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同志們：

一、充分認識開展“領導包項、干部駐企”活動的重大意義

開展“領導包項、干部駐企”活動是縣委、縣政府深入學習實踐科學發展觀活動的一個具體行動，是針對縣域經濟發展現狀作出的一項重大決策，充分體現了縣委、縣政府積極應對全球性金融危機的挑戰，努力實現又好又快、更好更快發展的勇氣和決心，體現了縣委、縣政府與企業同呼吸、共命運的責任意識。開展此項活動主要是基于以下幾點考慮：

第一，開展“領導包項、干部駐企”活動是加快發展的需要。項目是經濟工作的核心，大項目是經濟社會發展的火車頭。企業是社會財富創造的主體，是推動縣域經濟快速發展的決定性因素。因此，要加快發展就必須有大項目、大企業的支撐。由于受交通、區位等不利因素的制約，我縣經濟發展雖然在近年速度有所加快，但總量小，產業化程度不高，工業經濟增長緩慢，尤其缺乏重大戰略型項目牽引，經濟增長乏力的狀況仍然沒有從根本上改變。同時，周邊縣市競相發展的態勢逼人，紛紛出臺新思路、新舉措，都在搶抓機遇，引資上項，積極尋求經濟發展新的增長點。從上半年全市十縣（市）主要經濟指標完成情況排行榜看，我縣第二三產業、規模以上工業增加值、固定資產投資等增幅均處于中下游位次。我們當前所處的形勢，就如逆水行舟，不進則退，慢進也退。差距催生危機意識、增強發展動力，我們要樹立快發展則生、中發展則退、慢發展則衰的理念，審時度勢，采取有效措施，通過領導包扶項目、干部進駐企業，全力推動項目建設和企業提質增效，啟動縣域經濟發展的發動機，促進全縣經濟社會實現跨越式發展。

第二，開展“領導包項、干部駐企”活動是改善經濟發展環境的需要。我縣經濟發展環境總體是好的，但也存在不和諧的因素，個別干部吃拿卡要、推諉扯皮、“中梗阻”的現象仍然一定程度地存在，個別職能部門本位主義嚴重，為了部門利益甚至個人利益違規執法、亂作為，一些職能部門和工作人員管罰觀念濃重，服務意識淡薄，辦事效率低下，給企業發展帶來了一定影響。我們開展“領導包項、干部駐企”活動除幫助企業解決生產中遇到的實際困難外，對亂攤派、亂收費、亂檢查、亂罰款等現象，要支持企業堅決抵制；對有關職能部門或工作人員不作為、慢作為、亂作為的要及時向縣委或紀檢監察部門反映，嚴肅查處阻礙縣域經濟發展的部門和當事人，切實改善經濟發展環境。

第三，開展“領導包項、干部駐企”活動是改善干部工作作風的需要。這次開展的“領導包項、干部駐企”活動，是借鑒“千名干部進農家，服務農民促發展”活動的成功經驗，切實改善工作作風的重要舉措。在新形勢下，我們的一些部門、一些干部把我黨多年形成的好傳統、好作風淡忘了，深入群眾、深入基層、深入實踐的少了，浮在上面、紙上談兵、坐而論道的多了。不能面對困難和矛盾，不能解決實際問題，習慣于“繞道走”，習慣于說大話、講空話、講套話。我們就是要通過這次活動，為我們的部門和干部創造一個載體，搭建一個平臺，讓我們的干部深入下去，深入到群眾當中，深入到生產第一線，人人肩上有擔子，人人心中有責任。通過領導包項目和干部駐企業，把服務觸角延伸到企業、延伸到末端，實現從被動服務向主動服務、上門服務的轉變，使各級干部把更多精力集中到項目建設和服務企業上來，切實提高服務意識和服務水平。

二、要明確“領導包項、干部駐企”活動的重點內容

開展“領導包項、干部駐企”工作的目標是：通過重點產業大項目的推進和黨政機關干部下基層、進企業,幫助企業解決生產經營中的實際困難，力爭全年引進到位資金10億元以上，全口徑工業總產值增幅不低于17%，全口徑工業增加值增幅不低于16%；利稅增幅不低于10%；利潤增幅不低于10%；工業投資同比增幅不低于30%。圍繞完成這一工作目標，必須明確以下重點工作內容。

