導(dǎo)語：市長在養(yǎng)老保險體系專項行動動員大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、堅定信心，切實把思想統(tǒng)一到會議的部署上來

開展鞏固和完善養(yǎng)老保險體系的專項行動，事關(guān)*人民的福祉，事關(guān)*的可持續(xù)發(fā)展，也是全市各級政府的重要職責(zé)，我們必須站在建設(shè)和諧*的高度，站在代表和維護老百姓切身利益的高度來認識這項工作，以更加自覺、更加積極的姿態(tài)，投入到這項工作中，使*改革發(fā)展的成果惠及到更多老百姓的身上。

應(yīng)該說，這次省里給我們下達的任務(wù)是比較繁重的，完成這樣的目標(biāo)，需要我們付出艱辛的努力。認識上的統(tǒng)一，思想上的統(tǒng)一，行動上的統(tǒng)一，是我們做好這項工作的重要前提。客觀地分析全市的情況，我認為我們應(yīng)該有堅定的信心、有充分的理由和充分的條件，能夠確保完成省里給我們下達的指標(biāo)。同時，我們有責(zé)任把這項工作完成好，因為我們是人民的政府，要對人民的福祉負責(zé)。第一，我們有著良好的工作基礎(chǔ)。在市委、市政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全市上上下下的共同努力下，全市的社保工作取得了很好的成績，這項工作的體系基本完備，工作機制基本建立起來。2007年，全市養(yǎng)老保險當(dāng)年新增2.25萬人，完成年初計劃的225%，參保總?cè)藬?shù)達到了4.53萬人；完成養(yǎng)老保險金征繳3.2億元，比上年增長25.5%；共發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金9.3億，發(fā)放率達到100%，為我市加快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。也就是說，在這樣的良好基礎(chǔ)上，我們一定能夠完成今年省政府下達給我們的新指標(biāo)。第二，按照應(yīng)保盡保的目標(biāo)，我們依然存在著較大的擴面空間。一方面，這次社會養(yǎng)老保險參保擴面確定的非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體戶、靈活就業(yè)人員三個方面的重點對象，也是我們極具挖掘潛力的擴面空間，這方面參保人數(shù)的空間大概有3萬人。另一方面，我市國有企業(yè)、事業(yè)單位，還依然存在著一些應(yīng)保而未保的情況，比如說這些單位的臨時用工問題，這方面還有很大的擴面空間。今年1—4月份全市的失業(yè)率僅為2.52%，那么多的就業(yè)人員，是不是都參保了？所以，我認為只要我們工作到位，擴面空間是能夠挖掘出來的。第三，我市新增的經(jīng)濟總量，能夠給我們提供更多就業(yè)機會，也會給擴面帶來很大的空間。剛才，縣區(qū)同志講擴面壓力很大，我認為從總量上講壓力可能很大，但如果從增量上講每個縣區(qū)都不應(yīng)該有壓力。我給大家一些數(shù)字，如果今年的GDP按10%以上的速度增長，如果今年的固定資產(chǎn)投資額不低于去年，如果我們完成了今年市政府下達的項目建設(shè)的剛性指標(biāo)，就是新開工的投資千萬元以上的企業(yè)達到200家，每家新增就業(yè)100人，那么200家企業(yè)新增就業(yè)就是20000人，而今年全市擴面指標(biāo)僅僅是3萬人左右，所以我認為擴面的潛力和空間很大。可以說，社保擴面和基金征繳工作，既是對社會保障系統(tǒng)工作水平的一個檢驗，更是對各級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟能力的一種檢驗。我相信，只要有重大項目不斷落地，企業(yè)進一步壯大，經(jīng)濟快速發(fā)展，我們的擴面目標(biāo)是一定會超額完成的。

同時，我們也應(yīng)該看到，做好這項工作還存在著一些困難和問題。首先，我們應(yīng)保盡保的對象，如非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)的個體工商戶、靈活就業(yè)人員等，對社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)的政策還不夠了解，對企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)的認識還不夠到位，要完成擴面任務(wù)，還需要我們進行艱苦細致的工作。第二，我市社會養(yǎng)老保險的資金支撐能力還比較脆弱。每年養(yǎng)老金的缺口還比較大，今年缺口大概4.5億元左右。今年省里確定這樣一個政策，將擴面征繳任務(wù)目標(biāo)的完成情況，與我們?nèi)笨谫Y金的補助相掛鉤，多勞多得。如果我們完不成目標(biāo)，資金缺口會更大，這將給我們各級政府帶來巨大的財政壓力，也將使這項工作形成惡性循環(huán)。所以，我們必須要在這方面給予高度重視。第三,當(dāng)前的擴面工作面臨著壓力和問題。從目前的情況來看，擴面工作還不容樂觀，今年1—4月份新增擴面僅僅是7350人，完成年度計劃的31%，也就是說我們擴面的進度，沒有和時間同步。

