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同志們

分析當前形勢，這次會議的主要任務是進一步深入學習《企業事業單位內部治安捍衛條例》貫徹落實全區社會治安綜合治理工作會議精神。安排布置全縣單位內部治安捍衛工作，扎實推進今年平安建設各項工作任務的落實。下面，講三點意見。

一、進一步增強做好單位內部治安捍衛工作的責任感和緊迫感，認清形勢。

全縣行政機關企事業單位和廣大捍衛干部職工，單位內部治安捍衛工作是加強社會治安綜合治理的一項重要內容。近年來。緊緊圍繞縣委、縣人民政府建設“和諧平安新”總體部署，公安機關的監督和指導下，堅持以經濟建設為中心，正確處置改革、發展、穩定的關系，企業改制、職工下崗、就業等社會矛盾和不穩定因素凸顯，人、財、物流動加劇導致誘發犯罪的因素增多，治安捍衛工作任務日益繁重的情況下，有效維護了行政機關企事業單位內部治安秩序，保證了職工和群眾的生命財富平安，防止了嚴重影響社會穩定的群體性事件、群死群傷的重特大治安災害事故、盜搶金融重點單位惡性案件的發生，保證了公共平安，促進了人類社會文明進步。

但我務必清醒地認識到當前我國社會正處于人民內部矛盾的凸顯期、刑事犯罪的高發期、對敵斗爭的復雜期。就我縣來說，雖然近年來全縣行政機關企事業單位內部治安捍衛工作取得了一定成果。改革發展進入關鍵階段，各種深層次矛盾和問題日益凸現，企業改制、職工下崗及再就業、工資拖欠、鄉村改造和重點建設項目征地拆遷等引發的問題明顯增多，處置難度大，單位內部治安捍衛工作還存在許多單薄環節和問題，面臨的形勢相當嚴峻。

重視水平不高。只注重行業工作，一是局部單位對內部平安捍衛工作的重要性、緊迫性認識不夠到位。導致單位內部平安工作措施不具體，目標任務不明確，職工參與的積極性不高。全縣很多行政企事業單位領導同志認為內部平安捍衛工作是公安機關的事、捍衛干部的事。局部單位職工認為內部平安捍衛工作是單位的事、領導的事、與自己無關，對治安防范工作漠不關心，防范意識差，參與性不強，事不關己、高高掛起”互不照應現象較為普遍。有的單位甚至認為公安機關要求配備保安人員抓安全工作，強壓強買。局部單位雖然抓了但重視不夠，說起來重要，干起來次要，忙起來不要，把內部平安捍衛工作僅僅定位在傳達學習上。

目前全縣未聘用保安人員的縣直行政機關單位有44個，二是捍衛組織量少質弱。據統計。未聘用保安人員的企事業單位有32家，未聘用保安人員的學校有16所，全縣只有23個內部單位按要求組建了捍衛機構，配備了護衛人員，17家縣直行政企事業單位配備保安人員，一些單位至今沒有成立治安捍衛機構，一些單位雖有治保組織，但沒有規范的治安捍衛制度，沒有獎懲措施，有的單位雖有制度，但形同虛設，工作只部署，不檢查、不落實，欺上瞞下。有的雖然配備了保安人員，但只是把保安人員當傳達員、清潔工。

導致一些可防性案件時有發生，三是防范措施不扎實。一些單位對內部的平安防范落實和樓群院落的值班守護不重視。近年來，縣直機關因疏于防范發生被盜案件，有的單位接連被盜，影響很不好。如“五棟樓”都是縣直的一些干部職工居住，值班守護等組織不規范，又不服從鎮社區的監督管理，院落外“兩搶一盜”案件時常發生，繼續幾年后公安局設了一個治安崗亭，經常有民警執勤，犯罪的勢頭才壓下去。局部單位認為防控網絡僅僅是一個框架，且不愿投入過多的精力和財力，使治安防控限于說在嘴上，寫在紙上，掛在墻上。一些治保組織功能弱化，治保人員業務能力差；全縣所有煤礦、金融等重點要害單位裝置了報警器、監控探頭等設備，提高了內部捍衛工作的科技含量，但設備老化，局部難以發揮正常作用。

保證工作不落實。隨著企業改革改制力度的加大，四是一些單位根本沒有樹立“花錢買平安”理念。呈現了一大批兼并私營企業，如整合煤礦等，因忙于企業生產，無暇顧及企業防范，更談不上內保組織的建設，缺乏組織保證。一些財政撥款單位以沒有這筆開支和人員編制等原因，不愿花大力氣抓內部平安捍衛工作，如水泥一廠、吉運水泥廠、騰龍水泥廠等單位和局部中小學校。