（一）關于“領導包項”工作

“領導包項”就是對我縣重點優勢產業實行縣級領導專題負責推進機制，“一項產業、一套班子、一抓到底”，務求招商引資工作取得新突破。產業招商，是以圍繞構成一個產業的主導產品，與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產品來吸引投資者投資，謀求共同發展，形成倍增效應，以增強產品、企業、產業乃至整個地區綜合競爭力的招商方式。產業招商已成為新一輪招商引資的競爭手段，體現招商引資的新要求。我們實行縣級領導包項專題推進產業招商，就是要實現由重政策招商向強化產業招商的轉變。對此，要突出以下三個方面重點。

第一，要著力抓好大項目建設。沒有大項目，就沒有大產業，談不上大發展。我縣經濟發展速度較慢，原因就在于缺少大項目。事實證明，大項目才能促進大發展。產業招商要把引進大項目，特別是工業大項目作為重點，建設大產業，推動大發展。但是大項目不是天上掉下來的，更不會無中生有，任何一個大項目都有其生長的土壤。我們已經明確了11項重點優勢產業招商項目，這些項目有的已經具有一定的規模優勢和產業基礎，為引進孕育大項目提供了落地生根的土壤。我們要充分利用這些優勢，依據每個產業資源、產品、企業的特點，明確每個產業引進大項目的重點，包裝推介項目，使項目招商有亮點、有看點、有賣點和投資興奮點。在引進大項目類型上，既可以是大的產業龍頭企業，也可以是大的協作配套項目；對象上，要認真研究相關的世界500強企業和國內200強企業發展動態，建立廣泛聯系，主動搞好招商服務，實現成功對接；方法上，要開展大產業、大項目主題招商，集中優勢兵力，負責的縣領導要把主要精力放到引進大項目上，不遺余力地全面推進。

第二，要著力抓好特色產業招商。在考察投資的過程中，客商考慮更多的是一個地區的產業特色、產業關聯度和聚集度，產業特色越鮮明、產業基礎越好，引進項目的可能性越大。特色產業有的特在資源，有的特在產品，有的特在企業群體多，這些都是產業招商的優勢所在。我們就是要圍繞綠色水稻、畜產品、農副產品、北藥、能源、礦產、木材加工、山產品加工、旅游開發等特色產業，抽調骨干專業人員，加強市場調研，搞好科學論證，調整、充實，做精、做大優勢產業項目庫，重點在促進結構調整、產業升級、發揮特色資源優勢等方面，編制、包裝、儲備一大批優勢項目，有針對性的打好特色牌，吸引客商投資興業。

第三，要著力抓好項目建設進度。產業招商項目建設涉及招商、洽談、立項、審批、融資、建設、投產等多個環節，哪一個環節、哪一個問題解決不好，都會影響項目建設進度，甚至導致項目建設擱淺。因此，每個工作推進組、每個包項縣領導和責任單位，必須找準影響和制約項目建設的關鍵性問題，拿出有針對性的措施辦法，做到在“包”上有方案、有重點，在“保”上有措施、有成效。屬于正在洽談的項目，縣領導要靠上去，親自參與洽談，爭取早日簽約、早日落地建設。急需審批、立項、注冊的，要明確專人靠上幫辦，相關部門要全程服務。需要兌現承諾或政策的，要抓緊研究，不推不拖，確保各項服務承諾和優惠政策落到實處。屬于資金困難的，要加強銀政、銀企合作，爭取更多的信貸資金投入重點項目建設。需要上級部門支持幫助的，要加大溝通協調和跑辦力度，確保項目建設順利推進。要強化時間意識。快干一個樣，慢干又一個樣；快干大發展，慢干小進步。凡是定下的事，一定要搶時間，爭速度，能立即辦的立即辦，該什么時間完成就在什么時間完成，決不能拖泥帶水，貽誤時機。

（二）關于駐企工作

這次選派的駐企干部，都是經過組織部門精心挑選的，是各部門的副科級干部，是長期歷練的業務骨干，綜合素質都比較高，工作能力也都比較強。但企業運作與機關工作區別較大，因此各位駐企干部一定要切實增強主動意識、責任意識，圍繞“一優、兩建、三幫、四提升”的工作主題，盡快融入企業、適應工作環境，按照多服務、少干預、多幫忙、不添亂的原則，想企業之所想，急企業之所急，幫企業之所需，用最直接、最有效的方式幫助企業加快發展。

