導語：縣委十二屆四次全會和經濟工作會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從2009年全縣經濟社會成長取得新成就；2010年經濟社會成長的總體要乞降工作方針；堅持科學成長，敦促經濟平穩較快增添；環繞城市定位，推進城鎮化水平晉升；保障改善平易近生，增強社會培植；增強組織率領，確保周全完成今年的經濟社會成長使命進行講述。其中，主要包括：項目培植扎實推進、工業經濟健康成長、“三農”工作穩中有升、城鄉面容較著改不美觀、更始開放增添活力、財稅金融運行平穩、人平易近糊口日益改善、社會事業周全前進、政府培植不竭增強、當前，世界經濟形勢復雜多變，經濟清醒基本并不安靖，不確定身分仍然較多、市委、市政府把今年確定為“周全晉升年”，要求抓好財富成長、投資水平、城鄉培植、平易近生處事、生態情形、機關效能等七個方面的晉升、近期，中心和省、市都要求加速城鎮化歷程、堅持把保障和改善平易近生作為各項工作的起點和落腳點，強化社會打點和公共處事，敦促社會各項事業上水平，全力讓人平易近群眾獲得更多實惠，享受更多成長功效、實現經濟社會又好又快成長，關頭在率領、關頭在干部、關頭在落實。各級各部門要把思惟和步履統一到縣委、縣政府的抉擇妄想部署上來，要按照市委、市政府“周全晉升年”的要求，切實增強組織率領，提高執行力，確保各項使命的落實等，具體材料請詳見：

同志們：

此次會議，對今年全縣的工作來說，很是主要，是一次把關走向、確定調子、敲定盤子的會議。會議的首要使命是，深切進修貫徹中心和省、市經濟工作會議精神，回首回頭回憶總結去年的經濟工作，放置部署今年的經濟工作，進一步敦促全縣經濟社會又好又快成長。適才，俊之縣長傳達了省、市經濟工作會議精神，王書記代表縣委常委會陳述了工

作，還要做主要講話，我們要當真進修，抓好落實。下面，按照會議放置，我就今年的經濟社會工作講幾點定見。

一、2009年全縣經濟社會成長取得新成就

一年來，面臨復雜、嚴重的形勢，在縣委的頑強率領下，全縣上下堅持以科學成長不美觀為管轄，周全貫徹黨的十七年夜和十七屆三中、四中全會精神，當真執行國家和省、市一系列抉擇妄想部署，解放思惟，克意開拓，攻堅克難，聚力實干，最年夜限度地消弭了金融危機、經濟危機帶來的影響，全縣經濟社會實現了又好又快成長。2009年，全縣出產總值達到157.3億元，增添12%。社會固定資產投資完成61.5億元，增添25.5%。處所財政收入2.41億元，增添13%；總財力達到14.4億元，增添24%。社會消費品零售總額達到67.9億元，增添19.8%；城鎮居平易近民均可支配收入達到12081元，農人人均純收入達到5673元，分袂增添9%和11%。

（一）項目培植扎實推進。積極自動地搶抓國家、省擴年夜內需的機緣，成立班子，擬定法子，實時篩選、提報、爭奪項目，鼎力開展“項目打破年”勾當。全年共爭奪扶持項目30個，爭奪資金1.8億元。增強督促調劑，狠抓重點項目培植，7個市重點項目完成投資6.5億元，9月份以來開工的45個縣重點投資項目完成投資12億元。統一組織，8月份集中開工了18個工業重點項目，總投資15.1億元，其中過億元的5個。落戶縣工業園區的冠華工業園項目近日將奠基開工培植。成立了項目儲蓄庫，儲蓄各類項目121個，打算總投資71億元。

（二）工業經濟健康成長。積極應對金融危機，實時輔佐企業協調整決經營中碰著的問題和堅苦，工業經濟實現了平穩較快增添。全縣規模以上工業企業達到205家，新增14家；實現主營營業收入268億元、利稅26.8億元、利潤16.1億元，分袂增添21%、22%和21%。投資1.8億元，完美了縣城和古云兩個工業園區的道路、電力、通信等基本行動措施，其中新修道路35公里，園區對項目的吸引力和承載力較著增強。平易近營經濟“進位爭先”勾當深切開展。全縣平易近營經濟增添值完成92.2億元，增添18%；稅收完成4.4億元，鄉均增添300萬元。全縣高新手藝財富產值占規模以上工業的比重達到27%。新增山東省名牌產物4個、聞名商標3個。

