，滬浮璜公路改造全面完成。汽車客運中心站及公交樞紐站新建工程進展順利。長江江堤加固工程、蕩茜河樞紐主體工程竣工，金倉湖生態(tài)園、鹽鐵塘水土保持與生態(tài)修復一期工程加快建設。岳王污水處理廠開工建設，城區(qū)、雙鳳、沙溪、璜涇、瀏河五個污水處理廠升級改造全面實施。新農村建設不斷深化。新增10個新農村建設示范村。現代農業(yè)展示館對外開放，恩鈿月季公園、花卉園藝展示館等加快建設。陸渡—瀏河2萬畝現代設施農業(yè)示范園區(qū)啟動建設，市農產品檢測中心即將投運。新增高效農業(yè)1.5萬畝、農村新型合作組織20個，新建糧食銀行4家。

5.和諧社會建設不斷深入。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，城鎮(zhèn)人均可支配收入13125元，農村人均現金收入7837元，分別增長13.5%和14.9%。就業(yè)促進體系、社會保障體系和社會救助體系進一步完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.56%以內，農村勞動力參保率為98%。積極探索城鄉(xiāng)統籌社會保障的“太倉模式”，被授于全國縣級市唯一的城鄉(xiāng)統籌社會保障“創(chuàng)新實踐研究基地”。農村衛(wèi)生服務機構建設加快推進，市一院易地新建工程主體結構封頂。教育現代化和均衡化發(fā)展成效顯著，來太務工人員子女學校規(guī)范化建設和市愛心學校建設有序推進，省太高東擴工程和沙高一校兩區(qū)合并工程均完成總工程量的70%。文化藝術中心、圖博中心、傳媒中心規(guī)劃和有線電視數字改造加快實施。沙溪、瀏河、浮橋等社會化養(yǎng)老設施建設進展順利，老居民小區(qū)改造、經濟適用房建設等十項實事工程加快建設。市十三屆運動會各項賽事有序推進。安全生產和社會穩(wěn)定工作得到加強。“法治太倉”建設深入開展，被評為省首批“法治縣（市）創(chuàng)建工作先進市”。積極創(chuàng)建全國文明城市、省“無小耳朵社區(qū)”先進縣（市），榮獲“全國暢通工程一等獎管理水平城市”等稱號。全力支援災區(qū)抗震救災和災后重建工作，累計捐贈款物44*.44萬元，繳納“特殊黨費”561.04萬元，派出80多人參與消防、衛(wèi)生防疫、公安和安置房援建等工作，編制完成對口支援綿竹市齊天鎮(zhèn)災后重建初步規(guī)劃。

二、正確認識和把握當前經濟發(fā)展形勢

我市開放度比較高，經濟發(fā)展受宏觀環(huán)境的影響比較大，保持下半年經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須對國際國內經濟形勢和自身現狀有一個清醒的認識。

一是世界經濟形勢不容樂觀，但蘊藏發(fā)展機遇。全球經濟呈現持續(xù)走低態(tài)勢，美國次貸危機帶來的影響尚未見底，國際原材料價格繼續(xù)走高，能源危機、糧食危機接踵而至，世界性通貨膨脹、金融動蕩正在加劇，貿易出口形勢日益趨緊。在經濟全球化的背景下，這些都影響我市的經濟發(fā)展和企業(yè)運行。但是，我們也要看到經濟全球化和資本、產業(yè)轉移的大趨勢并未改變，愈是在國際宏觀環(huán)境趨緊，國際資本、先進技術愈會向發(fā)展成熟度高、發(fā)展架構好的地區(qū)轉移。臺海局勢緩和也有利于吸引更多臺資企業(yè)和特色產業(yè)。