一是要當好“調研員”，掌握企業情況。沒有調查研究就沒有發言權。搞好調查研究，是開展工作的一項基本功，也是進企業工作的重要基礎。駐企干部要主動溝通聯系，強化調查研究，熟悉企業基本情況。要通過調查研究，掌握企業性質、企業規模、固定資產、產值、利稅、職工人數、主導產品、主要市場、銷售情況、設備運行情況等企業的基本情況，了解企業技改方向、產品結構調整意向、存在的困難和問題等關系企業發展的重要情況，做到心中有數。縣駐企辦要擬好調研提綱，指導駐企干部開展好調查研究活動。駐企干部要結合調研結果，準確定位，理清思路，根據企業實際情況，制訂幫助服務企業發展的工作計劃，扎扎實實的開展好為企業發展服務活動。

二是要當好“宣傳員”，服務企業發展。為應對金融危機帶來的沖擊，中央、省、市出臺了很多政策，其中不少是直接支持企業的，如金融政策、財政政策、稅收政策、減負政策等。駐企干部要認真學習領會，積極引導企業學習研究國家政策和法律法規，積極運用好有關政策。要認真分析和把握當前金融危機給企業帶來的挑戰和機遇，多出點子、多想辦法，幫助企業進一步理清發展思路、明確發展方向，克服困難，抓住機遇，推動企業快速發展。要充分發揮駐企干部聯系廣泛的優勢，積極宣傳企業的產品和特色，幫助企業找市場、促銷售，提升企業產品市場占有率。

三是要當好“服務員”，創建優良環境。要牢固樹立“服務企業就是服務*發展”的理念，以更高的熱情去關心企業，用更大的精力去服務企業，盡最大的努力去幫扶企業。要對企業投資的項目，做到落實到位、搭臺對接到位、跟蹤促進到位、幫辦審批手續到位，縮短辦事時間，提高辦事效率，以實實在在的工作和真誠服務，切實為企業創造一個放心、順心的優質服務環境。要充分發揮監督作用，對涉企執法、執收、執罰問題敢問、敢管，對到企業亂收費、亂罰款、亂攤派的情況堅決阻止；對執紀執法人員作風粗暴、勒拿卡要的要堅決舉報；對一切增加企業負擔、影響和破壞經濟發展環境的單位和個人要堅決打擊，切實當好企業的守護神，努力優化全縣經濟發展環境。

四是要當好“協調員”，排解企業憂難。要積極協調好企業各個組織之間的關系，協調好企業黨團、工會等組織與企業主的關系，幫助企業營造良好的內外部發展環境。要幫助企業協調好與機關部門的關系，加強與經濟、環保、科技等有關部門的溝通，重點做好企業生產要素和外部環境的協調服務工作，幫助企業搶占市場先機，促進企業發展壯大和健康成長。要積極幫助企業發展訂單農業，幫助企業搞好與農戶、基地和各類專業合作組織的對接，鞏固企業原料基地，確保企業原材料供應。

五是要當好“指導員”，提升企業內涵。要積極指導企業做好發展黨員、團員工作，積極做好團員推優入黨工作，規范黨團員管理，建立健全黨團員活動制度，積極組織黨團員開展“我為企業發展獻一策”、“黨員先鋒崗”、“團員示范崗”等活動，提升企業凝聚力。要按照“文化立縣”的要求，積極幫助企業構筑具有企業精神的企業文化，組織企業員工開展企業精神研討活動、各類文藝演出活動、員工參與企業管理活動，引導職工把自我價值與企業的榮辱興衰緊密結合起來，全面打造企業的核心競爭力。

三、要確保“領導包項、干部駐企”工作切實落到實處

“領導包項、干部駐企”工作事關全縣工作大局，是我縣能否實現保增長、保民生、保穩定目標，實現快發展、大發展的關鍵，任務十分艱巨，使命十分光榮。對此，必須進一步加強領導，明確責任，營造輿論氛圍、強化督查考核，在抓落實、求實效上狠下功夫，確保既定目標順利實現。

