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同志們：

在剛剛閉幕的市第九次黨代會上，張高麗同志為天津市的發展規劃了宏偉目標。我們河西區在貫徹落實九次黨代會精神的意見中再次提出大力發展區域經濟，再次強調全面推進服務型機關建設，這些都是為了實現河西區又好又快發展的目標。我們即將啟動的“系統自評、社區直評基層單位政風行風”活動，就是貫徹落實市第九次黨代會精神的一項具體內容，是推動服務型機關建設，優化經濟發展環境，促進經濟發展的一項重要舉措，也是維護群眾利益，解決民生問題的有效載體。

剛才，*同志對評議政風行風活動進行了全面部署，內容具體、任務明確。我完全同意。今天，區幾套班子領導都參加了會議，充分說明區里對這項工作的高度重視。區房管局、國稅第一稅務所、*小學、*醫院的領導同志結合各自實際工作做了表態發言，發言都很好，大家要學習借鑒。

近年來，評議活動對加強我區的政風行風建設，對創建服務型（機關）政府，加強干部隊伍建設，提高干部素質，促進區域經濟的發展和實現“三區”奮斗目標，發揮了重要的作用，得到了中紀委、監察部和市紀委、監察局等領導的肯定，也得到全區上上下下的廣泛認可。今年我們采取區統一領導，系統自評、社區直評，吸納社會各界參與評議的方式開展評議。其特點是充分調動行業主管部門的主動性和創造性，行業主管部門變被動評議為主動參與；把評議重點下沉，向基層延伸，解決深層次行業作風問題，體現了上下聯動、內外結合、議下評上的特色。為了搞好今年的評議，下面，我談兩點意見：

一、提高認識，端正態度，切實增強搞好民主評議政風行風工作的責任感

民主評議政風行風是我區多年糾風工作實踐中創造出來的好制度，總結出來的好經驗，是加強政府作風建設的有效舉措。我區的評議政風行風活動，開始至今整整第十個年頭。“十年磨一劍，十年練一功”，常抓不懈，常抓常新，先后開展了“背對背測評，面對面講評，心連心整改”、“萬名群眾評服務”、“千家企業評執法”、“社區直評”、“專項評議”、“納稅人評行風”、“社會各界評政風”、“萬名市民評行風”、“群眾企業評政風行風”。特別是近年來，各部門堅持把這項活動作為轉變政府職能、改進工作作風的切入點，作為優化發展環境、加快經濟發展的結合點，以人民群眾滿意不滿意為標準，緊緊圍繞促進社會和諧穩定的大局，做了大量深入扎實的工作，有效地解決了一批群眾關注的熱點、難點問題，促進了政風行風的明顯好轉。但是，我們也必須清醒地看到，這項工作發展不平衡，還存在一些不容忽視的問題和不足：有的單位對政風行風建設重視不夠，對行評活動存有被動應付的現象；有的對群眾提出的問題認識不足，整改不到位，解決不徹底，群眾不滿意；有的執法不規范，工作效率低。同時，由于這項活動年年搞，個別單位產生了疲沓、應付心理，甚至滋生了厭煩、抵觸情緒。對此，我們一定要保持清醒頭腦，克服錯誤思想，提高認識，端正工作態度，進一步增強對搞好民主評議政風行風活動的責任感和使命感。下面，我想從四個方面談談對政風行風評議工作的認識。

（一）開展民主評議政風行風活動，是發展社會主義民主政治，推進社會和諧的有效途徑。十六屆六中全會作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。構建社會主義和諧社會，一項基本要求就是要健全監督制約機制，拓寬群眾監督渠道，加強對權力運行的制約和監督，維護社會的公平與正義。轉變作風重在狠抓落實，構建和諧不是一團和氣，不是懼怕矛盾，而是要看民聲民意有沒有表達的渠道。發揚社會主義民主就是要讓廣大人民群眾有充分的參與權、監督權。開展政風行風評議，就是把部門和行業的具體行為置于陽光之下，把評判權交給群眾，充分發揮群眾的監督作用，有利于增強各級干部的執政為民意識，始終做到情為民所系，利為民所謀，權為民所用，有效防止濫用職權、違法行政、與民爭利；有利于督促部門和行業更加關注民生、反映民意、順乎民心，認真聽取群眾的意見建議，努力解決群眾反映強烈的突出問題，及時化解和消除社會矛盾，促進社會的和諧與穩定。實踐證明，行風評議是引導廣大群眾參與政務的有效途徑，是發展社會主義民主的重要載體。通過評議，政府部門損害群眾利益的不正之風可以得到有效地遏制和糾正。從而有力地促進民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧社會的建設。

