導(dǎo)語：環(huán)保局開展市容環(huán)境美化方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，美化城鄉(xiāng)居住環(huán)境，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)深入開展，提升居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會新一輪跨越式發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府決定，在全區(qū)廣泛開展“市容環(huán)境美化年”行動。現(xiàn)制訂實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞打造“魅力”目標(biāo)，按照高起點規(guī)劃、大力度整治、超常規(guī)推進(jìn)、跨越式提升的總體要求，以宣傳教育、依法管理為主導(dǎo)，以全民參與為基礎(chǔ)，以專項整治為重點，以“凈、綠、亮、齊、便、美、洋”為標(biāo)準(zhǔn)，全面開展“市容環(huán)境美化年”行動，努力打造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、城鄉(xiāng)文明的新形象，為全區(qū)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。

二、基本原則

（一）堅持統(tǒng)一規(guī)劃、精心設(shè)計、彰顯特色的原則。在充分挖掘區(qū)悠久歷史、深厚文化基礎(chǔ)上，結(jié)合城區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃等，對建筑風(fēng)格、城市綠化、城區(qū)標(biāo)識、戶外廣告、夜景照明等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和精心設(shè)計，塑造獨(dú)具特色的城市品牌，以凝聚持久的城市形象竟?fàn)幜ΓA得新一輪跨越式發(fā)展先機(jī)。

（二）堅持突出重點、打造亮點、整體推進(jìn)的原則。結(jié)合城鄉(xiāng)實際，注重分類指導(dǎo)、培育典型、以點帶面、全面提高，突出對火車站周邊、廣場周邊、出入市口等重點區(qū)域和亂點區(qū)域的集中整治，同時集中力量把人和路、政通路打造成市的一大“亮點”。

（三）堅持政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、全民參與的原則。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)全民參與，深入挖掘市政道路、廣告設(shè)施等公共設(shè)施資源，建立公益設(shè)施投資回報補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)公共資源市場化運(yùn)作，共建“魅力”，共享發(fā)展成果。

（四）堅持屬地管理、以塊為主、部門配合、分級實施的原則。各單位各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，無縫對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)“市容環(huán)境美化年”行動的宣傳發(fā)動、組織實施和推進(jìn)落實。區(qū)直各職能部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)、督查和落實職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

（五）堅持打牢基礎(chǔ)、健全機(jī)制、長效管理的原則。大力加強(qiáng)教育引導(dǎo)，不斷提高市民素質(zhì)，完善各類制度措施，健全長效機(jī)制，努力形成“有我更美”的良好社會氛圍。同時把開展“市容環(huán)境美化年”行動與創(chuàng)建“文明社區(qū)（村鎮(zhèn)）”、新農(nóng)村建設(shè)等結(jié)合起來，達(dá)到標(biāo)本兼治，常態(tài)保持美化成果。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，通過大力實施“五大”工程，使全區(qū)市容衛(wèi)生明顯改觀，人居環(huán)境明顯改善，城市形象明顯提升，群眾滿意度明顯提高。

（一）大力實施“美化”工程，進(jìn)一步彰顯特色

1、搞好城市形象設(shè)計。結(jié)合全區(qū)整體規(guī)劃，充分挖掘轄區(qū)文化資源，聘請高水平的城市形象設(shè)計師，按照系統(tǒng)性、超前性、科學(xué)性和可操作性的要求，通過注入文化元素、創(chuàng)新元素、人性化元素、元素，對城區(qū)形象進(jìn)行設(shè)計包裝，真正把打造成有特色、高水平的城市“名片”。

2、在轄區(qū)公共場所、人口密集區(qū)域和出入市口等部位，采用市場化運(yùn)作模式，安裝一批集公眾新聞、公益廣告、信息等于一體的公共服務(wù)傳播設(shè)施。同時，在人和路、政通路等主要路口、主要街道、公園游園顯著位置，建設(shè)一批富有文化內(nèi)涵、具有時代特色的小品雕塑，扮靚城區(qū)形象。

