導語：縣半年工作總結暨經濟分析會的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

半年，是一個很重要的工作單元。今年上半年，又是一個非常特殊的工作單元，值得回憶的多、值得總結的多、值得認真研究解決的問題也多。剛才，各位副縣長從分工的角度就上半年工作講了很好的意見，會議中統計部門印發了一個統計通報，相信大家從上半年定性定量的總結中對經濟運行的特點都有了一個輪廓性的認識。我從各分管領導的發言和統計通報中有這么幾個比較深刻的印象：一是贊成統計局對上半年經濟運行“低開高走、穩步上揚”的定性說法；二是主要經濟指標的半年完成情況出乎意料；三是各位分管副縣長半年工作估價都很實事求是；四是上半年可圈可點的工作很多；五是經濟運行中的問題也還相當突出；六是下半年的工作任務壓力也還相當的大。下面，我講三點意見：

一、關于上半年工作

對于上半年工作我想從三個方面來分析，主要想引導同志們提振精神，從經濟發展的深層次去分析、發現一些我們應該十分注意的問題，探索出具有武隆自身特點的經濟社會發展規律，進而找準工作的切入點、著力點和突破口。

（一）經濟指標完成情況出乎意料

一季度全縣國民生產總值增長只有9.2%，直轄12年來，同期首次跌破兩位數的增長，這是一個基本背景；工業經濟從2月份到5月份一直是全面的負增長，這是第二個背景；6月5日以來，在近1個月的時間里，四大班子的機關中層以上的干部、鄉鎮三分之二的領導干部都在鐵礦鄉搶險救災，這是第三個背景。在這樣三個背景下，我以為半年下來，主要經濟指標肯定排在全市倒數幾位。但市統計局審核結果公布以后，我縣是這樣一個事實：1-6月全縣實現地區生產總值21.64億元，同比增長13.5%，其中第一產業完成2.69億元，增長6%；第二產業10.64億元，增長14.7%;其中工業5.51億，增長5.8%，建筑業5.13億元，增長26.9%；第三產業8.31億元，增長14.5%。固定資產投資完成36.67億元，增長67.6%，完成年度目標任務的52.3%；社會消費品零售總額10.66億元，同比增長18.2%，完成年度目標任務的51.5%；實現地方財政收入1.59億元，同比增長6.2%，完成年度目標任務的35.4%；接待國內游客233.3萬人次，同比增長99.7%，實現旅游收入11.61億元，增長98.7%；農民人均現金收入1540元，同比增長10.8%。城鎮居民可支配收入7019元；各項存款達50.15億元，增長17.8%，各項貸款57.99億元，增長37.2%。可以說，這些指標都比較理想。橫向比較，我縣地區生產總值增速排全市18位，21個縣中排13位，渝東南排第4位，比全國高6.4個百分點，比全市高1個百分點；固定資產投資增速在全市排第9位，21個縣中排第6位，渝東南排第3位；社會消費品零售總額增速在全市排第11位，21個縣中排第7位，渝東南排第3位；農民現金收入增速在全市排第31位，21個縣中排第15位，渝東南排第3位。另外還有一個重要指標，就是上半年區縣利用內資情況：我縣總額是6.59億元，增速是84.5%，排名在第14位，但絕對數比排在第一位的萬盛區多2.2億元，比排在第二名的酉陽縣多4.3億元。

從以上兩個方面的情況看，上半年經濟社會發展，總體上說，不管是進度還是速度，還是是橫向比較，應該說指標完成情況比預想的要好，部分指標比去年同期還有較大幅度的增長，成為發展中的亮點。這說明，我縣經濟社會發展的基本面是好的，盡管世界金融危機也給我們帶來直接的沖擊，部分中小企業從年初到現在仍然處于“半死不活”的狀態，但在縣委、縣政府的正確領導下，在同志們的共同努力下，我們正在奮力的從這種沖擊中走出來，我們沒有理由對發展前景感到悲觀失望，當然我們也沒有理由就此盲目樂觀。

