導語：市長在全市經濟會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從全面總結，正確評價工作；認清形勢，在困境中搶抓機遇、乘勢發展；明確任務，確保目標圓滿實現；其中，主要內容包括：評價工作，扎實推進社會主義新農村建設，“三農”工作邁上新臺階；以項目建設推動產業結構優化，市域經濟綜合實力有所提升；節能減排和生態環保成績斐然，總體經濟運行質量和效益平穩；城鄉綜合整治碩果累累，宜居城市建設步伐加快；改革創新取得新進展，發展活力進一步增強；全面加強安全生產和信訪工作，社會大局和諧穩定；高度關注和改善民生，社會事業協調發展；在提高公信力和執行力上下功夫，政府形象有效提升。形勢分析，要充分認識當前經濟形勢的嚴峻性；要充分認識搶抓機遇、乘勢發展的可行性；要進一步增強轉型發展、安全發展、和諧發展的主動性。工作任務，堅持保運行，推動經濟平穩較快增長；堅持搶抓機遇，推進以城鄉發展一體化綜合配套改革試驗區為核心的改革創新；堅持優化結構，加快打造四大產業中心；堅持項目建設，增強我市經濟社會發展的后勁；堅持強化管理，進一步創優發展環境；堅持改善民生，加快建設和諧社會；堅持增收節支，合力共度時艱等。具體材料請詳見：

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹中央、省、臨汾市經濟工作會議和省“兩會”精神，按照市委九屆三次全會的要求，總結表彰去年工作、安排部署今年任務，進一步動員全市上下認清形勢，堅定信心，同舟共濟，克難攻堅，確保全市經濟社會全面協調可持續發展。一會兒，醒安書記還要作重要講話，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、全面總結，正確評價20*年的工作

在剛剛過去的一年里，市委、市政府團結帶領全市人民，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，積極應對各種挑戰，全力打造四大產業中心，努力塑造五個城市特色，全面推進區域性中心城市建設，全市經濟社會保持了健康平穩持續發展的良好態勢，多項工作都走在了臨汾市、全省乃至全國的前列。全市生產總值完成53.8億元，按可比價比上年增長4.8%；固定資產投資完成20.7億元，同比增長17.1%；社會消費品零售總額實現31.2億元，同比增長20.4%；工業增加值達到24.5億元，同比下降6.1%；財政總收入完成7.1億元，同比增長16.4%；城鎮居民人均可支配收入達12205元，同比增長10%；農民人均純收入6452元，同比增長5.2%。

（一）扎實推進社會主義新農村建設，“三農”工作邁上新臺階。全面落實各項強農惠農政策，全年糧食總產量達到57940噸。全市78個村全部實現“六通”,新農村建設53個試點村和重點推進村順利完成了“四化四改”，35個村完成了“六個一”工程；新建45個新農村綜合服務中心和15個新型農村社區；全面完成了“村村通”標準化生活日用品便民店工程。全面實施陽光工程，進行農民技能培訓6.5萬人次，農村富余勞動力轉移新增2800余人，全市6.8萬農村勞動力已轉移4萬余人。第八屆農村“兩委”換屆圓滿完成，工作進度位于臨汾市前列，基層干部素質進一步提升。

（二）以項目建設推動產業結構優化，市域經濟綜合實力有所提升。總投資19.7億元的十四項重點工程竣工并投入運營；“西洽、中博、煤博”三會，簽約項目4個，引資4.2億元；總投資15億元、年產值70億元的中船公司氣墊船、電液閥、風力發電等項目和總投資1.6億元的寶鋼廢舊鋼材加工基地等骨干項目順利簽約；中電投2×300MW熱電聯產、北方銅業貴金屬改造和25萬噸精煉銅擴產已完成開工前期準備。以商貿物流業為主導的第三產業快速成長，大商貿、大吞吐、大物流格局日漸形成。三次產業比例達到4：50.5：45.5，全市經濟結構趨于合理。我市被確定為中西部加工貿易梯度轉移重點承接地，被評為全國最具區域帶動力中小城市百強，在全國最具投資潛力中小城市百強排名從70位升至46位。

（三）節能減排和生態環保成績斐然，總體經濟運行質量和效益平穩。大力推進節能減排、藍天碧水、綠化造林等工程，全年二級以上天數達到364天，其中一級天數152天，在全省城考中我市再次蟬聯第一。項目環保“三同時”執行率達到100%，單位地區生產總值能耗、萬元地區生產總值化學需氧量、二氧化硫排放量均呈逐年下降趨勢，且均低于全國平均水平，成為全省“藍天碧水”工程唯一的優秀級城市、全省首家縣級環保模范城市和“中國綠色名市”。循環經濟、多元產業、資源綜合利用等新型工業化模式得到積極推廣，全市工業經濟先仰后抑，總體保持平穩運行。成功舉辦了全國消失模鑄造技術研討現場會，企業創新能力普遍增強，技術中心建設位列臨汾市第一。