（三）“三農”工作穩中有升。按照“南部鄉鎮有新打破、北部鄉鎮有新提高”的要求，深切推進農業結構調整，總的看，南部一些鄉鎮在規模上實現了打破，北部一些鄉鎮（街道）在水平上實現了提高。全縣瓜菜菌播種面積達到86萬畝，新增冬暖式年夜棚9000座、年夜中小拱棚1.6萬畝。小肉食雞出欄5.7億只，被評為“中國小肉食雞之鄉”。全國食用菌出產現場會、817小肉食雞鉆研會在莘縣召開。糧食總產達到15億斤。美國白蛾防控工作取得階段性功效。全縣無公害農產物、綠色和有機食物品牌達到29個。市級以上農業財富化龍頭企業達到20家。

（四）城鄉面容較著改不美觀。加速推進城鎮化歷程，重點實施了“一塔一河一橋一區一湖一景”工程培植。燕塔修復工程已經落成，燕塔公園一期拆遷根基完成；徒駭河濕地公園三期進展順遂，莘州年夜橋、彩虹橋全數完工；連系國2606項目平原森林生態區完成了規劃編制；仙鶴湖濕地公園初步形成景不美觀；甘泉路、伊園街景不美觀年夜道和人平易近廣場完成了道路、亮化和場地清算工程，正在啟動道路綠化和廣場培植。城區集中供暖面積新增20萬平方米，達到70萬平方米。扎實推進農村新房培植與危房刷新，進行了4個城中村刷新和16個整村培植試點。完美了中心市場的基本行動措施，實施了諾德茂商業步行街刷新。

（五）更始開放增添活力。判定不移地推進更始開放，積極開展招商引資勾當。順遂完成了交通打點崗位調整和人員分流工作。成功實施了“撤鎮設辦”更始，縣工業園區與莘亭街道處事處實現了“鎮區合一”。對外合作實現打破，與中心直屬企業之一的中國鹽業總公司簽定了合作框架和談。全年招商引資現實到位資金21.5億元，增添15.6%；完成進出口總值6100萬美元，增添42.7%。

（六）財稅金融運行平穩。經由積極爭奪，我縣被列為首批省財政直管試點縣。深切開展社會綜合治稅，規范畜禽肉類加工、飼料加工等行業及中心市場的稅收征管，治理車輛外掛，經由過程綜合治稅增添稅收4000多萬元。全年完成縣級稅收1.79億元，占處所財政收入的74%。積極開展銀企對接勾當，增強金融生態情形培植。全縣金融機構存款余額77億元，貸款余額46億元，近歲首分袂增添13億元和14億元。成立了平易近信擔保有限公司。

（七）人平易近糊口日益改善。當真落實各項支農惠農政策，發放各類涉農津貼1.3億元。增強農村基本行動措施培植，新建續建農村集中供水工程7處，新改削造農村公路180公里，新建鄉鎮客運站7座，新建沼氣池3600個，新建220千伏輸變電站1座，累計投入2.7億元

。增強就業和社會保障工作，新增城鎮就業9096人；新增城鎮居平易近醫療保險10萬人，企業養老保險擴面1500人。把3.2萬名城鄉堅苦群眾納入低保規模，發放低保金2400多萬元。城區、馬西兩個中心敬老院被評為“省級規范化養老處事機構”，朝城、年夜張家兩個中心敬老院主體已經落成。發放廉租房津貼57萬元，開工培植經濟合用房、廉租房500套。狠抓情形呵護和節能降耗，在海河流域水污染防治迎檢工作中取得優異成就。

（八）社會事業周全前進。優先成長教育事業，職業中專南擴、嘗試高中東擴根基完成；投資4000萬元，一次性開工培植的21處農村中小學項目黌舍已經落成；高考績就再創輝煌。縣病院內科系統病房樓建成使用，縣二院病房綜合樓完成了主體工程，新建鄉鎮衛生院病房樓4棟、農村社區衛生處事站177處，投資4000多萬元購置了一批高新醫療設備。新農合農人參合率提高到99.2%。高度正視生齒和打算生育工作，嚴酷節制性別比，不變低生育水平，完成了省、市下達的各項指標。增強文化載體培植，新建鄉鎮綜合文化站14處，新成長農村有線電視用戶4.5萬戶。強化河山資本打點，完成了全縣土地操作總體規劃修編，確保了全縣重點項目的用地需求。增強治安防控、平安出產監管、食物藥品監管，圓滿完成了國慶節和十一屆全運會時代的安保使命，社會連結協調不變。國防帶動教育、平易近兵預備役培植和雙擁共建富有成效。鼎力開展全平易近健身勾當，體育事業穩步成長。