3、開展花卉布展活動。在“黃帝拜祖大典”、“五一”、“十一”等重大活動或節(jié)日期間，做好窗口地區(qū)、重要路段、公園游園等公共場所的花卉布展工作，營造花團(tuán)錦簇、熱烈祥和的城市景觀。

（二）大力實施“精品化”工程，進(jìn)一步完善城市基本功能

1、建設(shè)2條文化特色街。聘請全國知名設(shè)計師，對政通路、人和路兩側(cè)建筑風(fēng)格、空間環(huán)境、配套設(shè)施、綠化等進(jìn)行前瞻性設(shè)計和改造，做到既與周邊現(xiàn)有建筑的外觀特征相協(xié)調(diào)，又凸顯個性特色，既體現(xiàn)歷史文化底蘊(yùn)，又彰顯現(xiàn)代城市時尚元素，努力把政通路、人和路打造成市的景觀名街。

2、完成20條背街小巷整治任務(wù)。其中，對病害嚴(yán)重、影響居民出行的慶豐街等12條背街小巷進(jìn)行徹底整治，翻新（復(fù)澆）車行道，更換損壞的人行道板，修補(bǔ)坑洼路面；補(bǔ)充、維修、更換、擦拭果皮箱等市政設(shè)施，修復(fù)殘缺霓虹燈、廣告招牌。同時，升級改造028市政道路，新建雨污水管網(wǎng)等配套設(shè)施，翻新車行道，對道路兩側(cè)進(jìn)行綠化，進(jìn)一步提升028市政道路的功能。

3、打通一批斷頭路，著力抓好路網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合城中村改造、舊城改造，著力打通轄區(qū)內(nèi)鄭大南路、汝河路、漢江路等一批斷頭路，增加中心城區(qū)路網(wǎng)密度，改善交通“微循環(huán)”，解決交通不暢問題。以年市委、市政府開展的“暢通”交通綜合整治活動為契機(jī)，積極協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門，加快推進(jìn)京廣路、鄭少高速連接線等路網(wǎng)建設(shè)。

4、新建、改造環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站2座、公廁15座，改造垃圾中轉(zhuǎn)站11座。

5、規(guī)劃建設(shè)一批停車場。

（三）大力實施“綠化”工程，進(jìn)一步提高城區(qū)“含綠量”

1、完成大學(xué)南路、黃郭路兩側(cè)各30米綠化帶建設(shè)拆遷任務(wù)。按照市政府要求，抓好西南繞城高等級公路（南四環(huán)）200米綠化示范段建設(shè)和行道樹（法桐）的栽植工作，打造南部城區(qū)出入市口“綠色通道”。配合做好市重點項目青銅器公園的拆遷建設(shè)工作。

2、開展“喬木進(jìn)游園、法桐進(jìn)”活動，最大限度地提升轄區(qū)綠化規(guī)模和綠化檔次。全年新植喬木5萬株、月季10萬株、其他花灌木30萬株，立體綠化3萬株，屋頂綠化3000平方米，新建公園1個、游園2個，新建改造林蔭路1條（桃源路）、觀花道路1條（人和路）、觀花游園1個（雙秀公園）、培育并栽擺宿根花卉和時令草花10萬盆（株）。大力實施道路綠化、庭院綠化、屋頂綠化工程，發(fā)動、鼓勵和引導(dǎo)居民開展陽臺綠化、窗臺掛花，做到“見縫插綠”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)1—2個示范點。

3、繼續(xù)實施拆墻透綠和墻體美化工作。制定拆墻透綠和墻體美化實施方案，對轄區(qū)內(nèi)具備拆墻透綠的圍墻進(jìn)行拆墻透綠；不能拆墻透綠的，實施墻體美化，做成高檔次的文化墻。