二是國內經濟走勢逐漸平穩(wěn)，但存在潛在風險。一方面，國際經濟不利因素和嚴重自然災害沒有改變我國經濟發(fā)展的基本面，國民經濟繼續(xù)朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展，總體保持了平穩(wěn)較快運行的態(tài)勢。上半年我國GDP同比增長10.4％，經濟結構進一步優(yōu)化，人民生活繼續(xù)改善。最近，中央領導同志對當前經濟運行進行了密集調研，要求穩(wěn)定政策、適時微調，堅持區(qū)別對待、有保有壓，靈活準確地解決問題。財政部、國家稅務總局還通知，從8月1日起，將部分紡織品、服裝出口退稅率由11%提高到13%，充分說明國家宏觀調控政策出現積極變化。另一方面，國內加大宏觀調控的力度短期內不會有大的調整，在土地、環(huán)保、資金、涉外稅收等方面政策依然趨緊。人民幣升值預期依然較強，通貨膨脹的壓力仍然較大，煤電油運等生產要素供應偏緊，新《勞動合同法》給企業(yè)帶來的壓力沒有減小。

三是我市發(fā)展迎來新的契機，但面臨嚴峻挑戰(zhàn)。通過近年來的加快發(fā)展，我市經濟基礎相對較好，產業(yè)體系逐步形成，后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯，抵御經濟風險的能力進一步增強。當前，又迎來了三個歷史性發(fā)展機遇：一是省委、省政府把發(fā)展太倉港作為工作的重中之重，要求整合全省之力繁榮太倉港；二是近期省委、省政府已明確推進擴權強縣改革，探索建立省管縣經濟管理體制，調整分稅制財政管理體制，賦予縣（市）更大的經濟管理權限；三是省里出臺了關于加快轉變經濟發(fā)展方式的決定，積極建立新的科學發(fā)展觀考核體系。在看到這一系列有利條件的同時，我們更應看到發(fā)展中的差距和不足。一是行業(yè)參差不齊，工業(yè)增長乏力。十大行業(yè)中，紡織、化纖、電力等行業(yè)增幅明顯回落，機械制造業(yè)、金屬業(yè)、化工醫(yī)藥業(yè)出現上揚。機械行業(yè)躍升為我市第一大行業(yè)，增幅高于蘇州同行業(yè)8.25個百分點；化纖行業(yè)下移至第二大行業(yè)，259家化纖企業(yè)產值增幅從年初的11%下滑到3.4%；電力燃氣行業(yè)利稅、利潤分別下降42.6%和84.4%。受部分工業(yè)企業(yè)虧損面擴大、利潤增幅回落的影響，全市工業(yè)銷售收入脫幅2個百分點，工業(yè)利稅、利潤總額分別脫幅5.8和6.3個百分點。二是大項目承載和落實有差距。與大項目落實相配套的服務體系不夠健全，承載大項目的能力不夠強，對大項目的跟蹤落實存在一定差距。三是城市吸引外資的競爭力不夠強。我市對外知名度和影響力還不十分突出，很多海外客商對太倉缺乏了解。投資的軟環(huán)境需要進一步優(yōu)化，區(qū)域競爭力有待增強。

三、全力抓好下半年各項工作，確保完成和超額完成全年目標任務

下半年，我們要認真貫徹落實市委十一屆六次全體（擴大）會議精神，切實增強工作的主動性和工作激情，咬定目標不動搖，堅持發(fā)展不松懈，迎難而上不氣餒，確保完成和超額完成全年目標任務。

1.千方百計幫助企業(yè)克服困難。可以說，今年是中小企業(yè)保命年、大企業(yè)調整年。為此，各地、各部門下半年的首要任務就是千方百計幫助企業(yè)解決實際困難，與企業(yè)共度難關。一要加強信貸支持。要樹立企業(yè)興、銀行興，企業(yè)榮、銀行榮，企業(yè)發(fā)展、銀行發(fā)展的理念，講責任、講大局、講政治，積極支持企業(yè)信貸，如因銀行抽掉資金而迫使企業(yè)倒閉的，要追究相關銀行的責任。二要加強信息溝通。請經貿委牽頭，會同統計局、人行等部門建立健全工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測機制和信息交流共享機制，加強對全市工業(yè)經濟的運行分析和監(jiān)測，并定期向各銀行及有關單位通報相關情況，一旦發(fā)現問題，及時采取妥善應對措施。三要加強政策落實。請經貿委牽頭，會同發(fā)改委、財政局、科技局、勞動和社會保障局、國稅局、地稅局等部門對國家、省、市有關政策的落實情況作一次全面梳理，對于尚未落實到位的，要加大對上爭取力度，盡快予以落實；對于有些規(guī)費，能減免的要盡量減免，減輕企業(yè)負擔，放水養(yǎng)魚。要研究制訂進一步扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的相關措施，實實在在幫助企業(yè)解決實際問題。四要加強技改投入。越是在困難的時候，越要加大技改投入力度。年初確定的99只工業(yè)技改項目要一著不讓加快推進，尤其要加大對30只重點技改項目的督促服務力度，確保項目順利實施。五要加強日常服務。包括市場信息咨詢、勞資糾紛協調、煤電油運調度、項目報批、人力資源保障等。

