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同志們

主要任務是傳達貫徹落實國務院、省政府關于依法行政一系列文件和省政府依法行政工作有關會議精神，市政府決定召開這次全市依法行政工作會。總結交流工作經驗，安排安排2011年依法行政工作，加快我市法治政府建設進程。剛才，市法制辦金星副主任總結了去年全市工作情況，安排安排了今年依法行政工作，瀘縣和住建局分別交流了工作經驗，希望大家認真學習領會，結合工作實際抓好貫徹落實。下面，就全市依法行政工作再講三點意見。

一、進一步增強推進依法行政工作的責任感和緊迫感，充分肯定成果。

市依法行政工作依照國務院、省政府的總體要求，2010年。圍繞市委、市政府的工作中心，狠抓關鍵環節和重點領域，以點帶面、點面結合，全力推進依法行政各項工作任務落到實處，取得了六個方面的顯著成果。一是法治政府創建取得階段性效果。全市制度建設進一步加強，行政決策更加科學民主，行政決策能力和水平不時提高，政府常務會前學法、公務員學法等制度得到落實，廣大公務員特別是領導干部的依法行政的意識和能力有了較大提高，行政執法進一步規范，行政執法體制更加健全。二是行政執法責任制示范活動不時深化。公安、工商、質監、國稅、住建5個示范單位切實加強組織領導，結合實際，采取有力措施，積極開展了行政執法責任制示范活動，提高執法效能、規范執法行為、落實執法責任、增強隊伍素質等方面有了新的發展。三是規范性文件制定和備案審查得到有效加強。通過落實市政府規范性文件制定《實施細則》和備案《實施方法》嚴格執行相關制度，規范了籠統行政行為，從源頭上防止和減少了違法或不當行政行為的發生，維護了法制統一。四是政府信息公開力度進一步加大。決策公開、行政權力運行公開、辦事公開進一步推進，政府信息公開制度進一步落實，信息公開數量上升、內容增加，更加及時、全面和準確。五是行政調解工作機制更加健全。建立了行政調解工作聯席會議制度，加強了行政調解規范化建設，大力開展了行政調解工作，積極有效化解了一大批行政爭議糾紛和民事糾紛。六是依法行政基礎工作進一步鞏固。制度建設進一步加強，行政審批制度改革不時深入，行政執法方式不時創新，行政執法行為更加規范，政府涉法事務料理質量提高，行政復議工作和政府法制機構建設有了新的發展。

市行政執法案卷評查工作在全省政府法制工作會上作了經驗交流，2010年。局部行政執法制部門和法制機構人員被評為了全省普法依法治理工作先進集體和個人，全市依法行政工作可以說是可圈可點、也可喜可賀。對大家為此所付出艱辛努力并取得的工作效果應該予以充分肯定。

肯定成果、總結經驗的同時，當然。也要清醒地認識到建設法治政府是一項事關全局、影響深遠的系統工程，市依法行政工作還存在著很多單薄環節，尤其是具體工作實踐中，還存在一些不容忽視的問題。主要表示在建設法治政府動力機制和長效機制尚未形成、依法行政觀念和意識還有待全面加強、對行政權力的制約和監督仍然不夠到位、依法行政考核工作仍然單薄，等等。這是加強依法行政工作所面臨的新情況和新問題。去年10月，國務院下發了關于加強法治政府建設的意見》這是繼《綱要》決定》后又一個推進依法行政的重要文件。意見》明確提出了加強法治政府建設的總體要求和工作措施，對于我市推進依法行政、建設法治政府具有重要的現實指導意義。這又是推進依法行政工作的新要求和新機遇。面對新情況、新問題的壓力和新要求、新機遇的挑戰，務必從落實依法治國方略、推進社會主義民主法制建設的高度動身，切實提高對推進依法行政、建設法治政府重要性和必要性的認識，進一步增強工作責任感和緊迫感，進一步強化措施，扎實工作，全面推進依法行政工作健康有序發展。

二、突出工作重點，全面推進我市依法行政工作。

為著力抓好市政府《2011年依法行政工作布置》貫徹落實，依照“突出重點、以點帶面、整體推進”工作思路。各級、各部門要結合自身特點和實際，認真做好以下五個方面工作，扎實推進依法行政，加快法治政府建設。

（一）扎實抓好依法科學民主決策機制的落實。決策是行政行為的起點。國務院《關于加強法治政府建設的意見》對行政決策提出了依法、科學、民主的總體要求和機制建設五個程序的具體要求。扎扎實實抓好落實，嚴格保證行政決策的合法性、科學性和民主性。

（二）深入推進市縣區創建法治政府活動。市縣區全面開展創建法治政府活動。查漏補缺，鞏固創建效果，提升創建質量。要建立依法行政的動力長效機制，以落實行政決策規范化、公共服務規范化、行政規范化、行政執法規范化、化解爭議規范化和保證措施六個方面的要求為內容，積極推動創建活動的開展。

（三）深化部門行政執法責任制活動。市政府在去年確定5個示范單位開展了深化部門行政執法責任制示范活動。效果明顯。市住建局在這次會議作了經驗交流，其他4個部門也作了書面資料交流，為市級部門開展深化部門行政執法責任制活動提供了好的經驗和做法，希望市級各部門認真學習借鑒，結合實際，制定好本部門切實可行的實施方案，充分發揮創新精神，加大執法力度，規范執法行為，落實執法責任，增強隊伍素質，不時提升行政執法水平。

（四）開展行政權力公開透明運行的基礎工作。利用現代信息網絡技術。也是建設陽光政府、廉潔政府的內在要求。市級部門開展清理執法依據、執法職能和執法責任工作，推行行政權力公開透明運行的基礎。市級各部門務必要抓好這項工作，認真梳理執法依據，分解執法職權，明確執法主體和責任，切實解決執什么法、誰來執法和執法不對怎么辦等問題。

（五）加快行政復議規范化建設。行政復議作為法律設定的政府化解行政爭議的一項制度。將嚴重影響改革發展和穩定。為此，省政府制定了省縣級以上人民政府行政復議規范化建設實施方案》對行政復議工作提出了新的更高的要求，也為我市行政復議工作提供了良好發展契機。一定要抓住機遇，下大功夫抓好落實，通過實實在努力，規定時間內完成好各項具體工作指標任務，加快我市的行政復議規范化建設，充分發揮行政復議在行政層級監督、維護相對人合法權益、促進經濟發展和和諧社會建設中的應有作用。

三、切實為推進依法行政工作提供堅強保證，加強組織領導。

關鍵在領導。各級、各部門要依照國務院《關于加強法治政府建設的意見》要求，推進依法行政、建設法治政府工作責任在政府。把全面推進依法行政、建設法治政府擺在更加突出的位置，行政首長要對本地區、本部門依法行政工作負總責，切實承擔起領導責任，將依法行政工作任務與改革發展穩定任務一起安排、一起落實、一起考核。要結合外地區、本部門實際，落實保證措施，科學合理制定年度工作布置，狠抓落實。政府法制機構要充分發揮組織協調、督促指導作用，進一步加強法制機構和隊伍建設，努力提高新形勢下做好政府法制工作的能力和水平，努力當好政府或者部門領導在依法行政方面的顧問、助手和顧問。