（九）政府培植不竭增強。按照培植“為平易近、務實、清廉、高效”政府的要求，堅持科學行政、平易近主行政、依法行政，增強機關效能培植，連結了政府工作規范高效運轉。強化方針責任打點，把縣政府主要工作分化成133項，落實分管縣長和責任部門，明晰工作尺度和完成時限，強化督查調劑和責任考評，提高了工作效率和質量。培植了行政處事中心辦公行動措施，奉行政務公開和信息公開，清理打消各類收費項目83個。當真打點人年夜代表建議、政協委員提案，自動接管社會看管和輿論看管在曩昔的一年里，盡管我們取得了必然的成就，但仍然還存在一些矛盾和問題。首要默示在：一是經濟總量小，財富結構不夠合理，自立立異能力衰，經濟成長體例亟待進一步改變；二是在建的重年夜項目少而且儲蓄不足，連結投資適度增添的壓力較年夜；三是土地、資金、人才等要素制約較為凸起，仍難知足加速成長的需求；四是影響農人持續增收的晦氣身分增多；五是社會保障系統還不健全；六是有的部門和工作人員作風不實、效率不高、處事不優，影響成長的現象還時有發生。對于這些問題，我們將采納有力法子，當真加以解決。

二、2010年經濟社會成長的總體要乞降工作方針

當前，世界經濟形勢復雜多變，經濟清醒基本并不安靖，不確定身分仍然較多。從國家層面看，黨中心、國務院提出“五個加倍注重”，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨泉政策，實現經濟平穩較快成長仍然是今年經濟工作的首要使命。從省、市層面看，山東省打造山東半島藍色經濟區、濟南都邑圈，聊城市打造“一五二”財富基地，蘊含著新的成長機緣。從我縣自身看，經由過程實施項目帶動、財富結構調整、擴年夜對外開放、增強基本行動措施培植等一系列法子，全縣的整體實力和成長后勁進一步增強，經濟運行連結了平穩較快增添的好勢頭。同時，在應對危機中，各級干部、企業家們經受了考驗，增添了見識，提高了水平。這些都為我們做好今年的經濟社會工作供給了有利前提。只要我們判定抉擇信念，團結拼搏，就必然能夠經由過程轉體例、調結構，使全縣經濟社會實現又好又快成長。

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是我們迎接挑戰、搶抓機緣、加速成長的關頭一年。今年全縣的經濟社會工作，要當真貫徹中心和省、市經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”主要思惟為指導，以科學成長不美觀為管轄，貫徹落實縣委關于全縣工作的總體思緒，以轉體例、調結構為主線，按照“富平易近強縣、協調安然”的總體要求，把“加速成長、周全晉升”作為根柢使命，把握好“鹽城油都、綠色農業、生態莘縣”這一經濟社會定位，以招商引資、項目培植為抓手，以“黑”（石油化工）、“白”（鹽化工）、“綠”（綠色農業）財富為打破口，致力于工業的年夜打破、農業的再晉升、處事業的跨臺階、城鎮化的新拓展、社會事業的上水平，注重改善平易近生，確保社會不變，實現經濟社會又好又快成長，為“十二五”規劃的實施打下堅實基本。今年全縣經濟社會成長首要預期指標是：出產總值達到179億元，增添14%；處所財政收入完成2.8億元，增添15%；全社會固定資產投資完成79.4億元，增添28%；社會消費品零售總額完成81.5億元，增添20%；現實操作外資755萬美元，增添11%；城鎮居平易近民均可支配收入13289元，增添10%；農人人均純收入6410元，增添13%；城鎮掛號失蹤業率節制在3.3%以內，萬元出產總值能耗、化學需氧量排放和二氧化硫排放量均要完成“十一五”使命方針；生齒自然增添率節制在7‰以內。

三、堅持科學成長，敦促經濟平穩較快增添

市委、市政府把今年確定為“周全晉升年”，要求抓好財富成長、投資水平、城鄉培植、平易近生處事、生態情形、機關效能等七個方面的晉升。我們必然要積極響應市委、市政府的號召，深切開展“周全晉升年”勾當，把這一勾當算作全縣工作的總抓手來放置部署，把周全晉升的各項要求貫徹落實到現實工作中去，確定方針，擬定法子，奮力爭先，敦促全縣經濟社會成長水平有一個年夜的晉升。

