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同志們：

今天，我們召開市委創先爭優活動推進會議，主要任務是貫徹落實省、南平市委創先爭優活動領導小組會議精神，總結交流前一階段全市創先爭優活動的經驗做法，研究部署下一階段工作，努力實現組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠的活動目標。剛才，4個黨委、1個總支和1個支部交流了各自的工作情況，介紹了下一步的工作打算，都談得很好。丁貴生部長傳達了南平市委創先爭優活動領導小組會議精神，為深入開展創先爭優活動明確了目標。下面，根據省、南平會議精神和市委的要求，我講四點意見。

一、全市創先爭優活動開局良好

省、市創先爭優活動動員部署視頻會議召開后，我市各黨(工)委積極行動，緊緊圍繞本單位的中心工作創先爭優，組織創先進、黨員爭優秀的氛圍日趨濃厚，全市創先爭優活動開局良好。主要有以下五個方面特點：

一是動員部署比較迅速。按照省委、南平市委的部署要求，各黨(工)委陸續召開會議，認真傳達貫徹省、市會議精神，對開展創先爭優活動進行動員和部署。結合實際制定出臺可操作的實施意見或方案。全市共發動722個基層黨組織、1萬3千多名黨員參與創先爭優活動。

二是組織領導比較有力。各單位對活動高度重視，按照“黨委管黨建，書記抓黨建”的要求，切實加強組織領導，認真抓好本單位的創先爭優活動。各黨(工)委書記全部擔任活動領導小組組長，抓謀劃、抓部署、抓督促、抓典型培育，推動創先爭優活動有序有效開展。全市基本形成黨委統一領導，組織、宣傳部門牽頭協調，各部門密切配合、齊抓共管的工作格局。

三是主題載體貼合實際。6月10日下發《建陽市委組織部、市委宣傳部〈關于在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見〉的通知》后，各地各部門注重加強分類指導，根據不同領域、不同類別單位實際和各階段的中心工作，分別設計活動主題和載體，分類提出活動要求，進一步增強了創先爭優活動的針對性和實效性。比如，將口鎮確定“團結務實筑堡壘，融入新區建強鎮”的活動載體，全力開展災后重建工作;龍翔科技有限公司提出“黨員責任區”、“黨員身邊無事故、無違章、無次品”活動主題、市供電公司提出“黨員佩黨徽，共產黨員亮身份”活動主題，突出了黨員的責任;潭城街道確定了“優質服務促發展，創先爭優提位次”、書坊鄉以“黨員服務承諾”為活動載體，突出建設服務型政府;這些主題和載體突出了各地各單位的工作重點，使創先爭優活動更好地為科學發展大局服務。

四是活動氛圍比較濃厚。各級黨組織重視抓好典型示范和輿論引導工作，充分調動基層黨組織和廣大黨員參與創先爭優活動的積極性和主動性。比如，書坊鄉編印了“創先爭優五字歌”分發到黨員手中，市直機關黨工委開展《創先爭優黨旗紅》詩歌朗誦會，號召激發黨員干部在推動科學發展，為民服務維護和諧穩定中學趕先進等。《今日建陽》、市廣播電視臺、建陽先鋒網結合宣傳基層黨組織和黨員積極投身抗災救災的先進事跡，開辟了“抗洪救災黨旗紅”、“創先爭優在建陽”、“創先爭優學趕先進”等專欄。在抗擊6.20洪災過程中，宣傳和培育了將口鎮黨委、童游街道黨工委，龍翔科技黨委、市交警大隊黨支部等一批基層黨組織先進典型;涌現了陳仕泉、邱健凌、李學文、楊建安等一批優秀共產黨員典型，為創先爭優活動營造濃厚氛圍。

