導語：深入開展創先爭優經驗交流會講話稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

近日，省委深入開展創先爭優活動領導小組辦公室批復，同意成立省新社會組織深入開展創先爭優活動指導小組。指導小組由省委組織部、省民政廳、省工信委、省科協、省社科聯及省科技廳、省住房和城鄉建設廳、省農業廳、省商務廳、省體育局、省招商局、省人力資源和社會保障廳、組成。今天召開全省社會組織創先爭優活動經驗交流暨推進視頻會議，旨在學習交流我省社會組織開展創先爭優活動的經驗和做法，回顧總結前階段活動開展情況，分析研究活動中存在的困難和問題，推進社會組織創先爭優活動的深入開展。剛才，云南省青少年發展基金會等5個單位作了交流發言，從不同角度介紹了他們的經驗、做法。這些經驗和做法各具特色，各有特點，希望大家互相學習借鑒，取長補短。受省新社會組織創先爭優活動指導小組組長、省民政廳黨組書記、廳長王樹芬同志的委托，我講五點意見。

一、加強組織領導，認真落實責任，創先爭優活動開局良好

根據中共中央辦公廳轉發《中央組織部、中央宣傳部<關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見>的通知》(中辦發〔2010〕12號)和《中共云南省委辦公廳關于在全省黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》(云辦發〔2010〕13號)有關要求，各有關部門認真履行職責，積極落實指導責任，活動有效有序開展。

省委創先爭優活動領導小組對全省開展創先爭優活動部署后，省民政廳及時向省屬社會組織各業務主管單位、各州(市)民政局下發了《云南省民政廳關于在社會組織黨組織和黨員中開展創先爭優活動的通知》，對全省社會組織黨組織和黨員開展創先爭優活動進行了具體安排。為增強活動的針對性，省民政廳對全省社會組織黨組織和黨員數量進行了摸底。目前，全省具備建立黨組織的社會組織有1529個，已建立黨組織的有1405個，占91.9%;社會組織專職工作人員34115人，其中有黨員13109人，占38%;全省1243個業務主管單位建立了黨建聯系制度。省屬社會組織符合黨建條件的全部建立了黨組織，州(市)符合黨建條件的90.6%都建立了黨組織。針對此次活動持續時間長、涉及部門多、工作任務重等特點，把加強組織領導作為工作重點，及時向省委創先爭優活動領導小組上報了成立社會組織創先爭優活動指導小組及設立辦事機構的請示，并按批復成立了云南省新社會組織深入開展創先爭優活動指導小組及辦公室和聯絡組，為活動的有效開展奠定了堅強的組織保障。省委創先爭優活動領導小組派出了省委組織部部務委員陳為群副巡視員擔任指導小組的副組長，組織三處盧彬處長為成員，對全省社會組織創先爭優活動給予了極大的幫助和及時有效的指導。日前，向省委組織部申報了云南省慈善總會、云南省青少年發展基金會、云南省電機工程學會3個社會組織作為省本級社會組織創先爭優基層黨建工作示范點。指導小組領導還帶隊到示范點和部分創先爭優活動開展較好的社會組織進行調研，具體指導創先爭優工作。從5月份開展創先爭優活動以來，發現和樹立了一批典型，為社會組織創先爭優活動深入開展起到了積極的引領作用。

自活動開展以來，各級各部門和各社會組織，以基層黨組織和黨員為主體、以“五個好”、“五帶頭”為重點、以“兩為三爭當”為主題、以“提高黨組織戰斗力、黨員先鋒模范作用”為基點的系列活動，促進了活動的順利開展，鞏固和拓展了全省社會組織深入學習實踐科學發展觀活動的成果。同時，我們也要看到，在部分地區和業務主管單位還存在著認識不到位、機構不健全、內容不豐富、方法不靈活、要求不落實、指導不及時等問題，需在下一步的工作中改進和克服。

二、統一思想、提高認識，切實增強開展好創先爭優活動的責任感和使命感

深入開展社會組織創先爭優活動，是中央和省委深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，夯實執政黨在基層和廣大黨員中的地位和加強黨組織建設、始終保持黨的先進性的重要舉措。全省各級社會組織、各社會組織業務主管單位黨組織充分認識開展創先爭優活動的重要意義，切實把思想和行動統一到中央和省委的部署要求上來，進一步增強責任感和使命感，扎扎實實開展好創先爭優活動。