（四）城鄉綜合整治碩果累累，宜居城市建設步伐加快。市政府采取市場化運作，積極爭取上級支持，最大限度地有效用好用足國家政策，用6900萬元的財政投入撬動了近15億元的社會資金，強力推進城市建設和整治，完成了垃圾處理廠、第二污水處理廠、紫金山澮河大橋、大南莊公鐵立交橋、路西舊城改造、城市五路六街“五化一透”工程等一批基礎設施建設；共拆除違章和不符合規劃的建筑近7萬平方米，硬化40萬余平方米，新建8萬平方米的市民公園，新增市區綠化面積92.5萬平方米；用城市環境品位的提升，吸引近8億元房地產的投入，完成了51萬平方米的商住開發。實行財政補貼，全面推進農村環境衛生清潔整治，構建城鄉衛生清潔長效機制。城鎮化率、城市氣化率、熱化率分別達到53.55%、90%和65%，城市綠化覆蓋率從38.5%提高到40%，人均綠地面積由9.5平方米提高到12.3平方米，實現了城市發展由縣城城鎮狀態向現代文明形態轉變的歷史性突破。

（五）改革創新取得新進展，發展活力進一步增強。在省發改委、臨汾市政府的大力支持下，城鄉發展一體化綜合配套改革試驗區的總體方案調研、研究、制定、專家論證工作已全面完成，并正式上報省政府。穩步推進市屬國有企業改革，全市剩余的36戶國有工商企業，已改制24戶，其中，3戶“兩無”企業改制基本完成，150名職工得到妥善安置。積極擴大對外交流，與江蘇省泰州市高港區締結為友好市區。區域同城化發展邁出重要一步，與新絳、曲沃兩縣成功互通公交。

（六）全面加強安全生產和信訪工作，社會大局和諧穩定。堅持“發展服從于質量、質量服從于安全”和“把隱患當事故處理”的理念，消除僥幸和消極心理，深入開展安全生產專項整治，全年未發生重特大安全生產事故，各類事故發生率同比下降58.7%，事故死亡率下降30.4%。認真開展黨政主要領導牽頭的大接訪，建立了市、鄉、村三級信訪工作網絡，暢通了群眾訴求渠道，解決了許多歷史積案和棘手問題，形成了信訪工作的“磁性效應”，市內信訪接待總量比上年增長6.5%，進京、赴省和到臨汾的非正常上訪分別下降了75%、85%、94%，社會秩序趨于良好，保持了全市安全穩定的良好局面，信訪工作榮獲臨汾市優秀縣市。

（七）高度關注和改善民生，社會事業協調發展。全面實施“五大惠民工程”，市財政用于保障“三農”、教育、醫療、社保等民生方面的支出不斷增加，占到財政總支出的92.5％。政府教育行為、中小學校舍建設、人口計生責任制考核等被評為全省先進市，愛國衛生運動、農村養老保險等工作在全省綜合評比中名列第一。中、高考成績取得歷史性突破，雙雙名列臨汾市十七個縣市區第一。投資1.5億元，可容納學生4500人的新一中（一期）順利竣工。新型農村合作醫療全面啟動，有效防控了手足口病，完成了問題奶粉事件嬰幼兒篩查等工作。城鎮登記失業率控制在2%以內，城鎮社會保障覆蓋率達到86%。共為四川災區捐款610萬元。為環衛工人和社區工作人員分別提高工資50元和補貼100元。積極協調煤源、資金、運力，幫扶供熱企業550萬元，對困難群體進行268萬元取暖補貼，保障了城鄉居民的安全過冬。年初市委、市政府向全市人民承諾的十件實事全部完成。特別是，我們在保運轉、保民生、保工資的困難情況下，經過兩年半的努力，多年來廣大干部職工反映強烈的國家規定政策性增資全部兌現，黨政事業單位工資套改全部理順，財政供養人員工資翻了一番。

（八）在提高公信力和執行力上下功夫，政府形象有效提升。不斷強化機關效能建設，嚴格實行政務大廳帶班局長制度，政務大廳“窗口達標”和“青年文明號”工作得到了臨汾市高度評價。在全市機關推行崗位責任制、服務承諾制、首辦負責制，機關作風進一步轉變。特別是通過政法系統紀律作風大整頓，群眾反映強烈的公安、交警形象問題有了較大改善。認真落實黨風廉政建設責任制，全面構建懲治和預防腐敗體系，先后查處各類違法違紀案件52件，黨紀、政紀處分52人。嚴格實行安全生產、信訪穩定、綜合治理、計劃生育、環境保護五個“一票否決”，并將年終考核納入日常管理，形成了監督考核長效機制。對市委、市政府確定的重點項目、重點工程、重要事項，監察局、效能辦、督查室和考核辦全過程監督。全面清理黨政機關事業單位臨時工，實現了勞動用工依法規范管理。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的問題：一是轉型發展的步伐緩慢，產業結構調整后勁不足。主要表現在：自去年下半年以來，受工業主產品的價格大幅回落、銷售市場嚴重萎縮、資金鏈條斷裂等因素影響，我市企業訂單減少，工廠開工不足，經濟增速放緩；支柱產業集群度和競爭力不強，產業粗放、產業鏈短、缺乏競爭力；工業經濟項目建設受各種因素制約，落地極少；財政收入依賴于重點利稅大戶的問題依然十分突出，可用財力明顯不足。二是和諧發展的任務繁重，社會事業欠賬較多。主要表現在：城鄉發展的體制性機制性矛盾比較突出，“三農”工作仍需加強；城鄉居民收入增長艱難，尤其是農民收入增加更加艱難；就業和再就業形勢依然嚴峻，企業改制遺留問題較多，社會不穩定因素依然存在。三是安全發展的基礎薄弱，隱患排查治理力度仍需加大。主要表現在：工商企業的技術裝備落后，生產經營方式粗放；生產和安全監管脫節，隱患排查治理不到位；“發展服從于質量，質量服從于安全”“隱患當作事故處理”的理念還未深入人心。四是政府職能轉變還不到位，機關作風改進仍需加強。主要表現在：“官本位”思想依然嚴重，用強化服務替代管理的思想還未樹立；出工不出力，長期吃餉不上班的現象依然存在；公職人員的責任意識不強，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、認清形勢，在困境中搶抓機遇、乘勢發展