五是作用發揮比較充分。面對今年6月中下旬的特大暴雨洪災，全市各級黨組織和廣大黨員干部積極響應市委號召，把抗洪救災作為創先爭優的生動實踐。在抗洪救災中，廣大基層黨組織高高舉起黨的旗幟，緊急動員、迅速行動，在危急關頭自覺擔當抗洪救災重任，組建“黨員突擊隊”、“黨員搶險隊”，形成了一個個堅強的戰斗堡壘。在受災一線，各級黨員干部都能身先士卒、靠前指揮，成為災區群眾的主心骨和貼心人。在抗洪一線，全市黨員積極行動起來，在危難時刻站得出來、沖得上去，充分發揮了先鋒模范作用。各基層黨組織和廣大黨員干部以實際行動踐行了在創先爭優活動中做出的承諾。

總的看來，我市創先爭優活動開局比較良好，進展比較順利，但是，工作中也存在一些不容忽視的困難和問題。各地開展工作不平衡，個別黨委領導重視程度不夠，工作力量配備不足;一些地方和單位對活動組織缺乏積極性和創造性，有的工作停留在部署上，有的活動按部就班，開展活動的方式方法操作性不強，等等。這些問題和現象，需要我們高度重視，在今后活動中加以改進和克服。

二、緊緊圍繞中心工作推進創先爭優活動

創先爭優活動只有圍繞黨的中心任務來開展，落實在推動科學發展、服務人民群眾上，才能真正取得實效。

第一，要抓住主攻點，在加快科學發展、轉變發展方式中創先爭優。一是要持續突出項目開發。積極主動爭取項目,全力以赴多上項目,扎實推進重點項目,努力克服洪災帶來的影響，重點做好武夷新區啟動區、閩北經濟開發區、京福高速鐵路、印象考亭等25個列入省、南平市重點項目，確保按時序進度完成全年投資計劃,毫不動搖、深入持久地實施項目帶動戰略，把項目觸角延伸到經濟、政治、文化、社會和生態建設的各個領域，以實實在在的項目夯實經濟發展基礎。二是要持續加快產業發展。堅持把工業作為擴張經濟總量、增加就業、培植財源的關鍵來抓,發展優勢產業,做強領軍企業,推進園區建設。三是要持續推進城市建設。緊緊抓住武夷新區各項基礎設施建設加快推進等重大機遇，主動對接，不斷完善城市功能，拉開城市框架，提升城市品味，加強城市管理，打造起生態宜居城市新形象。四是要持續夯實三農基礎。始終把“三農”工作作為我們全局工作的重中之重，大力推進農業產業發展，大力提高農民非農收入，力推進農村環境建設，帶動農業和農村經濟的快速發展。緊緊圍繞產業結構優化升級、統籌城鄉發展、環境資源保護、保障和改善民生等重點難點問題，把創先爭優活動落實到加快推進建陽經濟又好又快發展的各個方面。

第二，要投身主戰場，在恢復生產、重建家園中創先爭優。抓好災后恢復生產重建家園工作，努力將災害造成的損失降到最低程度，這是我市當前和今后一段時期的工作重點。我們要按照市委、市政府的部署，堅持一手抓恢復重建工作、一手抓經濟社會發展，把恢復生產、重建家園作為開展創先爭優活動的主戰場和生動課堂，作為創先爭優活動的具體實踐和緊迫任務。要注重在災后重建的第一線考察檢驗干部的大局觀念、工作作風和綜合素質，切實把黨員干部在急難險重中的表現，作為評價干部的重要依據。

第三，要把握主方向，在改進作風、忠誠履職中創先爭優。開展創先爭優活動的一個重要目的，就是要通過比先進、學先進、趕先進，切實改進基層黨組織和黨員的工作作風，促進黨員干部愛崗敬業、無私奉獻。要著眼于改進工作作風，促進忠誠履職，積極探索開展創先爭優活動的有效形式。要加強黨員黨性教育，在基層黨組織和廣大黨員中組織開展“比學習、比工作、比奉獻，爭創一流業績”主題活動，引導廣大黨員在本職崗位上發揮先鋒模范作用。