（二）民主評議政風行風是建設服務型政府，營造經濟發展良好環境的重要舉措。我區提出打服務牌，建設服務型政府，是區委、區政府為促進經濟發展的重要舉措，其核心就是服務。發展離不開環境，營造良好的發展環境，是推動經濟社會又好又快發展的前提和條件。近幾年來，我區把優化經濟環境，作為促進經濟發展的重要舉措，進行了不懈努力，一些短板問題得到了不同程度的解決，全區的發展環境有了明顯改善。我區經濟建設任務很重，影響發展的因素依然很多，不作為、亂作為，執法不公、違法行政，效率不高、服務不好等問題仍然不同程度地存在，發展環境依然不夠寬松。解決這些軟肋問題，需要強化社會制約機制，充分發揮群眾和社會的監督作用。多年的評議實踐證明，行風評議活動貫穿了糾建并舉、標本兼治、注重預防、民主監督的要求，借助群眾的參與和監督，有利于國家工作人員增強廉潔勤政意識和依法辦事意識，有利于促進整個干部隊伍素質的提高，有利于推動優化發展環境各項任務措施的落實。因此，評議政風行風，是打服務牌、建設服務型政府營造經濟發展良好環境的重要舉措。

（三）民主評議政風行風是改進工作作風，提高干部素質的重要平臺。隊伍建設是民主評議政風行風工作的重點。隊伍是搞好各項工作的基礎，無論是執法部門還是社會服務部門，如果沒有一支政治、思想、作風、技術過硬的隊伍，就不可能貫徹好黨的路線、方針和政策，也不可能讓群眾滿意。多年來，各部門始終致力于加強政風行風建設，但最終成效如何，群眾的眼睛最亮，群眾最有發言權。所以，各參評部門要把這次評議作為對服務意識、服務水平、工作作風的一次綜合檢驗，作為推動隊伍建設、促進行業管理的重要杠桿，作為展示形象、打造品牌、提升工作檔次的平臺，虛心接受和主動配合群眾監督的評議。對好的作風和傳統，要繼續鞏固堅持，不斷發揚光大；對自身存在的問題，要不遮不蓋，痛下決心，限期解決；對群眾的意見和建議，要認真梳理，抓緊辦理，及時反饋，以實際行動取得群眾的理解和信賴。

（四）開展民主評議政風行風活動是解決民生問題的有效載體。今年參加民主評議的9個系統136個基層單位，均是為民服務及窗口服務單位。涉及就醫、上學、執法服務等涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題上，事事關乎民生。基層單位直接面對社會、面向群眾和企業，你們行風的好壞直接關系著人民群眾的利益，關系著河西區委、區政府在人民心中的形象。各參評單位要以評議活動為載體，認真傾聽群眾的呼聲，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。糾正有損人民利益的不正之風，整改人民群眾不滿意的突出問題，帶著感情為人民辦實事、辦好事，切實解決民生問題。

二、加強領導、抓住關健，確保民主評議政風行風活動取得實效

今年政風行風評議工作要堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹市第九次黨代會和區委全委會精神，緊緊圍繞優化投資環境這一主線，突出重點行業、重點部門，認真解決發生在老百姓身邊的嚴重損害人民群眾根本利益的問題，確保民主評議政風行風活動取得實效。

（一）切實加強對政風行風評議工作的組織領導

民主評議政風行風活動能否取得實效，關鍵在領導。現在經濟工作和創衛工作進入攻堅階段，各級各部門的工作任務都很重。我們一定要正確處理好評議工作與業務工作的關系，統籌兼顧，科學安排，確保評議活動健康有序開展。

一要加強對政風、行風評議工作的組織領導。各系統要按照“誰主管、誰負責”的原則，成立由主要領導任組長的行風評議領導小組,主要領導自親抓，分管領導具體抓，制定方案，分解任務，各司其職，抓好落實；要堅持“管行業必須管行風”、“抓機關必須抓基層”的原則，上級主管部門要加強對下級行風建設工作的督促和指導，一級抓一級，層層抓落實,確保各項工作扎實推進。各級評議辦要把民主評議政風行風作為糾風工作的重中之重,加強組織協調和監督檢查,積極探索評議工作規律,創新評議體制機制,規范工作程序和方法,建立起科學的考核評價體系和長效機制。要充分發揮新聞媒體的監督作用,營造良好的評議氛圍,推動評議工作深入開展。

二要加強對政風、行風評議工作的檢查。被評議單位要聘請政風、行風評議監督員，建立健全政風行風監督檢查機制，組織行風監督員和社會各界群眾對本單位行風建設情況進行座談和評議，認真傾聽他們對行風建設的意見和建議，及時解決和糾正發現的問題，從而不斷改進工作、提高政風行風建設水平。區評議辦要組織聘請的政風行風監督員，授予他們政風行風評議調查權、監督權、評議權和表決權。要加大明察暗訪力度，組織監督員到被評單位和服務窗口了解他們的整改情況，及時將明察暗訪的情況和意見進行反饋，督促整改。被評單位對監督員的工作要給予大力支持和配合，加強聯系，互通情況，共同搞好評議工作。