20*年，受全球金融危機的影響，將是新世紀以來我國經濟發展最困難的一年，必須科學分析形勢，積極應對挑戰，充分發揮優勢，采取有力措施，同舟共濟，搶抓機遇，乘勢發展。

（一）要充分認識當前經濟形勢的嚴峻性。

自去年9月份以來，國際金融形勢風云突變，急劇惡化。金融市場動蕩加劇，恐慌氣氛擴散，次貸危機迅速演變成上世紀30年代大蕭條以來最嚴重的金融危機。與此同時，危機對實體經濟的影響日益顯現，全球性衰退的風險明顯增大。從金融體系看，信貸市場迅速萎縮，短期融資市場陷于停滯，市場流動性一度枯竭，市場功能和市場信心都受到嚴重損害。從實體經濟看，金融市場動蕩對實體經濟形成巨大沖擊。消費支出下滑，貿易總量銳減，工廠訂單減少，制造業現金流告急，失業人數增多。這場金融危機何時見底，目前還很難預料，國際金融動蕩有可能持續較長的時間，世界經濟也有可能經歷較長的低迷和調整期。就今年而言，出現全球性衰退的風險越來越大。

從各方面情況看，當前我國經濟下行風險比預想的要嚴重，經濟增速下滑已成為當前和今后一個時期經濟運行中的主要矛盾，而且越來越突出。一是外需逐漸放緩，出口更加困難；二是投資增速下滑，投資后勁不足；三是一些重要經濟運行指標明顯回落，能源原材料需求大幅下降；四是部分行業企業經營困難，財政收入增幅下降。

(二)要充分認識搶抓機遇、乘勢發展的可行性。

盡管我們面臨十分困難和復雜的形勢，但我國基本國情、發展階段和社會主義制度的優越性有助于我們克服困難、戰勝危機?？傮w上看，當前我國仍處于重要戰略機遇期，經濟社會發展具有很多有利條件。一是我國產業化、城鎮化快速發展，國內市場廣闊，發展潛力大，有較大的回旋余地；二是三十年改革開放建立了良好的體制、物質和技術基礎，國民儲蓄率較高，外匯儲備較多，資金供給總體充裕，還擁有素質不斷提高的豐富勞動力資源；三是我國經濟基本面良好，居民、企業、政府的資產負債表總體健康；四是宏觀調控能力提高，市場配置資源的作用進一步增強，促進經濟全面協調可持續發展的積極性較高；五是

我國出口產業鏈較完整，產品結構適銷對路，存在較大潛力；六是社會穩定、政治穩定，法制建設不斷加強，發展環境不斷改善。

為此，中央采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，制定了“保增長、擴內需、調結構”的措施；省里提出要在“強信心、穩增長、促轉型、保民生”上下功夫，國家4萬億擴大內需和省1萬億加大投資的措施，有利于我們更多地爭取項目和資金；臨汾市已初步明確了爭取國家、省投資的重點，要求我們進一步認真研究，積極與國家、省有關部門搞好對接，謀劃好今年的各項工作。

從我市情況看，國際、國內新一輪資金流動和沿海地區產業梯次轉移，有利于我們發揮“中西部加工貿易梯度轉移重點承接地”的作用；“兩高一資”行業市場的低迷，為加快關閉整頓和淘汰落后產能創造了條件，有利于全市經濟結構的調整和發展方式的轉變；中央一號文件進一步提出要“推進城鄉經濟社會發展一體化”，如果“*城鄉發展一體化綜合配套改革試驗區”得到省政府的批復，將有利于我們實現區域經濟的快速發展和改革創新。同時，我市有其他地區不可比擬的人文資源優勢，區位交通優勢，勞動力素質高、成本低的比較優勢，城市化進程、外向型經濟發展的比較優勢，這些都為我市的經濟社會發展奠定了堅實的基礎。

（三）要進一步增強轉型發展、安全發展、和諧發展的主動性。

當前國家的經濟政策、調控的方向力度和重點已經明確，關鍵是堅定信心，科學分析，始終保持清醒的頭腦，把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，把擴大內需作為根本途徑，把轉變發展方式和結構調整作為主攻方向，把深化重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平作為強大動力，把改善民生作為出發點和落腳點，認認真真落實省委轉型發展、安全發展、和諧發展的部署和要求，扎扎實實做好各項工作，多管齊下，有效應對，發揮優勢，搶抓機遇，實現區域性中心城市建設新突破。一是要正確處理挑戰與機遇的辯證關系。越是經濟形勢復雜，越能體現領導干部的執政能力，要把困難估計得更充分一些，把措施考慮的更周密一些，堅定信心，沉著應對，主動出擊，在逆境中發現機遇，乘勢發展。二是要切實做到當前增長和長遠發展的內在統一。越是在保增長的關鍵時刻，越要統籌考慮當前利益與長遠發展，把發展的重心集中到調整經濟結構上，形成新的經濟增長點和競爭優勢，實現轉型發展的新突破。三是要科學把握政府推動與市場機制的雙重作用。應對經濟困難既要發揮好政府出臺政策、加大公共服務的“杠桿”作用，更要充分發揮好市場遵循經濟規律運作、有效實現供需平衡的“承載”作用，引導各類要素向薄弱環節和重點領域聚集?？偟囊笫?，出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。