（二）區域性、規律性問題值得深思

1、投資高速增長，是前些年鋪就的攤子。大項目儲備、大力度爭資、大企業招商的現實壓力巨大。從投資角度看，比如利用內資方面，烏江銀盤電站和一個四眼坪風力發電站上半年就完成投資近6個億，而我縣上半年，利用內資總數是6.59億元，如果不算銀盤電站，我們只完成5000多萬元。統計局有個工業投資分析，說今年上半年工業投資完成13.59億元，增長186.2%，總量排全市第18位，21個縣中前5位，渝東南排第1位，增速在全市排第2位，21個縣中排第1位，渝東南排第1位。如果不算銀盤電站6個億的投資會是一個什么情況？再看招商引資的統計情況，半年組團招商的情況是動工項目20個，完成投資10.32億元，這里的統計口徑到底如何界定？我給同志們講，求增量是抓發展的核心要求，沒有增量總有一天要出問題。彭水縣今年實際利用內資下降接近50%，就是因為彭水電站建設接近尾聲，而又沒有其他后續項目。我希望武隆縣不要出現這樣的問題。這就是的區域性問題。我們現在還鋪了幾個攤子，仙女山新區、工業園區、縣城建設、銀盤電站，靠這四大攤子，支撐著地方半年26.77個億的投資，支撐著76.8%的速度，也拉動著GDP13.5%的兩位數增長。所以，我提出大項目儲備、大力度爭資、大企業招商，應該作為我縣下半年工作的重中之重。

2、工業經濟的止滑回升，是十分典型的靠天吃飯。鋪攤子、調結構、上項目、破解“工業瓶頸”制約的工作壓力巨大。1-6月份全縣完成規模工業生產總值8.15億元，同比增長2%，增幅比前5個月提高了7.16個百分點，也就是說前5個月一直是負增長。主要原因是近兩個月來降雨量豐富，水電行業迅猛增長，增幅近20%，發電量達到6.23億度。所以縣委、縣政府要重視工業的發展，工業發展的出路又主要是招商引資，調整結構的前提是鋪攤子，鋪攤子的來源就要靠外商外企入駐。縣委還將要召開全委會來專門研究招商引資工作，這讓我看到了我縣工業發展的希望。

3、旅游強勢推進，是帶動三產業高速增長的主要動力。渝湘高速公路通車以后，我縣作為近郊區縣，第三產業發展的基礎性欠賬壓力巨大。5月份以后，特別是雞尾山山體垮塌災害發生以后，旅游人次大幅度下降，但這不能完全歸結到“6.5”山體垮塌的負面影響上。我們景區內的交通不便、服務設施不全、服務項目單一，餐飲業菜品雷同，缺乏領軍品牌的帶動引領等等，這些都是實實在在的問題，也都是負面影響。

（三）經濟管理中的薄弱環節不容忽視

1、工作推進方式和力度的問題。這次鐵礦雞尾山山體崩塌的救援工作，是一次大規模、強力度、高效率、“一盤棋”推進。聯想到經濟工作的領導和管理上，我們差的就是這樣的方式和力度。對比友鄰區縣的工作，像酉陽縣的全民招商引資，石柱縣強力度推進工業園區建設，潼南縣等區縣對接國務院3號文件的強度，我們在方式和力度上也有很大的差距，旅游營銷工作年初有強大的聲勢，也收到了一定的效果，但逐月淡落，到現在各營銷集團離任務要求都有很大的差距。組團招商工作也是一樣，搭建起了這樣一個平臺，形成了這樣一個骨架，但平臺還是平臺，骨架還是骨架，沒有發揮應有的作用，沒有達到應有的效果。我看招商引資還有一個材料，七大招商分團完成任務最好的是133%(全年任務)，最差的也有57%，實現了過半任務。到位投資是10.32億元。我再用三個獨立體量的工業企業的投資來比較，方解石造紙項目土建完成3000多萬，罡陽機械加工項目土建完成4000多萬，干法水泥項目建成投產是1.7億，三個項目都只有2.4億，現在這10.32個億投到哪去了？我們差大手筆、差大動作、差超常規、強力度的舉措，現在的推進力度太小氣，小腳女人的特點十分突出，所以在競爭中常處劣勢。