應當看到當前單位內部治安捍衛工作任務不是減輕了而是日趨復雜繁重了對此，上述問題的存在對單位的平安建設、臨時穩定構成了潛在威脅。全縣行政機關企事業單位和廣大干部職工一定要堅持清醒頭腦，要進一步統一思想，提高認識，牢固樹立平安就是效益的理念，切實增強做好內部治安捍衛工作的責任感和緊迫感，真正把治安捍衛工作作為一件大事來抓，要在強化責任、落實保證、督促檢查上下功夫，要在增強主動性上下功夫，要在解決各類內部平安問題和隱患上下工夫，有針對性地把工作做深、做細、做扎實、做在點子上，全面提升“平安單位”建設的水平。

二、強化措施，突出重點。全力做好單位內部治安捍衛工作

對推動單位內部治安捍衛工作的開展，企業事業單位內部治安捍衛條例》公布實施近五年來。維護我縣社會政治和治安穩定發揮了重要作用。實踐證明，各行政機關企事業單位充分發揮職能作用，切實履行抓內部安全的職能，推進平安建設工作，維護社會長治久安的重要保證。全縣行政機關企事業單位只有真正“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”結合本單位的業務實際，開展社會治安綜合治理，狠抓抓本單位平安建設工作，積極維護社會穩定，才干為全縣經濟繼續快速發展提供一個良好的社會環境。2009年我將迎來建國“六十周年”慶典，隨著國家大力拉動內需，杭瑞高度公路的開工，成貴高速鐵路的修建及試驗區新一輪的發展，縣將迎來大發展、快發展、跨越式發展的好時機，很多企業將進駐我縣，單位內部捍衛工作將面臨新挑戰。因此全縣各部門、各單位要在原有工作的基礎上，把抓內部治安捍衛工作作為學習科學發展觀的具體實踐，依照“單位負責、政府監管”原則，切實履行職責，把工作抓緊、抓實、抓出成效。

將之納入本系統、本部門、本單位工作總體規劃，一要建立健全領導責任制。各單位要將內部平安捍衛工作作為社會治安綜合治理的重要內容。結合單位實際，制定具體實施意見，與單位整體業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。主要領導是第一責任人，分管領導是具體責任人，要定期召開會議研究部署一個單位的內部平安工作事宜，積極解決工作中存在困難和問題，年初要有工作計劃，半年要向縣綜治委做出工作演講，遇有重大工作事項隨時演講，年底分管領導要有抓內部治安捍衛工作的專題述職演講。同時要建立主要領導和分管領導抓內部治安捍衛工作的實績檔案制度，今后每季度要向縣綜治委演講一次工作小結。

配強隊伍，二要進一步健全組織。落實保證。一個部門、一個單位，如果沒有專門的機構、專門從事治安捍衛工作的人員，要維護好單位的平安與穩定是不可能的實踐證明，單位領導不重視，捍衛人員、捍衛措施不落實是造成單位內部發案的主要原因，因此全縣各部門、各單位，沒有建立治保機構、配備捍衛人員的要迅速行動起來，抓緊建立治保組織，配齊配強捍衛人員和保安人員，確保內部治安捍衛工作有人抓，有人管，有人干，能干好。特別是人員多、產值（經營收入）高、治安情況復雜的單位，必需引起高度重視，建立治保機構，配齊配強與單位治保任務相適應的捍衛人員、保安人員。強調一點，對沒有落實內部平安相關措施的私營企業，公安機關內保部門要嚴格按照《企業事業單位內部治安捍衛條例》從嚴處置，對靠財政撥款的行政單位，沒有預算抓內部平安捍衛金費的由縣財政在該單位金費中直接劃撥。