三、明確任務，確保20*年目標圓滿實現

按照市委九屆三次全會提出的指導思想，今年全市經濟社會發展的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，按照中央、省、臨汾市經濟工作總體部署和市委九屆三次全會精神，圍繞區域性中心城市建設目標，繼續打造四個產業中心，塑造五個城市特色，切實抓好“城鄉發展一體化綜合配套改革試驗區”、“工業企業正常運行”、“產業結構優化升級”、“項目建設”、“社會事業進步”、“改善民生”、“增收節支”等七項工作，堅持保障運行、強化管理、注重民生、增收節支，確保經濟平穩較快增長，推動全市經濟社會轉型發展、安全發展、和諧發展。

依據上述總體要求，經過認真研究，今年全市經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值實現58.6億元，增長9%；規模以上工業增加值實現26.5億元，增長8%；財政總收入完成7.72億元，增長8.67%；一般預算收入完成2.9億元，增長3.15%；固定資產投資完成25.7億元，增長24%；社會消費品零售總額達到36.5億元，增長17%；海關進出口總額達到1.93億美元，境外投資實際到位3000萬美元，爭取省外投資6億元人民幣。以上是指導性指標，可以根據形勢變化進行適當調整。同時，還要確保完成以下約束性指標：城鎮居民人均可支配收入13200元，增長8.15%；農村居民人均純收入6810元，增長5.5%；萬元地區生產總值綜合能耗下降5.6%;居民消費品價格綜合水平漲幅控制在4%以內；城鎮登記失業率控制在4.6%以內；二氧化硫排放量下降4%，化學需氧量下降3%，市區環境質量二級以上天數達到330天以上，其中一級天數要力爭達到160天，綜合污染指數控制在1.6以下。

（一）堅持保運行，推動經濟平穩較快增長。

企業的正常生產是經濟平穩增長的基礎。面對當前嚴峻形勢，要把保工業企業平穩健康運行作為經濟工作的首要任務，千方百計保障企業生產不停頓、資金鏈不斷、市場不丟失、項目快建設。

創優企業經營環境。實行市級領導幫扶企業責任制，由市四大班子領導對全市規模以上企業進行“一對一”幫扶，協調解決企業運行中生產鏈、資金鏈銜接、市場開拓、環境優化、產能發揮等問題。各級各部門要樹立“服務企業就是服務發展、支持企業就是支持就業、關心企業就是關心民生”的理念，各類公職人員要樹立“納稅人就是我們的衣食父母”的觀念，全力以赴保障工業經濟正常運轉，多措并舉幫扶企業度過難關。要嚴肅查處干擾企業生產的“三亂”問題，優化企業生產環境。對企業的執法檢查，盡量采取聯合執法的形式，實行政府審批預先告知企業的制度，以減輕企業接待負擔。

強化協調服務。發改局、經濟局、統計局等部門要加強對國家相關政策的研究和落實，及時對工業經濟進行預測預警分析，充分利用好各級支持企業發展的政策措施，幫助企業解決實際困難。經濟局、中小企業局、供電局、交通局、鐵路等部門要通力解決企業的煤、電、油、運等生產要素問題。要動用一切可以利用的資源和力量，幫助企業開拓市場。

強化金融支持。要加強銀地銀企對接，協調和促進各金融機構加大對重點項目的信貸支持力度，加快出臺金融機構支持企業發展的意見。人民銀行、銀監辦、發改局等部門牽頭，集中向省級股份制銀行做好項目和重點企業推介；人民銀行、財政局等部門牽頭，加快引進或成立中小企業擔保公司和小額貸款公司，為中小企業提供融資平臺，為小企業、經商戶貸款創造條件；鼓勵民營資本參與困難企業生產經營或進行兼并、重組，聯合走出困境，實現共贏；各金融單位，要進一步改善金融環境，活躍地方金融，盡可能地為企業搞好服務。同時，人民銀行和銀監辦要對金融新產品進行全面監督管理，規范民間借貸行為，注意防范金融欺詐和非法融資，共同化解金融風險，維護金融穩定。

強化技術創新。大力引導、鼓勵、支持企業實施技術改造、產品創新、降耗增效和節能減排，幫助企業降低成本，增加利潤，推動企業轉型升級。經濟局、中小企業局、科技局要組織專門力量，支持平陽重工液壓支架自動焊等技術改造，通過增效降低成本；支持建邦自用型保稅倉庫建設，為企業加快資金流轉創造條件；支持湯榮鉆具螺紋熱磷化處理、模范雙聯熔煉鑄造、平陽重工液壓支架電液控制系統、風雷機械抗酸性鉆鋌開發等技術創新項目，促進早日見效；支持晉韻、華強、建邦等企業招引精密鑄件項目，提升企業的市場競爭能力。