建立完善的社會養(yǎng)老保險體系，是我們各級政府代表和維護老百姓切身利益、根本利益之所在，也是我們完善投資環(huán)境的關(guān)鍵之所在，更是我們實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之所在。在推進接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中，在招商引資的過程中，大家都有一個共識，就是*目前缺少各級各類人才。如果沒有完善的保障體系、保險制度，這些人才是很難進入*的，我們的政策洼地將被削弱，我們的區(qū)位優(yōu)勢將會削弱，*的可持續(xù)發(fā)展也將成為一句空話。我們一定要站在這樣的角度，去認識和對待鞏固完善社會養(yǎng)老保險體系這項工作，統(tǒng)一思想，堅定信心，全力以赴地開展好這次專項行動。

二、強化措施，把專項行動的各項部署落到實處

這次專項行動的目標(biāo)是明確的，就是到今年年底，全市養(yǎng)老保險參保總量（不含事業(yè)單位）要達到43.2萬人，其中在職職工參保要達到29.3萬人，基金征繳要完成4.3億元，力爭達到4.5億元。省政府和市政府簽訂了責(zé)任狀，市政府又和各縣區(qū)政府簽訂了責(zé)任狀，這是一票否決的指標(biāo)，也是納入到考核體系中的指標(biāo)。

這次專項行動的重點工作對象是三個方面：非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體戶、靈活就業(yè)人員；流動性較強的服務(wù)、建筑、運輸企業(yè)及人員；困難企業(yè)的職工、農(nóng)民工、中小企業(yè)的從業(yè)人員。同時，還要關(guān)注國有企業(yè)和事業(yè)單位，以及各級機關(guān)的臨時用工人員。這次專項行動中共涉及到23個部門，各部門的職責(zé)也是明確的，大家要切實按照要求做好工作。我們重點要做好三件事。

（一）積極推進擴面，做到應(yīng)保盡保。要放開眼界，挖掘潛力，積極擴面，只有這樣才能做到應(yīng)保盡保。一是做好參保資源普查工作。準(zhǔn)確掌握全市參保資源情況是開展擴面的基礎(chǔ)。各縣區(qū)和市直各相關(guān)部門要通過普查，把參保資源底數(shù)摸清楚。普查的重點是私營企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民工參保情況。普查工作一定要細之又細，既要深入各類企業(yè)，了解在崗人員參保情況，又要深入個體工商戶中了解從業(yè)人員參保情況，還要深入機關(guān)事業(yè)單位了解臨時聘用人員參保情況。普查要實行條塊結(jié)合，工商、稅務(wù)、建設(shè)、交通、教育、衛(wèi)生、公安、人事、經(jīng)委、人民銀行等相關(guān)部門要按照部門職責(zé)，做好本行業(yè)管理的各企業(yè)及其從業(yè)人員的參保情況調(diào)查。對靈活就業(yè)和未就業(yè)人員的參保情況，各縣區(qū)要組織社區(qū)人員入戶調(diào)查。各縣區(qū)要盡快成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要選派專人負責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。各級財政部門要落實普查所需資金。二是認真貫徹落實各項參保政策。只有政策寬松，才能吸引更多人參保。為調(diào)動參保人員的參保積極性，我市已突破了一些地域和年齡上的限制條款，制定了更加符合我市實際的參保政策。各項政策已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實。各縣區(qū)要準(zhǔn)確把握好這些政策，力爭將從業(yè)人員全部納入社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。要積極借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新工作思路，在推進工作中進一步調(diào)整完善各項政策，使之更加符合*實際，更具有吸引力，更具有可操作性。三是積極引導(dǎo)和督促企業(yè)及職工參保。社保經(jīng)辦機構(gòu)要將普查中核實的應(yīng)參保企業(yè)和從業(yè)人員的資料詳細準(zhǔn)確輸入微機。各級勞動保障部門和各行業(yè)主管部門要針對每個企業(yè)的實際情況，積極引導(dǎo)其依照勞動法、勞動合同法等法律法規(guī)依法參保，對拒不參保的要采取經(jīng)濟上或行政上的必要措施，千方百計督促其參保。同時，社保經(jīng)辦機構(gòu)要為參加養(yǎng)老保險的單位和人員辦理保險登記提供方便快捷的服務(wù)。

（二）加強基金征繳，確保應(yīng)收盡收。我市的養(yǎng)老金支出缺口較大，去年缺口近3億元，今年由于養(yǎng)老金調(diào)整，缺口在4億多元，除積極爭取國家和省的補助外，最直接最有效的辦法就是加大全市養(yǎng)老保險基金的征繳力度。如果自身的基金征繳工作做不到位，我們也是很難爭取到國家和省的支持。要積極探索養(yǎng)老保險基金征繳工作的新機制，市政府要把征繳任務(wù)完成情況與市對縣區(qū)養(yǎng)老保險基金缺口補助掛鉤，按照超額完成和未完成征繳任務(wù)的一定比例，相應(yīng)增加或減少補助資金。地稅部門作為征繳主體，要加大保險費征繳力度，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收，確保全市養(yǎng)老保險保障能力不斷增強。要加大對陳欠基金的清欠工作力度，對有繳費能力的企業(yè)，實施行政的、經(jīng)濟的強制手段來督促其繳費。繳納養(yǎng)老保險金是企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任和法定義務(wù)，企業(yè)只要正常運營，只要能繳稅，就應(yīng)該繳納養(yǎng)老保險金。對無繳費能力的企業(yè)，尚在生產(chǎn)的，要制定還款計劃，按期催繳；處于停產(chǎn)的，要通過企業(yè)改革變現(xiàn)資產(chǎn)等措施，為職工補繳保險費。勞動和社會保障部門要及時調(diào)度，定期通報征繳情況。要保持?jǐn)U面人數(shù)與基金收入的同步增長，保證新參保人員全部繳費，繳費率達到85%以上。