第四，要增強主動性，在服務群眾、改善民生中創先爭優。創先爭優活動要成為群眾滿意工程，必須把為群眾多辦實事好事擺在突出重要的位置。一方面通過公開承諾，把黨組織和黨員要干的實事向群眾公開，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來，激發創先爭優的內在動力;另一方面要通過領導點評、群眾評議，讓先進的有光榮感，一般的有緊迫感，后進的有危機感，鞭策基層黨組織和黨員努力創先爭優，多干好事、實事、群眾歡迎的事，讓人民群眾得到更多的實惠。

三、進一步增強創先爭優活動的科學性實效性

創先爭優活動是鞏固和提升學習實踐活動的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。與以往的活動相比，我覺得這次活動有兩個很突出的特點，就是強調活動的科學性和實效性。活動的科學性，就是在組織活動過程中強調分類指導、強調針對性。活動的實效性，就是在活動的成果上強調解決問題，讓群眾得實惠。

第一，要加強分類指導，突出實踐特色。要針對不同領域、不同類型的基層黨組織和黨員，分別提出不同的爭創標準和載體要求，明確活動怎么抓，勁往哪里使，效果如何評估。在農村，主要開展村兩委履職承諾、黨員服務承諾、為民辦事全程制三項活動，精心培育“168”農村基層黨建工作模式示范點。深化推進“南平機制”有機，認真落實“一定三有”政策，要抓好優秀村黨組織書記、先進基層黨組織的培育，堅持和完善選派黨員干部駐村任職制度，廣泛開展機關黨組織同農村黨組織結對共建活動，引導農村基層黨組織把開展創先爭優活動與發展生產、服務群眾緊緊結合起來，在建設新農村中更好發揮戰斗堡壘作用。在街道社區，開展“單位掛鉤社區、干部駐會服務”制度與駐區單位黨組織共同參與的城市基層黨建工作聯建共建機制，組織社區黨員積極參加社區“評五星”道德實踐活動和認崗履職活動。國有企業，深入開展“四好”領導班子、“四強”黨組織和“四優”黨員創建活動，實現企業發展戰略目標、提升企業核心競爭力、促進企業和諧穩定、加強企業黨建等方面的典型做法，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，充分發揮政治核心作用。在機關，開展“服務中心、建設隊伍”貫穿始終，認真貫徹中央新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，全面深化機關黨建“三級聯創”活動，著力推動學習型黨組織建設。在文教衛生系統，開展課題攻關黨員先鋒團隊，“優秀共產黨員·人民滿意的白衣天使”、“優秀共產黨員·師德標兵”等活動發揮黨員作用，提升工作質量和服務水平。在非公有制經濟組織和社會組織，要堅持以“全組建、強作用”為重點，組織開展“技術創新、技能比武、勞動競賽和黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員承諾制”以及“黨員身邊無事故、無違章、無次品”活動，真正把黨員打造成“平時能看得出來，關鍵時能站出來，任務面前能把職工帶動起來”的戰斗群體。

第二，要突出培育典型，激發創優意識。一個典型就是一面旗幟。要注重典型的挖掘和宣傳，新聞宣傳單位要采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，爭創先進基層黨組織，努力在全市形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。各級黨組織還要注重選樹黨員身邊的典型，使大家感到可親可近、可比可學。要采取自下而上、逐級表彰的方式，對創先爭優活動涌現出來的先進典型分批分層進行表彰，不斷激發基層黨組織和黨員創先爭優的內生動力。

第三，要抓好關鍵層，務求取得實效。創先爭優活動要取得實效關鍵是黨委。從現實情況看，創先爭優活動能否扎實有效開展，防止走過場，很關鍵的就是看黨委能否有效地發揮承上啟下的樞紐作用。各單位要做到黨委書記親自抓、親自管，定期研究部署工作，履行好領導和指導責任，真正做到抓具體、抓落實、抓出成效。要把開展創先爭優活動，納入各單位黨建工作考評的重要內容，形成抓書記、書記抓的格局。組織部和宣傳部，要深入基層調研，對重點工作加強指導，幫助解決具體問題，協調各部門單位共同推動活動開展。