一要發揮表率作用。“領導包項、干部駐企”本身就是一個示范，一個促進，一種督察，一種推動。縣四個班子領導，特別是縣黨政班子領導要抓緊開展工作，頭一個月要有大調研的氣勢，后幾個月要有領導干部重點“下基層、進企業、大服務”格局的出現，率先垂范，轉變作風。縣級領導、各部門主要領導要帶頭協調解決重大問題，在充分調查研究的基礎上，重點圍繞項目、企業存在的熱點、難點問題，通過探索創新，合力攻堅克難，破解發展難題，幫助企業解決燃眉之急，實實在在推動工作開展。各位縣級領導和部門主要領導、駐企干部都要把精力集中到這項工作上來，把這項工作作為當前的首要任務、中心工作、全局工作來抓，抓深抓實抓到位，確保取得實效。

二要營造良好氛圍。宣傳、廣播、電視等新聞媒體要開辟專題節目和專欄，廣泛開展“領導包項、干部駐企”的宣傳活動，營造全黨抓工業，全民抓項目，全社會參與保增長、保民生、保穩定的濃厚氛圍。縣廣電局要拿出具體宣傳計劃，派出素質高、作風正、業務能力強的記者，深入企業一線，開展有聲有色的宣傳報道。要進一步強化分類宣傳，形成在縣域經濟發展上，你追我趕的大合唱局面。比一比哪個部門創新服務好，解決問題多；賽一賽哪個部門出手快、點子多、服務好、實效大。縣駐企辦和產業招商辦要加強對工作情況的了解掌握，特別是對創新服務措施和解決實際問題典型案例的了解掌握。對有典型推廣意義的工作，要及時總結，加大宣傳力度，把“領導包項、干部駐企”工作有聲有色、扎扎實實地引向深入。

三要建立協調機制。“領導包項、干部駐企”工作涉及面廣，需要方方面面的支持和配合。遇到跨行業、跨部門的問題，有關領導和相應的辦公部門要及時召開協調會。要在督促、推進、協調和服務上下功夫、見成效。凡是協調會確定的事項，各級領導和責任單位必須根據職責要求不折不扣地抓好落實。同時，要建立完善包項包企縣領導、包企部門主要領導親自聽取階段性工作匯報制度，通過聽取各個層面的匯報及時了解掌握最新情況，及時做出富有針對性的研究部署，不斷把工作引向深入。

四要強化督促檢查。要建立情況報告制度，今天的動員大會后一周內，各位縣級領導和責任單位的主要領導、駐企干部，必須下到所包的項目和企業實地了解情況，并會同項目實施單位、所包企業研究制訂具體的工作計劃，上報縣駐企辦和產業招商辦。11個重點產業招商和36個重點包扶企業的責任單位還要明確專人負責，每半月將工作進展情況，包括存在的問題和下一步的工作措施，上報縣委、縣政府，對進展達不到要求的，要詳細說明原因及解決辦法。這兩項工作都要納入全縣目標承諾管理，縣目標辦、縣駐企辦和產業招商辦要定期或不定期地對工作進展情況進行全方位督促檢查，并將督查情況及時通報和向縣委、縣政府報告，對工作過程中遇到的困難和問題，要認真分析原因，并提出解決的建議和對策。

五要加大獎懲力度。縣目標辦要根據領導包項、干部駐企的具體情況，制定詳細的考核辦法，要明確負責縣領導和責任部門的工作目標和責任，將平時考核與年度考評結合起來，獎優罰劣，獎勤罰懶，嚴格兌現。在督查通報時，對工作得力、成效明顯的要提出表揚，對工作不力、推進緩慢的要及時予以通報批評，在全縣營造起你追我趕、爭先創優的良好工作氛圍。年終，縣委要把產業招商指標的完成情況作為檢驗各鄉鎮、各部門“一把手”全局觀念、發展意識、領導能力和領導水平的一項重要指標，作為評先評優、干部使用的重要依據，形成“能者上、庸者讓”的用人導向。

同志們，“領導包項、干部駐企”工作是我縣改進干部工作作風，推動經濟社會加快發展的一項新探索、新舉措，任務十分繁重，責任非常重大。全縣上下一定要堅持以科學發展觀為統領，以更加奮發有為的精神狀態，更加務實的工作作風，迅速掀起工作熱潮，努力完成既定的任務目標，為實現*經濟社會的跨越式發展做出應有的貢獻。