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編者按：本文主要從突出工作重點，大力提升住房公積金在城鎮化戰略中的地位和作用；突破發展瓶頸，大力加強中心自身建設；完善決策機制，大力提高管委會決策水平；關于廉租住房制度建設問題進行講述。其中，主要包括：城市人口擴充的過程，增加城鎮人口首先要解決的問題是“住有所居”、大力發展住房公積金貸款，支持職工住房消費，并把這項工作作為工作的重點和突破點，是提升住房公積金管理中心在城鎮化戰略中地位和作用一步好棋、要解決管理體制不順的問題、要解決辦公（營業）用房不足的問題、要解決信息化建設滯后的問題、管委會要認真貫徹《條例》和《關于進一步完善住房公積金決策制度的意見》有關規定，按照“四統一”的管理原則，實行管委會議事制度，規范管委會決策程序，提高管委會的決策水平等，具體材料請詳見：

剛才，會議聽取和審議了市住房公積金管理中心關于**年工作情況和**年工作計劃的匯報，審議審批了**年住房公積金歸集使用計劃執行情況和**年全市住房公積金歸集使用計劃。會議還對新增補的管委會委員進行了聘任，增選了管委會副主任。xx同志對**年住房公積金管理工作作了總結，對今年工作提出了安排意見，得到了各位委員的贊同，我完全同意。回顧過去五年，我認為是我市住房公積金制度建設保持了快速健康發展的態勢。五年來，住房公積金歸集額每年以30%以上的速度遞增，歸集余額由2.6億元增長到9.3億元，增長了3.5倍；住房公積金個人住房貸款余額由0.3億元增長到2.7億元，增長了9倍；住房公積金覆蓋面由49%提高到65%，增長了16%。這些成績來之不易，各級房改和住房公積金管理戰線上的干部職工為此付出了艱苦的勞動，做出了突出貢獻。**年是我市經濟發展史上非常關鍵的一年，市委五屆三次會議提出了未來五年我市經濟的發展任務，確立了“雙千億、雙翻番”的奮斗目標，明確了發揮三大優勢，實施三大戰略，推進“三化”進程，實現跨越發展的思路。各級政府、各級房改部門和市住房公積金管理中心要圍繞實現上述目標和戰略，以及本次會議確定的任務和目標，全面落實科學發展觀，認真抓好落實，為全市經濟發展作出應有的貢獻。下面，我講四點意見：

一、突出工作重點，大力提升住房公積金在城鎮化戰略中的地位和作用

城鎮化進程首先是城市人口擴充的過程，增加城鎮人口首先要解決的問題是“住有所居”。建立住房公積金的宗旨就在于改善職工住房條件，提高職工購房支付能力。為購房人提供住房貸款，支持住房消費，住房公積金在城鎮化戰略中地位和作用是不容忽視的。因此，大力發展住房公積金貸款，支持職工住房消費，并把這項工作作為工作的重點和突破點，是提升住房公積金管理中心在城鎮化戰略中地位和作用一步好棋。大家知道，出口、投資和消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”。我認為，加大住房公積金歸集和管理力度，根本目的就是在于啟動消費，最終在于拉動經濟發展。近幾年我市住房公積金貸款業務發展較快，但總體上看還不盡人意。截至**年底，全市住房公積金運用率35.6%，住房公積金貸款占存款的比例28.47%，分別處在全省第13位和15位。因此，市中心在發展住房公積金貸款方面的潛力是巨大的。去年，市委、市政府下了很大的決心，出臺了文件，要求全市鄉鎮黨政機關、中小學校全面建立住房公積金制度，此項政策惠及4.6萬人，目前已全部落實。這4.6萬人可以說是城鎮化進程的先頭部隊，他們進城購房的意愿非常強烈，是住房公積金貸款尋求突破的重點。本次會議上，市中心就發展個貸提出了許多的積極的措施，再次提高了夫妻一方住房公積金貸款的額度，推出了用住房公積金余額逐年還貸的辦法，為鄉鎮黨政機關工作人員，農村中小學教師購房提供貸款支持，并準備盡快做到轄區內住房公積金繳存人在轄區內購房，憑有效繳存憑證均可在購房所在地申請貸款等措施，這都是貫徹落實科學發展觀，解放思想的具體體現。但這還不夠，中心還要進一步解放思想，從落實科學發展觀的高度，學習借鑒外地先進經驗和做法，出臺更加積極有效的措施支持職工住房消費，通過發放貸款，消化沉淀資金，提高資金運用率，從而大力提升住房公積金管理在城鎮化戰略中的地位和作用。

二、突破發展瓶頸，大力加強中心自身建設

打鐵先得自身硬，大力加強中心自身建設是提高我市住房公積金管理水平的基礎。要加強中心自身建設必須解決發展的“瓶頸”問題，那么制約我市住房公積金制度建設發展有哪些“瓶頸”問題呢？我們與中心領導進行了反復研究，主要問題在三個方面，即：管理體制不順，辦公（營業）場地不足，信息化建設水平滯后等，這三個問題都是棘手的問題，都是帶有全局性的問題，有些是需要相當一段時間努力才能夠解決的，但都是必須值得重視和加以認真解決的。