三要加強宣傳報道。對于各單位政風行風評議工作的好做法、好經驗，要利用電視、報刊、網絡等多種形式及時宣傳報道，互相交流提高。對于被評單位工作措施不力、整改不及時以及出現的重大違法違紀問題要堅決曝光，接受社會監督。要充分發動廣大群眾積極參與民主評議政風行風工作，主動吸收群眾積極投身民主評議政風行風建設，擴大群眾參與面，增強活動的吸引力和感染力。

（二）聯系實際，把握重點、解決難點，搞好結合

開展民主評議工作，要始終立足于服務發展，促進工作。今年行風評議工作關鍵是要突出把握兩個點，搞好三個結合。

一要把握重點。今年確定參加民主評議活動的九個系統雖然職責不同、工作內容不同，但歸根到底都是為民服務的，被評議單位要根據不同行業的特點、工作職責和內容，確定評議重點，有針對性地開展工作。教育系統要重點圍繞治理教育亂收費、改進教育機關工作作風、加強師德建設等開展評議工作；衛生系統要重點圍繞解決群眾看病難和是否存在收受紅包、回扣、開單提成等開展評議工作；執法部門要突出規范執法行為，優化投資環境等開展評議工作。

二要解決難點。當前，在行風建設中有許多問題需要解決。如有的工作人員服務意識不強，行政效率低；有的把個人利益放在首位，責任心不強等。這些問題一定要認真挖掘思想根源，搞好自查自糾。發現問題是水平，糾正問題是政績，隱瞞問題是失職。我們要不怕丑，不護短，自揭傷疤，采取積極的態度和有效的措施進行整改。每個單位都要集中力量解決幾個難點問題，要讓群眾看到行風建設帶來實實在在的變化。尤其要全力解決好評議代表和群眾反映的突出問題，對于整改不及時、群眾不滿意的問題，區評議辦可采取有效措施，督促整改。

三要搞好結合。要緊緊圍繞經濟建設這個中心，結合各系統、各行業的特點，找準抓業務工作與抓政風行風工作的結合點，創新活動載體，提高活動質量,確保行風評議與業務工作互相促進。行風評議一定要促進部門、行業風氣的轉變和業務工作的發展，防止“單打一”，“兩張皮”,這是行風評議的目的所在。一是與我區的經濟發展和“創衛”、“創綠”等重點工作緊密結合。通過評議要促進經濟發展，促進“雙創”各項指標任務全面落實；二是與本職業務工作緊密結合，真正做到“兩不誤、兩促進”，要在工作中充分地體現出政風行風評議的成果，以政風和行業作風的明顯好轉帶動工作再上水平；三是與單位年終考核和干部任用相結合。要把評議結果作為單位年終考核、領導干部任用的重要依據。評為政風行風建設先進單位的，年終考核要加分，后進的單位要查找原因，對確因領導干部對政風行風建設失職造成的，組織部門要對該領導干部進行組織處理。

（三）扎扎實實搞好整改工作，確保民主評議政風行風工作取得實效

民主評議政風、行風的根本目的在于推動和促進部門與行業的行風建設，整改是評議工作的關鍵環節。評議是手段，整改提高才是目的。整改不到位，評議就走了過場，失去了意義。因此，政風、行風評議要在整改上下功夫，各參評單位要按照以評促糾、以糾促建、糾建結合的原則，高度重視和認真抓好整改工作。區評議辦要積極搞好跟蹤調查，督促被評單位對評議意見高度重視，正確對待，認真整改。各單位要圍繞行風評議反饋意見，提出整改措施，并分步落實。對于具備整改條件的問題立即整改；對客觀條件限制一時不能糾正的，被評議單位要拿出整改方案，明確整改內容、整改責任人和整改限期，限期整改。對于老百姓反映強烈、嚴重損害群眾利益、有條件或者必須解決的問題，由于單位拖著不辦，不想解決不愿解決的，區糾風辦要責令相關責任人，限期整改。要抓好建章立制工作，建立健全糾風工作長效監管機制，切實鞏固評議政風行風工作成果，從制度和工作機制上杜絕部門、行業不正之風的滋生確保評議工作取得實際效果。

另外再講一講“免評部門”的問題。去年確定的地稅河西分局等三個“免評部門”要正確對待取得的成績，堅持免評不免建的原則，積極主動地抓好行風政風建設，認真解決群眾反映的熱點難點問題。區評議辦要做好組織協調和監督檢查工作。

同志們，民主評議政風行風工作與人民群眾的利益息息相關，群眾利益無小事，是關乎民生的大事。希望各部門切實增強工作的緊迫感和責任感，通過民主評議政風行風活動，達到干部隊伍素質明顯提高，部門工作效率明顯改觀，廉潔從政意識明顯增強，行業整體形象明顯提升，企業、群眾對行風的滿意度有新的上升，群眾的熱點、難點問題得到有效解決，投資環境進一步優化，各項工作蒸蒸日上。讓我們上上下下共同努力，團結一心，緊密配合，扎實搞好今年的政風行風評議工作，為構建和諧河西做出新的貢獻！