2、執政能力和水平的建設問題。我舉幾個例子，一是“三位一體”的幫扶機制問題。這是我們主觀策劃的應對金融危機的一個有效舉措，對左右全縣工業經濟大局的13個工業企業，落實了13名縣級領導、27個部門、5家銀行建立了“三位一體”幫扶機制。但半年下來，除干法水泥、天生藥業、民德食品、靈峰紙業已經落實或正在落實貸款的外，其余的沒解決任何問題。二是安全生產方面的問題。年初以來，較大以上事故不斷發生，但我們對信息的評估認知，對現場危害性的評估認知都還不夠敏感，這對我們執政能力和水平是一個挑戰。三是破解資金瓶頸制約的問題。上半年各投融資平臺共計融資4.7個億，單是投資公司就融資3.7個億，另外1個億是全市統一為16個縣工業園區的融資貸款，等于有效融資就是投資公司的3.7億元。我們現在融資平臺不少，如果投資平臺都能做成3A級以上的信用，每年都能融資5個億以上的資金，都能像投資公司那樣一口氣作出七八個達到可研深度的儲備項目，問題就能得到解決。同時，中小企業擔保中心的問題，如果再是這樣拿不出主意，坐等領導注資，行政性運行，擔保不了一分錢貸款，在金融危機形勢相當需要的情況下完全無所作為的話，其存在的價值值得認真研究了。

3、績效管理和應用的問題。什么是績效，顧名思義就是工作的業績和效果。年初縣政府下發了《關于加強績效管理進一步促進工作落實的通知》（武隆府發〔2009〕20號文件，規定了納入績效管理的范圍：一是政府工作報告中的責任分解任務，含十大民心工程；二是縣委、縣政府各種會議研究布置的事項；三是市委、市政府和市級相關部門要求開展的相關工作；四是責任范圍內的重點信訪問題。我們還規定了按月通報，季度查帳，半年交帳的制度性要求。但從目前運行的情況看，績效管理對各部門的影響和震懾不大，以致于我們到6月底檢查國務院3號文件對接和儲備項目的建設情況時，一些單位居然兩個項目都是零報告。一方面反映這些部門敢于實事求是，另一方面也表明這些部門無視政府權威。中央剛剛出臺了黨政領導干部問責的暫行規定，如何結合縣上實際，把行政效能和領導問責充分結合起來，要作為下半年推進工作的一個重要舉措來抓。

二、關于后五月的工作

年度工作，還剩下五個月，盡管指標完成較好，但序時進度仍然較差，意味著后五個月的任務壓力仍然很大。與此同時，經濟氣候總體較好，發展優勢突出的區縣將以更快的速度發展，這對我們來說是一個不可回避的外在壓力。因此，后五個月的工作，我們必須在抓好科學發展觀的學習教育活動的大前提下，自始至終把提振干部精神、轉變工作作風作為完成全年目標任務的基本保證，突出抓好以下六個方面的工作：

（一）務實抓好科學發展觀的學習教育活動。科學發展觀的學習，要踐之于政府工作的實際。絕不是教條主義、實用主義，在這個方面我們要突出抓好四個方面的工作：一是切實抓好兩項試點工作。其一是農村低保和扶貧開發兩項制度銜接試點工作。我們已經在白馬鎮搞了局部的試點，現在是在全縣推開試點，此項工作涉及千家萬戶，涉及今后的政策走勢，白馬試點得到了高度評價，國務院扶貧辦發了通報，下步工作更重要，縣委、縣政府還要開專題會部署；其二是農村養老保險試點。全市15個區縣試點，爭來很不容易，老百姓渴望政策快點到位，勞動部門要認真研究方案，切實牽好頭，相關部門和鄉鎮要密切配合，認真搞好試點，要在武隆出經驗、出成果，以利今后政策的爭取。二是安全生產問題。市委、市政府剛剛召開了高規格的全市安全生產大會，薄書記、王市長分別講話和作報告，是直轄以來的第一次。如何貫徹好、落實好這次會議精神，并以會議精神的貫徹落實為契機，解決好我縣安全生產基層基礎方面的突出問題，盡快扭轉我縣安全生產方面的被動局面，分管領導和安監部門要迅速拿出方案。方案要充分體現市上會議的主調，即：大排查、大整改、大手術。三是政府民心工程。群眾對政府民心工程十分關注。我們的分管領導和主管部門必須按計劃目標推進，有正當理由的要提出來由縣委、縣政府研究調整；無正當理由，完不成任務的要予以問責。縣政府辦公室要按月通報進度。四是要認真解決好突出信訪問題。要把解決突出信訪問題作為學習實踐科學發展觀是真學還是假學，是學得好還是學得差的試金石、分水嶺來對待。每個領導涉及的鄉鎮和部門必須按“一崗雙責”的要求，凡屬分管領導領域的信訪問題，推一次計一次，由信訪辦實事求是地認真統計，造成后果的要追究責任。很快就是建國60周年大慶，從中央到地方對此問題要求十分嚴格，希望大家敏感。