（一）出力抓好項目，提高投資水平。今年，要在抓財富、抓項目上有新打破，在謀久遠、抓重點上有新推進。要判定不移地實施項目帶動計謀，積極自動爭奪項目，千方百計上新項目，集中精神抓好項目培植，全力加年夜投入，增強成長后勁。一是搞好項目的經營儲蓄和申報爭奪工作。今年中心新增投資放置6000億元，打算新增貸款7.5萬億元。我們必需切確地把握上級的政策，環繞國家六年夜投資標的目的和省八年夜重點投資規模，精心經營事關全局和久遠成長的重點項目，充實到項目儲蓄庫。要切實做好項目的申報爭奪工作，爭奪有更多項目進入國家和省、市的“年夜盤子”，今年要確保爭奪項目資金高于全市平均水平。二是切實抓好項目培植。要凸起重點。今年，把冠華卵白、鵬圖電器、藍天食物、圣凱達癸二胺等10個項目上報為市重點項目，把奧祥氯化鋁、穎泰化工、首峰特鋼、啟光食物等30個項目列為全縣的重點項目。對這些重點項目，要成立率領幫包責任制，明晰進度要求，給以重點撐持。要高度正視項目的落地和開工。對已經簽定合同、具備落地開工前提的，要盡快完美相關手續，盡早爭奪用地指標，協調整決好相關問題，確保順遂落地、實時開工。要加速項目的培植進度，峻厲沖擊影響和阻礙項目培植的“五強”、“五霸”行為，為項目培植締造精采的施工情形。

（二）全力打破工業，加速新型工業化歷程。工業是我縣經濟成長的根柢支撐，必需判定不移地實施工業強縣計謀。今年，工業經濟在對外合作、財富成長上要力爭實現年夜的打破。全縣規模以上工業企業實現主營營業收入、利稅和利潤的增添幅度都要在23%以上；平易近營經濟增添值、利稅的增添幅度都要在20%以上，平易近營經濟稅收鄉均增添300萬元。一是要凸起對外合作這一行動。對外合作、借助外力是實現跨越式、超常規成長的關頭。我們要審時度勢，以小撥年夜，充實闡揚自身的資本優勢，操作可以操作的一切前提，解放思惟，放寬視野，調優政策，以誠懇積極的姿態，增強與中外年夜企業、年夜集團出格是央企、世界500強、中國500強企業的聯系，采納整體出售、無償讓渡、合伙合作等體例，吸引和爭奪年夜企業、年夜集團進入莘縣。要重點抓好與中鹽總公司的合作，啟動和推進與中糧集團、中石化、中石油等的合作，鼎力開展與美國杜邦、高露潔等世界500強的連系。二是沖要破兩年夜主導財富。舉全縣之力，打破石油化工、鹽化工兩年夜主導財富。要經由過程與中國鹽業總公司的合作，整合現有石油化工、鹽化工、熱電出產企業，組建新的企業集團，走油、鹽、堿、熱電等一體化成長的路子。啟動華祥石化，先恢復出產，再擴年夜能力，使年加工能力達到200萬噸。搞好油、氣資本的深加工和下流產物的研發。以廣慶集團為龍頭，拉長聚丙烯財富鏈，加速成長塑料編織業，使年加工能力達到15萬噸，建成全國最年夜的塑編出產基地。拉長石油樹酯財富鏈，引進自然氣資本加工項目。以華祥氯堿為依托，擴年夜離子膜燒堿出產能力，同時帶動用氯用氫等下流企業的成長。要組織企業并輔佐協調資金，成長純堿出產能力。以義和老實業、華陽玻璃、力諾公司為主干，培育抬舉成長玻璃制造業，打造玻璃制品出產基地。三是要成長壯年夜五個特色財富集群。要落實縣委、縣政府關于加速財富集群成長的定見，凸起特色，分類指導，搞好飼料及屠宰冷藏、木材加工、軸承及軸承連結器加工、特鋼鍛造、年夜豆卵白出產五個特色財富集群的培育成長。要按攝影關區域的資本稟賦特點、財富成長現狀，連系小城鎮培植，搞好財富集群的規劃。要給以政策傾斜，重點撐持，擴年夜財富規模，培育主干企業。今年，飼料及屠宰冷藏集群產值要達到180億元，木材加工集群產值要達到20億元，軸承及軸承連結器加工集群產值要達到18億元，特鋼鍛造集群產值要達到10億元，年夜豆卵白出產集群產值要達到11億元。四是要培育抬舉壯年夜15家主干企業。把去年實繳稅金500萬元以上的飛泰紡織、新嘉華集團、華祥氯堿、廣慶集團等15家企業確定為縣重點企業。對這些重點企業，要進一步加年夜培育抬舉力度，銀行優先發放貸款，河山部門優先解決項目用地，監察部門優先予以呵護，財政部門優先供給資金扶持。同時，重點企業要增強企業的經營打點，不竭提高經濟效益。要增強危機感，全力加年夜投入，進行手藝刷新和上新立異。要闡揚自身在對外合作中的主體地位浸染，積極自動地與年夜企業、年夜集團進行連系，把企業做年夜做強。今年，力爭全縣實現利稅過3000萬元的企業達到30家，實繳稅金過500萬元的達到15家，其中過1000萬元的8家。五是要建好、用好兩個工業園區。縣城工業園區和古云經濟手藝開發區是我縣成長工業的兩個主要平臺和載體，必需集中力量建好，千方百計用好，慢慢形成莘縣經濟的南北二元結構結構。兩個園區要進一步搞好規劃，明晰功能分區和財富定位，增強基本行動措施培植。縣工業園要與縣城成長彼此協調、彼此促進，重點成長農副產物深加工、紡織、機械制造等財富。力爭三年內入園企業跨越100家，產值達到200億元。古云經濟手藝開發區重點成長化工財富，依托油、氣、鹽資本和現有企業培植化工區，依托采油三廠等油田單元培植石油區，依托金堤河、仙鶴湖濕地公園培植生態區。力爭三年內入園企業跨越220家，產值達到500億元。