首先要解決管理體制不順的問題。**年國務院頒布修改后的《住房公積金管理條例》，其核心問題之一就是設區的城市只設一個住房公積金管理中心，即所有縣、區住房公積金都要納入市中心統一管理。隨后國家、省、市相繼出臺了相關的配套政（?。┎吆臀募?。由于我市住房公積金管理人員分流困難，逾期項目貸款收回緩慢，此項工作進展一直不理想。到**年8月，建設部、財政部、監察部、人民銀行再次出臺了文件，要求落實《條例》，進行整改。省政府、省建設廳多次督查，**年10月，市政府決定先收回縣區住房公積金管理的事權，我們稱之為“事權上劃”。兩年多來，按“事權上劃”的原則，市中心圍繞縣區住房公積金管理做了大量工作，但總體看不盡人意，主要表現在管人管事分離，管人的不管事，管事的不管人，二者脫節。人員分流進展難，逾期項目貸款回收力度不足，少數縣主管部門插手住房公積金業務管理，有的縣違規超配干部，這種狀況到了非下決心解決不可的地步。據了解目前全省未完成機構調整任務的僅我市一家，會后，市中心要以住房公積金專項治理為契機，抓緊調研，充分借鑒兄弟地市的經驗，積極與市人事部門聯系，加強與縣區領導人的溝通協調，盡快完成人員分流、債務清償等工作。在市縣區機構改革中進一步理順關系，在此期間各縣區不得在管理部超配干部，更不準進人，否則，以違紀查處。

其次要解決辦公（營業）用房不足的問題。市中心及所屬管理部、辦事處沒有一個符合要求的營業（辦公）的場所?，F用于營業（辦公）的場所或者與房改辦合署辦公或者是租賃外單位用房，已有的營業辦公場所都是按行政性辦公要求設計的，無營業場所或者營業廳。市中心從去年開始多次出現職工繳存、支取、貸款在辦公室樓道排隊的現象，對此職工反映強烈，嚴重影響效能建設，與省建設廳要求“一站式”，“一條龍”服務的要求相差甚遠。省建設廳在會議上多次要求市中心改善辦公條件、營業場所。近幾年來，全省70%以上的中心都通過自建、購買、置換等形式解決了營業場地問題。有了營業大廳，引進商業銀行進駐，職工一進大廳，即可以提供“一站式”、“一條龍”服務，大大提高了辦事效率，為職工提供極大的便利。新建、購買、置換新的營業辦公場地需要一大筆資金投入，但從長遠看是發展的方向，是必需解決問題。到**年底，市中心管理的住房公積金將達到10多億元，服務對象達到14萬人，解決營業用房刻不容緩。如何解決這一問題，市中心應加強調查研究，拿出方案向政府報告。

三要解決信息化建設滯后的問題。**年10月，縣區管理部（辦事處）“事權上劃”后，中心與管理部先后投入20多萬元解決電算化問題，擺脫了手工記帳的落后狀況。但信息化建設與建設部、建設廳的要求差距很大，與全省兄弟地市相比非常落后。至今未能實現全市住房公積金信息聯網。建設部、建設廳要求在**年前實現住房公積金全國、全省聯網，對此中心要加快工作節奏，積極籌劃論證，盡快實現住房公積金市級聯網，實現聯網后中心可以對縣區住房公積金實現全過程、全方位監督檢查，有利于風險防范，有利于業務拓展，有利于信息共享。信息化建設所需經費，中心經過充分論證后，單獨編制預算，報財政部門審批后實施。

關于加強中心自身建設問題，在此我還要特別強調一下住房公積金管理中心班子建設問題。目前市管理中心管理著近10億元資金，同時也承擔著全市廉租住房保障的雙重任務，加強自身建設，建設好班子是關鍵。近年來，房改辦（中心）領導班子“團結、廉潔、務實”是得到市委、市政府充分肯定的。調整后的房改辦領導班子要繼續發揚老班子好的做法、好的經驗，要在保持和發展“團結、廉潔、務實”的基礎上，開拓進取，開創住房公積金制度建設、住房保障事業的新局面。

三、完善決策機制，大力提高管委會決策水平

住房公積金是國家強制推進的政策性住房儲金，單位和個人繳存的住房公積金歸個人所有，是職工工資重要組成部分，是職工用于住房消費的專項資金，是職工的“血汗錢”。到目前為止，全市住房公積金累計歸集余額已超過10億元，管好、用好這筆資金，事關大局、事關民生、事關十多萬名職工的切身利益?！稐l例》規定，住房公積金實行“管委會決策，管理中心運作，銀行專戶存儲和財政監督”的原則，因此，作為住房公積金的決策機構，住房公積金管委會在住房公積金管理工作中起著決定性的作用。管委會要認真貫徹《條例》和《關于進一步完善住房公積金決策制度的意見》有關規定，按照“四統一”的管理原則，實行管委會議事制度，規范管委會決策程序，提高管委會的決策水平。市中心在工作中要嚴格按照《條例》的規定，日常工作堅決貫徹管委會的決策，大事要及時向管委會匯報，要將中心工作進展情況，住房公積金政策的調整情況，定期向各位委員通報，以使各位委員及時了解掌握住房公積金制度建設方面的信息，為提高管委會的決策水平創造條件。財政、審計部門要發揮行政監管的職能，定期、不定期對住房公積金運作情況進行監督檢查，并向管委會提交管理檢查報告，從而提高公積金管理的透明度，更好地防范資金風險。