(一)深入開展創先爭優活動，是深化社會組織貫徹落實科學發展觀的重要舉措。在我省剛剛結束的社會組織學習實踐科學發展觀活動中，各級民政部門、社會組織業務主管單位高度重視、積極指導、狠抓落實，廣大社會組織結合自身的組織類型和行業特征，采取多種形式，積極參與活動，社會組織黨建工作取得了歷史性的新突破，自身建設有了前所未有的新加強，功能作用有了新發揮，長效機制有了新探索，取得了豐富的成果，達到了預期目標。但我們也清楚地認識到，貫徹落實科學發展觀是一項方興未艾長期堅持的事業，需要將學習實踐活動成果深入化、長效化、制度化的工作還很多，任務還很重。在這個的關鍵時期，中央和省委號召深入開展創先爭優活動，是提升社會組織地位，加強社會組織建設的重大舉措，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，具有十分重要的意義。

(二)深入開展創先爭優活動，是加強社會組織黨組織建設的迫切需要。長期以來，全省各級黨委政府及相關部門高度重視社會組織建設與管理工作，特別是在學習實踐科學發展觀活動中，把社會組織黨建工作作為強化建設、深化管理、彰顯作用的重要抓手，擺在突出位置。社會組織黨組織建設明顯加強，黨組織覆蓋面進一步擴大，社會組織領導班子和黨員隊伍的活力進一步加強，黨組織和黨員發揮作用的途徑進一步拓展，基層黨建工作水平不斷提高。但我們也要看到，全省社會組織黨組織的覆蓋面還不廣，全省1.1萬多個社會組織中已建黨組織的社會組織僅有1405個，只占全省社會組織總數的1.2%;部分社會組織還不同程度地存在著黨組織堡壘作用不夠堅強，黨員先鋒模范作用不明顯，個別社會組織誠信自律制度不規范，服務社會功能作用欠位，“口袋”黨員長期找不到黨組織，社會公信度不高等問題。這就迫切需要通過開展創先爭優活動，不斷增強社會組織黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，不斷地加大社會組織中黨組織的覆蓋面，促使社會組織黨組織在“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”中發揮更大作用。

(三)深入開展創先爭優活動，是推進社會組織建設發展的現實需求。隨著我省改革開放不斷深入、經濟社會不斷發展、社會組織規模不斷壯大，社會組織在內部結構治理、聚合社會力量、參與經濟建設、促進社會公平、反映公眾訴求、化解社會矛盾等方面發揮了重要的作用。但從整體看，社會組織仍處于發展階段，自身建設還比較弱，運作機制不夠完善，服務社會的能力還不強，與我省經濟社會發展形勢和“橋頭堡”戰略實施的要求還不相適應，迫切需要通過創先爭優活動，推進社會組織全面建設的發展，努力把黨的先進性要求轉化為全體黨員的自覺行動，把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果，為推進全省經濟社會又好又快發展和建設富裕民主文明開放和諧云南作出我們應有的貢獻。

(四)深入開展創先爭優活動，是激發黨員生機活力的有效手段。黨員是黨的肌體細胞和黨的活動主體。黨組織的先進性要靠廣大黨員來體現，黨的戰斗力要靠廣大黨員來提高，黨的事業需要廣大黨員來創造。近年來，全省13000多名社會組織專職工作人員中的黨員通過參與決策、積極行為，發揮了先鋒模范作用，為我省社會組織發展壯大奉獻了力量，為全省經濟社會發展作出了貢獻。但我們也要清醒地看到，在社會組織黨員隊伍中還有一些黨員仍不同程度地存在著一些觀念、能力、素質不適應，不符合時展潮流和政策導向要求的問題。在社會組織黨組織和黨員中開展創先爭優活動，就是要把黨章和中央、省委對黨員的先進性要求具體化，讓社會組織中的廣大黨員學有標尺、比有榜樣、趕有目標，引導廣大黨員做榜樣、樹形象，有利于提高黨員的黨性修養和綜合素質，更好地激發黨員的奮進動力和創造活力。

三、認真學習、深刻領會，準確把握社會組織創先爭優活動的總體要求和主要內容

按照中央、省委要求，結合我省社會組織建設發展實際，深入開展社會組織創先爭優活動的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委八屆七次、八次全委會精神，突出深入學習實踐科學發展觀主題，堅持從實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進社會組織黨建工作經常化、深入化、制度化，充分發揮社會組織黨組織和廣大黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，把推動科學發展、構建和諧云南、維護邊疆安寧、服務人民群眾、加強基層組織作為社會組織深入開展創先爭優活動的著力點、落腳點和重要目標。