（三）鼎力晉升農業，培植綠色食物基地。按照優質、高產、高效、生態、平安的要求，繼續推進“南部鄉鎮有新打破、中部鄉鎮有新晉升、北部鄉鎮有新亮點”，抓基地、上規模，抓品牌、爭市場，抓尺度、創特色，抓龍頭、增效益。全年糧食總產要達到18億斤，蔬菜總產要達到300萬噸，成長食用菌450萬平方米，生豬出欄100萬頭，小肉食雞出欄6億只，建成全國聞名的糧食、蔬菜、食用菌、生豬、小肉食雞出產年夜縣。一是抓好規模化成長。堅持以日光溫室、年夜中拱棚和專用菇房等行動措施種植為主導，采用市場化的手段和規模成長的路子，經由過程土地有序合理流轉，奉行合作化集約種植，實施成方連片成長。要重點抓好櫻桃園處事處區域和臨不美觀路以西馬西地域的規模擴張，使這些區域盡快形成農業主導財富。二是抓好尺度化出產。啟動莘縣現代農業示范區培植，完美和提高鄉鎮（街道）的尺度化示范園，培育尺度化出產樣板。整合縣內外可以操作的科技資本，成立可調控、全籠蓋的手藝處事系統。搞好供港澳蔬菜出產基地培植，鼎力引進其他外銷企業在我縣成立基地，以點帶面，推進區域化打點。成長無公害、綠色、有機食物，培育高端產物品牌。奉行農資配送直供，成立農產物質量抽檢和超標產物措置機制，嚴禁發賣高殘留劇毒農藥，確保農產物質量平安。三是抓好龍頭企業培育抬舉。我縣的農業企業數目多，可是龍頭企業少。我們一方面要鼓舞激勵現有農業企業擴規模、上水平，一方面要采納優惠政策，吸引國內外有實力的農業企業來我縣投資成長，培育抬舉一批加工型、營銷型、科技型農業龍頭企業。以龍頭企業為依托，以專業合作社為紐帶，以產銷對接為打破口，奉行產供銷一體化經營，提高農業財富化水平。四是抓好農產物市場系統培植。啟動培植莘縣生態谷農產物國際物流城項目，使之成為我縣農產物通順的龍頭，并慢慢地刷新、整合、晉升產地市場，形成全縣統一的農產物市場系統。搞好縣內市場與終端批發市場的產銷對接，與年夜中城市、年夜型超市的農超對接，敦促市場由粗放型向專業型、由產物發賣型向品牌發賣型改變。要增強對農產物市場培植的打點，實施統一規劃結構。此后凡新建農產物市場，必需經縣發改委統一審批，避免無序、惡性競爭，促進有序、健康成長。

（四）闡揚區位優勢，繁榮成利益事業。我縣處事業成長相對滯后，但我們處在三省交壤處，具有怪異的地緣優勢，是以，成長潛力很年夜。我們要以培植山東輻射華夏地域的橋頭堡為方針，以成長現代物流業、晉升商貿通順業、開發農業不雅參觀旅游業為重點，敦促處事業跨上一個新的年夜臺階。一是鼎力成長現代物流業。在城區東升路兩側規劃培植物流園區，以農產物物流城項目為主干，培植瓜菜菌、糧食、畜禽肉類、農業出產資料、飼料獸藥、農用車、農用機械和汽車、建材、鋼材、酒水副食等專業批發市場。積極引進國內外年夜的物流企業來莘開辦企業，同時，撐持縣內現有企業介入物流園區培植。對物流園區的培植，要成立班子，擬定例劃，做好項目立項、用地指標爭奪和項目引進等工作。二是刷新晉升商貿通順業。今年，要完成城區商業網點成長規劃的編制。以燕塔公園培植為契機，闡揚老城區文化、商貿資本優勢，在公園北面開發培植年夜型商業處事行動措施，培植與燕塔公園配套的中心商務區。同時，繁榮活躍中心市場，開發刷新莘北市場，以順應群眾日益提高的購物需求，增強縣城的商業輻射力。三是開發培育旅游業。以成長農業不雅參觀旅游為重點，加速成長旅游業。啟動農耕文化園培植，規齊截批瓜、菜、菌、果、牧出產重點村，慢慢培育成為既可示范帶動、又能不雅參觀采摘的農業旅游景點。連系農業展覽行動措施和黃河年夜酒店的培植，經營舉辦瓜、菜、菌節或鉆研會，成長節會經濟。開發已建成的塔、河、橋、湖等行動措施的旅游功能，將其打造成具有吸引力的旅游景點。