不時提高安保工作能力。各部門各單位要在認真總結近年來單位內部創安工作的基礎上，三要構建單位內部治安防控網絡。針對單位內部存在問題，積極研究“平安建設”新路子。一是要準確掌握當今經濟全球化、社會信息化的時展特征，從整體防范、強化監管入手，提高創新工作的能力，提升監督指導水平。二是要深入發動單位職工群眾，組織職工積極參與內部治安捍衛工作，構建人防、技防、物防相結合的單位內部治安防控網；構建公安機關監督指導，以單位內部捍衛組織為龍頭，治安積極分子為骨干，廣大職工群眾廣泛參與的單位內部治安防控網，全縣特別鎮的機關黨政機關、樓群院落的值班守護率必需全部達到100％。三是要認真抓好單位可防性案件的防范工作，努力減少入室盜竊、搶劫、爆炸、火災、破壞生產設施、詐騙等危及單位平安、職工生命和影響單位正常生產、生活秩序的事故和案事件的發生。四是單位內部要建立健全調解組織，立足抓早抓小抓苗頭，積極調解矛盾糾紛，重點排查梳理涉及征地拆遷、下崗職工待遇及再就業等引發的危及單位內部平安的各種不穩定因素和問題，及時發現和消除拖欠工資隱患，嚴厲打擊欠薪逃匿行為，積極做好應對影響社會治安和社會穩定的各項工作。要認真解決突出民生問題、涉法涉訴信訪問題，積極預防和妥善化解人民內部矛盾。此外也要將單位或小區“五好家庭、和睦家庭、平安家庭”開展與整個“平安單位”創建有機結合起來，互相促進、互相提高，單位內部營造一種和諧、和睦、團結的氛圍。

完善措施。全縣行政機關企事業單位要結合本單位的實際情況，四要健全制度。公安機關的指導下，建立和完善門衛、值班、巡查制度，現金、票據、印鑒、有價證券等重要物品的管理制度，單位內部消防交通平安管理、治安捍衛工作檢查、考核獎懲等必要的規章制度，并狠抓落實。要開展經常性的平安檢查，發現隱患漏洞，及時予以整改。要積極加強單位內部治安防控體系建設，大力推廣使用經濟適用、防范效果好的物防，繼續推廣以電子視頻監控、防盜報警為主的技防設施，全面落實保安防控措施。

嚴格考核。一是各單位要加強對內部職工的宣傳教育工作，五要強化教育。不間斷地開展形勢教育、法制教育和平安防范教育，不時增強職工的防范意識，提高做好治安捍衛工作的自覺性，增強同犯罪分子作斗爭的主動性。二是抓好干部職工、家屬、子女遵紀守法的教育，縣直機關單位對有輕微違法行為的人員和涉及職工、家屬、子女是重點人口的要配合有關部門做好幫教、監控、管理、轉化等工作，為其他單位帶一個好頭，并自覺接受廣大人民群眾的監督。三是依照下管一級的原則，明確單位內保工作建設中的工作職責，一級抓一級，一級考核一級。單位部門之間及領導與下屬之間逐級簽訂綜治責任書，將內部治安捍衛工作目標責任進一步分解落實到有關部門和有關人員頭上。同時將單位內部治安捍衛防范工作的責任考核與“一票否決”責任追究”掛鉤，嚴格獎懲兌現。

三、強化指導，加強領導。積極構建齊抓共管內部平安捍衛工作的格局

切實將其納入重要議事日程，全縣各級黨委、政府要高度重視機關企事業單位內部治安捍衛工作。加強組織領導和檢查監督，形成“單位負責、政府監管”內保工作新機制。一是公安機關要堅持依法行政，認真履行對機關企事業單位內部治安捍衛工作的指導、檢查、監督職能，積極指導協助各單位建立組織、健全制度、落實防范措施、整改隱患，并積極向黨委、政府演講內保工作中需要解決的問題和工作建議。二是要積極適應經濟社會快速發展的要求，進一步拓展公安內保部門的監督指導范圍，積極開展對外資、民營以及其它中小企業事業單位的內部治安捍衛工作的監督指導，不時提高單位自防自衛能力，努力為單位的改革發展提供更多更好的服務。三是縣直金融、安全、電力、通信等部門的內保機構，要認真履行對本行業、本系統治安捍衛工作的指導、檢查、監督職責，建立切實可行的平安防范措施，切實做到上下聯動、內外聯動，形成工作合力。四是要加大責任追究力度，更好地促進單位抓好內部治安捍衛工作的主動性，確保內部治安工作取得實效，要按照“誰主管、誰負責”原則，建立社會治安案件責任追究制度，對因內部治安防范措施不落實或不負責任而發生影響社會治安重大案件的單位，要進行責任倒查或一票否決。對捍衛制度不落實，防范措施不力，隱患整改不徹底，導致嚴重后果的要堅決依照有關法律法規追究相關單位和人員的責任。五是要支持單位內部治安捍衛機構和治安捍衛人員大膽開展工作，堅決查處非法干涉、暴力抗拒單位內部治安捍衛機構和治安捍衛人員依法履行職責的違法犯罪行為。六是要認真受理單位報警求助，迅速偵辦查處發生在單位內部的刑事、治安案件，積極會同有關部門整治單位周邊地區治安秩序，強化重點區域的治安巡邏防控工作，為經濟社會的健康發展發明良好的治安環境。