2.一著不讓加快項目建設。加快項目建設是太倉優(yōu)化發(fā)展、加速提升的重要抓手。一要狠抓太倉港開發(fā)。加快推進集裝箱三期和陽鴻、萬方、武港等碼頭建設，盡快啟動集裝箱四期、五期建設。加快集疏運體系規(guī)劃建設，做好滬通鐵路、沿江高速和蘇昆太高速延伸段等工程建設的各項前期工作，爭取早日開工建設。加快保稅物流中心、出口加工區(qū)等申報工作，全面做好獲批后的各項準備工作。加快電子口岸建設，推進“區(qū)港聯動”，提升港口功能和吞吐能力。加快港區(qū)商業(yè)設施配套建設，做到規(guī)劃、建設、招商同步進行。二要狠抓重點項目推進。今年確定的52只重點項目建設進度總體較好，但部分項目與序時進度存在一定脫幅，部分項目還沒有開工，這對今年我市投資的全面完成會帶來影響。各地、各有關部門要進一步重視和加大對重點項目特別是尚未開工、存在脫幅的項目的服務力度，確保年度目標任務的全面完成。要建立項目推進聯動機制，加強新開工項目和重點項目跟蹤管理，做到問題早發(fā)現、措施早落實。三要狠抓載體開發(fā)。加快推進港區(qū)先進制造業(yè)區(qū)、石化工業(yè)區(qū)、中心商務區(qū)，新區(qū)二期、德資工業(yè)園，沙溪臺資科技創(chuàng)新產業(yè)園以及各鎮(zhèn)特色產業(yè)園建設，為產業(yè)集聚創(chuàng)造更好平臺。四要狠抓實事工程建設。今年10項政府實事工程總體進展順利，其中2項已經完工。各地、各有關部門要全力做好協調服務工作，加快建設進度，確保完成年度計劃。

3.加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設。堅持以規(guī)劃為龍頭，進一步完善城市功能，提升城市核心競爭力。一要加快規(guī)劃編制工作。推進城市總體規(guī)劃、城市西區(qū)控制性詳規(guī)和各鎮(zhèn)詳規(guī)以及城市照明、綠地等專業(yè)規(guī)劃的編制，做好市、鎮(zhèn)、村規(guī)劃的銜接，切實加強規(guī)劃管理與控制。二要提升城市建設水平。加快新區(qū)行政商務中心、東倉大橋、新瀏河風光帶等建設，推進人民南路、南園西路、弇山西路等地塊改造，確保南洋廣場10月份全面投運。強化城市環(huán)境監(jiān)管，進一步提升城市整體形象。三要推進基礎設施建設。加快339省道東段、太沙公路建設和204國道、通港公路擴建，確保年內通車。繼續(xù)實施城區(qū)、各鎮(zhèn)污水處理廠的升級改造，推進納污管網建設。

4.深入推進農業(yè)農村工作。按照“富民、強村、農業(yè)現代化”的要求，進一步加大“三農”工作力度。一要加快發(fā)展現代農業(yè)。加快市現代農業(yè)園區(qū)、陸渡—瀏河現代設施農業(yè)示范園區(qū)等建設，進一步擴大規(guī)模、提升層次。大力發(fā)展農業(yè)生態(tài)休閑觀光產業(yè)，建成10個休閑觀光農業(yè)園。加快優(yōu)質農產品展示展銷中心建設，力爭市農產品檢測中心年內運行。培育和壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，力爭全年銷售收入突破45億元。二要加快繁榮農村經濟。積極發(fā)揮35個新農村建設試點村的典型帶頭作用，實現新農村建設整體推進。通過政策扶持和“以廠帶村”等方式，不斷壯大村級經濟實力。積極探索“鎮(zhèn)主體、村參股，統一規(guī)劃、統一實施”的開發(fā)模式，增強村級經濟活力。做好第二次土地調查和“點供”項目爭取工作，推進土地節(jié)約集約利用。三要促進農民持續(xù)增收。建立農民合作經營發(fā)展機制，確保全年新增農村新型合作組織50家，農民參與“五大合作”占農戶的比例達到80%以上。