（二）堅持搶抓機遇，推進以城鄉發展一體化綜合配套改革試驗區為核心的改革創新。

當前和今后一個時期，既是經濟發展的機遇期，也是改革創新的機遇期。要突出城鄉發展一體化這個主體，從政治、經濟、社會、文化等多個領域和產業、機制、體制等多個層次全方位推進改革，盡快爭取綜合配套改革試驗區批復，為突破體制性障礙進行探索，實現*經濟區域內各種要素資源的合理流動、最佳組合和效益最優，以更新的思路、更大的決心、更高的標準、更快的節奏掀起新一輪改革發展的高潮。

以完善的規劃引領城鄉發展一體化。要立足當前，著眼長遠，按照綜合配套試驗區總體方案（提要）的要求，在專家論證的基礎上，盡快完成經濟社會發展各領域的方案細化，抓緊完成城鄉發展一體化規劃和與之相配套的規劃，切實為試驗區的運作打好基礎。加快編制新一輪城市總體規劃，確保6月底完成規劃大綱，年底完成總規初編、啟動東城區控制性詳規、實施修建性詳規；認真做好第二次土地普查，確保年底完成第二輪土地修編。

以農村基礎條件改善推進城鄉發展一體化。按照新農村建設“二十字”要求，在鞏固提升現有53個試點村和重點推進村“四化四改”、“六通”、“六個一”成果的同時，抓好剩余25個村的新農村建設，實現新農村建設全覆蓋。加大農村水、路、氣、電建設的投入力度，將基礎設施建設進一步向農村延伸，加快農村教育、衛生、文化等各項社會事業發展。加強農村基層組織、精神文明和民主法制建設，大力推進農村社區服務體系建設，使農村管理走上規范化、制度化軌道。

以改革創新推動城鄉發展一體化。積極推進“試驗區”相關工作，在條件成熟、政策允許的領域先行先試。重點實施土地管理制度創新，探索農村集體建設用地流轉及土地收益分配新機制，搞好土地異地占補平衡，增強對土地供應調控能力。鼓勵有條件的地方發展流轉服務組織，為流轉雙方提供信息溝通、法規咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調處等服務；加快金融創新，探索投融資體制改革的新路子，提升金融創新能力和服務水平。認真研究國家商業銀行金融政策，支持組建信貸擔保中介組織，探索組建村鎮、社區銀行，推進農村信用社改革，建立引導信貸資金和社會資金投向農村的激勵機制；積極爭取省直管縣（市）財政體制改革，探索市、鄉分稅制改革，建立市鄉財政基本財力保障制度。加強財、稅、庫、銀橫向聯網工作，實現財政部門、稅務機關、國庫間的信息共享，提高財政管理信息化水平；借鑒發達地區的改革經驗，以推行事業單位聘用制和崗位管理制度為重點，分類區別、穩步推進事業單位人事制度改革。

（三）堅持優化結構，加快打造四大產業中心。

加快產業優化升級，是轉變經濟發展方式的重要途徑。要以增強產業、企業和產品競爭力為目標，以結構優化為主線，以投資拉動和創新驅動為動力，實現產業素質整體提升。

做精一產，繼續打造精品農業示范中心。全面落實中央一號文件精神，進一步加大對種糧農民直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼和“家電下鄉”補貼，讓農民得到更多實惠。加強當前抗旱防災工作，努力保持糧食生產穩定。繼續實施“6531”調產規劃和養殖業“百千萬”工程，鞏固發展無公害蔬菜、高效經濟作物、優質果品、食用菌等特色農業基地，加快聯片建設。要繼續扶持農民專業合作社和全良肉食、阿依莎清真肉食品、晉良兔業、舒翔豬業、正大飼料等農業龍頭企業做大做強。加快實施農業品牌戰略，搞好優勢農產品商標的注冊和對外宣傳。加強春秋季植樹造林，迎接好全省林業現場會召開。加強農田水利建設，提高農業綜合生產能力。完成汾河大壩加高培厚和河道疏浚工程、中低產田改造工程，實施澮河河道整治工程。抓好農民技能培訓，力爭全年培訓農民6萬人次，轉移農村富余勞動力3000人。

做強二產，全力打造先進制造中心。加快推進裝備制造、精密鑄造、食品加工、醫藥生產等新興產業向新型化、規模化、多元化、集團化發展，著力構建我市支柱產業體系。實施園區帶動戰略，完成澮南裝備制造園區、侯北工業園區的產業布局規劃，完善基礎設施建設，促使企業向園區聚集，發展循環經濟。延伸產業鏈條，鼓勵侯北鋼鐵、焦化企業向冶金、鑄造、裝備制造等下游產品發展，推動模范、建邦、晉韻、華強、湯榮等關聯企業合作，實現工業經濟轉型升級。加快中電投2×300MW新電廠、寶鋼廢鋼加工基地、北方銅業貴金屬擴建和25萬噸精煉銅等一批重點項目建設，確保全市經濟提速增效。加快平陽國家級、建邦、模范省級和霸王、寰達市級技術中心建設，提升企業自主創新能力，增強全市工業抵御市場風險的能力，提高市場競爭力。

做大三產，強力打造商貿物流中心和文化休閑中心。服務業特別是商貿物流是我們的優勢所在。要強化整合理念，全力促進服務業提升，力爭第三產業占地區生產總值的比重達到50%以上。