4、積極開展“園林單位”、“園林小區(qū)”創(chuàng)建活動。按照“園林單位”、“園林小區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)省級園林單位、園林小區(qū)各1個，市級園林單位、園林小區(qū)各3個。

（四）大力實施“靚化”工程，進(jìn)一步提升城區(qū)形象

1、加大對門頭牌匾和店外經(jīng)營、占道經(jīng)營的治理。制定門頭牌匾設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范門頭牌匾辦理程序，加大宣傳力度，對不按規(guī)定設(shè)置的進(jìn)行更換拆除。開展占道經(jīng)營、店外經(jīng)營專項整治活動，為市民出行提供便利。

2、加大對“窗口”地區(qū)和出入市口的整治。按照“規(guī)范、有序、整潔、美觀”的要求，以治理市容環(huán)境臟、亂、差，車輛亂停亂放、沿街亂貼亂畫、空中亂扯亂掛、三輪摩托、電動車、貨運(yùn)出租車非法營運(yùn)等問題為重點，分階段對火車站周邊、廣場周邊、河醫(yī)商圈周邊、市殯儀館周邊等區(qū)域，實施市容環(huán)境集中綜合整治，切實提升窗口地區(qū)整體形象。以清除垃圾和道路兩側(cè)的廢品收購站、舊貨市場等為重點，對鄭密路、鄭平路、京廣南路等出入市口進(jìn)行集中整治，徹底解決垃圾積存、污水橫流等問題。在鄭堯高速、鄭少高速等路口，設(shè)置大型宣傳廣告牌，積極推介宣傳，使出入市口的形象有一個大的躍升。

3、加大對重點項目周邊的環(huán)境整治。圍繞華潤萬象城、大連萬達(dá)、恒隆廣場等重點項目，做好項目周邊環(huán)境的綜合整治工作，打通斷頭路、刷新建筑立面、清除屋頂雜物、修復(fù)破損設(shè)施，提高綠化檔次，為項目落地創(chuàng)造良好環(huán)境。

4、做好夜景照明、“城市家具”配備工作。協(xié)調(diào)配合市直有關(guān)部門做好轄區(qū)夜景照明工作，解決有路無燈、有燈不亮問題，并引導(dǎo)鼓勵單位、個人對建筑物和門頭牌匾進(jìn)行裝飾照明。安裝更換果皮箱1000個，安裝休閑座椅100個。

5、做好空中線纜整治工作。根據(jù)《市空中線纜整治工作方案》要求，結(jié)合我區(qū)實際，對已建有地下管線的路段，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取架空線入地；對暫不具備入地條件的，協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行歸攏整理，努力解決各種架空線纜零亂下垂等問題，凈化城市空間環(huán)境。

（五）大力實施“凈化”工程，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌

1、廣泛開展“文明社區(qū)（村鎮(zhèn)）”創(chuàng)建和“市容環(huán)境美化日”活動。依據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對區(qū)級“文明社區(qū)（村鎮(zhèn)）”、“清潔社區(qū)”、“園林社區(qū)”進(jìn)行復(fù)審，未達(dá)標(biāo)的取消資格；新創(chuàng)“文明社區(qū)（村鎮(zhèn)）”15個，凡未評為“清潔社區(qū)”和“園林社區(qū)”的不得評為“文明社區(qū)（村鎮(zhèn)）”。每月的第一個星期六作為全區(qū)“環(huán)境美化日”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各單位、各公共單位、各企業(yè)均要組織人員佩證走上街頭、走進(jìn)社區(qū)，參加打掃衛(wèi)生、清除暴露垃圾、清理小廣告、規(guī)范非機(jī)動車停放等活動。區(qū)四個班子領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，積極參加所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織的環(huán)境美化日活動，通過活動的開展，不斷提高居民參與市容環(huán)境美化的意識，努力形成“人人動手、美化家園”的良好氛圍。區(qū)“三大一促”辦公室要跟蹤督導(dǎo)，對各單位開展情況每月一通報。