這次創先爭優活動的主要內容是創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員。社會組織先進基層黨組織的基本要求是“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，開拓創新，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力，特別是有高素質的黨組織帶頭人。二是黨員隊伍好。黨員教育管理扎實有效，黨員隊伍結構不斷優化，黨員素質較高，黨員意識較強，能夠發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，黨內基層民主穩步推進，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出，黨建工作與各項工作統籌兼顧、相得益彰。五是群眾會員反映好。工作措施群眾會員擁護，工作作風群眾會員滿意，工作實績群眾會員認可，基層黨組織在群眾會員中有較高威信，黨員在群眾會員中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是“五帶頭”：一是帶頭學習提高。積極投身學習型黨組織建設活動，帶頭樹立重視學習、善于學習、終身學習的觀念;認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念;認真學習科學文化知識，努力提高業務技能，成為本職工作的行家里手和崗位標兵。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾會員。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益，熱心社會公益事業，做群眾貼心人。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

這“五個好”、“五帶頭”是按照黨章要求，在總結以往經驗、征求基層意見的基礎上，根據實踐的新要求提出來的，是對全省社會組織黨組織和黨員的普遍要求。各地社會組織創先爭優活動指導機構要在當地黨委的統一領導下，支持配合業務主管單位，結合工作實際，堅持突出重點、打造亮點、形成特點，著力把省委對創先爭優活動的總體要求以及對社會組織黨組織和黨員的普遍要求細化、深化、具體化，特別是要明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，做到簡潔可行、好記好評。公務員之家

在社會組織創先爭優活動具體指導中要以服務建設有中國特色社會主義事業為主題，以抓好組織健全和黨員隊伍建設為基礎，以發揮基層黨組織和黨員作用為重點，深入開展“為社會作貢獻、為黨旗增光彩;爭當崗位能手、爭當員工標兵、爭當守紀模范”的“兩為三爭當”主題實踐活動。通過設立黨員創業先鋒崗、黨員責任區、誠信經營戶等發揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導和監督社會組織遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾(會員)，維護各方合法權益，促進健康發展。

四、明確階段任務、突出工作重點，推進社會組織創先爭優活動深入開展

根據中央和省委的部署，我省深入開展社會組織創先爭優活動分兩個階段實施。

第一階段：2010年4月至2011年6月。主要做好以下工作：一是廣泛深入發動，掀起活動新熱潮。要緊緊圍繞活動的總體要求、“五好五帶頭”主要內容和“兩為三爭當”的主題實踐活動，通過進行形式多樣、手段新穎、方法靈活、喜聞樂見的宣傳教育，把活動的目的、意義、任務、要求深入到每個社會組織黨組織中，深入到每個黨員之中，入腦、入心，激發參加活動的自覺性。二是制定實施方案，規范操作程序。要在深入調研基礎上，制定開展創先爭優活動方案，明確具體的目標、任務、時間進度和具體措施。黨員個人，要提出參加活動的具體打算，明確努力方向。三是結合各地實際，開展有益活動。要按照實施方案要求，注重將開展創先爭優活動與社會組織各項工作相結合，與主題實踐活動、主題教育活動、工作目標相結合，以迎接省第九次黨代會召開為契機，舉辦學習黨章、宣傳黨政、頌揚黨恩、堅定黨性的系列活動，使我省社會組織創先爭優活動開展得有聲有色。

第二階段：2011年7月至2012年黨的十八大召開。著重圍繞迎接黨的十八大召開開展創先爭優活動，以昂揚向上的精神風貌，出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。各社會組織黨組織要根據自身實際情況和黨員崗位特點，充分運用實施“云嶺先鋒”工程、保持共產黨員先進性教育活動、解放思想大討論活動和學習實踐科學發展觀活動的成功經驗和做法，扎實有序地推進創先爭優活動。一是公開承諾。社會組織各黨組織制定的方案、黨員提出參加活動的具體打算及努力方向，應采取適當方式承諾，接受群眾監督。社會組織各黨組織制定實施方案需報業務主管單位、社會組織黨組織的上級單位、登記管理機關。二是群眾評議。業務主管單位黨組織、社會組織黨組織上級單位，要將主管的社會組織黨組織、社會組織中的黨員開展創先爭優活動情況，采取問卷調查、設置意見箱、召開座談會等形式，廣泛聽取群眾意見、建議，組織開展群眾集中評議，并將評選結果以適當方式向社會公布。

在社會組織創先爭優活動中，各級各部門要自覺地擔負起指導、協調任務，突出抓好以下幾個重點工作：

一是狠抓社會組織黨組織建設。要積極探索社會組織黨建新路子，強化社會組織黨建工作力度;要認真貫徹落實省委組織部、省民政廳印發的《關于進一步加強新社會組織黨的建設工作的意見(試行)》(云組通〔2010〕38號)文件精神，進一步鞏固和加大社會組織黨建工作力度，及時向社會組織業務主管單位反饋社會組織應建未建黨組織情況，督促社會組織及時建立黨組織;要督促已建黨組織的社會組織加強與黨組織隸屬單位的聯系，加強黨的工作，擴大黨的工作影響力;要進一步加大社會組織發展黨員工作力度，努力將社會組織的優秀管理人才培養為黨員，把黨員培養為社會組織的優秀管理人才，優化社會組織黨員隊伍結構。