（三）建立督查制度，實行嚴(yán)格獎懲。要建立起督查制度、暗訪制度、通報制度、獎懲制度，及時溝通工作的進展情況。發(fā)現(xiàn)問題就通報，通報企業(yè)，通報企業(yè)的主管部門、責(zé)任部門。必要的時候，可以在新聞媒體上曝光。各級勞動和社會保障、地稅部門要加大勞動保障監(jiān)察、稅務(wù)稽查、社會保險稽核力度，建立多層次的監(jiān)督體系，堵塞征繳漏洞。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對專項行動要建立旬報告、月調(diào)度、季通報制度，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)并解決問題。市考核辦和市政府督查室要把開展專項行動工作情況作為考核各縣區(qū)、各相關(guān)部門工作的一項重要內(nèi)容，強化督查，及時向市政府反饋情況。市政府已經(jīng)和縣區(qū)政府和各相關(guān)部門簽訂了工作責(zé)任狀，明確了目標(biāo)任務(wù)，對完不成養(yǎng)老保險擴面和征繳任務(wù)的縣區(qū)，市政府將實行一票否決，年底不能評先評優(yōu)，并予以通報批評。對擴面征繳工作中的先進縣區(qū)及有關(guān)部門和個人要給予表彰。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成推動工作的強大合力

開展鞏固和完善社會養(yǎng)老保險體系專項行動是省政府做出的重要部署，是當(dāng)前各級政府的一項重要工作。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心組織，周密部署，確保專項行動取得明顯效果。

第一，要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府是鞏固和完善社會養(yǎng)老保險體系專項行動工作的主體，要切實把開展這項工作擺上各級政府的重要議事日程。市政府已經(jīng)成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)政府也要立即成立相應(yīng)的組織，切實擔(dān)負起組織協(xié)調(diào)、檢查督促的職責(zé)。縣區(qū)政府要實行一把手負責(zé)制，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥組織實施專項行動，組織協(xié)調(diào)各聯(lián)動部門深挖擴面征繳潛力。各成員單位一把手要親自安排，親自研究，親自督促，定期調(diào)度，及時研究解決行動中遇到的具體困難和問題。

第二，要部門聯(lián)動，形成合力。鞏固和完善社會養(yǎng)老保險體系專項行動，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)民生工程，涉及的部門較多，需要各相關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。專項行動能否取得預(yù)期成果，在很大程度上取決于各部門聯(lián)動的實際效果。我們要打一個整體戰(zhàn)役，縱向動員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，橫向動員到23個部門和一些群團組織，各部門一定要樹立大局意識、責(zé)任意識，全力以赴，積極參與，齊抓共管，開展好專項行動。勞動保障部門作為主要牽頭單位，要做好綜合協(xié)調(diào)，制定資源普查具體辦法，完善參保繳費政策，收集整理擴面資源信息、參保企業(yè)和個人保險登記以及勞動執(zhí)法監(jiān)察工作。地稅部門作為社會保險費征繳主體，要加大征繳力度，按月調(diào)度征繳情況，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，確保完成征繳計劃。財政部門對這次專項行動要給予必要資金支持。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、人事、交通、建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生等其他各聯(lián)動部門也要各司其職，各盡其責(zé)，既要做好行業(yè)管理的企業(yè)及其人員參保情況的普查，還要督促其參保和及時繳費。同時，我建議這項工作是不是可以開通一個熱線，讓社會來監(jiān)督我們。

第三，要加強宣傳，形成氛圍。

在開展鞏固和完善社會養(yǎng)老保險體系專項行動中，要堅持輿論先行。充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導(dǎo)向作用，營造專項行動的良好社會環(huán)境。宣傳工作重點是要強化政策解讀，讓用人單位了解其應(yīng)盡的社會責(zé)任和法定義務(wù)，讓勞動者掌握養(yǎng)老保險參保繳費的各項政策和相關(guān)知識，同時要曝光一批政策落實較差的企業(yè)單位和法人。要開展形式多樣的宣傳活動，各縣區(qū)要在街道社區(qū)懸掛條幅，主流媒體要做到周周有報道。要組織開展養(yǎng)老保險政策知識大賽和社保干部進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭活動，營造強大的社會輿論氛圍，有力有序有效地推進這次專項行動的全面開展。

同志們，開展鞏固和完善社會養(yǎng)老保險體系專項行動，是關(guān)注民生的一次重大行動。全市上下一定要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新工作思路，采取有效措施，挖掘擴面潛力，加強基金征繳，全力開展好這次專項行動，切實增強全市養(yǎng)老保險保障能力，為我市資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、構(gòu)建和諧*做出新的貢獻！