（五）深化更始開放，增強經濟成長活力。更始開放是破解瓶頸、化解難題、增強成長活力與動力的根柢行動。必需打開城門，全方位晉升開放水平，鼎力實施開放帶動計謀，以年夜開放促進年夜成長。一是周全推進對外開放。平穩樹立縣外都是外的思惟，以寬廣的視野和海納百川的襟懷胸襟，在更年夜的規模、更廣的規模、更高的條理上實施對外開放，真正走開借助外力、加速成長的路子。要以加倍熱情真誠的立場，加倍優惠的政策，加倍優質的處事，加倍寬松的情形，接待和承接外來投資者前來投資辦企業。二是鼎力開展招商引資。堅持國內外并舉，千方百計擴年夜招商引資。充實操作財富、資本、情形、處事等要素，闡揚企業的招商主體浸染和項目、園區的招商載體浸染，立異操作外資體例。要全縣上下齊帶動，實施工業、農業、處事業、城市培植、社會事業等齊招商，全力擴年夜招商引資規模，提高作兒商引資的質量和效益。今年，力爭完成招商引資25億元，增添16.3%。三是穩步推進各項更始。周全完成政府機構更始使命，敦促政企分隔、政事分隔、政府和中介組織分隔。周全實施事業單元人員聘用軌制和公開招聘軌制。穩妥地推進農村各項更始，撐持農村土地承包權依法自愿流轉，鼓舞激勵農人經由過程轉包、交流、出租、股份合作等形式流轉土地承包經營權。抓好財稅金融系統體例更始，吃透省直管縣財政打點系統體例更始精神，把握標的目的，統盤規劃，使更始按政策要求健康運行。鼓舞激勵成長股份制銀行和非銀行金融機構，撐持和規范成長村鎮銀行和小額信貸組織。

（六）做好財稅工作，晉升保障水平。統籌經營經濟培植與財源培植，精心做好生財聚財、理財用財的文章，廣開財源，厲行節約，強化監管，確保財政收入不變增添。一是做年夜財源“蛋糕”。用好各類專項扶持資金，積極撐持經濟效益好、財政進獻年夜、處所留成多的優勢企業和重點項目。實時輔佐新建企業、技改項目落實要素供給，促使早日投產達效。對土地、城市公共行動措施的運營全數實施招標拍賣，充實挖掘資本性非稅收入潛力。二是嚴酷稅收征管。加年夜社會綜合治稅力度，對重點行業、重點稅種和重點企業實施重點監控、直接調劑，對縣內重年夜基本行動措施及重點工程培植形成的稅收實施跟蹤征管，峻厲沖擊各類偷、逃、騙稅行為，確保應收盡收。三是保障重點支出。堅持集中財力辦年夜事，進一步優化支出結構，優先保證工資發放、平易近生改善、機關運轉、社會不變等方面的支出需要。平穩樹立過緊日子的思惟，嚴酷節制行政經費預算，嚴酷節制一般性支出，進一步縮減公務購車和用車經費、會議費、接待費，擠出更多的財力為人平易近群眾處事。

四、環繞城市定位，推進城鎮化水平晉升

近期，中心和省、市都要求加速城鎮化歷程。可以說，城鎮化工作是今年工作的“重頭戲”。我們要把今年作為“城鎮化培植打破年”，環繞“親水園林、生態宜居、百年精品”的城市成長定位，鼎力敦促城鎮化培植取得新的拓展，構建以“縣城-中心鎮-鄉鎮駐地-農村社區中心村”為主體的城鄉一體化成長新名目。

（一）高起點編制規劃。搞好新四環路規模內的城市成長總體規劃，明晰城市的五年夜功能分區。在城區中部依托燕塔規劃培植文化商業棲身區，在城區南部依托徒駭河規劃培植休閑棲身行政辦公區，在城區北部依托縣工業園規劃培植工業區，在城區東部依托東升路、德商高速公路規劃培植物流區，在城區西部依托職業中專培植職業教育嘗試科研區。今年，要完成城區水系景不美觀規劃，東升路兩側物流區規劃，甘泉路、伊園街、莘張路景不美觀規劃及道路兩側節制性詳規，商業街、武陽街東段兩側節制性詳規，全力實現城區規劃的全籠蓋。增強規劃打點，嚴酷按照規劃進行培植，確保規劃的嚴厲性和權威性。