2、加強(qiáng)垃圾管理，做好日常保潔。制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定和資金投入辦法，建立清掃保潔隊伍，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建“戶分類、組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”的農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理機(jī)制。集中對城中村、商業(yè)區(qū)和出入市口進(jìn)行衛(wèi)生整治，不斷提高清掃保潔質(zhì)量，確保垃圾日產(chǎn)日清，實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的長效化、精細(xì)化。

3、開展沿街建筑立面、城市家具、交通設(shè)施清洗刷新活動。依據(jù)城市形象設(shè)計，重點對大學(xué)路、淮河路沿街建筑立面進(jìn)行一次全面清洗、粉刷；對破損、廢棄以及外觀陳舊、涂寫張貼嚴(yán)重的城市家具，包括路燈桿、垃圾箱、閱報欄、道路交通指示牌、配電箱、休閑座椅等進(jìn)行拆除、修繕和刷新，確保設(shè)施外表美觀、功能完好；對交通護(hù)欄、人行天橋、地面標(biāo)線等進(jìn)行清洗刷新。

4、高標(biāo)準(zhǔn)做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作的意見》（發(fā)〔〕2號）要求，進(jìn)一步明確責(zé)任，抓好整治，嚴(yán)格獎懲，確保順利通過國家衛(wèi)生城市屆滿復(fù)審。

四、實施步驟

此次“市容環(huán)境美化年”行動從3月份開始，到12月底結(jié)束，歷時10個月，共分三個階段進(jìn)行。

（一）宣傳動員階段（3月24日—31日）。召開動員大會，進(jìn)行廣泛動員，營造氛圍。同時，各牽頭單位結(jié)合目標(biāo)任務(wù)，深入摸底調(diào)查，制定具體實施方案，編制具體整治內(nèi)容，并于3月31日前上報區(qū)市容美化指揮部辦公室。

（二）組織實施階段（4月1日—12月15日）。各單位組織人力、物力、財力，按照本方案要求，對“市容環(huán)境美化年”行動的各項內(nèi)容進(jìn)行全面落實。

（三）考核驗收階段（12月16日—31日）。由區(qū)市容美化指揮部辦公室組織有關(guān)部門對各單位落實情況進(jìn)行全面驗收，驗收結(jié)果作為綜合評比、年終考核和獎懲的依據(jù)。

五、建立健全市容環(huán)境美化長效機(jī)制

（一）建立資金投入長效機(jī)制

發(fā)揮政府資金的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動轄區(qū)企業(yè)、公共單位或個人參與市容環(huán)境美化和投資社會公益事業(yè)的積極性，按照區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級共同負(fù)擔(dān)，以區(qū)財政資金投入為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)費(fèi)投入為輔、行政村（社區(qū)）適當(dāng)自籌、鼓勵社會資金投入的模式，逐步建立多元化、多渠道、全方位的資金投入機(jī)制，為市容環(huán)境美化提供強(qiáng)有力的資金保障。

（二）建立一支穩(wěn)定高效的隊伍

深化執(zhí)法體制改革，實行執(zhí)法“重心”下移，開展集中執(zhí)法，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面強(qiáng)化服務(wù)職能，建立檢查監(jiān)督機(jī)制，打造一支政治合格、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、廉潔勤政的綜合行政執(zhí)法隊伍。建立健全園林綠化組織網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)一支真正懂技術(shù)、會管理的園林綠化隊伍。嚴(yán)格按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的通知》（鄭政文〔〕111號）要求，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，配足配夠環(huán)衛(wèi)人員，增加城中村環(huán)衛(wèi)力量，組建農(nóng)村清掃保潔隊伍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理全覆蓋。按照“政府購買服務(wù)”的理念，積極推廣市場化運(yùn)作模式，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，實現(xiàn)市容環(huán)境管理工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

