導語：市委副書記在市政府全體會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、認清形勢，堅定信心，切實增強做好全年各項工作的責任感和使命感

今年以來，面對金融危機和煤礦資源整合政策性因素帶來的沖擊和影響，我們市政府一班人在市委的正確領導下，在市人大、市政協的幫助支持下，團結帶領全市廣大干部群眾，堅持以科學發展觀為指導，按照“保增長、保民生、保穩定”的工作要求，緊緊圍繞建設新型煤化工及以工補農示范區的總目標和年初確定的各項任務，積極應對，扎實工作，使全市經濟社會各項事業在困難形勢下取得了較好成績。這里，我概括了六句話：一是煤礦企業資源整合兼并重組工作成效顯著，建設“五大經濟板塊”序幕拉開；二是結構調整進一步深化，“十大重點項目”經過實事求是調整后，正在有序推進；三是安全生產平穩健康，環境質量顯著提升；四是城市基礎設施建設扎實推進，管理水平穩步提高；五是農業和農村經濟健康發展，新農村建設加速推進；六是民生事業優先保障，社會保障體系不斷完善。回顧總結這些成績的取得，都是在座的各位，以及政府系統的廣大干部職工辛勤努力的結果；借此機會，我代表市政府向在座的各位并通過大家向全市政府系統的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！

但我們也要看到發展的壓力依然很大。首先，從經濟運行情況看，1—8月份我市主要經濟指標除了固定資產投資、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入三項指標增長外，其余的規模以上工業增加值、財政總收入、一般預算收入和農民人均現金收入四項指標均處于下行態勢，尤其財政總收入截至9月份僅完成9.7億元，短收6.5億元；同時在太原市十縣區的增幅排序當中規模以上工業增加值排倒數第1位，財政總收入排倒數第2位，固定資產投資排倒數第3位，農民人均純收入排倒數第1位。其次，從產業結構狀況和企業運行情況看，產業超重、單一、經營粗放等問題依然突出；1—9月份以煤焦鐵產業為主的44戶規模企業僅有十一二戶處于運行當中，且有8戶企業處于虧損狀態。再次，從當前面臨的困難看，工業企業依然運行艱難，特別是煤礦企業一直處于停產狀態；受資金、用地等因素影響，實施的重點工業項目、城建項目、新農村建設項目和生態建設項目進展緩慢；城鄉居民增收尤其是農民增收相當困難，就業形勢依然嚴峻。第四，從我們自身情況來看，一些干部的進取心、責任心不強，工作態度應付差事。不過，干部整體情況不錯，少數干部很差勁，工作方法偷機專營，更談不上事業心，這些在一定程度上也影響和制約著全市經濟社會的健康發展。

二、把握重點，統籌兼顧，全力推進經濟社會平穩較快發展

就四季度的工作來講，在剛才各位副市長和秘書長安排的基礎上，我著重強調要做到“三個千方百計”、“五個立足于”、“三個確保”、“一個謀劃”。

具體“三個千方百計”：

一是要千方百計促進主要經濟指標與太原對口簽訂目標責任的完成。從目前情況看，我們有些主要經濟指標與全年的目標任務相比有很大差距。各相關部門一定要引起高度重視，要正視差距，尋找不足，挖掘潛力，迎頭趕上；同時，凡是與太原市對口簽訂目標責任書的部門，都要及早檢點各自的目標任務落實情況，采取得力措施加以完成。

二是要千方百計促進政府工作報告中各項任務的完成。對于政府工作報告中年初確定的、目前尚未完成的任務（已調整的項目除外），各級各部門、各責任單位要切實采取有效措施，倒排工期，倒排時序，即便是受政策性因素影響落實有難度的也要想方設法縮小差距。

三是要千方百計兌現年初政府為民辦的十件實事。到目前為止，政府工作報告中沒有完成的實事，涉及到的部門和單位要加緊推進，確保如期兌現向全市人民的承諾。

“五個立足于”：

一是立足于促轉型，保增長。這不單是第四季度的工作思路問題，也是今后我們很長一段時期的工作思路。關于促轉型，保增長，我最近看了一些資料，從這里邊來尋找我們*怎么樣發展。具體從五個方面就促轉型給大家講一下我的一些體會：一是從國家發展大的布局來看，我們山西處于中部六省，經濟總量、增長速度、工業化、城市化、市場化水平，低于東部，落后于全國平均水平。中央最近提出，實現中部地區崛起要建設“三個基地”（糧食生產基地、能源原材料基地、高新技術及現代裝備制造業基地），“一個樞紐”（綜合交通運輸樞紐）。那么從*的實際情況出發，重點應該放在，能源原材料、高新技術及現代裝備制造業這三個方面，以此來推動我們*工業結構的優化升級。二是從縣域經濟發展的要求來看，縣域經濟的發展從全國來看可以說是各具特色、百花齊放，發展的模式各自不同，但就縣域經濟的主題和方向來看，它要求我們實現工業化和城鎮化。所以我們*發展要在傳統產業和現代制造業方面創新；要在農業產業化、新型工業化、城鎮現代化方面做文章。三是從發展循環經濟的要求來看，循環經濟就是實現自然生態系統和社會經濟系統的良性循環，為子孫后代留下充足的發展條件和空間。我們要在加強資源節約、生態建設和環境保護上下功夫，實現可持續發展。四是從經濟權威專家姚景元的分析來看，要增強經濟效益和可持續發展的能力，必須把握五點：一是要把結構調整作為主攻方向，重點從優化投資結構，提高投資效益，淘汰落后產能，推動兼并重組等方面著手；二是要把深化改革作為根本動力；三是要把科技創新作為重要支柱，要重點支持新能源、新材料、生物醫藥、第三代移動通訊等行業發展，加快推進綠色經濟發展。從這個角度上講，我們引資、上項目必須緊跟國家的產業政策方向；四是要統籌穩妥地推進工業化和城鎮化；五是要保障好民生。五是從太原市對我們的要求來看，要求我們建設新型煤化工基地及以工補農示范區，五年內再造一個太原經濟總量。從這個要求來講，就目前我市的產業狀況來看，不能光有煤焦電就夠了，還應該發展精細化工、新型建材、精密鑄造等行業。而且，我覺得在現在這樣一種困難形勢下，促轉型更為重要。