大力發展以商貿物流為主導的現代服務業。商貿業，要加強合作，共同打造具有區域明顯特色的業態發展模式，實現優勝劣汰，支持北方輕工城、新港、新田、副食、太陽城、新田建材、亞歐橋、通盛醫藥等專業市場做大做強，帶動全市商貿市場持續繁榮。盡快推進北方輕工城倉儲、物流、加工區開工建設，建立激勵機制，鼓勵加工業發展，促進二級市場向一級市場提升。落實國家稅法規定的減、免、緩、抵等優惠政策。總結推廣信用聯社對信用商戶授信的做法，進一步優化金融對商戶的服務。物流業，要建立統一高效的協調機制，重點支持寶特、北方輕工城、通盛醫藥、三皇運業等大型物流企業把蛋糕做得更大，加快啟動大運樞紐貨運中心建設。大力發展社會化配送和第三方物流，提升各類市場和物流園區發展層次。充分發揮海關、商檢、口岸、保稅區等外向型經濟機構的作用，強化對物流業發展的服務功能。同時，加快發展與商貿市場相配套的倉儲、貨物配送、信息咨詢、金融保險等相關服務業。

突出發展文化休閑業。推進以新田文化為內核的文化事業和文化產業發展，辦好年初以農村鄉辦為主“兩節”活動，年中以城市街道辦、市直部門為主的消夏文化活動，以及20*年新田春秋古都文化節和建國六十周年等節慶活動。鼓勵支持廣電中心組建*廣電傳媒集團，大力弘揚和發展皮影、書畫、仿古青銅器、古玩等傳統民間工藝品等文化產業。加快發展旅游業，啟動創建全國旅游城市活動，著力打造“春夏秋冬三晉游，吃住購娛在*”的晉南旅游目的地。加快建設溫泉度假村、南西莊溫泉休閑中心，招引五星級酒店，提升餐飲、娛樂等綜合接待和服務水平，讓*成為山西乃至更大范圍的休閑之都。

加大對房地產業的支持力度。取消房產開發90平方米戶型不低于70%的限制，出臺降低首付比例和下調貸款利率、下調個人首次購買90平方米以下普通住房契稅稅率、個人銷售或購買住房免征印花稅、土地增值稅等優惠政策，抓住國家對廉租房、經濟適用房建設資金補助的機遇，加快廉租房、經濟適用房等保障性住房建設，鼓勵住房合理消費，促進房地產市場健康發展。重點抓好路西舊城改造、紫金城、世紀佳園、東方城市花園等在建工程項目的竣工，啟動悅鑫小區、通盛•上都、北美棕櫚泉等新開工項目，力爭使我市房地產項目竣工面積達到40萬平方米、新開工建筑面積達到80萬平方米，投資規模分別達到6億元和12億元，使房地產業成為我市經濟社會發展的重要增長極。

（四）堅持項目建設，增強我市經濟社會發展的后勁。

項目是加快發展的重要載體。我們要把大上快上項目作為今年經濟工作的重頭戲，搶抓國家擴大內需的政策機遇，抓好到手的、爭取新上的、儲備后續的。

全力以赴爭取上級投資項目。按照謀劃儲備、申報爭取、建設管理的思路，千方百計多報項目、多爭項目。各級各部門要高度重視，緊扣國家和省產業政策及投資導向，積極做好農業、社會事業、基礎設施以及民生工程、環保工程等方面的項目對接工作。發改、建設、土地、環保、財政等部門，要靈活把握政策，掌握工作技巧，對一切有可能的項目都要實行預核準，早出手續，不得延誤。要利用一切可以利用的資源，動用一切可以動用的人脈，加強聯絡銜接。要充分調動各方面跑項目爭資金的積極性，對跑項目、爭資金進行獎勵。

千方百計加快條件成熟項目開工。對具備開工條件的中電投2×300MW熱電聯產、北方銅業貴金屬改造、平陽重工氣墊船、電液閥、風力發電項目和寶鋼廢鋼加工項目及城市東環道路，要加快啟動，盡快組織施工；對基本成熟的晉侯高速*連接線、大運高速公路*貨運樞紐中心、人民醫院異地擴建、職業中專異地搬遷、侯風線一級公路拓寬改造等重點項目，要加快進度，力爭年內開工。同時，要全力以赴支持國家大同-西安高速客運鐵路、侯西鐵路復線、南同蒲鐵路電氣化改造等重點項目，集中力量抓好北方銅業年產25萬噸精煉銅、模范公司年產50萬噸內燃機配件項目等推進工作，爭取盡快開工。

扎扎實實儲備一批新型項目。要瞄準國家產業導向和擴大內需政策，認真策劃、設計、包裝一批起點高、帶動強的產業項目和基礎設施項目，科學評估論證，做好前期工作，不斷充實和調整項目庫，確保項目拿得出來、推得上去。此項工作由發改局牽頭，經濟、中小企業局配合。嚴格執行項目責任制，對項目初設、招投標、工程質量、竣工驗收各環節從嚴把關，規范操作，確保項目建得成、高質量、高效益。

切實提高抓項目落實的執行力。要進一步完善四大班子領導包跑項目責任制，建立科學的項目考核獎懲體系。對每個市級領導都要明確包跑項目任務，對每個建設項目都要明確一名市級領導、一個責任單位、一套工作班子負責抓落實，對各部門的項目建設和項目庫工作統一納入年度考核體系，年底以項目建設的成效來考核工作績效。對重點項目，市委、市政府實行一季一匯報、一季一盤點，市委督查室、考核辦、招商辦進行月督查，并向全市通報情況。

