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一、20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

一年來，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣上下認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“培育文明*人，建設(shè)和諧新*”和“十一五”期間躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力前十名為總體目標(biāo)，始終堅(jiān)持“兩個(gè)圍繞”，狠抓“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，積極做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”三篇文章，搶抓機(jī)遇，勵(lì)精圖治，銳意進(jìn)取，圓滿完成了年初所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，人民群眾生活極大改善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。20*年，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)91.3億元，同比增長33.2%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.17億元，增長42.8%；各項(xiàng)稅收實(shí)現(xiàn)5.3億元，增長27.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)51.4億元，增長82.7%；城鄉(xiāng)居民收入分別實(shí)現(xiàn)7500元和6390元，分別增長7.1%和12.1%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)20億元，增長16.4%。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)列全省44個(gè)縣（市）第8位，標(biāo)志著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)已經(jīng)步入發(fā)展的快車道。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、新型產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)勢崛起

突出“園區(qū)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)運(yùn)行”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化。以“園區(qū)基地快速發(fā)展建設(shè)年”為契機(jī)，加快“三區(qū)三園一基地”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤錦船舶工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入7.7億元，完成總體規(guī)劃調(diào)整，部分地段達(dá)到“五通一平”，總里程23.7公里的1—8號(hào)路全線貫通，航道清淤工程扎實(shí)推進(jìn)，盤錦新港完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，遼河大橋引堤基礎(chǔ)工程已開始施工。盤錦食品工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、盤錦晨宇工業(yè)項(xiàng)目區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，集聚和輻射作用愈加明顯，各園區(qū)共集聚項(xiàng)目169個(gè)。同時(shí)，規(guī)劃實(shí)施了新立、田莊臺(tái)、東風(fēng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)，為加快發(fā)展增添了強(qiáng)大后勁。組建了縣招商管理服務(wù)中心和9個(gè)社會(huì)化招商局，走出了一條全民招商與專業(yè)招商有機(jī)結(jié)合的新路子。堅(jiān)持走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，借助宏冠船業(yè)兩艘16800噸成品油輪下水,江蘇雨潤集團(tuán)生豬屠宰和肉制品加工項(xiàng)目開工等有利契機(jī)，成功舉辦了多次大型招商活動(dòng)。全年共引進(jìn)項(xiàng)目290個(gè)，其中億元以上的大項(xiàng)目18個(gè),實(shí)際完成投資32億元。一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場前景好的大項(xiàng)目相繼開工并投產(chǎn)達(dá)效，加快了產(chǎn)業(yè)集群的形成和經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。盤錦船舶工業(yè)基地5家造船企業(yè)已簽訂造船訂單48艘；遼河石油勘探局海洋裝備制造總廠被列為中石油集團(tuán)最大的海工基地，對中國石油海上油氣勘探開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施和油地經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響；晨宇工業(yè)項(xiàng)目區(qū)被納入遼河石油勘探局重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，將建成全國重要的稠油專用管材生產(chǎn)基地。全年實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目41項(xiàng)，共投入技術(shù)改造資金2.5億元，華潤雪花啤酒、春成紙業(yè)、遼通化工、愛閣家紡等存量企業(yè)通過改制和技術(shù)改造，產(chǎn)值和稅收持續(xù)攀升。積極協(xié)調(diào)銀企對接，為春成紙業(yè)、華潤雪花啤酒等20家企業(yè)辦理了貸款2億元，有效解決了企業(yè)融資難問題。到20*年末，全縣規(guī)模企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到150家，全縣年納稅額超500萬元的企業(yè)有7家，其中超千萬元的企業(yè)有4家；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)238億元，工業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)3億元；實(shí)際利用外資705萬美元，出口創(chuàng)匯2800萬美元。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快、有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁榮

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益大幅增加，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)56萬噸，肉鴨養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)1200萬只，海淡水產(chǎn)品總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)21萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)56億元，增長12%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高，全縣龍頭企業(yè)發(fā)展到89家，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，建成了10大類優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和40個(gè)種養(yǎng)小區(qū)。遼寧宏達(dá)皮草有限公司等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目進(jìn)展順利，全縣農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展到86家，會(huì)員達(dá)到1.3萬人。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道不斷拓寬，全年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移7.1萬人次。支農(nóng)小額貸款發(fā)放規(guī)模不斷擴(kuò)大，累計(jì)發(fā)放7億元。國有農(nóng)（葦）場稅費(fèi)改革取得階段性成果，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)（葦）場收費(fèi)項(xiàng)目和籌資籌勞管理，減輕了廣大農(nóng)工負(fù)擔(dān)。

（三）加快發(fā)展旅游業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢

加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，制定了《*縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，紅海灘碼頭、旅游商品交易市場、遼河綠水灣滿族四合院等8個(gè)新建、擴(kuò)建和續(xù)建項(xiàng)目投入使用。濕地觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、歷史文化、休閑娛樂等現(xiàn)代旅游體系初具規(guī)模，全年接待國內(nèi)外游客60萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.4億元。興隆三百建成并投入使用，田家鎮(zhèn)舊物市場、臺(tái)子前大米批發(fā)市場等一批傳統(tǒng)市場實(shí)現(xiàn)改造升級(jí)，進(jìn)一步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“信?！惫こ?，城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境極大改觀。