5.不遺余力促進社會和諧。全面完成省太高東擴、沙高一校兩區(qū)合并工程，加快來太務工人員子女學校規(guī)范化建設和市愛心學校建設。以紀念改革開放30周年為契機，精心組織紀念太倉撤縣建市15周年系列活動，舉辦好“德中同行──走進太倉”活動。抓好文藝精品創(chuàng)作，開展百團大展演、文化百村行等活動。加快市一院易地新建工程建設和社區(qū)衛(wèi)生服務中心改造，招聘醫(yī)學院畢業(yè)生充實到農村醫(yī)療衛(wèi)生機構。以北京奧運會為契機，廣泛開展全民健身活動。全力做好對口支援綿竹市齊天鎮(zhèn)災后重建工作，重點推進援建綜合協調、規(guī)劃建設、資金落實、工作組進駐等工作，今年主要是按照省里統一政策支持齊天鎮(zhèn)居民住房建設，啟動齊天鎮(zhèn)小學、中心幼兒園、衛(wèi)生院、福利院、綜合市場等建設。

四、需要進一步強調的幾個問題

最近，省委、省政府相繼出臺了一系列文件，就建立科學發(fā)展觀評價考核體系、轉變經濟發(fā)展方式、節(jié)能減排、擴權強縣、調整分稅制財政管理體制、加強民生工作等方面提出了一系列創(chuàng)新性的政策措施。各地、各部門要學習把握政策精神，抓緊制訂相關落實意見，搶抓有利時機，為推動我市經濟社會又好又快發(fā)展提供體制機制保障。

(一)正確認識和把握擴權強縣。

省委、省政府明確，從今年7月1日起，省向下分配經濟資源、落實發(fā)展規(guī)劃、部署經濟發(fā)展任務和工作，除特殊情況外，均直接安排到縣(市)。過去規(guī)定經省轄市政府及主管部門審核，報省政府及主管部門管理和批準的經濟審批事項，由縣(市)政府及主管部門直接報省政府及主管部門審批，同時抄報省轄市政府及主管部門。其用地、能評、環(huán)評等審核上報權限、程序，原則上與項目審核上報權限、程序相統一。省委、省政府這次就經濟管理擴權強縣，對地方發(fā)展無疑是一個重大機遇，同時也為我們工作提出了更高要求。當前有三個方面工作需要抓緊落實。一要認真組織學習研究，吃透文件精神，對文件所涉及的經濟管理權限作一次全面梳理，明確相應的權限目錄和申報程序。二要做好對接工作。目前，省涉及經濟管理審批職能的各個部門都在制訂相應的具體實施方案。我市各有關部門要及早與省對口部門溝通聯系，取得上級部門的指導和支持，切實做好調整過程中的銜接過渡工作。三要加強規(guī)范管理，提高業(yè)務能力和工作水平，主動接受各方面的監(jiān)督。

(二)加快轉變經濟發(fā)展方式。

省委、省政府日前專門作出決定，對加快轉變經濟發(fā)展方式的基本思路、目標任務作了明確，提出了加快經濟結構戰(zhàn)略性調整、提升科技創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平等方面的具體措施，出臺了財政、稅收分配、土地使用、價格、人才等一系列扶持政策，力度之大近年來少有。我們要搶抓這一歷史機遇，加快推進我市經濟發(fā)展方式的轉變，促進經濟轉型升級。重點要抓好三大產業(yè)的發(fā)展。