（三）建立精細(xì)化管理機(jī)制

提高城市數(shù)字化建設(shè)水平，建立城市數(shù)字檔案，實行全區(qū)域、全覆蓋、無縫隙的精細(xì)化管理。精確運(yùn)用數(shù)字管理，科學(xué)劃定城市管理數(shù)字區(qū)域，將城區(qū)劃分為若干管理單元和部件，每個網(wǎng)格安排一定人員，明確管理區(qū)域內(nèi)的城市管理職責(zé)，實行“8包”，即：對所屬責(zé)任路段的占道經(jīng)營、流動攤點、占路宣傳促銷、亂堆亂放、亂掛亂曬、亂貼亂畫、亂倒垃圾、車輛亂停亂放等違法違章現(xiàn)象，進(jìn)行勸說、勸離、疏導(dǎo)、清理和規(guī)范，做到事事有人問、處處有人管。同時，充分發(fā)揮市政110作用，及時了解掌握情況，督促相關(guān)單位解決問題。

（四）建立科學(xué)監(jiān)督考評機(jī)制

強(qiáng)化日常督查考評，依照職責(zé)和管理內(nèi)容，建立區(qū)城市管理指揮中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)職能局委的一級督查考評體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)職能局委對村（社區(qū)）的二級督查考評體系。加強(qiáng)區(qū)級監(jiān)督考評，區(qū)城市管理指揮中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)職能部門的日常工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合督查范圍，同時納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

六、保障措施

（一）成立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對“市容環(huán)境美化年”行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定成立區(qū)市容美化指揮部（成員名單見附件1），指揮部下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)對“市容環(huán)境美化年”行動的組織、協(xié)調(diào)、宣傳和督導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直相關(guān)職能部門也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大人、財、物的投入，做到少花錢多辦事、不花錢也辦事，真正抓好工作落實。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對“市容環(huán)境美化年”行動的督促指導(dǎo)工作。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》（政文〔〕69號）精神，各單位各部門要按照責(zé)任分工（詳見附件3），各司其職，加強(qiáng)聯(lián)動，牽頭單位和責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，簡化辦事程序，縮短時間，強(qiáng)力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各委局黨政正職是“市容環(huán)境美化年”行動的第一責(zé)任人。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體作用，采取多種形式，加大宣傳力度，曝光突出問題，營造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要在宣傳欄和村莊可利用的墻體上書寫行動標(biāo)語、懸掛橫幅，并組織宣傳車巡回宣傳，進(jìn)一步提高居民的文明意識，培養(yǎng)文明習(xí)慣。加強(qiáng)與轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員和社會各界的溝通，爭取社會各方面的關(guān)心、支持，教育引導(dǎo)廣大市民群眾理解、支持、參與城市管理和市容環(huán)境美化工作。

（四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎懲。為推動“市容環(huán)境美化年”行動的有效開展，對“市容環(huán)境美化年”行動實行全程動態(tài)督促檢查，建立周督查、月通報、季評比和例會匯報制度。設(shè)立2面流動紅旗和1面流動黃旗，對評比中排在前2名的單位授予流動紅旗，進(jìn)行通報表揚(yáng)；對排名在末位的單位進(jìn)行黃旗警告；對連續(xù)2次排名最后的單位，由區(qū)聯(lián)合督查室進(jìn)行督查并提出處理意見；對未完成目標(biāo)任務(wù)的，由區(qū)委組織部門對責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話并進(jìn)行相關(guān)處理，同時根據(jù)任務(wù)完成情況進(jìn)行獎補(bǔ)。凡列入年區(qū)跨越式發(fā)展項目的，按照“項目落地年”、“工作效能提升年”行動實施方案進(jìn)行獎懲；未列入年區(qū)跨越式發(fā)展項目的，每項牽頭單位和責(zé)任單位的行政正職各交繳納1000元的抵押金，按時完成的退還抵押金，同時各獎勵1000元，未完成的抵押金不再退還；采取市場化運(yùn)作或吸引社會資金投入的，按社會資金投入總額的10%進(jìn)行獎勵。