（五）堅持強化管理，進一步創優發展環境。

近年來，我市通過拉大城市框架、完善基礎設施、加快項目建設和市容環境整治，城市硬件建設得到較大改善。今年要在加強管理方面下功夫，全面開展“管理年”活動，通過管理，鞏固成果、維護效果、優化環境、提升水平。

加大城市管理力度。要創新城市管理模式，加快構建“大城管”工作格局，把管理的觸角向基層延伸，進社區、進小巷、網絡化、全覆蓋，實現城市管理無縫對接和精細化、社區化、長效化。不斷加大城市公共服務設施維護和監管，確保城市第二污水處理廠、垃圾處理廠、城市天然氣正常運行。嚴厲打擊破壞城市道路、井箅、路牌、公廁等公共設施和綠化設施的行為，實行“毀一建一罰一”制度。繼續加強城市環境綜合整治，重點抓好禁狗禁爆、違章搭建、亂停亂擺、亂倒亂丟及城市“牛皮癬”的整治工作。繼續加大城市綠化投入，創建國家級園林城市。堅持上大樹、上檔次、上品位，加快補植補栽，全年力爭新增綠化面積54萬平方米，城市綠化覆蓋率增加2個百分點，達到42%，人均新增公共綠地0.6平方米，達到12.7平方米。積極推進經營性公共項目的市場化運作，加強城市經營管理，逐步形成以城建城、以城養城的良性循環。不斷強化社區管理、物業管理和集貿市場管理，啟動“12319”城建指揮系統。

構建“大交通”格局。整合交通、交警、公用事業、城管等部門在交通管理方面的資源和職能，建章立制，整頓歸肅，凝聚交通管理合力，形成“大交通”工作機制，實現道路運輸、客運場站、物流托運和市場秩序的健康發展。重點加強對客運市場的管理，突出抓好三市縣公交互通和出租車服務。引導和規范物流托運行業發展，完善現代物流體系，增強服務功能，擴大輻射范圍。同時，要繼續引深“雙超”治理，開展好短途雙超、無牌無證、非法改裝專項集中治理行動。

高度重視安全生產。牢固確立安全發展理念，扎實開展“安全生產年”活動。繼續深化安全生產專項整治，切實做到把隱患當事故來處理。加快建立安全生產長效機制，嚴格落實企業安全生產主體責任和政府安全監管主體責任。建立健全安全生產管理制度體系，不折不扣地落實好安全生產目標責任制、安全生產檢查月報告制度、安全隱患排查零報告制度，嚴格以制度管人管事，保持安全生產高壓態勢。不斷加強防震減災工作。

切實做好“維穩”和信訪工作。全面加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪和“”等邪教活動，做好矛盾糾紛排查調處和流動人口管理工作。在大接訪的基礎上，抓好各級各部門分級包案責任制落實，堅決克服“推、拖”現象，創新信訪工作機制，鄉辦實施主要領導下訪、走訪制度，切實解決好關系群眾切身利益的問題，做到小事不出村、大事不出市。對涉法涉訴案件，司法機關要作到公平公正、耐心細致，加快終審結案，讓當事人心服口服。

不斷加強政府自身管理。圍繞建設“六型”政府目標，全面推進行政效能建設，著力解決職能職責交叉、人浮于事、事業單位“吃空餉”和辦文辦事不規范、行政效率不高、工作作風不實、工作落實不力的問題。按照“精、準、細、嚴”的要求，實行工作目標綜合評價考核和嚴格的過程性控制，著力構建政府協調運轉和社會各方面力量自我管理相統一的基本架構，降低行政成本，提高工作效能。全面開展行政效能監察，著力解決工程建設、土地管理等重點領域的腐敗問題。切實加強應急管理，提高應對突發公共事件的綜合防控能力。

（六）堅持改善民生，加快建設和諧社會。

全面推進以改善民生為重點的社會事業發展。

優先發展教育事業。實施教育提質工程，繼續保持中、高考成績在臨汾領先的優勢，高考二本以上達線率比上年增長8％，中考優秀生率比上年增長10％。推行教師績效工資，促進義務教育均衡發展。實施中小學校舍安全工程，建設以康城小學為樣板的農村高標準寄宿制小學，逐步改善農村中小學教師學生的學習生活環境。繼續完善新一中建設和管理，完成青少年活動中心建設。啟動職業中專異地擴建。

大力發展醫療衛生事業。高度重視新型農村合作醫療的宣傳和實施，確保農民參合率達到92%以上。加快推進市、鄉（辦）、村（社區）三級醫療衛生機構建設，力爭做到小病不出村（社區）、中病不出鄉（辦）、大病不出市區。加大土地、資金等前期運作步伐，啟動市人民醫院異地擴建工程，把市人民醫院建設成一座擁有800張床位、具有現代化設施和診療水平的綜合性醫院，解決全市群眾看病難、看病貴問題，提高我市中心城市地位。

千方百計擴大就業和再就業。認真落實國家、省關于實施積極就業政策的一系列規定，采取更加有力的措施促進就業。加大公益性崗位的開發力度，拓展覆蓋面，解決零就業家庭的就業問題。鼓勵全民創業，建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓工作機制，落實鼓勵創業的各項稅費政策。突出個性化服務，鼓勵國有企業下崗失業人員、城鎮復員轉業退役軍人、高校畢業生、城鎮登記失業人員積極大膽創業，以創業帶動就業。尤其是要發揮好返鄉農民工眼界寬、頭腦活、有技能的優勢，鼓勵、扶持他們盡快就地創業，最大限度地帶動農村勞動力就業。