二是狠抓社會組織黨組織和黨員作用發揮。要圍繞省委、省政府的工作大局，結合社會組織的宗旨、職責、功能，采取分級、分類、分步的措施，加強社會組織培育發展、規范社會組織登記管理、治理小金庫等工作，規范社會組織行為，增強社會組織服務社會、服務公眾、服務會員的意識和能力，通過助推社會組織建設，合理合法反映所求，參與黨政決策，開展廣泛有效服務等方式，發揮社會組織黨組織和黨員在推動科學發展、促進社會和諧中的積極作用。

三是狠抓社會組織自身建設。結合社會組織日常管理工作，建立健全權責明確、運轉協調、制衡有效的法人治理結構;要建立完善議事、選舉、財務、人事等內部制度，提高自律性和誠信度;推行管理層職業化和專業化，建設堅強有力的領導班子和過硬的專職工作人才隊伍，進而提高社會動員、社會服務、財務管理和依照法律、章程開展活動的能力，實現社會組織自身建設的科學發展。

五、強化責任意識，采取有力措施，確保社會組織創先爭優活動取得實效

社會組織開展創先爭優活動，是社會組織建設發展中的一件大事，全省各級社會組織、各社會組織業務主管單位黨組織要嚴格按照中央和省委的要求，整合力量，加強領導，精心組織，周密安排，確保活動順利推進。

(一)增強責任意識、健全組織機構、強化各項措施。按照《中共云南省委辦公廳關于在全省黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》有關要求，社會組織創先爭優活動由省民政廳等部門具體指導。為深入開展好此項活動，成立了云南省新社會組織深入開展創先爭優活動指導小組，在省委創先爭優活動領導小組的統一領導下，指導全省各州市社會組織黨組織和黨員開展創先爭優活動，具體活動的開展按照各州市黨委和社會組織業務主管單位黨組織的要求進行，采取分類指導、調查研究、情況綜合、培育典型、總結經驗，強化宣傳、表彰先進等措施，指導社會組織創先爭優活動。社會組織業務主管單位的黨的機構要切實負起領導責任，指導所屬社會組織黨組織結合學習培訓、“”、民主評議、黨員活動日等經常性工作，并通過公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等方式把所屬社會組織創先爭優活動的各項要求落到實處。各社會組織黨組織要從自身實際出發，圍繞中心工作設計創先爭優主題，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。各地各部門各單位要保證開展創先爭優活動的必要經費，為開展活動創造良好條件。

(二)加強宣傳引導、樹立先進典型、發揮示范作用。根據社會組織黨員的特點，有針對性地開展宣傳工作，不斷改進創新，增強宣傳的針對性、生動性、實效性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體和各類會議、培訓活動等形式，在社會組織中大力宣傳創先爭優活動的重要意義、總體要求、具體內容，宣傳中央和省委關于創先爭優活動的指示精神。同時，要注意發現和培養一批典型人物和典型事跡，推介活動中呈現的亮點和典型案例，發揮典型引領的作用，為創先爭優活動的深入開展營造良好的輿論氛圍。

(三)圍繞活動效果、結合客觀實際、堅持統籌兼顧。社會組織黨組織和黨員創先爭優活動的主體是社會組織黨組織和黨員，活動的重心在基層，一定要注重統籌兼顧。要把創先爭優活動作為社會組織黨建的一項重要的經常性工作常抓不懈，形成長效機制。要把創先爭優活動與推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展結合起來，與推進學習型黨組織建設結合起來，與提高社會組織黨建科學化水平結合起來，與促進社會組織中心工作結合起來，確保活動真正取得實效。

(四)強化督促檢查、把握進度質量、確保有效開展。各級民政部門要充分發揮指導職能，結合社會組織登記管理業務工作，采取聽取匯報、召開座談會、隨機抽查等多種方式，了解社會組織黨組織開展創先爭優活動進展情況。要加強與社會組織及其業務主管單位的聯系，及時向社會組織的業務主管單位收集和反饋情況。在各級黨委的領導下，協同業務主管單位推動社會組織黨組織和黨員創先爭優活動順利開展。

同志們，認真組織和指導好社會組織創先爭優活動，責任重大、意義深遠。我們一定要以高度負責的態度，改革創新的精神，求真務實的作風，把創先爭優活動抓緊抓好，不斷規范社會組織健康發展，增強社會組織黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為深入貫徹落實科學發展觀，推動我省經濟社會又好又快發展作出我們應有的貢獻。