（二）加速城市開發培植。要樹立“拆姑息是培植、拆姑息是成長”的新理念，堅持以拆促建，成長樓房經濟，加速城市培植軌范。今年，爭奪拆遷面積100萬平方米，新建室第100萬平方米。一是推進片區綜合開發。堅持只求成長，不求所得，打開城門，放寬政策，推進年夜開發、年夜培植。我們既要撐持本縣有天資、有實力的開發企業實施開發、成長壯年夜，更要鼎力吸引和撐持外埠的年夜開發商來莘縣投資，實施統一開發、連片培植。這樣，有利于城市開發培植擴年夜規模、加速進度、提高品位。今年，要重點抓好徒駭河兩岸和莘亭路南段、中段兩側等幾年夜片區的開發培植。二是鼓舞激勵培植高層建筑。凡是需要刷新的機關、事業單元的辦公行動措施和家眷區室第，又不屬于統一開發片區的，可按照有關軌范自行刷新培植，政府給以政策優惠。今年，力爭新建12層以上的高層建筑40幢，形成城市美妙的天際線，晉升莘縣形象。三是加速城中村刷新軌范。堅持“政府主導、規劃先行、部門撐持、街道組織、村居實施”的原則，鼎力推進城中村刷新，爭奪操作二至三年的時刻全數完成刷新使命。四是抓好重點工程培植。①實施燕塔公園二期拆遷，啟動燕塔公園培植；②實施徒駭河公園四期工程，對徒駭河彩虹橋至東升路段進行刷新，培植濕地公園；③培植人平易近廣場，對甘泉路和伊園街東段進行綠化；④搞好新水廠配套培植，新建刷新供水管網26公里；⑤啟動垃圾措置廠培植；⑥治理安莊干溝、俎店干渠和蔣莊干溝，培植碧水長廊；⑦啟動生態谷農產物國際物流城項目培植；⑧啟動中日友好病院、明天初中擴建和職業學院培植；⑨完成諾德茂商業步行街刷新。同時，實施武陽街東延工程、莘亭路南延工程。

（三）推進小城鎮和農村新房培植。今年全縣新建農村新房1.2萬戶、千戶社區24個。一是培植小城鎮。凸起特色，完美規劃，重點抓好古云、朝城、張魯鎮培植。依托古云化工集聚區，搞好古云鎮駐地的開發培植，把古云建成工業重鎮。闡揚朝城牛羊肉加工業規模年夜、商貿業基本好和交通便當的優勢，打造商貿朝城。借助回族鎮品牌，凸起張魯平易近族特色，把張魯建成平易近族名鎮。每個鄉鎮（街道）都要規劃培植一條商貿示范街、一個工業集聚區和一個高尺度樓房棲身區。二是培植農村新房。充實操作省、市的扶持政策，搞好農村新房培植。指導經濟強村和項目培植占地村率先培植，加速舊村刷新、整村遷建和合村并點軌范，推進平房向樓房、農人向居平易近的改變。

（四）注重搞好生態情形培植。以“蓄水、綠化、治污、治亂”為重點，推進生態縣培植。一是實施蓄水工程。連系德商高速公路的培植，開挖培植城區南部占地2000畝的莘州水庫；搞好彭樓引黃續建配套工程，繼續開發培植仙鶴湖濕地公園；治理古城鎮、十八里鋪鎮轄區內的河流水溝，培植古城水鎮和十八里水鄉。二是實施綠化工程。以建樹省級園林城市為抓手，按照先城區再城郊、先造綠后造景的原則，搞好城市綠化美化；以呵護生態為出力點，搞好境內首要河流水溝兩岸的綠化；抓好林業更始，推進林業財富化；鼎力開展植樹造林，全縣林木籠蓋率達到29%。三是實施治污工程。堅持環保優先，增強對重點排污企業的治理和監管，強化流域污染防治，盡快實現重點排污企業和首要河流斷面在線監測“全籠蓋”。鼎力成長輪回經濟，當真奉行新上項目“三同時”軌制，峻厲查處違法排污行為，爭創環保楷模城。古云污水措置廠上半年投入運行，啟動縣垃圾措置廠、朝城污水措置廠培植。四是實施治亂工程。堅持集約節約用地，多方挖掘潛力，盤活存量土地。鼓舞激勵成長高層廠房，優先撐持重年夜項目用地需求，杜絕違法用地行為。嚴酷實施政府高度壟斷土地一級市場，所有經營性土地全數采納招拍掛的體例出讓。