加快完善覆蓋城鄉的多層次社會保障體系。繼續擴大養老、失業、醫療、工傷等保險的覆蓋范圍，覆蓋率達到88%以上，不斷提高保障水平。規范和完善城鄉低保工作，城市做到應保盡保、應退盡退，農村覆蓋率增加2個百分點。進一步完善農村五保人員的供養和扶老、助殘、救孤、賑災、醫療等社會救助，在有條件的鄉辦建立試點，對五保戶進行集中供養。

辦好“十件實事”：

全面免除城鄉義務教育階段學生借讀費，保障外來務工人員子女就近上學；

2、提供就業崗位10000個，開發公益性崗位400個，培訓農民工2000人、下崗失業人員700人；

3、繼續引深“村村通”工程，發展農村生產資料便民店，實現農村標準化生產資料便民店全覆蓋；

4、實現全市中小學校舍安全改造全覆蓋,完成剩余的9所中小學校C級危房改造工程;

5、擴大普高、職高招生名額，實現85%適齡學生就讀高中的愿望；

6、實施村級衛生室達標建設，實現農村醫療衛生全覆蓋；

7、切實加大投入，建設2萬平方米的經濟適用房，完成2.5萬平方米的廉租房；

8、建設天然氣管網30公里，新增居民用戶1萬戶，天然氣普及率達到80%以上；

9、繼續關閉自備井41眼，完成16公里城市供水管網改造，新增城市自來水用戶2000戶，日供自來水量達到2萬噸，自來水普及率達到90%以上；

10、解決7個村、8500口人人畜飲水安全問題，實現農村安全飲水全覆蓋。

（七）堅持增收節支，合力共度時艱。

今年的財政收入將遇到前所未有的挑戰，經過測算，綜合稅收增減因素，要保持8.67%的增速面臨著非常大的困難。實現財政收支平衡，堅持增收節支，十分重要。

加強財源建設，確保財政穩步增長。面對日益突出的財政收支矛盾，要認真研究財稅政策，全面掌握新形勢下理財之方、聚財之法、生財之道，牢牢把握財稅工作的主動權，不斷提高領導財稅和駕馭經濟工作全局的能力和水平。積極應對嚴峻經濟形勢、市場因素和稅制調整等政策性因素帶來的不利影響，全面落實有利于自主創新和科技進步的各項財稅政策，認真落實增值稅轉型、企業所得稅優惠等財稅政策，引導企業加快發展，壯大骨干財源，穩定收入增長。要利用大同-西安高速客運鐵路、侯西鐵路復線、南同蒲鐵路電氣化改造等國家重點投資項目、通盛集團張禮-臺頭鐵路專運線和我市重點項目的開工建設，積極尋求新的稅源。

強化稅收征管，做到應收盡收。完成今年財稅工作各項工作任務，要實行財稅目標管理責任制，把任務層層分解，落實到人，一級抓一級，層層抓落實。在抓落實的問題上，要建立嚴密的工作責任考核制度，通過嚴格考核，獎懲兌現，確保財稅目標任務真正落到實處。要發揮各級各部門的職能作用，為財稅部門開展工作創造有利環境。公、檢、法、司、紀檢、審計等部門要把涉稅違法犯罪行為作為打擊查處的重點，對抗稅、騙稅、逃稅以及設假賬、設賬外賬的經濟問題要毫不手軟，堅決查處，對觸犯財經紀律的該給予黨紀政紀處分的給予黨紀政紀處分，該移交司法機關立案查處的移交查處。同時，要加強非稅收入管理，嚴格收支兩條線，切實把水資源補償費、排污費等專項收入足額征收入庫，切實做到應收盡收。

厲行節約，勤儉辦一切事業。堅持“保工資、保運轉、保民生、保重點”，嚴格控制財政支出，優化支出結構，強化對“三農”、民生、公共服務領域的資金投入，盡快形成財政保障和改善民生的長效機制。各級各部門要強化過緊日子、共度難關的觀念，勤儉辦一切事業。要嚴格執行各項財經紀律，嚴格預算支出管理，嚴格控制一般性財政支出，嚴格黨政機關樓堂館所建設和信息化建設支出，特別要壓縮行政開支，降低行政成本，各級各單位行政經費壓縮10%，確保實現“人、車、會、接待、出國”等開支的負增長，有效緩解財政收支矛盾，節約更多的資金用于促進增長和改善民生。要強化財政監管，加強對所有政府性資金和財政運行全過程的監督和管理，健全監管機制，提高理財水平，堅決查處擠占、挪用、截留資金的行為，切實加大對違規違紀案件的查處力度，確保中央有關宏觀調控政策的貫徹，確保臨汾市委、市政府有關財政措施的落實，確保財政資金使用的安全、合規、有效。

同志們，做好20*年經濟社會發展各項工作，形勢嚴峻，任務艱巨，責任重大。讓我們以只爭朝夕、奮發有為的精神狀態，以求真務實、扎實苦干的工作作風，應對挑戰，搶抓機遇，同舟共濟，乘勢發展，推動全市經濟社會全面協調可持續發展，努力實現區域性中心城市建設新突破，以優異的成績迎接國慶60周年！