二是立足于抓重點，保民生。要加快推進產業結構調整重點項目、省市投資的重點工程、城市建設、新農村建設、生態建設、民生事業等重點工程項目建設，加快進度，強化質量，確保建成經得起檢驗的精品工程，確保按時投入使用。同時,要堅持優先保障教育、醫療衛生、勞動就業、社會保障、文化體育等工作；特別是要積極促進創業就業，增加城鄉居民收入。

三是立足于補“三農”，保爭收。要在政策上進一步向農民傾斜，想方設法增加農民收入，積極做好秋收、秋耕、秋季造林、秋季護林防火、秋冬季農民培訓，特別是要認真細致地做好農村受損房屋調查、檢測等“三農”工作。

四是立足于強管理，保秩序。要進一步轉變政府職能，優化政務環境，幫助和服務好企業，做好項目引進工作。要不斷加強城市環境綜合整治，強化城鄉公共環境衛生、中心城區臨街門店、廣告牌匾、私搭亂建、公交客運、道路交通，以及工業企業污染治理等各方面管理，促進城市健康有序運行。

五是立足于重安全，保穩定。盡管現在我市煤礦還沒有復工復產，但要嚴防冬季私挖濫采跡象的反彈，各有關部門要繼續加強監管，堅持露頭就打；同時要不斷強化非煤礦山、民爆物品、道路交通、危化品、消防等各個領域的監管，切實做好信訪和社會治安管理工作，全面維護社會安全與穩定。

“三個確保”：

一是確保正常支出和民生事業支出。財稅部門要進一步加強依法征管，挖掘潛在稅源，強化稅源監控，力爭財政收入減收到最低限度；同時要確保正常工資支出，確保民生事業支出。

二是確保涉及城鄉居民生活的供暖、供氣、供水、供電。涉及到的部門和單位提前做好準備，提前備料，提前檢修，確保萬無一失，確保城鄉居民正常生活。

三是確保城鄉困難群眾溫暖過冬。民政和勞動保障部門要繼續積極開展各種扶貧濟困、慰問等活動，確保城鄉困難群眾溫暖過冬。

“一謀劃”，就是要及早謀劃明年的工作任務和工作目標。各級各部門要大膽謀劃發展的新思路、新辦法，要圍繞各自的工作重點，積極搞好調查研究，分析預測明年發展的有利和不利因素，科學確定發展目標，明確工作重點，特別是要及早搞好產業結構調整、為民辦實事、重點工程、城市基礎設施建設、社會事業建設等各類項目的篩選、論證和規劃工作，認真做好實施前的各項準備工作，確保明年順利實施。

三、全面加強政府自身建設，努力提高工作水平

對于政府及各部門，我們的職能就是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。怎么履行好這些職責，我提四個方面的要求：

一是要有強化發展的理念。首先，要樹立“價值結果論”的理念。就是要把干成事干好事作為對工作的唯一要求，什么工作都用結果來衡量，不要在過程上糾纏不清,只要對的事，看準了的事，對群眾有利的事，對*發展有利的事，就一定要干。其次要樹立“成績昨天論”的理念。昨天的成績只是今天的開始，只能代表過去，而今天的工作相對于昨天都有所改變，我們在新的條件和環境下，干工作必須要有新思維、新思路、新舉措，具體到干事的態度可以分為“小干、中干、大干”三種：“小干”就是隨遇而安，應付了事；“中干”就是靠勤奮，靠責任心、靠較勁，靠拿事當事來成事；“大干”就是在勤奮、有責任心、敢較勁的同時，敢于冒風險。我們的態度就是要“大干”，只有大干才能成大事，*才能大發展。

二是要有擔當責任的意識。具體就是要逐步實行副市長負責制，各位副市長全權負責各自分管部門，各部門全權按照各自工作職責開展工作，切實形成一級對一級負責制。同時各位副市長全權負責處理好分管部門的工作，凡需上會議的事，必須由主管副市長先拿出意見；凡涉及主體對象是自己的分管部門，而又需要協調其他副市長分管部門共同做好的工作，主管副市長有權調動所有相關部門。

三是要有服務社會的理念。要正確處理好和企業家的關系，勇于和善于與企業家打交道、交朋友，要在講原則的前提下服務好企業。要積極爭取上級的項目資金和引進外地大企業。雖然我市轉型面臨的難度很大，時間很長，單靠地方力量是不夠的，所以要樹立服務的理念，加大招商引資的力度，但我們自身必須要有轉型的動作，要有轉型的態勢。

四是要有按章辦事的習慣。主要是要做到制度要健全，行動要反省，工作要督查，作風要務實。

總之，面對當前依然嚴峻的形勢，要完成全年的目標任務，任務重，壓力大。我們必須站在全面落實科學發展觀的高度，以更加堅定的信心和必勝的勇氣，以一種鎖定目標不改變、狠抓落實不松勁、不達目的不罷休的工作態度，攻堅克難，真抓實干，全力推進各項工作任務，努力完成全年的各項目標任務。