四、關于廉租住房制度建設問題

**年，是廉租住房保障工作納入全省民生工程目標管理的第一年，我市各級房改部門做了大量工作，并取得了顯著成績。一是在廉租住房補貼發放方面，當年全市實施保障家庭5738戶，享受補貼人數15714人，發放補貼資金1800萬元，完成省下達我市民生工程？？廉租住房保障目標任務的286%；二是在廉租住房建設方面，全市組織申報新增中央投資廉租住房建設項目12個，計劃建設廉租住房8096套，計38.69萬平方米，申請中央投資補助資金1.32億元。其中，當年計劃開工2084套，計9.8萬平方米，中央下撥投資補助資金3450萬元。市縣各級政府積極落實建設用地和配套資金，廉租住房建設穩步推進。三是在制度建設方面，全市各級房改部門認真組織開展了城市低收入家庭住房狀況調查，編制了廉租住房保障規劃和年度計劃。市下發了《xx市關于貫徹〈廉租住房保障辦法〉的實施意見》，聯合市法制辦開展了《宿城區最低收入家庭廉租住房保障辦法》實施效果調查評估，根據評估結果，經市政府批準擴大了保障范圍，適當提高了補貼標準，住房保障效果不斷增強。四是在住房保障深入推進方面，工作機制逐步健全，日常管理得到加強。全市都明確了房改部門為住房保障工作的主管機關，還成立了由政府主要負責同志任組長的廉租住房保障領導小組，建立了聯席會議制度，經常研究工作情況，及時解決實際問題，加強了對該項工作的組織領導。由于全市各級房改部門的共同努力，去年我市廉租住房保障工作在全省民生工程系統考核中，被省建設廳評定為“優秀”檔次，授予市房改辦“廉租住房保障先進單位”稱號。對于去年的住房保障工作，應當說市委、市政府是滿意的。但在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到住房保障工作面臨的新形勢、新任務，看到我們工作中存在的差距和不足，以更好地改進、完善。近日，省建設廳對我市廉租住房建設進行了專門督查，召開了專門的座談會，肯定成績的同時，對工作不到位問題提出了批評。結合此次檢查提出的問題，圍繞做好今年住房保障工作，我想應當抓好以下幾個方面：一是要加大廉租住房建設力度。從去年我市12個廉租住房建設項目的實施情況看，普遍存在下達的計劃不能按時開工，開工的項目進展緩慢等問題，在6月9日全省廉租住房建設電視電話會議上，個別項目還被通報批評。分析這些問題產生的原因，主要在于土地征遷難落實，配套資金不到位?？h區領導同志一定要從保增長、保民生、保穩定的大局出發，高度重視，認真負責地抓好廉租住房建設，在當前形勢下，這不僅是民生工作，也是政治任務，對廉租住房建設各級政府一定要轉變思路，過去是補貼為主，實物配租為輔，現在是實物配租為主，輔助發放補貼。我們要適應這種轉變，借助中央、省不斷加大廉租住房建設資金補貼的機遇，通過努力，使住房困難職工住上滿意的房子。最近，市政府對全市廉租住房建設進行一次督查，應當開工未開工的項目，已開工項目進展緩慢的，各縣政府都做了承諾，關鍵要真抓、真落實。二是要多渠道籌集廉租住房保障資金。搞好住房保障工作，關鍵是落實好資金，這也是政府履行職責的具體體現。按照國務院國發〔**〕24號文件規定的資金來源，財政應當列入預算的要列入預算，住房公積金增值凈收益要全部用于住房保障。三是做好**年項目計劃編報工作。最近，省政府《關于加快實施廉租住房保障制度的通知》（皖政〔**〕61號），明確了今后三年廉租住房建設的目標任務，同時提出了“配建”、“共建”、“租售并舉”等多種政策渠道?？梢哉f，這個文件的出臺為我們加快xx的廉租住房建設提供了廣闊的操作空間。認真學習貫徹省政府61號文件精神，當務之急就是積極做好**年項目計劃的編報工作。各縣區、市直有關部門要結合工作實際，加大項目申報力度，加大項目落實力度，充分用足、用好中央支持政策，進一步推進廉租住房建設，為改善我市低收入家庭住房困難狀況多做實事。四是進一步加強制度建設和管理基礎工作，尤其是要抓緊制定完善實物配租方面的制度，注意提升住房保障數據的信息化水平，加強保障實施過程中各項工作的規范化管理。五是要加強工作研究和創新。住房保障是一項新工作，實際中遇到的新情況、新問題很多，越是難度大，越富有挑戰性，也就越需要以改革創新的精神開展工作。要加強調查研究，注重創新方法，努力探索符合我市實際的住房保障工作路子，不斷開創工作新局面。