1.大力發(fā)展先進制造業(yè)。總體要求是推進主導產業(yè)高端化、新興產業(yè)規(guī)模化、傳統產業(yè)品牌化，促進制造業(yè)由一般加工向高端制造提升、產品競爭向品牌競爭提升、太倉制造向太倉創(chuàng)造提升。一要進一步明確產業(yè)定位。一方面要加快現有產業(yè)集聚升級，包括紡織服裝、化纖加彈、石油化工、能源原材料、精密機械、電子信息、汽車配件等產業(yè)。另一方面要加快新興產業(yè)的開拓，重點是裝備制造業(yè)、新能源、新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保等產業(yè)。請發(fā)改委牽頭，會同經貿委、外經貿局等部門，抓緊研究制訂先進制造業(yè)發(fā)展的相關政策意見和分階段目標方案。二要進一步調整產業(yè)結構。要下決心加快調整制造業(yè)結構，盡快提升高新技術產業(yè)的占比。高新技術產業(yè)占比是衡量城市產業(yè)競爭優(yōu)勢的重要指標。去年我市高新技術產業(yè)產值占比為15%，而蘇州市平均水平為32%左右，我市“十一五”規(guī)劃目標是30%~35%，發(fā)展任務很重。需要各地、各部門全力加大高新技術產業(yè)發(fā)展力度。請經貿委牽頭，科技局配合，抓緊制訂高新技術產業(yè)加快發(fā)展的措施，明確目標，明確任務，明確責任，明確考核，力爭用2~3年時間，高新技術產業(yè)比重有較大提高。三要進一步完善載體建設。什么層次的載體，決定了什么層次的項目入駐。一個項目特別是先進制造業(yè)項目，對載體的開發(fā)形態(tài)、整體功能、配套能力等各方面的要求很高，這方面蘇州工業(yè)園區(qū)有一套成功經驗，我們可以學習借鑒。

2.加快發(fā)展現代服務業(yè)。這次省委、省政府對發(fā)展現代服務業(yè)給予了很大的政策支持。一是用地支持。對現代服務業(yè)項目供地安排給予傾斜，年度土地供應適當增加服務業(yè)發(fā)展用地。二是價格支持。對列入鼓勵類的服務業(yè)用水、用電實行與工業(yè)同價。對進出太倉港的集裝箱運輸車輛，在省內免收普通公路通行費、減半征收高速公路通行費。三是稅收支持。服務業(yè)主要稅種是營業(yè)稅，工業(yè)主要稅種是增值稅。這次省委、省政府對營業(yè)稅和增值稅集中政策作較大調整，以20*年為基期年，地方營業(yè)稅增量部分省不再集中，全部留給地方；地方增值稅增量部分省集中50%，地方留成50%。

3.把發(fā)展服務外包產業(yè)放到突出位置。服務外包產業(yè)對于加快經濟轉型升級，提升區(qū)域經濟發(fā)展水平，具有直接而重大的推動作用。現在，各地都十分重視和大力發(fā)展服務外包產業(yè)，競爭日益激烈。大家都明顯認識到，區(qū)域發(fā)展競爭將從目前的制造業(yè)為主轉向以服務外包為主。我市服務外包產業(yè)起步較早，也有了一定基礎，但這僅僅是開端，需要我們下更大決心、花更大力氣來加快服務外包產業(yè)的發(fā)展。要加快“一地五園”載體開發(fā)，完善各園區(qū)配套功能，特別是在網絡通訊和雙回路供電上要予以充分保障。目前，我市服務外包產業(yè)布局已經明確，軟件園重點發(fā)展軟件研發(fā)與信息技術；科技創(chuàng)業(yè)園重點發(fā)展生物醫(yī)藥技術研發(fā)；港區(qū)重點發(fā)展物流外包；新區(qū)重點引進德國工業(yè)設計企業(yè)，發(fā)展工業(yè)研發(fā)設計外包。