第四，要健全工作機制，推動工作落實。一是領導機制。進一步落實領導和指導責任，強化相關部門的責任落實，形成責任明晰、各司其職、運轉有序、齊抓共管的工作格局。二是督查機制。中央明確，創先爭優活動不專設指導檢查組或巡回檢查組，由領導小組適時組織力量，深入基層調研督查。各級領導小組及辦公室要在完善督查機制上下功夫，采取專題調研、交流座談、明查暗訪等形式，加強督促檢查，及時掌握動態，總結經驗，推介典型，解決問題，推動活動有序開展。三是宣傳機制。要制定創先爭優活動宣傳工作方案，加強指導和策劃。注意樹立和宣傳創先爭優活動中涌現出來的先進典型，激發廣大黨員比學趕超的內在動力，形成全社會爭創先進、爭當模范的良好氛圍。

四、以求真務實的作風抓好當前創先爭優活動的具體工作

中央、省委、南平市委和建陽市委對創先爭優活動十分重視，推進的力度不斷加大，需要各黨委對創先爭優的各項工作一項一項抓落實，真正做到一件一件出成效。當前，要著力抓好以下幾項工作。

一是切實把基層黨組織和黨員發動起來。有的黨委創先爭優活動還沒有啟動，有的黨委雖然已經啟動，但進展還是不大平衡，特別是落實到基層還不夠快，少數基層黨組織和黨員還沒有真正行動起來。要加強組織領導和宣傳推動，督促全市各級黨組織真正動起來，結合中心工作開展有特色、有實效的活動，迅速掀起創先爭優活動熱潮，努力形成全市上下積極推進創先爭優活動的生動局面。特別是要緊緊圍繞恢復重建這一當前和今后一個時期全市的中心工作，進一步動員組織各基層黨組織和廣大黨員在恢復重建中創先爭優，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。公務員之家

二是切實加強行業和系統創先爭優活動的指導。要把抓業務與抓黨建結合起來，把黨委領導與系統指導結合起來，充分發揮行業主管部門作用，加強對各自領域創先爭優活動的具體指導。市直機關、統戰、教育、衛生、民政等部門，要進一步落實本行業本系統開展活動的責任，結合中心任務和業務工作，推動創先爭優目標任務的落實。各級工會、共青團、婦聯組織，要按照黨建帶工建、團建、婦建的原則，組織開展符合自身特點的爭創活動。

三是切實充實領導小組辦公室工作力量。為了更有效地推進我市創先爭優活動，市里已經決定從市委組織部、宣傳部、市教育局、民政局等部門單位抽調骨干力量充實市委創先爭優辦公室，并實行集中辦公。各鄉鎮街道黨(工)委，市直各黨(工)委都要抽調骨干力量充實創先爭優辦公室，成立指導組、綜合組和宣傳組，落實經費保障，抓好協調指導、簡報刊發、信息上報、典型宣傳等工作的落實，實現創先爭優辦公室真正高效運轉，發揮有效作用。

四是切實落實市領導活動聯系點制度。建立了市領導聯系點制度，市四套班子27位處級黨員領導干部分別聯系1至2個創先爭優活動聯系點，并盡快安排到聯系點進行調研指導，深入了解基層單位活動開展情況，指導工作開展，力爭把聯系點辦成創先爭優活動和學習型黨組織建設的示范點，為推動面上工作提供經驗。

五是切實抓好“168”黨建工作模式的推廣。要把推行“168”黨建工作模式，作為創先爭優活動的重要內容和特色載體抓緊抓好。各鄉鎮街道要在抓好市里確定的3個示范點建設工作的基礎上，在全市各村黨組織中全面推行“168”黨建工作模式。鼓勵基層從實際出發，積極探索有利于提高黨建工作科學化水平的基層黨建工作機制，及時總結推廣宣傳，促進工作的深入開展。

同志們，開展創先爭優活動意義重大，我們要按照中央、省委、南平市委和建陽市委的要求，高標準、高質量、高效率地組織開展好我市的創先爭優活動，努力做到組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠，為建陽經濟又好又快發展提供強大動力和重要保證。