（二）以國務院3號文件對接為載體，努力抓住下半年爭資立項的機遇，為明年工作打下堅實基礎。在對接國務院3號文件的工作上，縣委、縣政府領導力度上有責任，策劃包裝運作上有問題，我不回避這個事實，下半年一定要解決這個問題。但是，如何力展部門優勢，夯實對接工作基礎，我們的工作還很不到位。我看了政府績效管理的半年通報，看了不少領域政府報告的對接情況，有203次的，有145次的，有161次的，整個到6月30日半年就150多天，六個月再除去48天雙休日，這個數據怎么得來的應該認真去研究。最重要的是，我們這種對接的方式是什么？對接的效果在哪里？后五個月很關鍵，不光是當年關鍵，更重要的是明年很關鍵。一是縣重點辦要抓緊把縣委、縣政府向市委、市政府匯報的文件拿出來，以最快的速度進入研究程序，力爭8月底向市委、市政府匯報，作為全縣性重大對接任務，要把政策設計好，把項目配套好，把爭取重要領導聽取匯報、爭取重要主管部門參與匯報的基礎工作做好，這是重頭戲。二是全面檢查各級各部門爭取資金項目的準備情況。由我親自負責，帶領分管領導逐系統檢查，要看量夠不夠、質達不達標、政策對不對路、體量到不到位。同時要檢查縣政府分管領導親自主持督促分管部門抓對接的情況。三是后五個月凡是有對口主管部門的單位，必須落實爭資立項的任務，包括過程要求，必須把部門推到前沿陣地上去，絕不允許在政府部門主持工作有“甩手掌拒”、“太平官”。

（三）切實把招商引資工作放在十分突出的位置來抓。經濟發展的內在要求是抓增量，有增量才叫發展，也才能發展。增量從何而來，我們做項目是為了在銀行求貸款增量，在上級求投資增量。工業的進步要靠企業個數的增加，靠工業資產的擴張上，我縣境內企業，原始能量不足，擴大再生產的速度非常緩慢，不可能再去辦國有企業，那么出路在哪里？只有去招商引資。招大商、引大資就能夠使我們的工業經濟迅速發展起來，就能使武隆的經濟實力迅速壯大起來，這是一個非常簡單的道理。所以，仇和作昆明市委書記，建立了幾十個招商局分赴全國各地專司招商工作，而且效果十分好。世界500強、全國50強都被引去了；酉陽縣委書記陳勇上任后，實行全民招商，而且實行招商引資業績顯著的干部就上，完不成任務的干部就下。今年上半年利用內資以1534.4%的超常速度發展。我縣的招商引資目前形勢是萬馬齊喑，表上成績顯著，實際沒得多大效果，后五個月主要安排幾個動作：一是由我集中聽取由團長親自介紹的后五個月組團招商的項目準備情況，重大活動安排情況，逐一審定同意后付諸實施；二是由分管領導策劃幾個大的招商任務，組織精干力量外出儲備項目，開展點對點招商；三是由分管領導組織招商局認真籌備好即將召開的全委會相關材料，切實從體制機制上加強招商引資工作，政策制度設計上進一步優化招商引資的內部環境。切實加大各級各部門的招商引資工作力度；四是要落實好北京辦事處、重慶辦事處招商引資工作的具體責任。