(三)進一步轉變職能強化企業(yè)服務。

最近，深圳市出臺了《關于優(yōu)化政府服務促進產業(yè)發(fā)展的若干措施》，提出了一系列強化企業(yè)服務的具體政策和措施。請經貿委牽頭，會同發(fā)改委、財政局、科技局、統計局等部門抓緊研究并提出我市優(yōu)化政府服務促進企業(yè)發(fā)展的相應措施。一要成立產業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務工作領導小組。加強對全市產業(yè)發(fā)展特別是工業(yè)企業(yè)運營態(tài)勢的研究分析，協調解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，統籌有關產業(yè)發(fā)展的政策措施。二要建立健全企業(yè)聯系制度。各地、各有關部門要定期到重點企業(yè)特別是困難企業(yè)調研服務，協調解決生產經營中存在的困難和問題，為企業(yè)項目報批、政策爭取等提供支持。要進一步強化對30家重點企業(yè)的聯系和服務。“兩區(qū)”、各鎮(zhèn)也要排出一些企業(yè)，建立領導掛鉤聯系制度，幫助企業(yè)解決實際困難。三要創(chuàng)新服務方式，提高服務效率。最近，新項目備案程序有了新的調整。請發(fā)改委牽頭，各有關部門配合，盡量簡化手續(xù)，加強流程培訓，做到在審批方式轉換的過程中不影響效率。四要強化民間組織的安商穩(wěn)商功能。充分發(fā)揮各行業(yè)協會、商會作用，正確傳遞政府信息，幫助企業(yè)應對貿易摩擦，提高企業(yè)管理水平，有序引導企業(yè)轉型升級。五要落實和出臺相應扶持政策。要在積極爭取、不折不扣落實上級扶持政策的同時，研究制訂我市具體扶持措施，力求在規(guī)費減免、信貸支持、有效供地、科技創(chuàng)新、企業(yè)上市等方面給予更大的支持。

(四)集中精力抓好招商引資工作。

不論在什么時候，招商引資始終是推動經濟持續(xù)發(fā)展的重要抓手。一要加快項目轉化。“兩區(qū)”、各鎮(zhèn)和市招商局要對歷次境內外招商，包括今年“7.11”航海日活動期間積累的項目信息源作一次整理，主動上門逐一與投資方溝通聯系，盡最大可能促進項目早日落戶。二要提升大項目落實能力。要注重研究和開辟對產業(yè)發(fā)展有引領作用的重大項目，全力抓好耐克物流、中遠船務、二重、中集冷藏箱、四維改裝車、中磊電子、金像電子、美旗等一批重大項目的跟蹤服務，掀起大項目建設高潮。三要拓展招商領域。要根據產業(yè)發(fā)展布局的調整和國際產業(yè)轉移的大勢，把招商重點由傳統產業(yè)向先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和現代農業(yè)項目轉變，把招商客戶由普通投資商向世界500強、行業(yè)領軍型企業(yè)和高新技術企業(yè)轉移，通過項目引進推動產業(yè)轉型升級。四要強化招商隊伍。把招商引資人才的培養(yǎng)、引進和使用作為“人才強市”戰(zhàn)略的一項重要舉措來抓，選拔充實市、鎮(zhèn)(區(qū))招商力量，為項目引進提供人才支撐。

(五)切實加強民生工作。

最近，省委、省政府明確，力爭用3~5年時間，使群眾關注的突出民生問題得到較好解決。具體目標為：建立健全結構合理、規(guī)模協調、可持續(xù)發(fā)展的現代國民教育體系和終身教育體系，滿足人民群眾日益增長的教育需求；建立健全勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的就業(yè)工作體系，實現社會就業(yè)更加充分；建立健全網絡完善、功能齊全、具有江蘇特色的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，逐步緩解群眾看病就醫(yī)矛盾；建立健全制度完善、管理科學、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，使社會保障水平與居民收入水平、社會平均工資水平和物價水平相適應；建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決住房困難問題的住房政策體系，切實改善低收入家庭和其他困難群體的居住條件；建立健全收入分配調節(jié)機制，全方位、多領域增加城鄉(xiāng)居民收入，讓人民群眾實實在在感受到生活每年都有新改善。就我市來講，下半年重點要做好五個方面的工作：一要加強就業(yè)和再就業(yè)工作。扶持、鼓勵有志青年自主創(chuàng)業(yè)，安置各類就業(yè)力爭突破3.5萬人次，轉移農村勞動力1萬人。二要加大社會保障力度。加強社會保險、城鄉(xiāng)統籌保障、全民醫(yī)保等體系建設，確保各類社會保險擴覆20萬人次。三要推進扶貧救助工作。加快沙溪、瀏河、浮橋等鎮(zhèn)福利院建設，落實好城鄉(xiāng)低保標準，做好困難群眾幫扶救助工作。四要完善住房保障制度。推進經濟適用房建設，確保年底竣工2萬平方米。五要確保物價穩(wěn)定。加強市場監(jiān)管，健全價格監(jiān)測、預警和應急機制，保證市場供給。