五、保障改善平易近生，增強社會培植

堅持把保障和改善平易近生作為各項工作的起點和落腳點，強化社會打點和公共處事，敦促社會各項事業上水平，全力讓人平易近群眾獲得更多實惠，享受更多成長功效。

（一）全力保障改善平易近生。扎實開展創業型試點縣培植，千方百計擴年夜就業，全年要新增城鎮就業6500人。進一步完美社會保障系統，城鎮居平易近醫療保險籠蓋率達到要100%，企業養老保險擴面要完成2000人。當真落實城鄉低保和農村五保供養政策，增強中心敬老院打點，加速老年公寓培植進度。落實廉租房津貼政策，新建經濟合用房1.6萬平方米。增強農村基本行動措施培植，新建農村公路100公里，刷新縣鄉道路20公里，農村通客車率達到99%，農村通油路率和客運站使用率全數達到100%；抓好6處集中供水工程擴建，解決51個行政村、3.4萬人的吃水堅苦問題；加速1個220千伏和2個110千伏輸變電站培植；新建沼氣池4500個；刷新農村危房2600戶。

（二）協調成長各項事業。鼎力成長教育事業，搞好農村中小學撤點并校，搞妥縣一中、實高、二中、莘州中學四處高中；搞好農村中小黌舍舍維改削造，新建校舍3.2萬平方米，維修校舍1.6萬平方米。要增強文化培植，規劃設計莘縣文化藝術中心，開發操作歷史文化資本，繁榮和成長文化事業，培植文化年夜縣。積極成長衛鬧事業，完成縣二院病房樓培植，啟動縣三院綜合樓培植，抓好鄉鎮衛生院、村級衛生室培植收尾工作；增強新農合運行監管，提高參合農人的受益水平；當真做好傳染性疾病防控工作。深化打算生育處事，果斷遏制違法生育，綜合治理性別比，不變低生育水平。扎實做好第六次全國生齒普查工作。成長廣電事業，新增有線電視用戶5000戶。普遍開展全平易近健身勾當，提高人平易近健康水平。

（三）維護社會協調不變。健全社會治安防控系統，啟動電子監控城培植，依法提防和沖擊各類違法犯罪勾當。增強軍地合作，開展雙擁共建，爭創省級雙擁楷模縣。切實抓好平安出產，深切開展平安隱患排查治理勾當，謹防重特年夜平安事情發生。增強信訪工作，做好平易近族宗教工作，實時提防和化解各類矛盾糾纏。增強平易近主法制和精神文明培植，堅持移風易俗，倡導文明新風，為協調社會培植供給強年夜精神動力。

六、增強組織率領，確保周全完成今年的經濟社會成長使命

實現經濟社會又好又快成長，關頭在率領、關頭在干部、關頭在落實。各級各部門要把思惟和步履統一到縣委、縣政府的抉擇妄想部署上來，要按照市委、市政府“周全晉升年”的要求，切實增強組織率領，提高執行力，確保各項使命的落實。

（一）要解放思惟。今年的工作，使命重、難度年夜、要求高，要做好工作，必需首先解放思惟，更新不美觀念，使自己的思惟不美觀念更好地順應整體形勢的轉變、莘縣成長的要乞降人平易近群眾的等候。要加倍透辟地熟悉成長年夜勢和縣情，加倍切確地把握科學成長、跨越成長的素質內在，加倍悉心地研究上級政策，積極試探有利于加速成長的新思緒、新行動。要敢于開拓立異，長于協調整決制約經濟成長的土地、資本、人才、資金、手藝等問題，把堅苦和挑戰改變為加速成長的機緣。

（二）要強化責任。強化責任是抓落實的前提。各鄉鎮（街道）各部門首要率領是經濟社會成長的第一責任人，要進一步強化責肆意識，重年夜問題親自抓、首要工作親自部署、重年夜法子親自督促落實；分管率領必需盡心全力，斗膽負責，敢抓善管，親歷親為。對今年的方針使命，要逐項細化，層層分化，做到使命方針明晰、責任主體明晰、工作尺度明晰、完成時限明晰。

（三）要抓好落實。對此次會經由議定定的事項，要增強督查。對全數工作實施月督查、季傳遞、年關獎懲。對重點工作要重點調劑、經常調劑。對重點項目，每季度進行一次調劑不美觀摩。對經濟運行情形，每季度召開一次剖析會。要嚴酷實施行政問責軌制，對年尾不能按要求完成方針使命的，要聲名原因。

同志們，在后金融危機時代，做好今年的工作，使命艱難，使命信用。讓我們在縣委的頑強率領下，振奮精神，舉國齊心，迎難而上，開拓進取，為周全完成全年使命、敦促全縣經濟社會又好又快成長而全力奮斗！