（四）認真研究工作的推進力度，扎實抓好“五個重慶”建設。就現狀而言，“五個重慶”建設在我縣尚未形成一套科學對接的推進機制，除了“森林重慶”和“平安重慶”建設外，其余三個方面該牽頭的還沒有把頭牽起來。這是市委、市政府高度關注的工作，是當前市委、市政府推進工作的五大主要抓手，是全局性、戰略性、關聯性都極高的工作。所以，后五個月的工作，一是要迅速把領導體制理順，把責任分工理順，把工作目標、推進思路理順，把資源整合、投入機制理順，分管領導要認真對號入座，牽起頭來，深入地、過細地研究一些東西出來，為縣委、縣政府切實當好參謀和助手。二是涉及“五個重慶”的項目建設，要切實拿在手上、盯住不放，按計劃、按進度嚴格實施，要在8月底9月初專門召開一次“五個重慶”建設的項目建設現場會，進行現場評比打分，定性定量通報。三是各分管領導、牽頭單位要特別注重“五個重慶”建設的亮點、看點的打造問題。“五個重慶”建設是長期的、全局性的戰略任務。但近期、中期怎樣凸顯效果？怎樣見效果？最有效的辦法就是要抓緊培植和打造亮點、看點，特別要通過亮點、看點出經驗、出戰果和出政績。

（五）切實抓好“兩大項目”、“三大園區”建設。“兩大項目”就是白馬電站、浩口電站。“三大園區”就是仙女山新區、工業園區和芙蓉湖新區。“兩個項目”涉及總投資近90個億，不要說對今后武隆發展的拉動，對經濟社會發展的總體支撐，單說過去我們做項目做規劃、搞論證，耗了多少人力和物力？我們要有個交待。現在體制順了，政策明了，是全力以赴主攻的時候了。要分設兩個指揮機構，浩口電站由宗德同志負責，白馬電站由陳平同志負責。目標是年底前必須動工。“三大園區”是武隆經濟發展的要素集聚地，是騰飛發展的希望所在，容不得大家慢悠悠、一步三回頭的做。縣級各部門要確保為“三個園區”高質量地服務，芙蓉湖這個開發區只是把架子搭起了，但后五個月要正式動工建設。縣政府辦公室要從現在起“設擂臺”，讓“三個園區”在建設進度上比高低，在建設經驗上比英雄，在推進效果上看成敗。通過“三區建設動態”進行半月一次通報，一月一次檢查。

（六）夯實基礎，加強對鄉鎮政府的運行管理。“基礎不牢，地動山搖”。近一年多來，我們鄉鎮政府的運行不斷出問題，或者是事故頻發，或者是干部犯錯誤受處分，或者是本身能力達不到，造成落實上級路線方針政策不到位。后五個月要從三個方面入手：一是查公文運轉情況。縣委辦、縣政府辦要對鄉鎮政府公文運轉情況進行一次全面的檢查，提出問題，明確今后的整改方向；二是對鄉鎮政府依法辦事的情況進行一次調研。集中一批突出問題進行個案分析，找出鄉鎮當前在依法行政方面一些規律性的問題，然后召開一個鄉鎮領導干部依法行政的專題會。三是對鄉鎮干部的工作作風進行一次全面檢查，提出干部作風建設的重點內容，切實解決一批重點問題。

三、關于當前的工作

一是要抓好階段工作總結。工作單元很重要，節奏感也很重要，要從總結中找出問題和差距。二是要全面抓好城市建設的各項工作。目前城市管理有些回潮，“三創”工作要迅速啟動；對涉及縣城形象改變的一批控制性工程要抓緊推進；對“332”滑坡治理工程，一批社會事業項目（包括體育館和實驗二小）要加快推進；要集中研究重點集鎮建設和整治的問題。三是要切實抓好雞尾山垮塌災害的災后重建工作。四是要提早做好抗旱救災的各項工作，確保大春農作物不受損失。五是要抓好大宗農副產品包括烤煙等的收購工作。六是要做好日全食的應對工作。