(六)全力維護社會穩(wěn)定。

再過幾天，北京奧運會就要開幕了，接下來又要隆重慶祝改革開放30周年，維穩(wěn)壓力較大。各地、各有關部門要落實領導責任，按照屬地管理原則，全力做好安全生產和社會穩(wěn)定工作，確保無重大事件發(fā)生。一要加強治安防范，做好反恐工作，嚴厲打擊刑事和經濟犯罪活動，開展供奧城市產品質量和食品安全檢查工作，確保奧運期間社會穩(wěn)定和廣播電視安全播出。二要加強信訪工作，繼續(xù)落實領導干部開門接訪工作，建立健全利益訴求機制、表達機制和協調機制，確保實現“五個堅決防止”和“三個確保不發(fā)生”的目標。三要全面落實安全生產責任制，強化安全生產監(jiān)管，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。四要全力做好防汛抗臺工作，加強防汛物資準備，落實應急預案，強化汛期值守，確保人民群眾生命財產安全。

(七)切實加強政府自身建設。

面對科學發(fā)展的新形勢、新任務，我們必須主動適應，積極應對，以現有業(yè)績?yōu)槠瘘c，以更高目標為追求，著力推進政府自身建設，全面提高行政效能和管理服務水平。一要加強學習，提高素質。世界在變化，時代在前進，實踐在發(fā)展，新事物、新情況、新知識層出不窮，只有重視學習、加強學習，才能跟上時代步伐、把握發(fā)展趨勢，才能提高自身素質、駕馭復雜局面。我們必須把學習作為增長知識和才干的重要途徑，作為做好領導工作的重要環(huán)節(jié)，擠出時間學理論、學知識、學本領，切實提高工作能力和領導水平。二要積極創(chuàng)新，銳意進取。始終把創(chuàng)新作為政府各項工作的重要推動力。當前，重點要抓好“三個創(chuàng)新”：一是科技創(chuàng)新。要盡快建立科技創(chuàng)新體系，制訂目標，完善政策。二是金融創(chuàng)新。積極探索非銀行金融機構建設和農村金融保障，加快形成新的投融資平臺，為金融持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。三是管理創(chuàng)新。要搶抓省經濟管理權限下放這一機遇，進一步加大管理創(chuàng)新力度，更好地推動企業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)升級。三要改進作風，提高效能。把實現又好又快發(fā)展，協調推進各項工作作為政府部門效能建設的切入點，作為體現政府執(zhí)行力的關鍵著子。要堅持不懈地抓好作風建設，進一步推進政府機關轉變觀念、轉變職能、轉變作風，全心全意為發(fā)展服務，為基層服務，為群眾服務。以強化執(zhí)行為重點，加強對重大決策部署和重點工作的監(jiān)督檢查，抓好對政府施政目標進展和部門履行職責等情況的跟蹤督查，促進工作提速、行政提效、服務提質。堅決反對形式主義，反對表面文章，堅持辦實事、求實效，堅持集中精力、真抓實干，一門心思抓項目、解難題、促發(fā)展。四要清正廉潔、勤政為民。加強對權力運行的約束，從體制上、機制上鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤。認真落實黨風廉政建設責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。進一步增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，從嚴加強公務員隊伍管理。各級干部要有激流勇進、奮發(fā)有為的工作熱情，精益求精、追求完美的工作標準，敢于負責、永爭一流的工作作風，敢干事業(yè)、干成事業(yè)的工作業(yè)績。

同志們，我市已經跨入了率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新階段。我們要在中共太倉市委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足當前，放眼長遠，狠抓各項工作的落實，確保完成和超額完成全年目標任務，全力推進太倉經濟社會又好又快發(fā)展！