（四）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀

采取政府投入、市場化運(yùn)作等多種籌資手段，縣城投入資金1700萬元，實(shí)施了道路、給排水、亮化、綠化、美化和城市雕塑等工程。不斷完善城市管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了城鎮(zhèn)居民小區(qū)的物業(yè)管理。繼續(xù)把房地產(chǎn)開發(fā)作為大工業(yè)尚未充分形成財(cái)政效益前的重要財(cái)源補(bǔ)充，累計(jì)實(shí)施“七星家園”、“德品筑邦小區(qū)”等城鄉(xiāng)房地產(chǎn)開發(fā)工程建筑面積62萬平方米，改善了群眾居住條件。以“一鎮(zhèn)五村”為試點(diǎn)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，投資1.5億元實(shí)施了村屯綠化、環(huán)境整治、清潔能源建設(shè)等30項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村環(huán)境得到進(jìn)一步改善。投資2.4億元，實(shí)施了305國道和市東外環(huán)*段、濱海公路連接線等拓寬改造工程，投資量、工程量創(chuàng)歷史新高，實(shí)施了105公里村通油路和老鄉(xiāng)路改造工程，在全省率先實(shí)現(xiàn)村村通油路。盤營公路百里綠化景觀帶基礎(chǔ)工程按期完工,土方整形及春季綠化的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在有序進(jìn)行，今年5月末將建成在全省具有示范作用的綠色景觀路。

（五）加快構(gòu)建和諧社會(huì)，民生得到持續(xù)改善

社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各類保險(xiǎn)擴(kuò)面9150人;扎實(shí)開展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)充分就業(yè)區(qū)域”工作，在全縣范圍內(nèi)建立了村級(jí)保障服務(wù)站；開展了經(jīng)常性的就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，建立了“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助等長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1.3萬人，目前全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%，為全市最低。實(shí)行了建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度、勞動(dòng)合同鑒證和勞動(dòng)用工備案制度，充分保障了勞動(dòng)者合法權(quán)益。全縣城鄉(xiāng)困難戶實(shí)現(xiàn)了在自然低保擴(kuò)面基礎(chǔ)上的應(yīng)保盡保；為103戶特困戶和受災(zāi)群眾重建新房。投資900多萬元，對唐家等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水系統(tǒng)進(jìn)行了改造，有效解決了4.3萬人的安全飲水問題，全縣農(nóng)村人口都吃上了自來水。深化了公安“三基”建設(shè)，“三大警務(wù)”以及普法工作取得實(shí)效，公安“三基”建設(shè)和司法“點(diǎn)法下鄉(xiāng)”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，社會(huì)治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。建立了安全生產(chǎn)三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任追究制，強(qiáng)化了應(yīng)急處理，開展了三次集中性安全生產(chǎn)大檢查，有效預(yù)防了重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)和完善了領(lǐng)導(dǎo)接待處理群眾信訪工作，妥善解決了群眾的合理訴求，全縣受理信訪事項(xiàng)大幅下降，越級(jí)訪、集體訪明顯減少。

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展

義務(wù)教育“兩類新三片”和“兩免一補(bǔ)”工作順利實(shí)施；投資2170萬元，新建九年一貫制學(xué)校3所，為20所中學(xué)配備60個(gè)理化實(shí)驗(yàn)室，完成了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，極大改善了辦學(xué)條件；大力推廣新興中學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教育教學(xué)水平顯著提高。完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新建、改建任務(wù)，投資60萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了微型巡診車等設(shè)備，較好地解決了因病致貧、因病返貧和群眾就醫(yī)難的問題；全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，大病救助體系覆蓋城鄉(xiāng)。加強(qiáng)了環(huán)保專項(xiàng)整治，嚴(yán)格了項(xiàng)目準(zhǔn)入，污染物排放總量得到有效控制。文化、體育、人口和計(jì)劃生育等工作都取得了明顯進(jìn)步。

二、下步工作安排

今后五年的奮斗目標(biāo)：到2012年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻兩番。全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)360億元，年均增長31.6%，人均GDP實(shí)現(xiàn)9萬元；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)12億元，年均增長32%；各項(xiàng)稅收實(shí)現(xiàn)30億元，年均增長38%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)170億元，年均增長32.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別實(shí)現(xiàn)13200元和11000元，年均分別增長12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)37億元，年均增長13.2%?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力保持在全省44個(gè)縣（市）前十名，并不斷爭先升位，力爭進(jìn)入全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣份行列，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面、均衡、可持續(xù)發(fā)展。

20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要措施：20*年，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)120億元，比20*年增長31.6%，人均GDP實(shí)現(xiàn)3萬元；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4億元，增長33.3%；各項(xiàng)稅收實(shí)現(xiàn)8億元，增長33.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)60億元，增長42.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別實(shí)現(xiàn)8400元和7000元，分別增長12%；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是積極打造臨海臨港、臨路、臨市三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊式集聚和規(guī)?；鲩L。二是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)工（民）增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮。三是突出生態(tài)旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，全面提高第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。四是充分挖掘財(cái)源建設(shè)潛力，依法治稅管費(fèi)，努力增加政府統(tǒng)籌財(cái)力。五是以建設(shè)和諧家園為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。六是堅(jiān)持以人為本，注重用改革發(fā)展的成果改善民生、惠及民眾。七是堅(jiān)持全面發(fā)展，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。